陳暉

（廈門(mén)市特水集團(tuán)有限公司，福建 廈門(mén) 361000）

在施工中影響單位工程造價(jià)的有設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、技術(shù)措施、材料變更等四個(gè)部分。其中"現(xiàn)場(chǎng)簽證"的漏洞最多，管理比較困難，人為因素多，可能引起的爭(zhēng)議也大，直接影響工程造價(jià)的確定與控制。 據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，國(guó)際工程承包合同結(jié)算中，通過(guò)簽證所增加的造價(jià)占整個(gè)工程造價(jià)的10%左右。因此，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理工作是控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。筆者站在業(yè)主的角度，就多年從事工程造價(jià)工作所接觸過(guò)的工程談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一、目前現(xiàn)場(chǎng)簽證存在的問(wèn)題

1、時(shí)間性、準(zhǔn)確性差：時(shí)間是簽證的基本要求之一，也是簽證準(zhǔn)確度的基礎(chǔ)。這就要求雙方代表就當(dāng)時(shí)在工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生事情進(jìn)行準(zhǔn)確測(cè)量、描述、辦理簽證手續(xù)。有的業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)代表不負(fù)責(zé)任，當(dāng)時(shí)不辦理，口頭答應(yīng)，事后靠追記補(bǔ)辦，甚至于在結(jié)算審計(jì)過(guò)程中還在補(bǔ)辦簽證手續(xù)。這樣只可能導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的具體情況回憶不清，補(bǔ)寫(xiě)的簽證單與實(shí)際發(fā)生的條件不符，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，在結(jié)算過(guò)程和審計(jì)過(guò)程中雙方代表爭(zhēng)吵扯皮。有些施工企業(yè)任意把完成工程量的時(shí)間往后推，在簽證日期上做文章，利用在建筑工程結(jié)算中不同時(shí)期完成的工作量其材料價(jià)差和人工費(fèi)的調(diào)整的不同，爭(zhēng)取得到更多的利潤(rùn)。如，某管道工程對(duì)球墨管價(jià)格的確認(rèn)，既沒(méi)有標(biāo)明簽署時(shí)間，也沒(méi)有施工發(fā)生的時(shí)間。按照當(dāng)?shù)卦靸r(jià)信息公布的市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)，一、二月份DN300球墨管單價(jià)與三、四月份的單價(jià)相差額30元。合同約定竣工結(jié)算時(shí)此材料按公布的市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)執(zhí)行，施工企業(yè)取較高月份的單價(jià)上報(bào)工程價(jià)款。本人通過(guò)核查監(jiān)理日記，材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)報(bào)告等資料核實(shí)了這批管材的真正進(jìn)場(chǎng)時(shí)間，核減造價(jià)約十萬(wàn)元。

2、用詞模棱兩可、操作性差，操作性差是指簽證單中的資料記載不詳，含糊不清，模棱兩可，計(jì)算費(fèi)用的依據(jù)不足，無(wú)法計(jì)算應(yīng)發(fā)生的費(fèi)用，俗稱操作性差:

2.1 、計(jì)算依據(jù)不足：如簽證單描述：挖運(yùn)土石方150立方米，是土方？還是石方？或者是土方、石方各占多少？人工挖土還是機(jī)械挖土？挖出的土石方怎么處理？運(yùn)距是多少？均沒(méi)說(shuō)清楚。

2.2 、敘述不詳細(xì)：如某水廠水池清淤工程簽證單描述：清淤施工抽水臺(tái)班費(fèi)350元，其水泵型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、用了多少臺(tái)班均沒(méi)交代清楚，這筆費(fèi)用是不是合理合法存在著疑問(wèn)。

