對(duì)我國(guó)轉(zhuǎn)基因食品發(fā)展的建議

文/張俊祥 李曉峰

對(duì)我國(guó)轉(zhuǎn)基因食品發(fā)展的建議

文/張俊祥 李曉峰

轉(zhuǎn)基因食品（GeneticallyModified Foods，GMF）是指利用轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)和加工的食品，我國(guó)規(guī)定的轉(zhuǎn)基因食品還包括添加劑。由于技術(shù)的原因，目前轉(zhuǎn)基因植物食品的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于轉(zhuǎn)基因動(dòng)物和轉(zhuǎn)基因微生物兩種轉(zhuǎn)基因食品。

轉(zhuǎn)基因食品發(fā)展?fàn)顩r

轉(zhuǎn)基因作物種植呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢(shì)。

自第一例轉(zhuǎn)基因番茄商業(yè)化種植以來(lái)，轉(zhuǎn)基因作物種植始終保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)。從1996年到2010年的15年間，轉(zhuǎn)基因作物種植由最初的170萬(wàn)公頃增長(zhǎng)到1.48億公頃，約占世界15億公頃農(nóng)田的10%，面積擴(kuò)大了87倍。從品種來(lái)看，轉(zhuǎn)基因大豆、轉(zhuǎn)基因玉米、轉(zhuǎn)基因棉花和轉(zhuǎn)基因油菜是四大作物：2010年，轉(zhuǎn)基因大豆種植面積為7 330萬(wàn)公頃，約占全球轉(zhuǎn)基因作物種植面積的50%；其次是轉(zhuǎn)基因玉米為4 680萬(wàn)公頃，約占全球轉(zhuǎn)基因作物種植面積的31%；轉(zhuǎn)基因棉花為2 100萬(wàn)公頃，約占全球轉(zhuǎn)基因作物種植面積的14%；轉(zhuǎn)基因油菜為700萬(wàn)公頃，約占全球轉(zhuǎn)基因作物種植面積的5%。種植轉(zhuǎn)基因作物的國(guó)家已由1996年的6個(gè)上升到2010年的29個(gè)，超過(guò)100公頃的有10個(gè)國(guó)家。

轉(zhuǎn)基因作物推動(dòng)了轉(zhuǎn)基因食品產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。

伴隨著轉(zhuǎn)基因作物種植面積的快速增加，全球轉(zhuǎn)基因作物研發(fā)日益高漲，轉(zhuǎn)基因食品生產(chǎn)及國(guó)際貿(mào)易也呈現(xiàn)強(qiáng)有力發(fā)展態(tài)勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，從1996年起到2009年，全世界共有59個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)進(jìn)口轉(zhuǎn)基因作物用于食物和飼料以及環(huán)境釋放。全球轉(zhuǎn)基因食品的銷(xiāo)售收入從1996年到2002年增加了近60倍，2010年銷(xiāo)售收入預(yù)計(jì)高達(dá)到250億美元。我國(guó)作為食品加工原料的轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品有12種，其中以轉(zhuǎn)基因大豆油產(chǎn)量為最大，目前每年消費(fèi)的800萬(wàn)噸的大豆油中有80%由轉(zhuǎn)基因大豆生產(chǎn)，這些大豆主要是進(jìn)口的轉(zhuǎn)基因大豆，2005年進(jìn)口的轉(zhuǎn)基因大豆為2 142萬(wàn)噸，2009年達(dá)到4 100萬(wàn)噸，2010年為5 480萬(wàn)噸。

對(duì)轉(zhuǎn)基因食品發(fā)展的爭(zhēng)論

一般說(shuō)來(lái)，由于傳統(tǒng)食品已食用數(shù)千年，消費(fèi)者認(rèn)為它是安全的。當(dāng)采用新方法開(kāi)發(fā)新食品時(shí)，食品的某些現(xiàn)有特性可能會(huì)發(fā)生改變，這就需要進(jìn)行新的安全性評(píng)估。雖然目前已建立特定系統(tǒng)嚴(yán)格評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)基因食品，但由于轉(zhuǎn)基因食品出現(xiàn)的時(shí)間只有10多年，對(duì)長(zhǎng)期食用的安全性懷疑和爭(zhēng)論也在所難免。

