提升鐵道工程項(xiàng)目管理水平，走工程創(chuàng)新管理之路

李冰

（內(nèi)蒙古錫烏鐵路有限責(zé)任公司，內(nèi)蒙古 錫林浩特 026000）

1 提升鐵道工程項(xiàng)目管理是發(fā)揮整系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的重要體現(xiàn)

1.1 鐵路工程項(xiàng)目管理特點(diǎn)。現(xiàn)階段鐵路工程的項(xiàng)目管理,主要是按中標(biāo)的工程項(xiàng)目,組成項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu),實(shí)行項(xiàng)目管理。這種項(xiàng)目管理以經(jīng)理負(fù)責(zé)制為中心,以高效率、高質(zhì)量完成工程為目標(biāo),按工程任務(wù)要求,對(duì)項(xiàng)目施工全過程進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制.它有下列特點(diǎn):

首先，有明確的特定目標(biāo)。中標(biāo)承擔(dān)的鐵路工程項(xiàng)目施工,盡管有多重目標(biāo),但最重要的是工期、質(zhì)量、成本三項(xiàng).對(duì)于項(xiàng)目管理者來說,這三項(xiàng)目標(biāo)是最大的約束條件,必須追求項(xiàng)目施工快速、優(yōu)質(zhì)、低成本地完成。其次，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。作為第一管理者的項(xiàng)目經(jīng)理,必須充分發(fā)揮個(gè)人的聰明才智,利用自己的責(zé)權(quán)進(jìn)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)管理。第三，組織管理機(jī)構(gòu)的臨時(shí)性（一次性）。施工單位中標(biāo)某項(xiàng)工程后，即要組建項(xiàng)目經(jīng)理部，選定第一管理者（項(xiàng)目經(jīng)理），組建管理機(jī)構(gòu)（管理層），調(diào)集施工隊(duì)伍（勞務(wù)層），制定計(jì)劃和部署施工。但這些組織機(jī)構(gòu)和人員都不是固定的、一次性的，工程結(jié)束后，各回原單位另行分配工作。第四，組織管理的有序性。按任務(wù)要求的一定程序、步驟、方法、標(biāo)準(zhǔn)施工，在特定的時(shí)間內(nèi)達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。第五，項(xiàng)目管理是系統(tǒng)性的管理。實(shí)行項(xiàng)目管理的鐵路工程項(xiàng)目，由管理者對(duì)各種資源包括人、財(cái)、物及技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)一使用和調(diào)配，組成有機(jī)整體，并按規(guī)定的程序和步驟進(jìn)行信息傳遞、反饋，上下內(nèi)外合作，為實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)目標(biāo)而運(yùn)作，發(fā)揮系統(tǒng)整體優(yōu)勢(shì)。

1.2 加強(qiáng)項(xiàng)目管理是改變管理弊端、提升效益的重要手段。長期以來，鐵道部門一直在加強(qiáng)和改善成本管理方面進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐，并取得了較明顯的成效。但是，從總體上看，成本管理水平還不能適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求，管理粗放、控制不力等境況并沒有得到根本的改觀。首先，只注重施工階段的成本管理，忽視其他階段的成本管理工作。一個(gè)施工項(xiàng)目的全過程包括投標(biāo)簽約、施工準(zhǔn)備、施工、竣工驗(yàn)收和交付使用等五個(gè)階段。受傳統(tǒng)成本管理觀念的影響，長期以來鐵路施工企業(yè)只注重施工過程的成本管理，千方百計(jì)采取一系列方法進(jìn)行施工過程的材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)等的控制，而對(duì)其他階段沒有成本管理意識(shí)或成本管理意識(shí)不強(qiáng)。其次，定額制定脫離實(shí)際。一是定額的制定主要停留在項(xiàng)目層次，沒有深入到工序等作業(yè)層次；二是定額的制定沒有考慮地質(zhì)、氣候和空間條件對(duì)材料費(fèi)、人工費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)等的影響。鐵路基本建設(shè)生產(chǎn)周期長、流動(dòng)性大，所以，定額的制定比較粗略，而且考慮因素不細(xì)致，依此制定的定額勢(shì)必與實(shí)際情況不太吻合，一方面影響工程項(xiàng)目的投標(biāo)決策，另一方面使得成本控制不力。第三，忽視質(zhì)量成本和工期成本的管理。工程項(xiàng)目的質(zhì)量總成本分由質(zhì)量故障成本和質(zhì)量保障成本組成。長期以來，我國施工企業(yè)未能充分認(rèn)識(shí)質(zhì)量和成本之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，有的片面強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量，有的片面強(qiáng)調(diào)成本的節(jié)約，忽視對(duì)工程質(zhì)量成本的科學(xué)管理。另外，工程項(xiàng)目的工期成本是指為實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)或合同工期而采取相應(yīng)措施所發(fā)生的一切費(fèi)用。工期目標(biāo)是工程項(xiàng)目管理的三大主要目標(biāo)之一。我國鐵路施工企業(yè)對(duì)工期成本的重視也不夠，特別是項(xiàng)目經(jīng)理部雖然對(duì)工期有明確的要求，但有時(shí)會(huì)盲目地趕工期要進(jìn)度，造成工程成本的額外增加。

