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我國現(xiàn)行的成品油定價機(jī)制是在2008年底進(jìn)行的成品油價格和燃油稅費(fèi)改革的基礎(chǔ)上形成和發(fā)展起來的。根據(jù)新的價格形成辦法，國際油價連續(xù)22個工作日漲幅或跌幅超過4%，就應(yīng)考慮對國內(nèi)成品油價格進(jìn)行調(diào)整。

從該機(jī)制實施以來的情況看，效果應(yīng)該說比較理想，一定程度上理順了國內(nèi)成品油和原油的價格關(guān)系，有效促進(jìn)國內(nèi)成品油價格與國際原油價格有控制地間接接軌，成品油市場化定價由此向前邁出了一大步。這表現(xiàn)在兩個方面：一是國內(nèi)成品油價格走勢同國際原油價格走勢基本一致。二是國內(nèi)成品油出廠價格與進(jìn)口成品油到岸完稅價基本實現(xiàn)接軌，某些時段兩個序列價格數(shù)據(jù)已經(jīng)完全吻合。如2011年11月，國家公布的汽油出廠價為8280元/噸，而進(jìn)口汽油到岸完稅價為8279元/噸，兩者基本無差價，可以視為局部時段的完全接軌。

現(xiàn)行的成品油定價機(jī)制實現(xiàn)了成品油價格改革的突破，但該機(jī)制的運(yùn)行與完全的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則要求尚有距離，依然有深化調(diào)整和改革的空間。一是現(xiàn)行成品油定價依然遵循政府指導(dǎo)價格的基調(diào)。企業(yè)和消費(fèi)者是市場經(jīng)濟(jì)的主體，商品的價格取決于供求關(guān)系，企業(yè)根據(jù)供求關(guān)系變化確定或調(diào)整商品價格是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本要求。但在現(xiàn)行的成品油價格機(jī)制下，企業(yè)只能是價格的接受者，定價主體的基本功能還是沒有發(fā)揮出來。二是現(xiàn)行成品油定價機(jī)制導(dǎo)致成品油價格調(diào)整與國際原油價格波動存在時間差和滯后性。從運(yùn)行情況看，將22天視為調(diào)價的周期有些偏長，因為這樣的一個時段可能會將某些短期內(nèi)的油價大幅波動“平滑”掉，同時油價上行的百分比計算基數(shù)相對要小，下行百分比基數(shù)相對要大，這樣上行4%要比下行4%容易實現(xiàn)。上述因素的存在決定了現(xiàn)行成品油價格調(diào)整滯后原油價格變化，同時造成“漲多降少”現(xiàn)象出現(xiàn)。

成品油價格改革涉及面廣，影響效應(yīng)大，成品油價格改革需要兼顧市場化改革取向與保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定的基本要求。這一改革應(yīng)該是漸進(jìn)式的，最終目標(biāo)是下放定價權(quán)。經(jīng)過幾年的改革，價格改革已經(jīng)取得實質(zhì)性突破，需要在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)。結(jié)合現(xiàn)行定價機(jī)制存在的問題，應(yīng)該重點開展兩個方面的改革：一是縮短調(diào)價周期，比如將22天的調(diào)價周期調(diào)整為10天甚至一個星期，這樣，成品油價格調(diào)整滯后原油價格變化的現(xiàn)象很大程度上就能夠得到克服。二是降低國際原油價格日均漲幅或跌幅超4%的監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，比如降至2%，這樣一來調(diào)價的頻率就有可能加快。調(diào)價周期縮短和頻率加快具有以下兩方面的功能：一方面可以成為防止投機(jī)和囤積炒作，保持市場秩序正常運(yùn)行的有效手段；另一方面也可以逐漸培育消費(fèi)群體對價格變化的適應(yīng)性，為定價權(quán)的下放和價格的完全放開做好準(zhǔn)備。從目前運(yùn)行情況看，調(diào)價周期縮短和頻率加快應(yīng)該是過渡時期推動成品油定價由政府指導(dǎo)轉(zhuǎn)向市場定價比較穩(wěn)妥的調(diào)控措施。

成品油價格改革是在我國經(jīng)濟(jì)面臨通脹壓力的背景中穩(wěn)步推進(jìn)的，取得的進(jìn)展實屬不易，需要穩(wěn)扎穩(wěn)打，扎實推進(jìn)。近幾年部分地區(qū)不斷出現(xiàn)油荒，影響到地區(qū)正常經(jīng)濟(jì)和社會運(yùn)行，實際上就是價格改革不到位造成的，對此需要有清醒的認(rèn)識。價格改革是理順供求關(guān)系、解決油荒問題的關(guān)鍵。油荒是表象，價格改革是根本。只要價格改革到位，企業(yè)的生產(chǎn)積極性就會提高，公眾節(jié)約使用資源的意識也會更強(qiáng)。

成品油價格改革涉及不同地區(qū)、不同群體和不同產(chǎn)業(yè)，各地區(qū)、群體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和消費(fèi)能力各不相同，改革推進(jìn)可能會遇到一定的困難和阻力。為了防止價格改革對經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定產(chǎn)生沖擊，可以在下放企業(yè)定價權(quán)的前提下加強(qiáng)價格監(jiān)管，設(shè)定一個過渡期，防止出現(xiàn)波動，待整個成品油市場運(yùn)行穩(wěn)定后再逐步放開。