郭金歌 李新全 張鳳麗 黎 靖

（1、信陽富地燃氣有限公司，河南 信陽 476000 2、商丘新奧燃氣工程有限公司，河南 商丘 476000）

為加強成本控制，從工程實施中三個環(huán)節(jié)即招標管理、施工管理和結(jié)算管理進行分析，嚴格控制預算外費用支出，燃氣工程建設(shè)應(yīng)注意以下幾個方面：

1 準確編制工程標底預算，嚴格公正評標、定標工作

嚴格控制編制預算管理的目的，在于力求工程標底價準確，合同價格科學合理，合同價格是決定工程造價最重要的一環(huán)，為達到合同價格的準確合理，在編制預算招標時應(yīng)從以下幾個方面：

1.1 制定嚴密的招標文件。

1.2 預算人員要持證上崗，并從事相關(guān)專業(yè)，分工明確，責任到人。

標底編制人員要全過程參與圖紙會審，提前熟悉圖紙，同專業(yè)人員一道審定答疑會議紀要并下發(fā)給各施工單位，達到對施工圖紙共識，使參與方更加公正公平地參與工程編標、投標，防止施工和決算過程中雙方扯皮。

1.3 堅持嚴格的評標制度及評標程序。審查標底時要重點做到四審四防；審查工程量，防止多算錯算；審查分項工程內(nèi)容，防止多報虛報；審查分部分項工程單價，防止錯算錯套；審查取費標準，防止高套高算。要堅持嚴格的評標制度，通過修訂標底造價，確定合同中標價。

2 做好燃氣工程施材料費用控制

搞好燃氣工程的材料控制管理，在整個工程投資中，甲供材料也是整個工程造價的重要組成部分，對于燃氣工程來說，應(yīng)注意以下四點：

2.1 做好設(shè)計階段的事前控制。設(shè)計方案的確立意味著該工程造價定量，工程施工用的材料及施工方法也確定，設(shè)計方案成本影響占總體工程成本80%以上，控制設(shè)計源頭投資很重要，要求設(shè)計經(jīng)濟合理，設(shè)計方案盡量量化、細化。

2.2 材料采購價格的控制，燃氣工程的材料一定要在保證質(zhì)量的前提下選擇質(zhì)優(yōu)價廉的材料，堅持貨比三家，對于用量多及大型的材料要通過招投標進行采購，同時在簽訂材料供應(yīng)合同時要明確雙方的責任和義務(wù)，要搞好材料的售后服務(wù)等問題，避免不必要的支出。

2.3 做好施工中的材料領(lǐng)用控制，要嚴格按照施工圖紙進行領(lǐng)料，發(fā)生設(shè)計變更，要根據(jù)變更后現(xiàn)場實際用量及時調(diào)整，做好材料出入庫的登記備案工作，多領(lǐng)用的材料一定要及時辦理退庫手續(xù)，確保材料用到實處。

2.4 做好竣工后材料的復核。工程竣工后，施工單位要根據(jù)領(lǐng)料單和工程實際用材料進行認真核對，多的材料一定要及時辦理退庫手續(xù)，作為燃氣企業(yè)來說，我認為可以把領(lǐng)料單的匯總量、庫房出庫量匯總及竣工決算后實際的材料用量進行比對，查找根源，嚴格控制材料的用途和損耗量，這要求企業(yè)各個相關(guān)部門切實重視和履行各自的職責，企業(yè)可以成立專門的一個工作小組，抽調(diào)企業(yè)各個相關(guān)部門的人員進行統(tǒng)計和比對。

3 嚴格控制工程施工中成本控制管理

3.1 工程建設(shè)嚴格按照投資計劃執(zhí)行，嚴禁擅自提高工程建設(shè)標準，嚴禁計劃外開工項目。對于對原設(shè)計影響很小的修改項目，經(jīng)過甲乙雙方確認可以執(zhí)行，對于某些可能引起造價較大的變更，如設(shè)計不能滿足使用要求，需要召開建設(shè)方、施工方、設(shè)計方等共同參加的會議，從技術(shù)、經(jīng)濟等方面進行論證商定，達成一致意見后并形成紀要備案。

