楊 鋼

11日召開的國務院常務會議提出，要建立質(zhì)量失信黑名單并向社會公開。這無疑是提高政府和生產(chǎn)企業(yè)公信力的一種方式，但筆者認為，要保證黑名單有足夠威懾力，真正發(fā)揮對不良企業(yè)的懲治作用，就必須針對中國整個社會的“質(zhì)量幼稚病”多做工作。

盡管已經(jīng)成為世界制造業(yè)大國，但中國的企業(yè)管理者、市場監(jiān)管部門和消費者對質(zhì)量的認識仍停留在相對較低的水平，有些認識與發(fā)達的制造業(yè)大國相比是相當幼稚的。

企業(yè)的幼稚病在于迷信物質(zhì)與技術(shù)，而忽視對人的尊重和管理。從蒙牛、雙匯此前的食品安全問題來看，它們都通過了所有的相關(guān)國際、國內(nèi)質(zhì)量認證，買了各種世界最先進的檢測儀器，設(shè)立了最嚴格的質(zhì)量流程。但質(zhì)量并不是通過這些技術(shù)儀器和文件來實現(xiàn)的，而是在于參與產(chǎn)品生產(chǎn)的每一個人。忽視人的因素，恰恰是中國企業(yè)的幼稚所在。在這些企業(yè)看來，員工是機器的附屬物，不必被尊重和滿足，而對供應商則力求降低采購成本。這種漠視供貨商、員工等利益共同體的做法必然帶來一個個質(zhì)量漏洞。例如，從三鹿事件來看，表面上是供應商或工人有問題，但埋下導火索的正是乳制品企業(yè)幼稚的質(zhì)量認識。因此，硬件再好也是徒勞，只不過是為低劣產(chǎn)品提供了更高的生產(chǎn)效率而已。

監(jiān)管部門的幼稚一方面在于迷信企業(yè)的技術(shù)能力和書面報告，認為一家企業(yè)只要各項技術(shù)、設(shè)備和流程完備，就是信得過的好企業(yè)，給予放行甚至免檢。另一方面，監(jiān)管部門往往認為靠行政指令就能所向披靡，但市場關(guān)系十分復雜，例如整個乳業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上就存在農(nóng)業(yè)部、工商局、質(zhì)監(jiān)局甚至國資委等各個部門的監(jiān)督管理，這種各自為政的現(xiàn)實實際上讓行政指令作用十分有限，避免不了“按下葫蘆浮起瓢”。

消費者的幼稚則在于特別相信所謂的“權(quán)威”、“認證”，只要看到產(chǎn)品有政府部門背書，打上“某某部門監(jiān)制、認證、評估”，就非常信任，結(jié)果被一些類似“全國牙防組”的組織鉆了空子。另一方面，他們又對自身“用腳投票”的權(quán)利很不自信，遇到侵權(quán)行為也不想“自找麻煩”，所以幾乎每年都有一些擁有“國家品牌”稱號的企業(yè)在質(zhì)量上翻車，而消費者也表現(xiàn)得很健忘、很寬容，繼續(xù)購買出事企業(yè)的產(chǎn)品，結(jié)果讓不良企業(yè)繼續(xù)活在市場里。

因此，“中國制造”質(zhì)量管理上的幼稚病，可以說是企業(yè)及其利益相關(guān)者、政府監(jiān)管部門乃至消費者群體對質(zhì)量的低層次思考的集合。如何消除這種幼稚病，需要把質(zhì)量問題提升至國家戰(zhàn)略，而不是把它視為一個政府部門自身的內(nèi)部業(yè)務。歷史上，日本和美國都把質(zhì)量上升為國家戰(zhàn)略，尤其是日本很早就確立對日本戰(zhàn)后經(jīng)濟復蘇起決定作用的是質(zhì)量問題，邀請美國專家戴明、朱蘭等人赴日講學，并于1952年建立世界第一個國家級質(zhì)量獎——“戴明獎”。因此，不妨成立專門的質(zhì)量委員會，讓商品生產(chǎn)涉及的各個部門參與進來，針對整個社會對質(zhì)量認識的幼稚病，既抓宣傳，又落實具體舉措，不僅公開“黑名單”，也設(shè)置獎項激勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)。另外，一定要加強法制建設(shè)。光靠黑名單，雖然示范作用很大，但時間一久，“黑名單”很可能會變成一些企業(yè)演出的活生生的“歷險記”。沒有法律進行威懾和懲治，一些企業(yè)未必會害怕登上黑名單。

黑名單的出現(xiàn)，是“中國制造”質(zhì)量管理水平的真實縮影。中國正在由“數(shù)量經(jīng)濟”向“質(zhì)量經(jīng)濟”跨越，迫切需要正確的觀念、適宜的方法和工具，還有有效的監(jiān)管行動。中國人的DNA里天生并不缺乏日本人、德國人的那種質(zhì)量基因，只要早日消除質(zhì)量認識上的幼稚病，就能走出當前的“質(zhì)量迷失期”?！ㄗ髡呤潜本┐髮W質(zhì)量與競爭力研究中心副主任）