○田東林 韋 艷 李永前

（云南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 云南 昆明 650201）

云南省農(nóng)民收入狀況的調(diào)查分析

○田東林 韋 艷 李永前

（云南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 云南 昆明 650201）

根據(jù)抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)，本文在對(duì)2011年云南省富寧縣洞波鄉(xiāng)那石村農(nóng)民的收入狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)描述的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)民收入的影響因素進(jìn)行了實(shí)證分析。實(shí)證結(jié)果表明：耕地狀況依然是決定農(nóng)民收入的基本因素；農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平是影響農(nóng)民收入的關(guān)鍵因素；農(nóng)民科技文化素質(zhì)水平與農(nóng)民收入呈正相關(guān)；務(wù)工收入在農(nóng)民收入中的比重凸顯。

那石村 農(nóng)民收入 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu) 非農(nóng)產(chǎn)業(yè)

近年來(lái)，隨著我國(guó)收入分配制度改革的不斷深化，居民的收入分配格局發(fā)生了巨大變化，一個(gè)高收入特殊利益群體正在形成，而處于包括農(nóng)民在內(nèi)的弱勢(shì)群體的收入增長(zhǎng)越趨緩慢，居民收入之間的差距呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。據(jù)研究顯示，我國(guó)1%的家庭掌握了全國(guó)41.4%的財(cái)富，財(cái)富集中度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了美國(guó)，農(nóng)村居民的基尼系數(shù)由改革開(kāi)放初期的0.2左右提高到了2008年的0.48，已突破0.40的“國(guó)際警戒線(xiàn)”。收入差距的不斷擴(kuò)大，容易引起農(nóng)民這一弱勢(shì)群體的不滿(mǎn)，影響社會(huì)穩(wěn)定。2004年以來(lái)，盡管這一問(wèn)題已引起中央的高度重視，且出臺(tái)了一系列關(guān)于農(nóng)民增收的文件，實(shí)施了一系列農(nóng)民增收的重大優(yōu)惠政策和措施，農(nóng)民收入狀況雖有了一定的改善，但其收入偏低的格局依然沒(méi)有改變。尤其是地處西部邊疆地區(qū)的云南，由于受自然、歷史和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素的影響，農(nóng)民還很貧困，其收入狀況與全國(guó)還有很大差距，基于此，本文以云南文山富寧縣洞波鄉(xiāng)那石村農(nóng)民為樣本對(duì)象，對(duì)其2011年農(nóng)民收入的基本情況、來(lái)源結(jié)構(gòu)、影響因素等進(jìn)行調(diào)查，針對(duì)目前農(nóng)民收入的狀況、存在的問(wèn)題，提出了提高農(nóng)民收入水平、調(diào)整農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)、拓寬農(nóng)民收入途徑的建議。

一、調(diào)查區(qū)域的基本情況

那石村位于云南省文山州富寧縣洞波鄉(xiāng)西北部，是一個(gè)典型的西部邊窮少數(shù)民族村寨，全村群眾均為壯族，有土地面積2.35平方公里，氣候溫和濕潤(rùn)，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，年均氣溫19.4℃，年均降雨量1199.4毫米，適宜種植油茶、甘蔗、水果等經(jīng)濟(jì)作物，盛產(chǎn)水稻、玉米等糧食作物，全村經(jīng)濟(jì)收入以種植、養(yǎng)殖、經(jīng)商和外出務(wù)工為主。2011年全村有43戶(hù)206人，其中主要?jiǎng)趧?dòng)力有141人，占總?cè)丝诘?8.4%。有耕地181.11畝（其中水田88.04畝、旱地93.07畝），人均耕地面積僅有0.879畝，低于全鄉(xiāng)1.07畝的水平。2005年已實(shí)現(xiàn)硬化道路建設(shè)，目前全村已實(shí)現(xiàn)了通水、電、路、電視、電話(huà)五通工程。全村15歲

