李菁怡 周 建

（1.中共南京市委黨校哲學(xué)部 江蘇 南京 210001； 2.河海大學(xué)中國(guó)移民研究中心 江蘇 南京 210098）

黨的十六大報(bào)告指出，要堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路。這是當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略，也是我國(guó)在現(xiàn)代世界文明發(fā)展的大背景下現(xiàn)代化發(fā)展的捷徑。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作為各項(xiàng)生產(chǎn)和社會(huì)活動(dòng)的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和決策者，要帶領(lǐng)人民群眾在新的歷史條件下解放和發(fā)展生產(chǎn)力，全面建設(shè)小康社會(huì)，就必須具有駑馭信息社會(huì)的能力和較高的信息素養(yǎng)。可以說(shuō)，在國(guó)家信息化整體建設(shè)進(jìn)程中信息素養(yǎng)是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的素質(zhì)之一。因此，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)進(jìn)行研究分析具有時(shí)代意義。

一、南京市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)狀況分析

2012年南京市委黨校課題組通過(guò)本校和市屬各區(qū)級(jí)黨校干部培訓(xùn)班，對(duì)南京市各級(jí)干部的信息素養(yǎng)狀況開展了問(wèn)卷調(diào)查工作。本次問(wèn)卷調(diào)查共發(fā)放調(diào)查表（電子與紙質(zhì)問(wèn)卷）800余份，回收624份，有效問(wèn)卷581份。本次調(diào)查以南京市全體干部為總樣本，采用概率與規(guī)模成比例的抽樣方法，除市直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的各級(jí)干部外，還選取鼓樓區(qū)、建鄴區(qū)、白下區(qū)、棲霞區(qū)等區(qū)屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部，并依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)調(diào)查樣本進(jìn)行綜合分析。從調(diào)查的情況來(lái)看，男性占68.33％，女性占31.67％；按學(xué)歷分，研究生占26.85％，大學(xué)本科占51.12％、大學(xué)專科占18. 66％、大學(xué)專科以下占3.31％；按職務(wù)分，局級(jí)占3.1％、處級(jí)占76.41％、科級(jí)占17.22％、科級(jí)以下占3.27％；按年齡分，50歲以上占12.05％、41-50歲占45.44％、31-40歲占38.21％、30歲以下占4.3％。

（一）總體評(píng)價(jià)

通過(guò)本次調(diào)查，我們對(duì)南京市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)狀況得到以下基本認(rèn)識(shí)：1、信息是信息時(shí)代重要的戰(zhàn)略資本，是制約國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)進(jìn)步的關(guān)鍵性因素。南京市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)的高低直接影響和決定著南京市各項(xiàng)社會(huì)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展；2、網(wǎng)絡(luò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)、工作和生活產(chǎn)生了巨大影響，但南京市領(lǐng)導(dǎo)干部在這方面表現(xiàn)出了較好的適應(yīng)能力；3、南京市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的信息素養(yǎng)已具備一定的水平，但不同年齡、學(xué)歷、職務(wù)、性別間存在較大差異，且與他們肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任和時(shí)代要求相比還存在一定差距；4、信息意識(shí)淡薄、信息需求不足和信息能力欠缺是當(dāng)前我市干部存在的普遍問(wèn)題；5、提高干部的信息素養(yǎng)，關(guān)鍵在于教育培訓(xùn)，南京市干部教育培訓(xùn)內(nèi)容和方式都有較大的拓展空間。

（二）現(xiàn)狀分析

1.對(duì)信息價(jià)值的認(rèn)識(shí)較充分，即信息主體對(duì)信息作用、功能及其在社會(huì)中的價(jià)值應(yīng)用有著正確認(rèn)識(shí)：在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)中，信息資源是社會(huì)三大資源之一，是比能源、材料更為重要的社會(huì)資源；能積極并有目的地去查詢、分析、整合和傳播有效信息的認(rèn)識(shí)等。調(diào)查結(jié)果顯示，98.45％的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)同“信息是社會(huì)資源之一，可以利用和共享”，99.14％的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為“在工作、決策中強(qiáng)化信息意識(shí)和占有信息”非常必要或有必要。

