林春燕

（湖南靖州縣環(huán)境保護(hù)局，湖南 靖州418400）

引言

靖州縣礦山開采企業(yè)起步較早，分布較散，主要以有色金屬礦、黑色金屬礦、鋁土礦、石礦、煤礦等組成，20世紀(jì)90年代前，為片面追求經(jīng)濟(jì)利益，靖州的礦產(chǎn)資源開采一度呈現(xiàn)掠奪式粗獷性開采，由于受技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等條件的限制，導(dǎo)致礦產(chǎn)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，同時造成了礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境的破壞，使人民群眾的健康和財產(chǎn)安全受到了極大的威脅。下面就以靖州縣平茶礦區(qū)為例談?wù)劦V山開采對生態(tài)環(huán)境的影響及治理對策。

一、礦山開采污染成因分析

平茶礦區(qū)早在民國時期就已開采，之后至20世紀(jì)70年代末一直沒有開采。到80年代開始出現(xiàn)非法群采、集體股份、國有企業(yè)、私營企業(yè)四種模式的開采，由于歷史原因，平茶礦區(qū)開采過程中很長一段時間內(nèi)企業(yè)環(huán)保意識淡薄，對環(huán)境污染的重視程度不夠，忽視了礦區(qū)環(huán)境的保護(hù)和恢復(fù)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是大量的礦山廢水和廢渣未經(jīng)有效處理直排；二是由于缺乏統(tǒng)一的管理和合理的規(guī)劃，開采過程中因地棄置的現(xiàn)象普遍，形成多處不規(guī)范、分布零散的采礦點(diǎn)、廢渣場、尾砂庫；三是沒填充采空區(qū)，形成許多地質(zhì)災(zāi)害隱患；四是礦區(qū)內(nèi)受損的植被沒有得到修復(fù)，多處礦山呈現(xiàn)一定面積的地表裸露；五是由于平茶金礦的開采堆浸提金，沒有切實(shí)有效的防止土壤侵蝕措施。六是"關(guān)井閉礦"善后不到位和長期開采造成的歷史遺留問題。以上種種不規(guī)范的行為導(dǎo)致了礦區(qū)及周邊的環(huán)境污染，地質(zhì)災(zāi)害時有發(fā)生、生態(tài)環(huán)境已經(jīng)出現(xiàn)惡化趨勢。

二、礦山開采對生態(tài)環(huán)境的影響分析

（一）水環(huán)境惡化，流域和農(nóng)田功能降低。未經(jīng)處理的采礦廢水直接進(jìn)入地表水環(huán)境，造成區(qū)域內(nèi)江邊河、平茶河流域嚴(yán)重的重金屬污染，導(dǎo)致沿河兩岸局部農(nóng)田、土壤重金屬嚴(yán)重超標(biāo)，出現(xiàn)流域不能灌溉、農(nóng)田不能耕種的現(xiàn)象，據(jù)不完全統(tǒng)計礦山開采已導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)20余畝農(nóng)田功能有不同程度的下降甚至喪失其應(yīng)有功能。

（二）水土流失嚴(yán)重，區(qū)域內(nèi)流域環(huán)境極盡脆弱。每逢雨季特別是暴雨季節(jié)，山洪夾雜礦山廢渣、廢水急流而下形成泥石流進(jìn)入農(nóng)田、河道，導(dǎo)致人民群眾的財產(chǎn)受到威脅，農(nóng)作物減產(chǎn)甚至絕收、河道淤積嚴(yán)重，淤積河道長3公里，平均寬度15米，淤積厚度達(dá)0.5米。

（三）井下礦開采遺留的采空區(qū)造成地面下沉和塌陷現(xiàn)象不容忽視。平茶礦區(qū)塌陷面積約為0.2平方公里，有的農(nóng)民房屋已出現(xiàn)不同程度的裂痕。

（四）林地植被在一定程度受到了損壞,局部青山變成了禿山，區(qū)域內(nèi)動物棲息地受到破壞，自然環(huán)境調(diào)節(jié)能力呈下降趨勢，據(jù)不完全統(tǒng)計區(qū)域內(nèi)大約有0.4平方公里的林地被毀。

（五）尾砂氰化堆浸提金使一定面積的土壤遭受強(qiáng)力侵蝕，難以修復(fù)。

（六）因棄置的老礦區(qū)造成的歷史遺留問題使生態(tài)環(huán)境受到了較大的破壞，受損范圍較廣，涉及到0.5平方公里的水田、0.1平方公里的旱地、0.03平方公里的菜地、0.5平方公里的林地、0.6平方公里的礦山，主要受害的農(nóng)作物有水稻、花木、蔬菜、油菜等，涉及人口達(dá)400多人。