2.3 、簽證提高施工用材檔次：未經(jīng)設(shè)計(jì)人員同意而簽證提高用料要求，造成業(yè)主不必要的投資。如某泵房基礎(chǔ)施工要求基坑用素土回填，但現(xiàn)場(chǎng)簽證卻采用砂礫石回填，按送審結(jié)算計(jì)算，僅此項(xiàng)簽證就比用素土回填增加工程造價(jià)15萬(wàn)多元。由于該工程未見(jiàn)有設(shè)計(jì)人員，業(yè)主代表等簽字同意的變更工程量申請(qǐng)表，因此筆者認(rèn)為不應(yīng)予以增加。出現(xiàn)類似簽證的情況確實(shí)不少，值得深思。在滿足設(shè)計(jì)要求、使用功能的前提下，工程用料并非越貴越好，還應(yīng)考慮成本，顧及業(yè)主利益。

2.4 、涂改簽證資料：簽證資料的原件缺乏保管，簽證記錄不完整。簽證資料的原件由承包商保管，而業(yè)主卻沒(méi)有簽證資料底稿，結(jié)果承包商為了追求利益的最大化，擅自做主涂改原始簽證資料。一旦發(fā)現(xiàn)簽證有疑問(wèn)時(shí)，也無(wú)據(jù)可查。

2.5 、存在虛假簽證：在現(xiàn)場(chǎng)簽證工作中依然存在著不正之風(fēng)。如施予恩惠，有好處就辦事，且有些以少簽多，高估冒算，巧立名目，弄虛作假；沒(méi)好處就放著不辦，或故意刁難。

二、如何更好的控制工程簽證

1、明確工程簽證的簽發(fā)原則：

1.1 、嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)簽證。凡涉及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用支出的停工、窩工、用工簽證、機(jī)械臺(tái)班簽證等，由現(xiàn)場(chǎng)施工代表認(rèn)真核實(shí)后簽證，并注明原因、背景、時(shí)間、部位等。例如：由于業(yè)主或別的非施工單位的原因造成機(jī)械臺(tái)班窩工，業(yè)主只負(fù)責(zé)租賃費(fèi)或攤銷費(fèi)而不是機(jī)械臺(tái)班費(fèi)。

1.2 、應(yīng)在合同中約定的，不能以簽證形式出現(xiàn)。例如：人工浮動(dòng)工資、議價(jià)項(xiàng)目、材料價(jià)格，合同中沒(méi)約定的，應(yīng)由有關(guān)管理人員以補(bǔ)充協(xié)議的形式約定。現(xiàn)場(chǎng)施工代表不能以工程簽證的形式取代。

1.3 、應(yīng)在施工組織方案中審批的，不能做簽證處理。例如：臨設(shè)的布局、塔吊臺(tái)數(shù)、挖土方式、鋼筋搭接方式等，應(yīng)在施工組織方案中嚴(yán)格審查，不能隨便做工程簽證處理。

1.4 、工程簽證單建設(shè)單位要隨時(shí)留一份，以避免添加涂改等現(xiàn)象。并且要求施工單位編號(hào)報(bào)審，避免重復(fù)簽證。

1.5 、材料價(jià)格的確認(rèn)要注明采購(gòu)價(jià)還是預(yù)算價(jià)，以避免采購(gòu)保管費(fèi)重復(fù)計(jì)取。

2、嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理：

現(xiàn)行的工程項(xiàng)目一般都實(shí)行監(jiān)理負(fù)責(zé)制。作為進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員，業(yè)主代表應(yīng)熟練掌握現(xiàn)場(chǎng)施工和管理的同時(shí),對(duì)不應(yīng)該簽證的項(xiàng)目不應(yīng)盲目簽證,對(duì)施工單位在簽證上巧立名目,弄虛作假,以少報(bào)多,蒙哄欺騙,遇到問(wèn)題不及時(shí)辦理簽證,結(jié)算時(shí)搞突擊,互相扯皮的現(xiàn)象應(yīng)嚴(yán)格審查。