3.2 嚴格設(shè)計變更程序?qū)徟?。一般由甲方現(xiàn)場代表起草，工程建設(shè)負責人審批，大項的變更，應(yīng)由施工單位報預算，經(jīng)建設(shè)方審核確認后報設(shè)計單位審批后實施，同時審核工程設(shè)計變更的合理性，對于不必要的設(shè)計變更堅決不予通過，對于某些合理性的設(shè)計變更，在滿足使用要求的前提下，通過優(yōu)化設(shè)計，可降低成本。

3.3 嚴格審查設(shè)計變更的工程量和內(nèi)容。在辦理竣工決算時，要嚴格審查設(shè)計變更現(xiàn)場的內(nèi)容有無重復，認真核對工程量是否真實，認真審核工程量變更簽證的手續(xù)是否齊全，看現(xiàn)場簽證是否與合同內(nèi)的施工內(nèi)容重復，對于不符合要求的設(shè)計變更堅決不予認。

4 嚴格審查工程竣工決算

對于施工單位的上報的竣工決算，應(yīng)從以下幾方面進行審查：

4.1 認真核對工程量，看工程量是否有多報高報。

4.2 核對工程決算書中工程的套價和取費是否與實際施工內(nèi)容一致，有無高于投標預算書和合同約定的內(nèi)容，看決算套價中材料價差是否符合施工實際使用，有無與現(xiàn)場實際施工情況不符的地方，如鋼管連接方式不同，定額價格也不同。

4.3 審核內(nèi)容是否清楚和手續(xù)是否齊全。設(shè)計變更簽證單應(yīng)內(nèi)容表達清楚，有具體的變更部位，變更原因，變更項目和數(shù)量，以及特殊部位的技術(shù)處理意見，設(shè)計變更應(yīng)滿足增減預算的要求；設(shè)計變更手續(xù)應(yīng)由施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位及建設(shè)單位的現(xiàn)場代表及負責人簽字蓋章，不齊全的不予認可。

4.4 審查簽證是否準確，有無把不屬于簽證范圍的內(nèi)容列入簽證參與決算的情況，如施工單位自身原因返工的原因等。

4.5 要注意的是，對工程量清單招標工程的結(jié)算，投標人的綜合單價屬于單價包干不作調(diào)整。結(jié)算時，實際發(fā)生的招標時所依據(jù)的施工圖紙以外的工程量變更和由于建設(shè)單位原因造成的工程量清單漏項或計算誤差應(yīng)做調(diào)整。在工程量調(diào)整時的結(jié)算中，工程量清單中原有的項目，應(yīng)按報價中的綜合單價確定；工程量清單中有類似的項目，應(yīng)參照類似工程項目報價中的綜合單價商定；工程量清單中沒有的項目，按現(xiàn)行預算定額及有關(guān)規(guī)定結(jié)算，措施費用參照此進行。

5 抓好工程實施及竣工決算中審計制度的落實

目前各施工單位經(jīng)濟獨立核算的情況下，施工方都以獲取最大限度利潤為目的。因此，要把好開標前、開標、評標、定標、合同及決算等工作程序?qū)徲嬯P(guān)，開標、評標、定標、合同審計，主要審查其合法性合理性，公正性和可操作性，而竣工決算是燃氣工程審計的最后一道關(guān)，其目的是促進建設(shè)單位強化管理意識、完善管理制度、改進管理方法等，是工程建設(shè)投資達到最佳的效果。工程審計人員要嚴格把關(guān)，秉公辦事，工作中要深入現(xiàn)場，了解工程變更內(nèi)容的具體做法，熟悉工程變更增減工程量情況，為決算審計打下基礎(chǔ)，堅持工程建設(shè)過程中的全過程審計，為有效控制工程造價發(fā)揮巨大的作用。

6 結(jié)語

總之，燃氣工程建設(shè)中的造價管理與控制不容忽視，在當前激烈的市場競爭下，燃氣企業(yè)只有不斷提高企業(yè)的管理水平，進一步樹立預算意識、成本意識、節(jié)約意識，加強成本管理，實際工作中技術(shù)人員與造價控制人員緊密配合，加強質(zhì)量管理，減少工程變更率，逐步提高燃氣職工的自身素質(zhì)，企業(yè)才能提高更大的經(jīng)濟效益。

[1]史戰(zhàn)峰.淺談燃氣工程造價的審核[J].城市燃氣，2011.6.