三、礦山開采污染治理對策及建議：

（一）對策

1、多途徑治理礦山污染

首先，從源頭上治理污染。對生態(tài)環(huán)境非常脆弱的區(qū)域不能新增采礦點(diǎn)，嚴(yán)格審批關(guān)、準(zhǔn)入關(guān)；對正在營運(yùn)的礦區(qū)要加大力度進(jìn)行整治，一些規(guī)模小、開采技術(shù)落后的礦山企業(yè)要實(shí)行淘汰或整合，使這一行業(yè)盡快步入正規(guī)，在環(huán)境保護(hù)的前提下科學(xué)合理開采。其次加大治污力度，恢復(fù)環(huán)境功能。一是采取先進(jìn)的治理技術(shù)對礦山廢水進(jìn)行治理，確保廢水中各項(xiàng)污染物指標(biāo)達(dá)標(biāo)排放；二是對被污染的土壤進(jìn)行修復(fù)、受損的植被全面恢復(fù)；三是河道清淤、修筑新的攔河壩，消除江邊河局部重金屬污染狀況，恢復(fù)其應(yīng)有的農(nóng)田灌溉功能；四是在尾礦庫周界修建截洪溝、加固尾砂壩并在尾礦庫表面進(jìn)行覆土，徹底消除尾礦庫坍塌隱患、防止雨水沖刷大量重金屬離子進(jìn)入地表徑流和地下水系統(tǒng)。

（二）建議

為控制礦山開采對生態(tài)環(huán)境的影響，必須加強(qiáng)管理、加大執(zhí)法力度，現(xiàn)提出建議如下：

平茶礦區(qū)的問題在靖洲縣礦山開采業(yè)中具有一定的普遍性和代表性，它在一定程度上反映了目前礦山開采造成對靖洲縣生態(tài)環(huán)境的影響，是一個典型實(shí)例。作為我們政府應(yīng)該怎樣做才能使我們的生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到有效遏制并漸漸得到恢復(fù)呢？

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、形成合力。礦山開采生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)整治工程，各級政府和有關(guān)部門必須以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，從實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識搞好礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理的重要意義，按照靖洲縣國家級生態(tài)示范縣建設(shè)要求，切實(shí)抓好礦山自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理工作，真正做到統(tǒng)一認(rèn)識、政府引導(dǎo)、協(xié)調(diào)行動、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管。

2、深入實(shí)地、調(diào)查研究，摸清靖洲縣目前因礦山開采造成的生態(tài)環(huán)境受損情況，根據(jù)"誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復(fù)"的原則，督促企業(yè)制定整治方案限期恢復(fù)治理；對無主廢棄礦山，必須由政府籌集資金進(jìn)行恢復(fù)，確保治理任務(wù)落到實(shí)處。

3、制定一套科學(xué)合理的審批流程，各部門相互協(xié)作、相互配合，做到既不違反國家法律法規(guī)，又能夠更好的規(guī)范礦山開采行為，更有利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

4、整合礦山開采企業(yè)，禁止礦山無序、零散、粗獷式開采；引進(jìn)科技含量高、先進(jìn)的開采技術(shù)，走出一條資源利用率高、能耗小、污染低、破壞少的新路子；開展示范性工程，實(shí)行清潔生產(chǎn)，發(fā)展綠色礦山。對污染大、資源浪費(fèi)嚴(yán)重，安全性差的礦山（點(diǎn)）應(yīng)盡早予以關(guān)閉取締。

5、加大監(jiān)管執(zhí)法力度，堅決打擊非法開采、亂開亂采行為；貫徹執(zhí)行礦山生態(tài)環(huán)境治理備用金制度；建立長效管理機(jī)制和責(zé)任追究制度，堅持開發(fā)和保護(hù)并重、服務(wù)和管理和諧的原則，使靖洲縣礦山開采業(yè)得到健康、有序的發(fā)展。

6、加大宣傳力度，提高企業(yè)守法意識和環(huán)保意識，積極組織開展多途徑生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育，有計劃對采礦從業(yè)人員進(jìn)行以環(huán)境和資源保護(hù)法律、法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和清潔生產(chǎn)為內(nèi)容的生態(tài)環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)，提高正確處理生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)系的能力，促使礦山開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

結(jié)語

隨著人口的急劇增加和經(jīng)濟(jì)的高速增長，人類對礦產(chǎn)資源的消耗也急劇增加，在礦產(chǎn)資源大規(guī)模開發(fā)利用中，不僅消耗了許多有限的，不可再生的資源，而且大大改變了生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量循環(huán)，產(chǎn)生了嚴(yán)重的生態(tài)破壞和環(huán)境污染。因此，控制礦山開發(fā)環(huán)境污染刻不容緩。

[1]余琳,王雪麗.在礦山開發(fā)環(huán)評中的生態(tài)保護(hù)問題探討[J].新疆環(huán)境保護(hù)，2003年04期.