摘 要:隨著我國啟動新一代的公民身份證系統(tǒng)，公民證件的查驗和核查也將變得更準(zhǔn)確，既可通過與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)查驗，也可通過二代身份證讀卡器進(jìn)行個人身份的識別和查詢，納稅人在辦理稅務(wù)登記、領(lǐng)取稅務(wù)登記證、發(fā)票領(lǐng)用人的資格確定和領(lǐng)購、代開發(fā)票等業(yè)務(wù)時，稅務(wù)機(jī)關(guān)可對其身份證件真?zhèn)芜M(jìn)行檢驗，將二代身份證讀卡器與征管系統(tǒng)相結(jié)合，在辦稅大廳設(shè)置讀卡器，進(jìn)行身份證信息識讀，同時進(jìn)行身份信息核查比對，幫助稅務(wù)人員第一時間識別身份證件真?zhèn)?，以有效堵塞征管漏洞，加?qiáng)稅源監(jiān)控力度，并簡化辦稅程序。

關(guān)鍵詞:二代身份證 身份識別 查驗

中圖分類號:TP319\t\t文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A\t\t\t文章編號:1672-3791(2011)10(a)-0251-01

在稅務(wù)系統(tǒng)開發(fā)二代身份證識別系統(tǒng)，利用二代身份證讀卡器，通過讀取內(nèi)置信息，讀取并驗證自然人身份，將身份證內(nèi)的數(shù)字壓縮相片還原成可視相片，進(jìn)行“人證同一性”認(rèn)定，把身份證內(nèi)的頭像、姓名、身份證號碼、住址等信息自動轉(zhuǎn)換為數(shù)據(jù)庫記錄，建立個人基本信息數(shù)據(jù)庫。通過二代身份證讀卡器識別信息，可以有效地過濾事前持假證惡意欺詐現(xiàn)象，堵住管理與登記上的許多漏洞，實(shí)現(xiàn)了對稅務(wù)登記、納稅申報、購買發(fā)票等關(guān)鍵性環(huán)節(jié)實(shí)施立體化管理。

1 二代身份證的開發(fā)體系

二代身份證使用非接觸式IC卡芯片作為“機(jī)讀”存儲器。二代身份證芯片采用智能卡技術(shù)，內(nèi)含有RFID芯片，此芯片無法復(fù)制，并經(jīng)防偽技術(shù)處理，采用光學(xué)、印刷和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等防偽技術(shù)后，將“芯片”封裝到二代身份證中。優(yōu)點(diǎn)是芯片存儲容量大，寫入的信息可劃分安全等級，分區(qū)存儲，包括姓名，地址，照片等信息。按照管理需要授權(quán)讀寫，也可以將變動信息(如住址變動)追加寫入;芯片使用特定的邏輯加密算法，有利于證件制發(fā)、使用中的安全管理，增強(qiáng)防偽功能;芯片和電路線圈在證卡內(nèi)封裝，能夠保證證件在各種環(huán)境下正常使用，壽命在十年以上。

二代身份證讀卡器是一種能判斷身份證是否偽造的設(shè)備，像驗鈔機(jī)一樣，能對身份證真?zhèn)芜M(jìn)行有效識別，二代證內(nèi)含有RFID芯片，通過二代身份證讀卡器，身份證芯片內(nèi)所存儲信息，包括姓名，地址，照片等信息將一一顯示，二代證芯片采用智能卡技術(shù)，高度防偽，配合身份二代身份證讀卡器，假身份證將無處藏身?？勺x取、查詢第二代居民身份證全部信息，可驗證第二代居民身份證真?zhèn)巍?/p>

2 二代身份證的方案描述

2.1 納稅人個人完稅信息查詢

納稅人在地稅征收大廳通過二代身份證讀卡器，從納稅人身份證中讀取身份信息。對于新增加的自然人，則將讀取的信息進(jìn)行確認(rèn)后保存到數(shù)據(jù)庫中，完成自然人信息的采集和登記，對于需要驗證自然人身份信息時，將讀取的信息與系統(tǒng)中保存的信息進(jìn)行比較，如果信息無誤，通過身份驗證，則受理個人完稅信息查詢業(yè)務(wù)。

系統(tǒng)依據(jù)已通過身份驗證的身份證號將一定時期內(nèi)該人在個人基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)中采集到的個人工資薪金收入以及征管系統(tǒng)中采集到的個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得、財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得等個人收入情況和個人所得稅完稅情況進(jìn)行匯總后，列出納稅人個人所得稅的各項納稅項目明細(xì)后，為納稅人提供個人所得稅完稅證明的打印。