三、工程造價(jià)人員的工作重點(diǎn)：

1、從造價(jià)角度幫助承發(fā)包雙方進(jìn)行施工組織總設(shè)計(jì)的合理優(yōu)化，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的施工方案進(jìn)行施工。

2、當(dāng)施工過(guò)程中出現(xiàn)各種變化，如地質(zhì)條件的變化、材料的代換、工程量的增減、設(shè)計(jì)的變更等，造價(jià)工程師應(yīng)根據(jù)實(shí)際發(fā)生的變化，充分深入施工現(xiàn)場(chǎng)，爭(zhēng)取第一手資料(隱蔽工程資料、實(shí)際施工記錄等)，包括聯(lián)系單上的簽署意見(jiàn)，為日后的索賠處理、結(jié)算決算提供依據(jù)。(建議：造價(jià)部對(duì)所有聯(lián)系單進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析并簽署意見(jiàn)(并附相關(guān)計(jì)算稿)。公司管理層應(yīng)明確未經(jīng)造價(jià)人員簽署意見(jiàn)前，項(xiàng)目經(jīng)理不得簽署肯定意見(jiàn)。

3、參與無(wú)價(jià)材料的市場(chǎng)考察，并提出建議供項(xiàng)目部或公司參考

4、造價(jià)人員應(yīng)熟悉工程造價(jià)知識(shí),對(duì)簽證,一定要認(rèn)真核實(shí)后方能計(jì)入結(jié)算。部分施工單位往往利用業(yè)主和監(jiān)理人員對(duì)費(fèi)用組成不了解進(jìn)行重復(fù)計(jì)費(fèi)，如施工單位辦理了施工臨時(shí)道路費(fèi)用簽證、辦理砼攪拌機(jī)的進(jìn)退場(chǎng)費(fèi)簽證、辦理材料二次搬運(yùn)費(fèi)簽證等，這都需要造價(jià)工程人員向業(yè)主提出這些費(fèi)用已包含在臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)和其他直接費(fèi)中，不予以增加。

四、加強(qiáng)工程價(jià)款結(jié)算

工程價(jià)款結(jié)算是指承包商在工程實(shí)施過(guò)程中，依據(jù)承包合同中關(guān)于付款條款的規(guī)定和己完成的工作量，按照規(guī)定的程序向建設(shè)單位收取工程價(jià)款的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是工程造價(jià)管理的最終結(jié)果，所以施工企業(yè)必須加強(qiáng)工程結(jié)算管理工作。

1、核對(duì)合同條款。按合同的約定結(jié)算方式、執(zhí)行的定額、取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、主要材料約定的價(jià)格等，對(duì)工程進(jìn)行竣工結(jié)算。

2、檢查隱蔽工程驗(yàn)收記錄。例如土方的驗(yàn)槽記錄以及鋼筋砼等隱蔽工程施工記錄和驗(yàn)收簽證，均需兩人以上簽字，手續(xù)必須完整，工程量與竣工圖一致方可列入竣工結(jié)算。

3、設(shè)計(jì)修改變更應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單和修改圖紙，設(shè)計(jì)人員必須簽字并加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位同意并簽證才能列入結(jié)算。

4、竣工結(jié)算的工程量應(yīng)依據(jù)竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更單和現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行計(jì)算，并按定額的計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量。并套用合同規(guī)定的定額單價(jià)或甲乙雙方商定單價(jià)，計(jì)取合同規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

5、工程結(jié)算子目多，工程量大，往往有計(jì)算誤差，在計(jì)算時(shí)應(yīng)認(rèn)真核算，防止多計(jì)與少算的情況發(fā)生。

結(jié)束語(yǔ)

在工程建設(shè)中，只有重視并加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，全面提高造價(jià)知識(shí)結(jié)構(gòu)，才能有效地降低實(shí)施階段的工程造價(jià)，保證業(yè)主單位的資金得以高效的利用，發(fā)揮最大的投資效益。

[1]《工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制》