2.傳統(tǒng)主流媒體仍然是領(lǐng)導(dǎo)干部主要的信息獲取渠道。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有74.18％的干部將廣播、電視、圖書、報(bào)刊等主流媒體作為獲取信息的主要渠道。這是因?yàn)椋阂皇侵髁髅襟w能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地宣傳、報(bào)道黨的路線、方針、政策，真實(shí)可靠地反映國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化社會(huì)生活等方面的情況和問(wèn)題，真實(shí)度高。同時(shí)調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示有62.82％的領(lǐng)導(dǎo)干部最信賴這類信息渠道；二是主流媒體的信息獲取方式較為便捷，能夠向人們提供方便、快捷的資訊服務(wù)；三是受傳統(tǒng)的文化教育方式及閱讀習(xí)慣影響所形成的習(xí)慣。

3.對(duì)信息的鑒別和管理成為領(lǐng)導(dǎo)干部的主要難題。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，信息呈爆炸式激增，人們?cè)诮邮艽罅啃畔⒌幕A(chǔ)上，需要對(duì)各種信息進(jìn)行辨識(shí)、研判、評(píng)價(jià)和選擇。準(zhǔn)確、可靠、適用和完整的信息，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的科學(xué)決策具有重要價(jià)值。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具有篩選、判斷和鑒別信息的能力，通過(guò)對(duì)信息的分析、判斷、去偽存真、去粗取精，才能獲得有價(jià)值的信息。而是否具備信息的鑒別和管理能力，是衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者信息能力的重要標(biāo)志。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于大多數(shù)干部對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容的真實(shí)度能有清晰的認(rèn)識(shí)，因此能夠充分意識(shí)到信息的分析鑒別對(duì)工作、決策的重要性，意識(shí)到相對(duì)于信息能力中的諸要素，信息的分析鑒別是最為困難的。

4.能正確認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部在信息活動(dòng)中的權(quán)利和義務(wù)。本次調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)其在信息活動(dòng)中所擁有的權(quán)利和所承擔(dān)的義務(wù)認(rèn)識(shí)頗為深刻。如在“您認(rèn)為政務(wù)信息能否對(duì)公眾公開”中，有94.84％的人認(rèn)為政務(wù)信息應(yīng)該公開和可以公開，認(rèn)為不應(yīng)公開和由政府部門自行決定公開與否的僅占5.33％。在被問(wèn)到“您認(rèn)為政府職能部門應(yīng)否為公眾提供特定信息需求服務(wù)（如信息數(shù)據(jù)查詢）”時(shí)，僅4.13％的人認(rèn)為政府職能部門沒(méi)有必要為公眾的特定信息需求提供服務(wù)。

5.領(lǐng)導(dǎo)干部具有較高的信息道德品質(zhì)，信息行為自律性較強(qiáng)。調(diào)查結(jié)果表明，領(lǐng)導(dǎo)干部能夠認(rèn)識(shí)到社會(huì)公眾傳播和使用信息的權(quán)利是有條件、有約束和有規(guī)范的。99.48％的樣本認(rèn)為在網(wǎng)上發(fā)布虛假信息誤導(dǎo)公眾的行為是違法行為和不道德行為，發(fā)布者必須鑒別信息的真?zhèn)危袚?dān)發(fā)布信息的責(zé)任，而僅有0.52％的人認(rèn)為這是個(gè)人的自由，應(yīng)該允許該行為的發(fā)生。這一結(jié)果反映出了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部具有很高的信息道德品質(zhì)，自律能力強(qiáng)，能在信息交流活動(dòng)中遵守信息傳播和使用的各種規(guī)定和法律，抵制違法信息行為，堅(jiān)持做到不制造和傳播偽劣信息，體現(xiàn)了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部必備的最基本的信息素質(zhì)。

