加強企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理與控制

孫喆

（中國石油管道公司沈陽輸油氣分公司，遼寧 沈陽 110000）

企業(yè)改革“三年兩個目標(biāo)”基本實現(xiàn)后，如何進(jìn)一步加強內(nèi)部財務(wù)管理與控制，促進(jìn)管理素質(zhì)和層次的全面提升，增強企業(yè)核心競爭力，已經(jīng)成為新形勢下企業(yè)改革與發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

1 企業(yè)財務(wù)管理的重要作用

1.1 財務(wù)管理是企業(yè)生存和發(fā)展的必要條件，在激烈的市場競爭中，企業(yè)要想立于不敗之地，就必須不斷地發(fā)展自身實力。而企業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營規(guī)模的擴大，以及企業(yè)利用技術(shù)進(jìn)步的內(nèi)涵或擴大再生產(chǎn)，都需要增加資金投入，企業(yè)財務(wù)部們必須想方設(shè)法去籌集資金，并將資金合理運用，這些與企業(yè)生存發(fā)展有密切關(guān)系的活動，就是財務(wù)管理的重要內(nèi)容，財務(wù)管理是通過科學(xué)而有效的籌資、投資、利潤的分配等活動，使企業(yè)資金處于良好的運動狀態(tài)，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造最好的條件。

1.2 財務(wù)管理是提高社會經(jīng)濟效益的重要手段，企業(yè)是社會經(jīng)濟的細(xì)胞，國家的宏觀經(jīng)濟效益是各個具體經(jīng)濟效益的綜合體現(xiàn)，宏觀經(jīng)濟效益是通過個別具體企業(yè)實現(xiàn)的，企業(yè)財務(wù)管理從企業(yè)經(jīng)營到利潤分配無處不考慮效益于成本的關(guān)系，籌集的資金，不僅要從數(shù)量上滿足生產(chǎn)經(jīng)營的需要，而且要求籌資方式的綜合成本偏低，企業(yè)籌資，不僅講求利潤數(shù)量的最大化，而且講求貨幣的經(jīng)濟價值，財務(wù)管理以最經(jīng)濟的方式籌集并對資金進(jìn)行運用，以最快的速度收回資金，降低成本最終實現(xiàn)了企業(yè)的利潤目標(biāo)。

2 企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題

2.1 財務(wù)目標(biāo)不夠明確，企業(yè)財務(wù)管理要求狀況和財務(wù)成果均達(dá)到最好，但由于企業(yè)財務(wù)活動還沒有完全圍繞后續(xù)經(jīng)濟的需求而發(fā)展，使得財務(wù)目標(biāo)不夠明確，主要表現(xiàn)在：一是財務(wù)目標(biāo)體系不夠完整，除了利潤等少數(shù)指標(biāo)外，尚缺乏完整的、量化的、針對性強的財務(wù)目標(biāo)體系，二是目標(biāo)責(zé)任制及處于萌芽狀態(tài)，三是資金管理體系不夠健全。

2.2 財務(wù)約束不夠健全。產(chǎn)權(quán)關(guān)系沒有完全順，所有者、生產(chǎn)者、經(jīng)營者之間的制約機制尚未建立起來，承包沒有雙向選擇，形成利益傾斜，容易導(dǎo)致企業(yè)行為短期化；承包企業(yè)負(fù)盈不負(fù)虧或承包指標(biāo)偏低，風(fēng)險不大，失去制約機智的作用；資金投向無約束，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，有的盲目舉債，籌資風(fēng)險高；工資分配不合理，使積累與消費比例失調(diào)。

2.3 財務(wù)監(jiān)督不夠有力。《會計法》的頒布為財務(wù)監(jiān)督提供了法律依據(jù)，我國現(xiàn)行財務(wù)管理體制與經(jīng)濟體制是基本適應(yīng)的。但是由于財務(wù)人員本身素質(zhì)和 被企業(yè)聘任等因素的影響，使得一些財務(wù)人員在執(zhí)行財務(wù)監(jiān)督時有顧慮，造成監(jiān)督力度不夠，有的甚至同流合污，財務(wù)監(jiān)督名存實亡起不到調(diào)控作用。