世界衛(wèi)生組織（WHO）將食品安全定義為：食品安全是指對(duì)食品按其原定用途進(jìn)行制作和食用時(shí)不會(huì)使消費(fèi)者健康受到損害的一種擔(dān)保。隨著轉(zhuǎn)基因番茄、轉(zhuǎn)基因玉米等系列轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品商業(yè)化的出現(xiàn)，在1990年第一屆世界糧農(nóng)組織（FAO）/世界衛(wèi)生組織（WHO）的會(huì)議上，專(zhuān)家就提出傳統(tǒng)的食品安全性檢測(cè)毒理學(xué)方法不適用轉(zhuǎn)基因食品；1993年經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）在《現(xiàn)代轉(zhuǎn)基因食品安全性檢測(cè)：概念與原則》中，首次提出了“實(shí)質(zhì)等同性原則”，并逐漸開(kāi)始得到了普遍的認(rèn)同。但隨著1998年自然雜志（Nature）發(fā)表的文章認(rèn)為用轉(zhuǎn)基因馬鈴薯喂養(yǎng)的大鼠出現(xiàn)器官發(fā)育異常、1999年Nature文章報(bào)道班蝶幼蟲(chóng)在食用撒有轉(zhuǎn)基因玉米花粉的馬利筋草后有44%死亡等事件連續(xù)不斷見(jiàn)諸報(bào)端，世人對(duì)轉(zhuǎn)基因食品安全性關(guān)注也日益增強(qiáng)。

從目前來(lái)看，轉(zhuǎn)基因食品爭(zhēng)論主要分為兩個(gè)方面。一是作為食品安全的爭(zhēng)論，包括新蛋白的毒性和致敏性、營(yíng)養(yǎng)成分和抗?fàn)I養(yǎng)因子的變化、基因修飾引起的營(yíng)養(yǎng)效果改變、目標(biāo)基因水平轉(zhuǎn)移到消化道微生物或人體中引起基因改變以及其他一些難以預(yù)測(cè)的效應(yīng)等。二是轉(zhuǎn)基因作物生態(tài)環(huán)境安全的爭(zhēng)論，包括外源基因向非轉(zhuǎn)基因植物和野生近緣種逃逸及其可能帶來(lái)的生態(tài)效應(yīng)、抗生物脅迫轉(zhuǎn)基因?qū)Ψ前袠?biāo)生物的影響及效應(yīng)、轉(zhuǎn)基因植物對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)以及系統(tǒng)外生物多樣性的影響、抗蟲(chóng)轉(zhuǎn)基因植物的長(zhǎng)期使用導(dǎo)致靶標(biāo)生物產(chǎn)生抗性等。

由于參與這兩方面爭(zhēng)論的雙方都有科學(xué)家作為代言人，而且轉(zhuǎn)基因食品對(duì)人體和環(huán)境的影響程度有很復(fù)雜的原因，目前科學(xué)研究還未能給出確證無(wú)疑的答案，與此同時(shí)，對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的風(fēng)險(xiǎn)卻越來(lái)越被公眾所接受，致使出現(xiàn)了一種“相?！钡默F(xiàn)象，即一方面越來(lái)越多的國(guó)家加大對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的投入，作物種植面積迅速擴(kuò)大，食品準(zhǔn)入也在放寬；另一方面，公眾抵制的聲音也相當(dāng)強(qiáng)烈。

轉(zhuǎn)基因食品管理的模式

轉(zhuǎn)基因食品安全關(guān)系到人類(lèi)生命健康權(quán)的實(shí)現(xiàn)與保障，各國(guó)在安全管理方面的目的都相同：保證安全性，但管理模式又各有不同。歸納起來(lái)主要有三種類(lèi)型，每種類(lèi)型的管理機(jī)構(gòu)也不盡相同。

目前，世界對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的管理主要分為寬松管理、嚴(yán)格管理和介于兩者之間的模式三種類(lèi)型。

寬松管理模式。這種管理模式以美國(guó)為代表，是基于產(chǎn)品的管理模式。這種管理模式的基本出發(fā)點(diǎn)認(rèn)為轉(zhuǎn)基因和非轉(zhuǎn)基因沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別，監(jiān)管的對(duì)象應(yīng)該是產(chǎn)品而不是技術(shù)本身。在標(biāo)識(shí)方面，政府采取自愿標(biāo)識(shí)的政策，由商家自愿標(biāo)識(shí)并解釋說(shuō)明轉(zhuǎn)基因食品與相應(yīng)的傳統(tǒng)產(chǎn)品相比對(duì)消費(fèi)者具有同等的安全性。