6.不同層次領(lǐng)導(dǎo)干部的信息素養(yǎng)差異明顯。主要包括：不同年齡層次干部信息素養(yǎng)差異、不同學(xué)歷層次干部信息素養(yǎng)差異、不同級(jí)別干部信息素養(yǎng)差異和不同性別干部信息素養(yǎng)差異。統(tǒng)計(jì)比較顯示：（1）年齡越輕的干部受互聯(lián)網(wǎng)影響越大，網(wǎng)絡(luò)信息利用意識(shí)及能力越強(qiáng)。例如，30歲以下與50歲以上年齡組干部相比，未利用過(guò)政府信息網(wǎng)絡(luò)的比例為0：22.20％，不清楚我國(guó)曾否制定過(guò)信息安全法規(guī)的比例為16％：31.67％。（2）學(xué)歷與干部使用互聯(lián)網(wǎng)的比率呈正比，研究生學(xué)歷為84.17％，本科為78.31％，大專為60.24％，大專以下僅為7.40％。（3）干部級(jí)別越高，對(duì)信息的重視程度就越高，82.44％的處級(jí)干部認(rèn)為在工作和決策中強(qiáng)化信息意識(shí)與占有信息非常必要，科級(jí)及以下干部認(rèn)同此觀點(diǎn)的僅為62.13％；同時(shí)，干部的級(jí)別越高，對(duì)信息活動(dòng)的參與度也越高，獲得的收益也越多。（4）女性干部參與信息活動(dòng)的比例和效果略高于男性干部。43.37％的女性干部經(jīng)常利用政府信息網(wǎng)絡(luò)獲取信息，而男性干部的比例為37.35％。

（三）存在問(wèn)題

1.缺乏更多更豐富和更高層面的信息需求。統(tǒng)計(jì)結(jié)果發(fā)現(xiàn)，82.44％的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為日常掌握的信息可以滿足或基本滿足工作需要，同時(shí)有78.31％的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為決策最主要的依據(jù)是“實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)”，而選擇“理論知識(shí)”、“專家意見”和“其它”的分別僅占12.05％、6.72％、2.92％。調(diào)查結(jié)果表明，南京市部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部雖然對(duì)在工作、決策中強(qiáng)化信息意識(shí)和占有信息的認(rèn)識(shí)已經(jīng)基本達(dá)成共識(shí)，但在積極并有目的地去查詢、分析和整合有用信息為決策服務(wù)方面還有所欠缺，其主動(dòng)獲取信息、積累信息的意識(shí)較薄弱，認(rèn)為日常掌握的信息基本上能滿足管理和決策之所需，因此，決策中大多數(shù)人憑借個(gè)人（或班子）的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)做出決策。

2.較少直接參與信息活動(dòng)。我們?cè)趩?wèn)卷中設(shè)計(jì)了“曾否在公眾媒體發(fā)布個(gè)人信息”和“有否利用政府信息網(wǎng)絡(luò)獲取信息”兩問(wèn)以了解我市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人參與信息活動(dòng)的情況。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有12.74％和21.86％的人表示經(jīng)常和偶爾發(fā)布個(gè)人信息，22.03％和43.37％的人表示想過(guò)但不知如何發(fā)布或沒(méi)想過(guò)發(fā)布信息。至于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部利用政府信息網(wǎng)絡(luò)獲取信息情況，43.37％的人表示“偶爾使用”。

3.利用信息進(jìn)行綜合創(chuàng)新的意識(shí)較弱。一是決策過(guò)多依賴于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，受傳統(tǒng)思維定勢(shì)影響，較少（占31.67％）主動(dòng)為決策可行性論證搜集相關(guān)信息，缺少創(chuàng)新的動(dòng)力；二是缺乏傳播意識(shí)，雖然對(duì)“信息的獲取、研判、管理、傳播哪個(gè)更困難”的提問(wèn)選擇“傳播”的僅有6.37％，然而65.4％的干部沒(méi)有在公眾媒體發(fā)布過(guò)文章、圖片的事實(shí)也從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明，部分領(lǐng)導(dǎo)干部只是缺乏信息創(chuàng)新并傳播的意識(shí)，而非能力的制約。