及以上人口中，文盲和半文盲率為13.21%，小學(xué)文化水平占60.08%，初中文化水平占20.51%，高中文化及以上水平占6.2%。

二、問(wèn)卷調(diào)查的統(tǒng)計(jì)分析

1、樣本描述

本次調(diào)查對(duì)象包括云南文山富寧縣洞波鄉(xiāng)那石村全部住戶(hù)。為了準(zhǔn)確、具體掌握那石村農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)情況，本次調(diào)查將問(wèn)卷調(diào)查和訪談同時(shí)進(jìn)行。調(diào)查問(wèn)卷由3個(gè)部分20個(gè)問(wèn)題構(gòu)成，第一部分包括調(diào)查對(duì)象2011年的基本情況、農(nóng)戶(hù)的勞動(dòng)力情況、收入來(lái)源、人均收入水平、收入變化、收入結(jié)構(gòu)等14個(gè)問(wèn)題；第二部分包括影響農(nóng)民收入增長(zhǎng)相關(guān)因素，以及增加農(nóng)民收入的建議共5個(gè)問(wèn)題；第三部分包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、經(jīng)商收入、工資性收入、務(wù)工收入、其他收入共7個(gè)方面成本—收益統(tǒng)計(jì)。調(diào)查采取入戶(hù)方式，問(wèn)卷發(fā)放以戶(hù)為單位，每戶(hù)發(fā)放一份，共43份，最后收回問(wèn)卷43份，有效問(wèn)卷43份，問(wèn)卷回收率為100%。訪談對(duì)象為農(nóng)戶(hù)中的主要?jiǎng)趧?dòng)力。

2、收入狀況分布

（1）總收入分布狀況。調(diào)查結(jié)果顯示，2011年，那石村全村總收入為1233346元，人均家庭總收入為28682.47元。在全村43戶(hù)中，有29戶(hù)認(rèn)為家庭收入增加了，占67.44%，有4戶(hù)認(rèn)為家庭收入減少了，占9.3%，有10戶(hù)認(rèn)為家庭收入沒(méi)有發(fā)生變化，占23.26%。從農(nóng)戶(hù)家庭收入分組調(diào)查結(jié)果可以看出，收入在1—2萬(wàn)元、2—3萬(wàn)元、3—4萬(wàn)元的農(nóng)戶(hù)分別占全村總戶(hù)數(shù)的20.9%、20.9%、37.2%，5萬(wàn)元以上占9.3%，1萬(wàn)元以下的占2.3%（見(jiàn)表1）。

（2）人均純收入分布狀況。表1顯示，6組中人均收入分別為1690元、4044元、5679元、6674、7769元、7961元，其中最低的是第一組，為1690元，最高的是第六組，為7961元；年人均純收入均在3300—4300元之間。另?yè)?jù)那石村所在洞洪村村委會(huì)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，在2002—2011年，全村農(nóng)民人均純收入的金額從2002年的805元增加到了2011年的3757元，11年增長(zhǎng)了4.7倍，年均增速達(dá)到15.4%%，除2007年、2008年有所下降外，其他年份都有較快增長(zhǎng)，如圖1所示。

（3）收入結(jié)構(gòu)分布狀況。我們知道，農(nóng)民的收入與其從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)緊密相連。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全村43戶(hù)農(nóng)戶(hù)中，大多數(shù)都從事種植業(yè)活動(dòng)，同時(shí)還兼有畜牧、外出打工、經(jīng)商等活動(dòng)。其中種植戶(hù)38家，占全村住戶(hù)的88.4%，養(yǎng)殖戶(hù)34家，占79.1%，經(jīng)商的8家，占18.6%，外出務(wù)工的32家，占74.4%。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的多樣化決定了收入來(lái)源結(jié)構(gòu)的多樣化，從圖2可以看出，在收入來(lái)源結(jié)構(gòu)中，種植業(yè)收入占21%，畜牧業(yè)收入12%，林業(yè)3%，經(jīng)商收入13%，外出務(wù)工收入43%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工資性收入1%，政府各類(lèi)補(bǔ)貼4%，其他3%，其中比例最高的是外出務(wù)工收入，最低的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工資性收入。