嚴(yán)謹(jǐn)管理模式。這種管理模式以歐洲為代表，是基于以技術(shù)為基礎(chǔ)的管理模式。這種管理模式秉承預(yù)防原則，認(rèn)為重組DNA技術(shù)具有潛在風(fēng)險(xiǎn)，不論何種生物，只要通過(guò)重組DNA技術(shù)獲得的生物均需要接受?chē)?yán)格的評(píng)價(jià)和監(jiān)控。轉(zhuǎn)基因食品管理采取強(qiáng)制政策，規(guī)定凡含有轉(zhuǎn)基因成分超過(guò)0.9%（適用于每個(gè)單獨(dú)成分）的食品必須進(jìn)行標(biāo)識(shí)。

中間模式。阿根廷、巴西、印度、南非、中國(guó)等大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家都屬于這種模式，政策較為折中。日本也屬于這種模式，如日本政府規(guī)定只要單獨(dú)成分中超過(guò)5%發(fā)生基因改變就必須做出標(biāo)識(shí)。

從管理機(jī)構(gòu)來(lái)看，各國(guó)的管理機(jī)構(gòu)設(shè)置也各有差別。美國(guó)轉(zhuǎn)基因食品監(jiān)管的主體主要涉及三個(gè)：農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護(hù)局、食品藥品管理局，其中最為重要的就是食品藥品管理局，它主要負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)基因食品安全性檢測(cè)等，同時(shí)還負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)基因生物和含有轉(zhuǎn)基因成分的食品上市前審批管理，以及對(duì)轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)提供指導(dǎo)。相比之下，歐洲的監(jiān)管較為復(fù)雜，一種轉(zhuǎn)基因食品要在歐盟上市銷(xiāo)售，必須經(jīng)過(guò)成員國(guó)和歐盟兩個(gè)層次的批準(zhǔn)。大致情況是：生產(chǎn)者或進(jìn)口商如果有意將含有轉(zhuǎn)基因成分的食品投放市場(chǎng)，首先應(yīng)向投放的成員國(guó)提出申請(qǐng)，由接受申請(qǐng)的該國(guó)主管機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行初步風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；該成員國(guó)如果認(rèn)為這種轉(zhuǎn)基因食品不符合上市要求，可以直接拒絕該申請(qǐng)，一旦這種轉(zhuǎn)基因食品達(dá)到了該成員國(guó)所規(guī)定的要求，該成員國(guó)可以通過(guò)歐盟委員會(huì)告知其他的成員國(guó)，當(dāng)其他成員國(guó)沒(méi)有異議后，該種轉(zhuǎn)基因食品就可以在歐盟境內(nèi)上市銷(xiāo)售。日本對(duì)轉(zhuǎn)基因食品實(shí)行“垂直監(jiān)管為主、地方監(jiān)管為輔”的監(jiān)管模式。此種模式下，食品安全委員會(huì)、厚生勞動(dòng)省、農(nóng)林水產(chǎn)省分別按照各自職責(zé)對(duì)轉(zhuǎn)基因食品實(shí)行垂直管理，地方政府則負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)基因食品問(wèn)題的綜合協(xié)調(diào)管理。

我國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的管理

我國(guó)轉(zhuǎn)基因食品安全法律法規(guī)體系已初步形成。1990年，國(guó)家衛(wèi)生部明確規(guī)定轉(zhuǎn)基因食品作為一類(lèi)新資源食品，須經(jīng)衛(wèi)生部審查批準(zhǔn)后方可生產(chǎn)或者進(jìn)口；2001年，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局頒布并實(shí)施了《進(jìn)出境轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫管理辦法》；2002年，農(nóng)業(yè)部頒發(fā)了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)管理辦法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口安全管理辦法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理辦法》；同年，衛(wèi)生部頒布《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法》；為了進(jìn)一步加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因生物的審批管理，農(nóng)業(yè)部在2006年發(fā)布了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工審批辦法；2007年7月，衛(wèi)生部又頒布新資源食品管理辦法。在對(duì)轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)示方面，我國(guó)《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法》明確規(guī)定食品產(chǎn)品中（包括原料及其加工的食品）含有轉(zhuǎn)基因產(chǎn)物的，要標(biāo)注“轉(zhuǎn)基因XX食品”或“以轉(zhuǎn)基因XX食品為原料”。在監(jiān)管方面，我國(guó)把轉(zhuǎn)基因食品歸并到食品安全中，缺乏專(zhuān)門(mén)的轉(zhuǎn)基因食品安全監(jiān)督部門(mén)，而目前的監(jiān)管體系都是由行政主體構(gòu)成，但這些行政主體對(duì)轉(zhuǎn)基因食品市場(chǎng)的監(jiān)管往往通過(guò)審查、申報(bào)和嚴(yán)厲制裁違法等規(guī)則進(jìn)行。此外，我國(guó)還缺少社會(huì)中間層和消費(fèi)者的監(jiān)督。