2.4 財務(wù)管理人員素質(zhì)不高?，F(xiàn)代企業(yè)要求財務(wù)管理人員除具備本身的業(yè)務(wù)知識外，還要全面熟悉相關(guān)的經(jīng)濟管理知識，同時有較強的分析、綜合能力。但目前企業(yè)現(xiàn)有財務(wù)人員大多不具備這些素質(zhì)，有待于進(jìn)一步提高。

2.5 臃腫的機構(gòu)，消息交流的緩慢，都會加大企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，在企業(yè)里很多部門、職工重復(fù)做著別人以有結(jié)果的工作，導(dǎo)致效律低下。

3 采取有效措施，強化企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理與控制

內(nèi)部財務(wù)管理與控制是企業(yè)管理的核心環(huán)節(jié)，各企業(yè)應(yīng)在充分認(rèn)識的基礎(chǔ)上，采取措施，建立完善的內(nèi)部控制機制，形成以法人治理結(jié)構(gòu)為依托的全員、全過程、全方位管理與控制網(wǎng)絡(luò)，搞好資金流、物資流、信息流的控制和管理，防范和減少財務(wù)風(fēng)險，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟效益。企業(yè)的情況各不相同，具體的措施需要從實際出發(fā)，因企制宜，但基本要求和一般規(guī)律卻是共同的，我們認(rèn)為，概括起來，主要有以下幾點：

一要理順財務(wù)組織結(jié)構(gòu)。企業(yè)對各項經(jīng)濟活動控制得好壞，關(guān)鍵取決于其組織是否有效。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)既是發(fā)展變化的，又是相對穩(wěn)定的，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的經(jīng)營規(guī)模、內(nèi)部條件和財務(wù)戰(zhàn)略，決定其適宜的組織體制，從而提高財務(wù)管理效率，充分利用企業(yè)資源，減少內(nèi)部摩擦和降低組織成本，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和企業(yè)價值最大化。企業(yè)要結(jié)合自身的法人治理結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營特點和區(qū)域分布狀況，確定統(tǒng)一集中控制還是適度分散管理,建立立體化的組織結(jié)構(gòu)還是扁平化的組織結(jié)構(gòu),按管理控制成本與效率相適應(yīng)的原則確定合理的組織結(jié)構(gòu)，進(jìn)行科學(xué)的職務(wù)分工、嚴(yán)格的職位設(shè)置和嚴(yán)密的授權(quán)管理，建立明確的責(zé)任制度，做到“集權(quán)有道、分權(quán)有序、授權(quán)有章、用權(quán)有度”，確保內(nèi)部財務(wù)管理與控制的有效運行。

二要強化全面預(yù)算的硬約束機制。好的企業(yè)預(yù)算制度，是完善的法人治理結(jié)構(gòu)的體現(xiàn)；通過全面預(yù)算管理機制產(chǎn)生的管理效益，是檢驗現(xiàn)代企業(yè)管理科學(xué)化、規(guī)范化的重要標(biāo)志之一。預(yù)算管理不只是財務(wù)部門的事情，而是企業(yè)綜合的、全面的管理。從國際慣例看，預(yù)算指標(biāo)在現(xiàn)代企業(yè)中被視為強有力的硬約束指標(biāo)。西方先進(jìn)企業(yè)衡量分析各項財務(wù)指標(biāo)的完成程度時，不是與“去年同期”相比，而是與“預(yù)算指標(biāo)”相比增加或減少了多少幅度，因為預(yù)算指標(biāo)經(jīng)過了自上而下、自下而上相結(jié)合的測算、論證、匯集，是企業(yè)制定的戰(zhàn)略目標(biāo)，是實施管理和控制、考評和獎懲的科學(xué)的依據(jù)。鑒于全面預(yù)算編制的科學(xué)性、執(zhí)行的強制約束性和獎懲激勵機制，實施后可以大大提升企業(yè)的管理層次，增強競爭優(yōu)勢，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和效益的提高。