4.信息處理能力欠缺相關(guān)培訓(xùn)。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，41.98％的領(lǐng)導(dǎo)干部承認(rèn)查尋信息較困難。由于缺乏相關(guān)的信息處理能力，尤其是計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技能，導(dǎo)致許多領(lǐng)導(dǎo)干部（占69.71％）仍然將傳統(tǒng)媒體作為自己的主要信息渠道，同時(shí)數(shù)據(jù)還顯示，有57.14％的領(lǐng)導(dǎo)干部其計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和技能主要來(lái)自于自學(xué)，62.65％的干部沒(méi)有參加過(guò)信息檢索知識(shí)、技能的培訓(xùn)，這充分說(shuō)明干部培訓(xùn)在這方面做的還很不足，干部信息素質(zhì)教育培訓(xùn)的內(nèi)容和方式都有較大的拓展空間，重視和加快提高自身的信息素養(yǎng)將成為推進(jìn)城市信息化建設(shè)最為緊迫的任務(wù)。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)教育的基本內(nèi)容

信息素養(yǎng)的概念最早由美國(guó)信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)主席保羅·澤考斯基在1974年首次提出。它的基本含義是：個(gè)體能夠認(rèn)識(shí)到精確的和完整的信息是做出決策的基礎(chǔ)；能夠確定對(duì)信息的需求，形成基于信息需求的問(wèn)題；確定潛在的信息，制定成功的檢索方案；從包括計(jì)算機(jī)在內(nèi)的信息源獲取信息、評(píng)價(jià)信息、組織信息，用于實(shí)際的應(yīng)用，將信息與原有的知識(shí)體系融合，以及在批判性思考和問(wèn)題的解決過(guò)程中使用信息。

目前信息素養(yǎng)教育已在世界范圍內(nèi)開展，但我國(guó)該領(lǐng)域起步較晚，且集中于基礎(chǔ)教育和高等教育領(lǐng)域。近幾年隨著國(guó)家信息技術(shù)教育的推廣，各級(jí)各類干部教育學(xué)院、行政學(xué)院、黨校的干部培訓(xùn)都將計(jì)算機(jī)列為必修課程，加強(qiáng)了包括計(jì)算機(jī)操作、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)等在內(nèi)的技能訓(xùn)練，使部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部初步掌握了信息應(yīng)用技術(shù)。然而信息意識(shí)、信息檢索、信息加工利用能力以及信息傳播能力等教育內(nèi)容幾近空白。因此根據(jù)調(diào)研分析，結(jié)合中組部《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》和信息化社會(huì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)的時(shí)代要求，以及南京市領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)狀況，我們就黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)教育內(nèi)容提出以下幾個(gè)方面建議：

（一）強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信息意識(shí)

針對(duì)南京市黨政干部信息需求意識(shí)、信息獲取意識(shí)和信息傳播意識(shí)不強(qiáng)的特點(diǎn)，宜從以下兩個(gè)方面培養(yǎng)和強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的信息意識(shí)。

1.提高對(duì)信息價(jià)值的認(rèn)知。充分認(rèn)識(shí)信息的價(jià)值，這是強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信息意識(shí)的關(guān)鍵：（1）運(yùn)用信息進(jìn)行科學(xué)決策。優(yōu)化的決策目標(biāo)來(lái)源于高質(zhì)量的信息占有。領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行決策，首先要了解情況，收集情報(bào)信息，然后依據(jù)這些信息來(lái)發(fā)現(xiàn)和分析問(wèn)題，在科學(xué)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上初步確定決策目標(biāo)。（2）運(yùn)用信息反饋過(guò)程進(jìn)行管理工作。領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行管理活動(dòng)的過(guò)程，就是情報(bào)信息反饋不斷循環(huán)的過(guò)程。（3）運(yùn)用信息的變換進(jìn)行科學(xué)預(yù)見。領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)工作必須有科學(xué)預(yù)見，而科學(xué)預(yù)見是以準(zhǔn)確無(wú)誤、全面豐富的情報(bào)信息為依據(jù)，以科學(xué)技術(shù)為手段的認(rèn)識(shí)過(guò)程?？傊畔⒌膬r(jià)值在領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策中是極其重要的。