發(fā)展轉(zhuǎn)基因食品的意義

對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的爭(zhēng)論的另一個(gè)問(wèn)題，就是為什么非用轉(zhuǎn)基因技術(shù)不可？多數(shù)科學(xué)家認(rèn)為，當(dāng)今人類(lèi)社會(huì)面臨人口膨脹、資源匱乏和環(huán)境惡化三大難題，發(fā)展轉(zhuǎn)基因食品有助于緩解這三大問(wèn)題，推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展轉(zhuǎn)基因食品有利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

目前，全球氣候變化、生態(tài)環(huán)境惡化、城鎮(zhèn)化發(fā)展等，給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。發(fā)達(dá)國(guó)家面臨著農(nóng)業(yè)投入和成本增加，發(fā)展中國(guó)家面臨人口膨脹、環(huán)境破壞、糧食短缺等問(wèn)題。2050年世界人口將增至90億，與此相對(duì)應(yīng)的狀況是全球糧食儲(chǔ)備率已由20世紀(jì)80—90年代時(shí)的30%下降到2008年糧食危機(jī)時(shí)的15%。發(fā)展轉(zhuǎn)基因食品，推動(dòng)轉(zhuǎn)基因作物，有助于改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，為農(nóng)民帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)效益，為環(huán)境改善提供動(dòng)力。1996年—2007年，轉(zhuǎn)基因技術(shù)的利用使糧食產(chǎn)量提高了1.41億噸，相當(dāng)于額外增加了4 300公頃的耕地。在1996年到2009年的13年期間，由于轉(zhuǎn)基因技術(shù)的使用，全球累計(jì)減少3.93億公斤的殺蟲(chóng)劑活性成分；專(zhuān)家估計(jì)轉(zhuǎn)基因水稻可減少80%的殺蟲(chóng)劑用量。這些都直接或者間接保護(hù)了生態(tài)的多樣性，減少了更多耕地?cái)U(kuò)張，部分緩解了人口的增加給農(nóng)業(yè)帶來(lái)的巨大壓力。

發(fā)展轉(zhuǎn)基因食品有助于減輕饑餓和貧窮。

2010年，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織和世界糧食計(jì)劃署發(fā)布報(bào)告，認(rèn)為世界有9.25億人長(zhǎng)期處于貧窮和饑餓狀態(tài)。數(shù)據(jù)顯示，這些貧困人口的50%為資源缺乏的小農(nóng)戶(hù)，20%為完全依靠農(nóng)業(yè)維持生計(jì)的農(nóng)村人口。如何提高這些人口的收入，實(shí)現(xiàn)2015年貧窮和饑餓人口減半的目標(biāo)需要多方面的配合。大力推廣具有提高生長(zhǎng)速度、抗蟲(chóng)、抗病、抗逆和抗除草劑等性狀的轉(zhuǎn)基因作物，積極開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)基因食品，可有效提高全球糧食的供給量，增加人們收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年，全球有1 200萬(wàn)資源匱乏的農(nóng)戶(hù)受益于轉(zhuǎn)基因作物種植；2010年，全球有1 540萬(wàn)農(nóng)民種植了轉(zhuǎn)基因作物，并且其中90%以上的農(nóng)戶(hù)是發(fā)展中國(guó)家的小規(guī)模農(nóng)戶(hù)。水稻是全球最重要的糧食作物，養(yǎng)育全世界近半數(shù)人口，有科學(xué)家估計(jì)，轉(zhuǎn)基因水稻的種植將會(huì)有助于亞洲2.5億貧困家庭受益，每年可給中國(guó)和印度帶來(lái)21億—25億美元的福利；也有科學(xué)家估計(jì)第一代轉(zhuǎn)基因水稻的大范圍推廣就可以給中國(guó)帶來(lái)40億美元的收益。2008年G8成員會(huì)議首次承認(rèn)轉(zhuǎn)基因作物在保障糧食安全中的重要作用，歐盟也聲明“轉(zhuǎn)基因作物能在減緩糧食危機(jī)方面發(fā)揮重要作用”。

