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2011年，華北石油局、分公司針對(duì)施工隊(duì)伍成倍增加、上產(chǎn)任務(wù)成倍增長(zhǎng)的情況，積極轉(zhuǎn)變HSE工作思路，推進(jìn)HSE與“三基”工作有機(jī)結(jié)合，全面探索構(gòu)建基層HSE管理系統(tǒng)，將HSE落實(shí)到每一個(gè)崗位，實(shí)現(xiàn)了全年安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行，全年完成投資工作量40多億元，HSE工作受到集團(tuán)公司表彰。

“一把手”踐行第一責(zé)任

HSE工作關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，在黨政一把手。2010年第四季度，華北局、分公司被總部列為安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管單位之后，局黨政班子特別是兩個(gè)“一把手”從自身做起，踐行“第一責(zé)任”。在2011年初召開(kāi)的HSE工作會(huì)議上，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)表態(tài)：HSE工作“出了問(wèn)題我負(fù)責(zé)”。并要求所有二級(jí)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)表態(tài)“出了問(wèn)題我負(fù)責(zé)”，明確提出“安全第一，生產(chǎn)第二；安全第一，效益第二；安全第一，效率第二；安全第一，其他第二”的工作原則。

為強(qiáng)化HSE管理，該公司在HSE管委會(huì)之下成立一個(gè)專門班子和工作組，從文化引領(lǐng)、責(zé)任落實(shí)、培訓(xùn)提高、管理機(jī)制、裝備保障和風(fēng)險(xiǎn)控制等六個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)研究，形成了具有華北局特色的“基層HSE管理系統(tǒng)”。制定“HSE工作督查周報(bào)”制度，使基層HSE管理中的問(wèn)題第一時(shí)間直達(dá)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門，建立HSE情況及時(shí)上報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)批示、問(wèn)題及時(shí)整改的問(wèn)題快速處理機(jī)制。增加HSE管理部門編制，配備工作人員，組建HSE督察站，充實(shí)管理力量。

強(qiáng)化局處兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的HSE責(zé)任。對(duì)“小概率、大風(fēng)險(xiǎn)”安全突發(fā)事件的重點(diǎn)部位，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)承包和風(fēng)險(xiǎn)金抵押管理。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查制度，局、分公司領(lǐng)導(dǎo)每季度進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)檢查，二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)每月組織一次現(xiàn)場(chǎng)檢查，從檢查準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行、匯總分析、打分排名、集中講評(píng)、整改反饋、復(fù)檢復(fù)查七個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行立體閉環(huán)式運(yùn)行，確保檢查不走過(guò)場(chǎng)。

讓HSE責(zé)任落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)崗位

HSE工作執(zhí)行落實(shí)的關(guān)鍵在于職責(zé)是否明確，是否真正有效貫通到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和基層崗位。為此，該公司完善HSE責(zé)任文本制度，確保責(zé)任“縱向到底、橫向到邊”。將油氣勘探開(kāi)發(fā)、工程施工、物資裝備管理等各個(gè)環(huán)節(jié)或節(jié)點(diǎn)的HSE責(zé)任，逐一明確到主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、職能處室、科室和崗位。在勘探、開(kāi)發(fā)、油建、工程和人事等各個(gè)職能處室設(shè)置兼職HSE管理員，負(fù)責(zé)各自部門HSE責(zé)任落實(shí)。實(shí)行局、分公司對(duì)專業(yè)公司（廠），專業(yè)公司（廠）對(duì)基層隊(duì)，基層隊(duì)對(duì)班組以及班組對(duì)員工的四級(jí)責(zé)任保障，確保責(zé)任縱向到底。建立了“實(shí)時(shí)考核、階段兌現(xiàn)”考核機(jī)制，基層隊(duì)實(shí)行單井考核獎(jiǎng)懲，基層廠處實(shí)行月度檢查講評(píng)，局、分公司實(shí)行季度HSE工作檢查考核排名與獎(jiǎng)罰，促進(jìn)責(zé)任的落實(shí)。

明確劃分崗位責(zé)任區(qū)，細(xì)化崗位作業(yè)環(huán)節(jié)，做到“我的崗位我負(fù)責(zé)”?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)實(shí)行分區(qū)負(fù)責(zé)，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位進(jìn)行專項(xiàng)檢查。該公司編印下發(fā)了每個(gè)專業(yè)和作業(yè)環(huán)節(jié)的工作指南，教育員工養(yǎng)成良好習(xí)慣。2011年12月初，傅成玉董事長(zhǎng)在華北局工區(qū)視察時(shí)，對(duì)駕駛員開(kāi)車提示乘車人系好安全帶，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)每個(gè)施工區(qū)域、不同崗位員工所進(jìn)行的安全提示，給予了充分肯定。