表1 2011年那石村農(nóng)戶(hù)收入分組調(diào)查統(tǒng)計(jì)

圖1 2002—2011年那石村家民年人均純收入及其增長(zhǎng)率

3、農(nóng)民收入特征分析

（1）農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)但總體水平較低，差距仍然較大。圖3顯示，2002—2011年，那石村農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速增長(zhǎng)，但與全國(guó)、全省相比仍有很大差距。以2005和2010年為例，2005年，全國(guó)、云南、那石村的農(nóng)村居民家庭人均純收入分別為2254.93元、2041.79元、1143元，那石村農(nóng)民家庭人均純收入相當(dāng)于全國(guó)的51%、云南省的56%；到2010年全國(guó)、云南、那石村的農(nóng)村居民家庭人均純收入分別增加到5919元、3952元、2807元。縱向看，全村農(nóng)民收入有了加快增長(zhǎng)，5年翻了2.45倍，但從橫向看，全村農(nóng)民家庭人均純收入僅相當(dāng)于全國(guó)的47.4%、云南省的71%。從數(shù)據(jù)可以看出，與全國(guó)相比其差距拉大了。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，那石村農(nóng)民人均純收入持續(xù)增長(zhǎng)的原因：一是那石村地處西部邊疆落后地區(qū)，隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，農(nóng)民在國(guó)家政策中得到了實(shí)惠，農(nóng)民收入穩(wěn)步上升；二是全村農(nóng)田水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施得到全面建設(shè)，極大地推動(dòng)了農(nóng)民收入水平的提高；三是隨著外出務(wù)工人員的逐年增加，其收入也逐步成為農(nóng)民收入的主體；四是隨著2010年云南富寧永鑫糖業(yè)有限公司的建成，全村農(nóng)民種植甘蔗產(chǎn)業(yè)增加了種植業(yè)收入。但盡管如此，全村農(nóng)民收入與全國(guó)、全省相比差距仍然較大。主要原因是：一是那石村地處西部邊疆民族落后地區(qū)，受自然條件、歷史條件的影響，與全國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)相比農(nóng)民收入水平起點(diǎn)低；二是全村地處山區(qū)，耕地資源質(zhì)量不高，旱地占到51.4%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率相較于全國(guó)其他地區(qū)低；三是所在省市與全國(guó)其他地區(qū)相比，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，農(nóng)民就業(yè)受限，收入受到影響。