三要增強財務(wù)風(fēng)險的防范意識。經(jīng)營中的風(fēng)險無處不在，大批企業(yè)的衰退都是緣于財務(wù)風(fēng)險的控制不當(dāng)。因此，要建立一套完整的財務(wù)風(fēng)險控制機制，通過對資金籌措、重大投資、營運資金、債務(wù)清償、資產(chǎn)損失和稅收支出等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制制度，加強風(fēng)險預(yù)警和識別，及時評估、預(yù)防、控制和分散財務(wù)風(fēng)險，在實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)的同時力求化解財務(wù)風(fēng)險或?qū)崿F(xiàn)損失最小化。

四要建立健全評價和獎懲機制。企業(yè)應(yīng)在全面經(jīng)濟核算的基礎(chǔ)上建立完善的評價考核指標(biāo)體系，并在科學(xué)合理的效績評價的基礎(chǔ)上，要建立全面的獎懲機制。對企業(yè)董事長、經(jīng)理層人員，可通過實行經(jīng)營風(fēng)險抵押金制度、年薪制或股票期權(quán)制度等建立獎懲機制；對企業(yè)中級管理人員，可通過調(diào)整薪金和職務(wù)的方式建立獎懲機制；對普通員工，可通過建立薪金獎勵和全員持股制度完善獎懲機制。為保證企業(yè)的內(nèi)部財務(wù)管理與控制制度的貫徹實施，要設(shè)立專門機構(gòu)或指定專門人員具體負(fù)責(zé)內(nèi)部控制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立動態(tài)監(jiān)控機制，將業(yè)績考核評價情況及時反饋給獎懲決策的執(zhí)行部門，作為企業(yè)內(nèi)部人力資源管理的重要依據(jù)。

五要實現(xiàn)內(nèi)部財務(wù)控制和管理信息化。隨著內(nèi)部控制理論的發(fā)展和信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，賦予了傳統(tǒng)的內(nèi)部控制制度以新的內(nèi)涵。我們的大公司和企業(yè)集團應(yīng)當(dāng)緊緊跟上信息時代的步伐，借鑒跨國公司財務(wù)管理信息化的先進(jìn)經(jīng)驗，使內(nèi)部財務(wù)管理與控制全面實現(xiàn)信息化，尤其應(yīng)該注重和培養(yǎng)高級管理人員的信息觀念，深入理解企業(yè)信息化建設(shè)和管理改革、內(nèi)部控制創(chuàng)新之間的關(guān)系，廣泛引進(jìn)國內(nèi)、國際先進(jìn)的管理軟件系統(tǒng)和會計信息電算化系統(tǒng)，大力推動計算機、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)在內(nèi)部財務(wù)管理與控制中的充分應(yīng)用。

總而言之，企業(yè)財務(wù)管理貫穿企業(yè)經(jīng)營全過程、覆蓋經(jīng)營全方位，處于企業(yè)管理的核心地位。要做好企業(yè)財務(wù)管理工作，一靠具有良好素質(zhì)的財務(wù)隊伍；二靠建立科學(xué)的合理的財務(wù)管理體制；三靠運用先進(jìn)可行的管理方法。但首先要轉(zhuǎn)變觀念，真正確立財務(wù)管理在企業(yè)管理中的中心地位，充分認(rèn)識和發(fā)揮財務(wù)管理的作用。

[1]王曉潔，周艷平.內(nèi)、外資企業(yè)合并中的幾個理論問題探討[J].經(jīng)濟與管理，2005，（10）.