□ 領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開(kāi)展HSE檢查。馮家武 攝

全面推行“STOP”卡和未遂事件管理制度，及時(shí)排查問(wèn)題隱患。去年以來(lái)，該公司全面推行杜邦公司的“STOP”觀察法。通過(guò)硬性規(guī)定和建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)每個(gè)崗位員工主動(dòng)觀察身邊不安全因素，自覺(jué)填寫使用“STOP”卡，形成了基層班組每天收集、整理、分析，基層隊(duì)每周匯總、講評(píng)、獎(jiǎng)勵(lì)，公司每月通報(bào)、集中講評(píng)的“STOP”卡運(yùn)行機(jī)制，確保不安全問(wèn)題得到及時(shí)整改，良好行為得到鼓勵(lì)。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的無(wú)傷害未遂事故，進(jìn)行深入研究，按類別逐級(jí)分析，查找原因，掌握發(fā)生規(guī)律，定期集中講評(píng)，建立交流共享平臺(tái)，有效預(yù)防事故的發(fā)生。

推進(jìn)HSE管理與“三基”工作結(jié)合

HSE績(jī)效是企業(yè)綜合管理實(shí)力的體現(xiàn)，“三基”不牢，HSE工作肯定不好。該公司以HSE工作為主線，通過(guò)夯實(shí)“三基”為HSE工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在基層建設(shè)方面，通過(guò)配齊充實(shí)基層隊(duì)干部，不斷增強(qiáng)基層班子和基層干部的安全意識(shí)和工作能力。明確黨員責(zé)任區(qū)內(nèi)的HSE工作內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)展黨員責(zé)任區(qū)安全生產(chǎn)零事故活動(dòng)，實(shí)行每井安全提示、每周指導(dǎo)和考核一名新員工、每月一次案例分析、每季一次責(zé)任區(qū)總結(jié)點(diǎn)評(píng)。

在基礎(chǔ)工作方面，推進(jìn)崗位責(zé)任的細(xì)化量化、工作制度和程序的規(guī)范化、場(chǎng)站建設(shè)和設(shè)備管理維護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)HSE制度建設(shè)，出臺(tái)了HSE考核獎(jiǎng)懲、教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理等一系列嚴(yán)密的文本制度。加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理，推行“5S”管理法，從關(guān)系職工切身利益的生活休息部位抓起，努力形成整齊、規(guī)范、清潔的生產(chǎn)、生活環(huán)境；統(tǒng)一基層隊(duì)形象標(biāo)志和各工區(qū)井場(chǎng)、生活區(qū)布置標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化配備，制定細(xì)致的現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)，嘗試實(shí)行工廠化管理。

在基本功訓(xùn)練方面，結(jié)合總部專業(yè)視頻教材，針對(duì)不同崗位，編印了《基層隊(duì)生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程》、《鉆井基本知識(shí)學(xué)習(xí)題集》、《井控技術(shù)學(xué)習(xí)方案》等10多種學(xué)習(xí)教材。強(qiáng)化教育培訓(xùn)，實(shí)行一日一題、一周一課、一月一考、一季一賽、一年一總結(jié)，提升員工基本技能。

培育HSE文化

HSE文化對(duì)員工安全行為具有柔性約束力。他們通過(guò)員工自我總結(jié)、自我教育，培育提煉HSE核心價(jià)值理念，將基層員工創(chuàng)造HSE文化活動(dòng)作為“硬任務(wù)”，使員工從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。

開(kāi)展群眾性文化提煉活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展群眾性有獎(jiǎng)?wù)骷顒?dòng)，對(duì)員工編發(fā)的安全提示和親情提示短信，對(duì)員工喜聞樂(lè)見(jiàn)的HSE格言警句和管理詞條，進(jìn)行廣泛收集、整理和固化。在此基礎(chǔ)上，總結(jié)提煉出“平安華北、幸福家園”的HSE愿景，“安全高于一切，生命最為寶貴”的核心價(jià)值觀，“違章受傷可恥，平平安安光榮”的榮辱觀和具有華北局特色的HSE績(jī)效觀、預(yù)防觀和執(zhí)行觀，總結(jié)出基層HSE十大管理法和若干安全小故事，編印了《HSE文化手冊(cè)》，讓每個(gè)員工人手一冊(cè)。

公司還推廣基層HSE文化活動(dòng)。如“崗前十分鐘”安全活動(dòng)，員工每天上崗前，由帶班干部結(jié)合當(dāng)日重點(diǎn)施工內(nèi)容進(jìn)行安全提示，讓?shí)徫粏T工進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，做到“不識(shí)風(fēng)險(xiǎn)不上崗”，并進(jìn)行崗前安全宣誓，齊唱安全歌?！坝H情提示”，即讓每個(gè)基層隊(duì)在井場(chǎng)入口處、場(chǎng)站大門旁、宿舍活動(dòng)房或者隊(duì)部活動(dòng)室，建一個(gè)“幸福家園”文化墻或展示板，張貼員工與親人的合影，配上親人的祝福和溫馨的提示話語(yǔ)，組織員工上崗前在文化墻或展示板前默誦親人囑托，以增強(qiáng)安全意識(shí)。