圖2 那石村農(nóng)民收入來(lái)源分類(lèi)圖

圖3 那石村2005—2008年與全國(guó)、全省農(nóng)村居民家庭人均純收入折線(xiàn)圖

（2）收入來(lái)源呈現(xiàn)多樣化。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整以及市場(chǎng)體系的不斷完善，尤其是要素市場(chǎng)的建立，農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的流動(dòng)加強(qiáng)，使得那石村農(nóng)民逐步擺脫了收入來(lái)源結(jié)構(gòu)單一的困境，呈現(xiàn)出了多元化的格局。一是家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入。這是實(shí)行承包責(zé)任制后農(nóng)民取得收入的最主要方式，也是最穩(wěn)定的方式。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2011年那石村種植業(yè)、畜牧業(yè)和林業(yè)的總收入為439100元，占全村總收入的36%，但在訪談中發(fā)現(xiàn)，家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入所占比例有下降趨勢(shì)，其原因是近年來(lái)由于種養(yǎng)業(yè)成本高，收益低，影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。二是非農(nóng)經(jīng)營(yíng)收入。近年來(lái)，當(dāng)?shù)毓I(yè)、商業(yè)等第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為了在鄉(xiāng)農(nóng)民的一個(gè)重要增收點(diǎn)。2011年，全村從事經(jīng)商的有8戶(hù)，經(jīng)商收入為160000元，占全村總收入的13%，經(jīng)商已成為村民發(fā)家致富的新路子。三是外出務(wù)工收入。伴隨著上世紀(jì)80年代末90年代初“民工潮”的出現(xiàn)，那石村農(nóng)民外出務(wù)工成了獲得農(nóng)業(yè)收入以外收入的新選擇。2011年，那石村外出務(wù)工收入為532300元，占全村總收入的43%，目前外出務(wù)工已成為全村最主要的收入來(lái)源。四是集體經(jīng)濟(jì)收入。當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如木薯淀粉加工廠、云南富寧永鑫糖業(yè)有限公司的發(fā)展，也給農(nóng)民帶來(lái)了一定收入，但比例不大，2011年全村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工資性總收入僅為9900元。五是其他收入。包括來(lái)自于各種財(cái)產(chǎn)性收入、政府補(bǔ)貼收入、親友贈(zèng)送等。目前這部分收入占到總收入的7%，其中由種糧補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、退耕還林補(bǔ)貼、低保構(gòu)成的政府補(bǔ)貼占4%。

（3）“打工經(jīng)濟(jì)”成為農(nóng)民收入的主體。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2011年，那石村全村43戶(hù)中，外出務(wù)工的有32戶(hù)，占全村住戶(hù)的74.4%，總的外出人數(shù)有48人，占全村總?cè)藬?shù)的23.3%，占全村勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)的34%，外出務(wù)工為那石村創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收入532300元，占全村總收入的43%。農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)增加，勞動(dòng)報(bào)酬收入的比重日益擴(kuò)大，“打工經(jīng)濟(jì)”已成為農(nóng)民收入的主體。其主要原因：一是隨著省內(nèi)外工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，農(nóng)民外出務(wù)工的機(jī)會(huì)也增加，為農(nóng)民工的季節(jié)性轉(zhuǎn)移和穩(wěn)定性轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2011年那石村平均每戶(hù)有1人外出打工，人均一年出去5.3個(gè)月，平均月收入為1590.9元。二是鄉(xiāng)政府采取“培訓(xùn)+搭臺(tái)”的措施，加大勞務(wù)知識(shí)、技能等培訓(xùn)力度，增加輸出勞務(wù)人次，促進(jìn)農(nóng)民增收。據(jù)村干部介紹，2011年3月份，全村有18名男性青年參加了由鄉(xiāng)政府組織的電焊工技能培訓(xùn)，并最終有3人到與鄉(xiāng)政府搭臺(tái)的公司工作，月收入達(dá)1700元以上，據(jù)了解，這樣的培訓(xùn)政府每年都要舉行3—4次。三是農(nóng)民外出務(wù)工的成本相對(duì)于從事其他行業(yè)的成本低，且現(xiàn)金收入高，進(jìn)一步促使農(nóng)民外出務(wù)工。調(diào)查結(jié)果顯示，2011年那石村種植業(yè)的總收入為253900元，其中總成本為131400元，占總收入的51.6%；畜牧業(yè)的總收入為147900，其中總成本為81200元，占總收入的54.9%；經(jīng)商總收入為160000元，其中總成本為90500元，占總收入的56.6%；而外出務(wù)工總收入為532300元，其中總成本為201600元，占總收入的37.8%。相比之下，外出務(wù)工成本較低。此外，據(jù)外出務(wù)工的村民反映，外出務(wù)工收入至少占到他們家里現(xiàn)金收入的60%以上。