開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)基因食品有助于豐富食品功能。

隨著人們生活水平的提高，食品僅作為提供必需能量和基本營(yíng)養(yǎng)的功能已不能滿(mǎn)足人們需要，人類(lèi)開(kāi)始追求能提供特殊營(yíng)養(yǎng)成分食品，可提供各種營(yíng)養(yǎng)的保健品，希望能去掉目前食品中化學(xué)添加劑和防腐劑。轉(zhuǎn)基因食品技術(shù)已在改變口味、提高食品營(yíng)養(yǎng)價(jià)值、增加食品附加價(jià)值等方面顯示出巨大優(yōu)勢(shì)。如科學(xué)家已開(kāi)發(fā)出氨基酸含量較傳統(tǒng)作物提高的食品，培育出微量元素增加的稻米，利用轉(zhuǎn)基因技術(shù)生產(chǎn)富含歐米伽-3的大豆，提高馬鈴薯塊莖的淀粉含量近8倍。最典型的例子就是“金米”。目前，全世界至少有26個(gè)國(guó)家的居民以稻米為主食，但由于稻米中缺少維生素A的前體，長(zhǎng)期食用稻米會(huì)導(dǎo)致維生素A的缺乏，估計(jì)全球至少有1.2億兒童膳食缺乏維生素A、東南亞每年有25萬(wàn)兒童因缺乏維生素A而發(fā)生不可逆的失明?？茖W(xué)家開(kāi)發(fā)的轉(zhuǎn)基因大米“金米2號(hào)”含有的維生素A的前體比普通大米多23倍，為解決維生素A缺乏病提供了新的途徑。

對(duì)我國(guó)轉(zhuǎn)基因食品發(fā)展的建議

我國(guó)有13億人口，占世界總?cè)丝诘?2%，這意味著我國(guó)必須以占世界可耕地面積的7%養(yǎng)活世界22%的人口。城市化發(fā)展使農(nóng)業(yè)用地不斷減少，人口又持續(xù)增加，為了提高產(chǎn)量，農(nóng)民大量使用化肥和農(nóng)藥，但我國(guó)大部分土地化肥使用量已經(jīng)超過(guò)了土地承載力，具體表現(xiàn)為化肥使用量大但利用率逐漸降低，1958—1963年每公斤純氮可產(chǎn)15—20斤稻谷，1981—1983年下降為9.1公斤，現(xiàn)在僅為5.0公斤。過(guò)量施肥帶來(lái)了水體污染，導(dǎo)致了江河湖海富營(yíng)養(yǎng)化。2009年我國(guó)糧食作物主要病蟲(chóng)害累計(jì)防治面積超過(guò)2億公頃，農(nóng)藥大量使用加劇了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。為應(yīng)對(duì)我國(guó)水資源短缺、旱災(zāi)頻乏，突破近20年作物產(chǎn)量徘徊的局面，我國(guó)應(yīng)在加強(qiáng)安全管理的條件下，按照“適度控制，有序推進(jìn)”的原則，推動(dòng)我國(guó)轉(zhuǎn)基因食品的發(fā)展。

加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因技術(shù)和轉(zhuǎn)基因安全技術(shù)研發(fā)，爭(zhēng)搶技術(shù)高端。

首先，隨著我國(guó)科技的不斷進(jìn)步和農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，轉(zhuǎn)基因技術(shù)必然會(huì)越來(lái)越多地應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。2010年統(tǒng)計(jì)表明我國(guó)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因作物有19種，但這些轉(zhuǎn)基因品種多為單一性狀轉(zhuǎn)基因品種，復(fù)合性狀轉(zhuǎn)基因新品種不多，新轉(zhuǎn)基因技術(shù)，如鋅指技術(shù)及其他定性突變技術(shù)等還沒(méi)有得到很好的開(kāi)展。

其次，隨著轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的增加，目前我國(guó)轉(zhuǎn)基因生物產(chǎn)品的食用和飼用安全性評(píng)價(jià)技術(shù)還遠(yuǎn)不夠，有關(guān)主要營(yíng)養(yǎng)成分、毒性、致敏性的試驗(yàn)和分析方法也才剛剛建立，檢測(cè)監(jiān)測(cè)技術(shù)不完善，包括利用基因組學(xué)、蛋白組學(xué)、代謝組學(xué)等在內(nèi)的系統(tǒng)生物學(xué)手段評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)基因生物可能產(chǎn)生的非預(yù)期效應(yīng)和毒性等也亟待開(kāi)展。因此，我國(guó)應(yīng)加大對(duì)監(jiān)測(cè)技術(shù)的投資力度，全面跟蹤國(guó)際上的最新信息，積極開(kāi)展與國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)的技術(shù)交流與合作，研究出適合我國(guó)國(guó)情并且與國(guó)際相接軌的檢測(cè)技術(shù)和方法。

