葡萄牙出臺新的學生章程遏制學校違反紀律的行為

　　近期，葡萄牙議會討論通過了執(zhí)政的社會黨提出的新的學生章程提案，該章程有助于規(guī)范中小學生的行為準則，并賦予校方嚴懲肇事學生的權利。出臺新的學生章程是由于校園暴力事件和學生違反校規(guī)的事件時有發(fā)生。目前，葡各界對該章程持歡迎態(tài)度。
　　一、中小學生違反學校紀律的事件逐年增加，促使政府出臺新的章程
　　近年來，學生違反校規(guī)和校園暴力行為有所增長，具體表現(xiàn)為：不遵守課堂紀律，上課打鬧，在校園打架斗毆，不尊重老師，侮辱老師并對老師動粗，甚至有學生攜帶武器到學校向同學炫耀，還有學生將校園暴力視頻在互聯(lián)網(wǎng)上傳播，給社會造成惡劣影響。很難想象一些殘暴的行為出自未成年人，而且是對自己的老師和同學痛下毒手。鑒于學生違紀行為逐年增加，執(zhí)政的社會黨在人民黨的支持下，提出修改學生章程草案。
　　近3年來，葡萄牙中小學生違反校規(guī)案件為：2007-2008學年13955起，2008-2009學年15281起，2009-2010學年17629起。從上述的案件數(shù)字可以看出，近年來葡萄牙學生違反校規(guī)和校園暴力行為的數(shù)量逐年增加。對此，學生家長委員會認為，學生違規(guī)案件的增加，主要是因為學校沒有強硬的遏制手段。教師工會組織認為，校園暴力案件增加是因為失去了教師的掌控，呼吁要加強更多的預防措施，并給予教師一定的權利。
　　二、為整治學校紀律，政府提出新的中小學生章程
　　新的學生章程的出臺，有助于學校對違紀學生的處理程序更加規(guī)范，并賦予校方嚴懲肇事學生的權利。該章程規(guī)定，學生及其家長對損壞學校財產(chǎn)負賠償?shù)呢熑危騻處熀蛯W生要負法律責任。具體的處罰措施如下。
　　1　停課。擾亂課堂秩序、侮辱老師、謾罵同學等，將被處以停課處罰。
　　2　轉學。攻擊同學和老師是涉案學生轉學的主要原因，一般學校認為該學生已經(jīng)不能挽救了，才勒令肇事學生轉學。新的章程規(guī)定，除了學生本人外。他們的父母也要對子女的行為承擔責任。
　　3　訓斥。對于不太嚴重的行為可以采用訓斥的方式。訓斥可以不啟動紀律程序，可以由一名教師、工作人員或校長進行。經(jīng)常不尊重老師是學生受到訓斥的主要原因。
　　新的學生章程規(guī)定將審理違反學校紀律的案件時間由4個星期減少到6天。如果學生屬于刑事犯罪，必須要報告檢察院和保護青少年委員會。章程規(guī)定，對學習優(yōu)秀的學生進行表彰，并給予物質(zhì)獎勵。除此之外，章程還規(guī)定，對克服困難、在學業(yè)上有突出表現(xiàn)以及積極參加公益活動的學生給予一定的鼓勵和表彰。
　　三、葡各界對新章程的反應
　　無論是教師還是學生家長，大家都希望議會最近通過的新的學生章程能夠真正減少學校違紀和暴力事件的發(fā)生，同時主張立即建立幫助學生和家庭預防暴力事件發(fā)生的組織。研究機構認為，學生的打架斗毆會引起學生間的沖突，從而引發(fā)群體事件。教師工會認為，這些不守紀律和暴力事件與教師的威信和權威下降有關。全國教育協(xié)會主席若昂·席爾瓦強調(diào)，除了對違反校規(guī)和不遵守紀律的行為要有嚴厲的處罰措施，還應該組建預防暴力事件發(fā)生的隊伍。全國學校安全觀察機構協(xié)調(diào)員若昂·賽巴斯迪在說明學生違反紀律事件增加的原因時說：“是因為學校現(xiàn)在更加關注學生的動態(tài)，而以前一些小事情都要交警察局審理，校方不為紀律方面的事情立案，今天已經(jīng)賦予學校處理學生違反校規(guī)的權利。”人民黨主席保羅·波爾塔斯支持提高教師在課堂內(nèi)外的權威和威信的做法，同時表示學校有權對違反學校規(guī)定的學生給予紀律處分。頒布新的學生章程旨在使學生們更加尊重學校，更加愛護公共財產(chǎn)。因此，教育部應該規(guī)定誰損壞了公共財務，誰就必須賠償。全國教師聯(lián)合會總干事長表示，無論是從保護教師的層面，還是從保護公共財產(chǎn)的角度來講，這些措施都邁出了積極的一步。但是，距離要求還有許多不足，必須采取一攬子措施，如學校培養(yǎng)一定數(shù)量的專業(yè)人員，徹底制止此類事件的出現(xiàn)。全國公立學校委員會主席認為，這個章程具有建設性意義，但是僅此還不能解決所有的問題，特別是對待不遵守紀律的行為，學校應該有更多的自主權和手段。
　　目前，葡萄牙部分中小學課堂紀律混亂，打架斗毆、侮辱教師的事件時有發(fā)生，學生對學習知識的興趣不濃，考試不及格的比率較高。因此，出臺新的學生章程對規(guī)范學生的行為十分必要，然而，該章程能否有效遏制違反校規(guī)和校園暴力事件的發(fā)生還有待進一步觀察。
　　(責任編輯　甘