三、農(nóng)民收入的影響因素分析

1、人均耕地少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，種植收益低

那石村人均耕地面積不到0.88畝，低于全國(guó)1.37畝和云南省2畝的水平。在“影響農(nóng)民家庭收入增加的主要原因”的選項(xiàng)調(diào)查中，81.4%的家庭認(rèn)為人均耕地少。農(nóng)民人均占有資源太少，是造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高的重要原因，由于農(nóng)民人均耕地嚴(yán)重不足，農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，生產(chǎn)成本明顯提高。在“影響種植業(yè)效益的因素”的選項(xiàng)調(diào)查中，有81.4%的家庭認(rèn)為種植成本高。訪談了解到，目前大部分農(nóng)戶(hù)不愿意種植農(nóng)作物，究其原因，一方面，由于農(nóng)資價(jià)格大幅提高，尤其是農(nóng)藥、化肥價(jià)格近幾年是年年高攀，影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性；另一方面，農(nóng)業(yè)種植耗時(shí)耗力，且收益率不高。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，那石村農(nóng)民種植業(yè)收益率為48.4%（沒(méi)有扣除勞動(dòng)力成本），據(jù)村干部介紹，要是扣除勞動(dòng)力成本種植業(yè)幾乎沒(méi)有什么收益。從氣候條件看，那石村屬亞熱帶季風(fēng)氣候，溫潤(rùn)潮濕，適宜種植雙季稻，但由于農(nóng)業(yè)種植效益低，90%的耕地只種一季，耕地閑荒現(xiàn)象嚴(yán)重，一定程度上也影響了種植業(yè)收入的提高。此外，國(guó)家雖在保持家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)的前提下鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)，但農(nóng)民對(duì)土地保守，使土地流轉(zhuǎn)緩慢，導(dǎo)致分散種植，不便管理，耕地利用率偏低，不利于發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，加上長(zhǎng)期形成的自給自足意識(shí)，使農(nóng)民很難跳出小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的圈子。耕地沒(méi)有得到有效利用，影響了土地收益率的提高。

2、效益觀念不強(qiáng)，種植結(jié)構(gòu)不合理

那石村的自然資源為種植甘蔗、油茶、蔬菜、木薯等經(jīng)濟(jì)作物提供了得天獨(dú)厚的適宜條件。從當(dāng)?shù)氐氖找媛蕘?lái)看，種植糧食作物一般產(chǎn)量在500—800公斤每畝，每畝收入大概在700—1200元之間，而經(jīng)濟(jì)作物一般產(chǎn)量在2500—6000公斤每畝，每畝收入大概在1250—3000元之間，種植經(jīng)濟(jì)作物的效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于糧食作物的效益。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于受傳統(tǒng)種植習(xí)慣的影響，全村種植經(jīng)濟(jì)作物的戶(hù)數(shù)比種植糧食作物的戶(hù)數(shù)少，在全村38戶(hù)種植戶(hù)中，糧食種植戶(hù)占100%，經(jīng)濟(jì)作物種植戶(hù)占81.6%。從種植面積來(lái)看，全村糧食作物種植面積占到耕地面積的65%，而經(jīng)濟(jì)作物種植面積僅占35%。這種未發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，不考慮農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格因素的農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，必然影響到同一地塊的投入產(chǎn)出效率。

3、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，本地就業(yè)空間小

實(shí)踐證明，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)即農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平是增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全村由于受地理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件的制約，其非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅數(shù)量少，而且規(guī)模小，全鄉(xiāng)僅有兩家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，村級(jí)層次的集體企業(yè)那石村一個(gè)也沒(méi)有，以個(gè)體和家庭經(jīng)營(yíng)為單位的經(jīng)濟(jì)是目前全村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要形式。我們知道，個(gè)體經(jīng)濟(jì)具有投資小、經(jīng)營(yíng)靈活、適應(yīng)能力強(qiáng)等特點(diǎn)，但不足之處是勞動(dòng)力容納量小，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。落后的第二、三產(chǎn)業(yè)限制了村民在本地就業(yè)的空間，也是農(nóng)民收入中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工資性收入水平偏低的原因所在。