積極參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，爭(zhēng)搶國(guó)際輿論高端。

目前，世界相關(guān)國(guó)際組織和各國(guó)政府在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物食用安全的管理理念和指導(dǎo)原則方面已趨于統(tǒng)一，轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品的安全檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化趨勢(shì)日漸明顯。但在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的食用安全性評(píng)價(jià)方面仍缺乏較為統(tǒng)一、規(guī)范和透明的標(biāo)準(zhǔn)體系。國(guó)際食品法典委員會(huì)（CAC）和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（0ECD）是目前比較活躍的國(guó)際組織，他們每年組織召開(kāi)的轉(zhuǎn)基因安全標(biāo)準(zhǔn)會(huì)議已經(jīng)成為世界各國(guó)謀求本國(guó)最大利益交鋒的場(chǎng)所。隨著轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專(zhuān)項(xiàng)的實(shí)施，未來(lái)5年—10年間我國(guó)將會(huì)有一批轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)入商業(yè)化階段。為此，我國(guó)應(yīng)積極參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定會(huì)議，主動(dòng)表達(dá)我國(guó)的觀點(diǎn)；積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂工作，爭(zhēng)取在轉(zhuǎn)基因作物標(biāo)準(zhǔn)制定方面的發(fā)言權(quán)，及早建立既符合我國(guó)國(guó)情又能與國(guó)際接軌的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，掌握有利于我國(guó)轉(zhuǎn)基因食品發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

健全安全評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。

在產(chǎn)品走向市場(chǎng)的過(guò)程中，基礎(chǔ)設(shè)施的完善、制度的配套有助于形成和推動(dòng)市場(chǎng)的發(fā)展。與急速發(fā)展的轉(zhuǎn)基因作物相比，我國(guó)目前的轉(zhuǎn)基因食品安全監(jiān)管法規(guī)仍顯滯后，其安全性評(píng)價(jià)和管理體制還處在起步階段，至今還沒(méi)有建立標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的方法對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品食用性進(jìn)行安全檢測(cè)。為此，我國(guó)需要盡快建立一套系統(tǒng)、科學(xué)的轉(zhuǎn)基因食品法律法規(guī)體系。（1）參照國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)驗(yàn)，制定可行的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，包括轉(zhuǎn)基因食品安全檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及轉(zhuǎn)基因食品的安全系數(shù)。（2）要盡快統(tǒng)一檢測(cè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因食品的檢測(cè)工作監(jiān)管，確保轉(zhuǎn)基因食品安全評(píng)價(jià)結(jié)果的權(quán)威性。（3）針對(duì)進(jìn)口問(wèn)題，我國(guó)應(yīng)依據(jù)《國(guó)際生物安全協(xié)議書(shū)》中的“預(yù)警原則”和WTO允許各成員方政府采取正當(dāng)?shù)囊员Ｗo(hù)人類(lèi)健康、動(dòng)植物生物安全為目的措施，實(shí)施進(jìn)口預(yù)防性管理等規(guī)定。

堅(jiān)持消費(fèi)者自主選擇原則，加強(qiáng)與民眾的交流與溝通。

轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品能否得到推廣，社會(huì)氛圍的培養(yǎng)和人們的認(rèn)可至關(guān)重要。雖然我國(guó)的轉(zhuǎn)基因生物安全檢測(cè)嚴(yán)格程度甚至超過(guò)歐盟，但由于目前廣大民眾對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)有關(guān)知識(shí)了解不多，再加上有些媒體對(duì)轉(zhuǎn)基因危害的報(bào)導(dǎo)不全面、有失公允或者不客觀，容易誤導(dǎo)公眾。為此，我國(guó)首先要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，包括對(duì)轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)的監(jiān)管，要求標(biāo)識(shí)必須明顯，易于消費(fèi)者識(shí)別，標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)真實(shí)、客觀，使消費(fèi)者在進(jìn)行消費(fèi)的時(shí)候有更多知情選擇的權(quán)力。其次，要加強(qiáng)科學(xué)家、科普工作者和廣大群眾的交流，使人們能了解并接受轉(zhuǎn)基因。第三，要借助于一些社會(huì)團(tuán)體和協(xié)會(huì)等民間機(jī)構(gòu)，大力宣揚(yáng)轉(zhuǎn)基因基本知識(shí)，普及轉(zhuǎn)基因常識(shí)。