2 提升鐵道工程項(xiàng)目管理水平的重要措施分析

2.1 明確責(zé)任、制定目標(biāo)，使標(biāo)準(zhǔn)化管理強(qiáng)力推進(jìn)。大力推行鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，有效提高鐵路建設(shè)管理水平，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地完成大規(guī)模鐵路建設(shè)任務(wù)，是鐵路建設(shè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，是貫徹"高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠"要求的重要途徑，是落實(shí)"六位一體"管理要求的重要抓手，是建設(shè)精品工程和安全工程的客觀要求，是提高企業(yè)管理水平和發(fā)展實(shí)力的迫切需要。為此，黃河特大橋項(xiàng)目部在推行標(biāo)準(zhǔn)化管理過程中。首先，召開專項(xiàng)會(huì)議，引導(dǎo)全體員工對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義進(jìn)行了深刻的教育，使全體員工理解了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義，提高了全員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的思想認(rèn)識(shí)，使標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基礎(chǔ)工作得到了進(jìn)一步夯實(shí)；第二，項(xiàng)目部在貫徹落實(shí)"高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠"要求的同時(shí)，統(tǒng)一推行了建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，各部門會(huì)同標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)辦公室一起規(guī)劃，協(xié)同推進(jìn)，體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的系統(tǒng)性、統(tǒng)一性和文化性，形成建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)各項(xiàng)工作有序可控，使建設(shè)項(xiàng)目"六位一體"控制水平明顯提高；第三、項(xiàng)目部在推行鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理中，以工程質(zhì)量安全為核心。要求廣大參建職工牢固樹立"安全第一、質(zhì)量至上"的理念，要求全員在增強(qiáng)工程質(zhì)量和安全的責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)的同時(shí)，樹立起對(duì)國家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的使命感和責(zé)任感，精心組織、精心管理、精心施工，確保黃河特大橋每一項(xiàng)節(jié)點(diǎn)工程都能經(jīng)得起太原鐵路局質(zhì)監(jiān)站、鐵道部質(zhì)監(jiān)總站的檢驗(yàn)。

2.2 改進(jìn)采購流程和物資采購分類。首先，企業(yè)在采購過程中所發(fā)生的成本包括采購成本、購貨成本、倉儲(chǔ)成本和待料成本。施工企業(yè)中主要控制采購成本和購貨成本，企業(yè)應(yīng)以最低的成本提供恰當(dāng)數(shù)量、恰當(dāng)時(shí)間、恰當(dāng)?shù)攸c(diǎn)、恰當(dāng)價(jià)格、恰當(dāng)貨源的高品質(zhì)物料，保證施工生產(chǎn)的需要。企業(yè)采購流程不單純是個(gè)成本問題，而是根據(jù)企業(yè)的需要購進(jìn)優(yōu)質(zhì)的材料問題。企業(yè)要想在全球一體化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中求存、制勝，企業(yè)必須結(jié)合采購管理重點(diǎn)，全面系統(tǒng)考察自身的采購業(yè)務(wù)，因地制宜不斷改進(jìn)采購流程，通過不斷的提高采購的水平，從而適應(yīng)快速變化的市場環(huán)境，提高企業(yè)的生存能力。通過采用新的采購管理設(shè)計(jì)方案，實(shí)行"職能設(shè)計(jì)、物資分類、采購計(jì)劃、供應(yīng)商選擇與管理、部門協(xié)同及信息互饋"等內(nèi)容，以消除原采購流程中存在弊端，解決公司采購活動(dòng)中現(xiàn)存問題。其次，物資采購是供應(yīng)鏈物流管理的端口，其作用十分重要。物料的分類決定著物料的采購方式和庫存策略，不同物料的采購管理策略不同，將物料進(jìn)行科學(xué)分類是做好采購管理的第一步。當(dāng)一個(gè)企業(yè)需要采購的物料種類很多、供應(yīng)商的數(shù)目也很大時(shí)，這時(shí)企業(yè)沒有足夠的時(shí)間和資源去與供應(yīng)鏈上的每一個(gè)成員建立緊密的伙伴關(guān)系，而且也沒必要建立這種伙伴關(guān)系。因此，在整個(gè)物料采購網(wǎng)絡(luò)中，企業(yè)要考慮物資的屬性、物資在施工生產(chǎn)中的作用以及與生產(chǎn)的密切程度等因素，并根據(jù)不同類型的物資選取不同的采購策略和流程，以便節(jié)省采購成本，提高企業(yè)采購的效率。

2.3 建立適應(yīng)建筑市場的新機(jī)制。體制決定機(jī)制，機(jī)制產(chǎn)生活力。先進(jìn)的工程項(xiàng)目管理模式，需要有效的機(jī)制來支撐和運(yùn)行。這樣才能保證和促進(jìn)"三位一體"的項(xiàng)目管理模式的發(fā)展。要建立以市場為主體的經(jīng)營機(jī)制，以市場為導(dǎo)向內(nèi)部管理機(jī)制，以人為本注重素質(zhì)的用人機(jī)制。只有這樣才能為我國鐵路工程項(xiàng)目管理提供良好的管理環(huán)境。

3 結(jié)語

總之，隨著我國科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,全球化信息網(wǎng)絡(luò)和全球化市場形成及技術(shù)變革的加速，導(dǎo)致了市場競爭日趨激烈。因此，必須強(qiáng)化對(duì)鐵路工程的項(xiàng)目管理，從而有利于提高項(xiàng)目管理綜合效益，并促進(jìn)整體優(yōu)化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn).

[1]譚宇勝，劉巖.我國工程項(xiàng)目管理規(guī)范的比較研究[J].茂名學(xué)院學(xué)報(bào)，2006年06期.

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[3]侯永玲.談建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的有效控制[J].北京工程造價(jià)2009年第3期.北京.2009.63