2.增強(qiáng)信息需求、獲取和傳播意識(shí)。信息需求意識(shí)、獲取意識(shí)和傳播意識(shí)相輔相承、互相聯(lián)系，是在現(xiàn)代化決策體系中不可或缺的要素。可以說(shuō)，信息需求意識(shí)是信息流的第一個(gè)環(huán)節(jié)，不具備信息意識(shí)，就不可能有信息獲取意識(shí)、信息利用意識(shí)和信息傳播意識(shí)等后續(xù)環(huán)節(jié)，信息傳播則是人類信息活動(dòng)的中間環(huán)節(jié)，它在人類信息活動(dòng)中具有特別重要的意義。事實(shí)證明，面對(duì)瞬息萬(wàn)變的發(fā)展趨勢(shì)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須時(shí)刻關(guān)注信息、獲取信息、利用信息，才能使決策更有針對(duì)性。而正確的決策只有通過(guò)有效的信息傳播，才能為社會(huì)所認(rèn)知，才有可能轉(zhuǎn)化為社會(huì)生產(chǎn)力服務(wù)于社會(huì)。

（二）提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信息道德

領(lǐng)導(dǎo)干部作為信息的傳播者和使用者，應(yīng)認(rèn)真遵循信息法律法規(guī)，抵制各類違法、迷信和虛假信息。調(diào)查結(jié)果顯示，南京市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部具有較高的信息道德品質(zhì)，信息行為自律性較強(qiáng)。但在目前互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的法律法規(guī)還很不健全的情況下，領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步強(qiáng)化信息道德教育：一是倡導(dǎo)道德自律。培養(yǎng)良好的道德認(rèn)識(shí)和行為習(xí)慣，以時(shí)代的信息道德準(zhǔn)則來(lái)規(guī)范自身的信息行為與活動(dòng)。二是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)教育和現(xiàn)行的網(wǎng)絡(luò)法規(guī)教育。目前，由于對(duì)網(wǎng)上信息資源的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信息資源開發(fā)中的信息安全和信息保密等問(wèn)題，國(guó)家目前尚無(wú)完備的法律法規(guī)，信息泄密、竊取他人信息、侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)等信息犯罪活動(dòng)屢見不鮮。因此有必要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)教育和現(xiàn)行的網(wǎng)絡(luò)法規(guī)教育，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法的觀念，養(yǎng)成在信息活動(dòng)中遵紀(jì)守法意識(shí)與行為習(xí)慣。三是不損害他人利益。個(gè)人的信息活動(dòng)應(yīng)以不損害他人的正當(dāng)利益為原則，不侵犯他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密和隱私權(quán)，不非法進(jìn)入未經(jīng)獲準(zhǔn)的系統(tǒng)。四是抵制不良信息，提高判斷是非、善惡美丑的能力，自覺(jué)抵御有害信息的干擾和侵蝕，對(duì)不符合社會(huì)信息道德規(guī)范的行為應(yīng)堅(jiān)決予以批評(píng)和抵制，營(yíng)造健康的信息環(huán)境。

（三）培養(yǎng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用信息的能力

為了保證領(lǐng)導(dǎo)干部決策的科學(xué)性，適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的信息運(yùn)用能力已成為至關(guān)重要的問(wèn)題。

1.信息獲取能力的培養(yǎng)。第一要掌握大量的信息源；第二要掌握獲取信息的主要渠道；第三要掌握獲取信息的基本條件。從前面的調(diào)查結(jié)果分析來(lái)看，黨政干部在信息活動(dòng)中，利用信息的實(shí)際能力較弱，缺乏信息檢索等應(yīng)用技能方面的訓(xùn)練。據(jù)此，必須加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部檢索知識(shí)和信息技術(shù)的培訓(xùn)和培養(yǎng)。一是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)，讓領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)會(huì)如何利用計(jì)算機(jī)、通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取信息、如何進(jìn)行交流、訪問(wèn)和表達(dá)；二是學(xué)會(huì)利用圖書館的檢索工具，搜索圖書館的文獻(xiàn)資源；三是掌握信息檢索的方式方法。包括全文本數(shù)據(jù)庫(kù)檢索、多媒體檢索、超文本檢索、網(wǎng)絡(luò)信息資源檢索等。

2.信息分析鑒別能力的培養(yǎng)。信息分析鑒別過(guò)程是去偽存真、去粗取精的過(guò)程，是信息提純的過(guò)程。面對(duì)信息洪流，領(lǐng)導(dǎo)干部必須依據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)、本領(lǐng)和水平去分析、分類、選擇，以達(dá)到去粗取精、去偽存真、刪繁就簡(jiǎn)、去莠存良的目的。重視信息分析鑒別能力的培養(yǎng)和提高，是在決策中減少失誤的重要保證。