4、農(nóng)民文化素質(zhì)不高

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全村5戶(hù)高中文化水平的家庭總收入為220310元，占全村總收入的17.1%，人均純收入為4287.6元；11戶(hù)初中文化水平的家庭總收入為391277元，占全村總收入的30.4%，人均純收入為3963.5元；27戶(hù)小學(xué)文化水平的家庭總收入為676454元，占全村總收入的52.5%，人均純收入為3574.6元。從這些數(shù)據(jù)可以看出，農(nóng)民收入水平的高低與其文化程度呈正相關(guān)。文化素質(zhì)總體偏低，已成為農(nóng)民觀念轉(zhuǎn)變、就業(yè)、農(nóng)技推廣和增收致富的重要障礙。

四、增加農(nóng)民收入的建議

1、進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)制度

在由政府主導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)主導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過(guò)程中，如何建立有效的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本與農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格良性互動(dòng)機(jī)制，確保農(nóng)民的生產(chǎn)積極性不受到損害，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入有實(shí)質(zhì)性較快增長(zhǎng)，這是目前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)制度設(shè)計(jì)和政策制定的關(guān)鍵，因此需進(jìn)一步完善家產(chǎn)品保護(hù)制度。

2、加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件建設(shè)力度

調(diào)查實(shí)證證明，對(duì)于貧困落后的民族地區(qū)，保護(hù)耕地，加強(qiáng)農(nóng)田水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，仍然是實(shí)現(xiàn)增加農(nóng)民收入的基本條件。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，政府應(yīng)當(dāng)成為農(nóng)用耕地最主要的保護(hù)者和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入最主要的主體。

3、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

轉(zhuǎn)變觀念，打破傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)習(xí)慣，抓住新十年西部大開(kāi)發(fā)和建設(shè)橋頭堡戰(zhàn)略的有利時(shí)機(jī)，發(fā)揮區(qū)域的自然、地理優(yōu)勢(shì)，因地制宜，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極發(fā)展見(jiàn)效快、價(jià)格高、具有自身特色和優(yōu)勢(shì)的農(nóng)作物生產(chǎn)，這是增加農(nóng)民收入的有效途徑。

4、加快非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐

農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移既是改善民生，又是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入的重要途徑。因此，當(dāng)?shù)卣ε嘤歉升堫^企業(yè)，選擇產(chǎn)量高、品質(zhì)好、有特色、適應(yīng)市場(chǎng)需求的農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展加工業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，走“生產(chǎn)—加工—貿(mào)易”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展路子，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的快速增長(zhǎng)。

5、注重提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)

數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民素質(zhì)狀況對(duì)農(nóng)民收入增加具有顯著影響。因此，一方面，要不斷加大對(duì)農(nóng)民教育和培訓(xùn)的投入，培養(yǎng)他們的文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)素質(zhì)和管理素質(zhì)，增強(qiáng)他們?cè)鍪罩赂坏木C合能力；另一方面，當(dāng)?shù)卣Y(jié)合就業(yè)市場(chǎng)的需要，根據(jù)行業(yè)的特點(diǎn)和技能要求，有針對(duì)性地定期對(duì)外出務(wù)工人員開(kāi)展培訓(xùn)，以拓寬他們的就業(yè)空間，提高他們的就業(yè)質(zhì)量。

[1]廖普明：基尼系數(shù)與我國(guó)收入分配制度的深化改革[J].求索，2011（4）.

[2]黃曉麗：洞波219村小組簡(jiǎn)介—那石村小組簡(jiǎn)介[Z].2011.

[3]洞波鄉(xiāng)大會(huì)秘書(shū)組：洞波瑤族鄉(xiāng)第九屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議政府工作報(bào)告[R].2012.

[4]徐燕：農(nóng)民收入調(diào)查分析報(bào)告[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2009（33）.

[5]劉芳萍：農(nóng)民收入的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及對(duì)策建議[J].吉林農(nóng)業(yè)，2011（5）.

（注：基金項(xiàng)目：教育部人文社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目（11YJC790091）：“‘三江并流’區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)對(duì)貧困地區(qū)脫貧的影響研究”的階段性成果。）

張瓊芳）