納稅人持二代身份證查詢本人一定時期內(nèi)個人所得稅十一項所得對應(yīng)12萬申報額，稅務(wù)機(jī)關(guān)識別身份證真?zhèn)魏?，為納稅人進(jìn)行查詢。

2.2 法定代表人身份驗證

企業(yè)納稅人在領(lǐng)取稅務(wù)登記證環(huán)節(jié)，行政許可服務(wù)中心稅務(wù)登記窗口工作人員驗證法定代表人身份證真?zhèn)?，對未通過驗證的納稅人不予發(fā)證，通過驗證則為納稅人打印稅務(wù)登記證。若該納稅人為國地稅共管戶，則稅務(wù)人員在征管系統(tǒng)打印稅務(wù)登記證前，通過二代身份證讀卡器對法定代表人身份證進(jìn)行驗證審核，若未通過驗證，則國地稅之間要通過報文接口進(jìn)行驗證失敗信息的交互。

個體工商戶由于暫不實(shí)行國地稅聯(lián)合辦證，當(dāng)其在地稅局辦理稅務(wù)登記證時，提供法定代表人二代身份證原件，地稅系統(tǒng)登記窗口工作人員驗證其身份證真?zhèn)?，并將二代身份證姓名、身份證號碼信息采集到征管系統(tǒng)的個體工商戶稅務(wù)登記管理中。

自然人辦理自然人登記時，提供自然人二代身份證原件，征收大廳的稅務(wù)登記窗口工作人員驗證其身份證真?zhèn)?，并將自然人二代身份證姓名、身份證號碼、居住地址信息采集到征管系統(tǒng)的個人基礎(chǔ)信息庫中中;如未通過驗證，稅務(wù)機(jī)關(guān)停止為申請人辦理自然人登記。

2.3 開票、購票人身份驗證

納稅人到征收大廳代開發(fā)票時，通過二代身份證讀卡器，讀取二代身份證芯片采集數(shù)據(jù)，對申請窗口開票經(jīng)辦人身份證件驗證真?zhèn)?，通過驗證后，將該經(jīng)辦人的信息進(jìn)行保存。

納稅人到征收大廳領(lǐng)購發(fā)票時，通過二代身份證讀卡器，讀取二代身份證芯片采集數(shù)據(jù)，將身份信息與該納稅人所在單位的法人信息、發(fā)票領(lǐng)購簿上的發(fā)票領(lǐng)購人身份證真?zhèn)涡赃M(jìn)行驗證，通過驗證，則將發(fā)票領(lǐng)購人姓名、身份證號碼、發(fā)票領(lǐng)購人照片資料采集到發(fā)票領(lǐng)購簿管理系統(tǒng)中，并將上述信息打印在發(fā)票領(lǐng)購簿上。

3 二代身份證在稅務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用的意義

隨著我市稅收征管體制從單純的監(jiān)督管理向管理與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，不斷提高稅收管理效率，降低征管成本已經(jīng)成為是衡量稅收工作效果的重要標(biāo)志，稅務(wù)系統(tǒng)使用二代身份證讀卡器，采用無線傳輸方式，高精確度的識別技術(shù)，將身份證內(nèi)個人信息資料讀出，導(dǎo)入征管系統(tǒng)，不僅解決了業(yè)務(wù)人員手工錄入速度慢、生僻字難以錄入等操作上的問題，極大地提高效率，而且可以做到準(zhǔn)確掌握納稅人信息，大大減輕一線稅務(wù)干部工作量，有效地過濾事前持假證惡意欺詐現(xiàn)象，堵住管理與登記上的許多漏洞。

4 結(jié)語

稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收管理質(zhì)量和效率的提高，是實(shí)現(xiàn)征管工作系統(tǒng)化和規(guī)范化的關(guān)鍵，通過二代身份證讀卡器的應(yīng)用，可以有效地解決管理弊端，使納稅人的涉稅信息成為催報催繳、納稅服務(wù)等頗具價值的基礎(chǔ)資料，為建立科學(xué)嚴(yán)密的管理監(jiān)控體系提供保證。

參考文獻(xiàn)

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①作者簡介:劉穎(1977-)，女，漢族，河北省，工程師，研究生，研究方向:財務(wù)管理。