3.信息利用和綜合創(chuàng)新能力的提高。獲取信息、分析信息和處理信息的目的在于利用和創(chuàng)新信息，這是實(shí)現(xiàn)信息價(jià)值的唯一途徑。要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的信息利用和綜合創(chuàng)新能力，首先，要在思想上充分認(rèn)識(shí)到提高掌握、傳播和利用信息能力的重要意義；其次，要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和設(shè)施，掌握信息處理利用的技能技巧；再次，要充分了解信息的效用與利用時(shí)間有密切的關(guān)系，在處理利用信息的過(guò)程中必須注意及時(shí)性。

三、提升領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)的對(duì)策建議

（一）優(yōu)化培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，建立多層次、多渠道干部信息教育的培訓(xùn)體系

1.從培訓(xùn)內(nèi)容看，一是注重教育培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部掌握信息技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技能應(yīng)以實(shí)用性為主導(dǎo)、以使用頻率高、能直接在工作中運(yùn)用且具有明顯效益的技能為主。就目前情況看，著重學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)最基本的操作知識(shí)和上網(wǎng)瀏覽、資料查詢、信息下載、收發(fā)電子郵件等基本操作技術(shù)，力求在較短時(shí)間內(nèi)達(dá)到最佳的實(shí)際效用。二是強(qiáng)調(diào)簡(jiǎn)明性。對(duì)干部進(jìn)行信息技術(shù)培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)以簡(jiǎn)明、概括為原則，做到深入淺出，注意循序漸進(jìn)。三是要兼顧內(nèi)容的趣味性。求知的過(guò)程應(yīng)該是在興趣引導(dǎo)下能動(dòng)地向著知識(shí)的更高境界邁進(jìn)的過(guò)程。在信息素養(yǎng)培訓(xùn)過(guò)程中，廣泛應(yīng)用計(jì)算機(jī)多媒體教學(xué)方式，以生動(dòng)形象的教學(xué)手段講授干部們普遍感興趣的課題（如電子政務(wù)、電子商務(wù)、翻墻軟件等）；以激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部們的學(xué)習(xí)興趣，充分調(diào)動(dòng)他們學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)知識(shí)的主觀能動(dòng)性。

2.從培訓(xùn)的對(duì)象看，應(yīng)突出教育培訓(xùn)的針對(duì)性。信息素養(yǎng)教育應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部的年齡層次、知識(shí)水平、專業(yè)結(jié)構(gòu)、職務(wù)職位、業(yè)務(wù)能力的具體情況，因地制宜，因材施教，因人授課，做到授其所需，補(bǔ)其所短。首先要強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信息意識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)信息價(jià)值的認(rèn)知，倡導(dǎo)道德自律，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)教育和現(xiàn)行的網(wǎng)絡(luò)法規(guī)教育；對(duì)于年齡偏大、學(xué)歷知識(shí)水平較低的干部來(lái)說(shuō)，培訓(xùn)應(yīng)以基礎(chǔ)教育為主，要求他們掌握最基礎(chǔ)的信息技術(shù)，如能夠檢索出所需信息，學(xué)習(xí)上網(wǎng)、下載、收發(fā)電子郵件等信息利用與處理手段，制作簡(jiǎn)單網(wǎng)頁(yè)，能夠利用網(wǎng)絡(luò)處理公務(wù)等等。而對(duì)于學(xué)歷較高，專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)合理的年輕干部來(lái)說(shuō)，培訓(xùn)的重點(diǎn)是提高信息搜集獲取、信息分析鑒別、信息處理利用以及信息綜合創(chuàng)新等能力。

（二）制定干部信息素養(yǎng)能力體系，建立南京市黨政干部信息素養(yǎng)培訓(xùn)基地

目前國(guó)家還沒(méi)有出臺(tái)統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)章可循。因此當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)對(duì)信息素養(yǎng)重要性的認(rèn)識(shí)，按照《國(guó)家促進(jìn)公務(wù)員信息化電子政務(wù)培訓(xùn)大綱》的要求，制訂南京市領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)能力體系，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，整合教育資源。

1.這個(gè)能力體系至少應(yīng)該涵蓋8個(gè)W：Watching（觀察環(huán)境的能力）；Wondering（確定問(wèn)題所在，形成需要解決的問(wèn)題的能力）；Webbing（查找、檢索和訪問(wèn)信息的能力）；Wiggling（評(píng)價(jià)檢索到的內(nèi)容，及查找信息過(guò)程中的線索、思想和視角的評(píng)價(jià)）；Weaving（信息的分析、綜合和利用）；Wrapping（重新組織和包裝信息、創(chuàng)造信息的能力，提出解決問(wèn)題的措施）；Waving（信息發(fā)布前與他人交流共享，得到反饋）；Wishing（對(duì)解決問(wèn)題的過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行評(píng)估、評(píng)價(jià)和反思）。

2.把信息素養(yǎng)作為干部考核的重要內(nèi)容，也是貫徹落實(shí)十七大報(bào)告提出的“完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀”要求的、干部考核評(píng)價(jià)體系重要體現(xiàn)。建議將信息素養(yǎng)作為一項(xiàng)獨(dú)立的、明確的考評(píng)內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核體系，以引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)自發(fā)地去學(xué)習(xí)更多的信息知識(shí)，掌握更多的信息技能，提高其駕馭和運(yùn)用信息進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)、科學(xué)決策和把握大局的能力。

3.依托市委黨校（行政學(xué)院），建立南京市黨政干部信息素養(yǎng)培訓(xùn)基地。當(dāng)前我國(guó)的干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，主要有黨校、行政學(xué)院、各類干部培訓(xùn)院校、干部培訓(xùn)中心等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。從實(shí)際情況來(lái)看，黨校、行政學(xué)院作為干部教育培訓(xùn)的主渠道、主陣地，發(fā)揮了較大的作用。因此，在干部信息教育培訓(xùn)上，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)黨校和行政學(xué)院為中心的培訓(xùn)基地建設(shè)，重視發(fā)揮黨校、行政學(xué)院信息素質(zhì)教育的培訓(xùn)功能。黨校、行政學(xué)院開展信息素質(zhì)教育有得天獨(dú)厚的條件。

（三）重視培訓(xùn)隊(duì)伍建設(shè)，積極培訓(xùn)“培訓(xùn)者”

如前所述，黨校教育是提高領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)的重要手段。信息時(shí)代也對(duì)黨校（包括其他干部培訓(xùn)院校）教師的信息素養(yǎng)提出了更高要求。要求“培訓(xùn)者”要比受“培訓(xùn)者”具有更強(qiáng)的信息意識(shí)，更強(qiáng)的信息鑒別、判斷、選擇信息的能力，更強(qiáng)的分析、研究、傳播和創(chuàng)造性地運(yùn)用信息的能力，要具備熟煉掌握現(xiàn)代信息檢索技術(shù)，快速獲取所需信息的能力等等。但從實(shí)際情況來(lái)看，黨校包括其他干部培訓(xùn)院校）的部分教育工作者也存在信息能力較弱的問(wèn)題。因此，對(duì)黨校（包括其他干部培訓(xùn)院校）教師進(jìn)行信息素養(yǎng)教育也是做好干部信息素養(yǎng)教育工作的前提。應(yīng)充分利用與當(dāng)前黨校信息化軟、硬件設(shè)施都比較理想的有利條件，積極培訓(xùn)“培訓(xùn)者”，使干部信息素質(zhì)教育的培訓(xùn)隊(duì)伍永葆青春和活力。

［1］2006-2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略［M］.北京：中國(guó)法制出版社，2006.12.

［2］郭健彪.加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的信息基礎(chǔ)初探［J］.當(dāng)代世界與社會(huì)主義，2008，（6）.

［3］李芒.技術(shù)與學(xué)習(xí)——論信息化學(xué)習(xí)方式［M］.北京：科學(xué)出版社，2007.

［4］翟霞.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下領(lǐng)導(dǎo)者執(zhí)政能力的提高必須重視信息素養(yǎng)的提升［J］.中國(guó)西部科技，2007，（11）.

［5］中共中央辦公廳.關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見［N］.人民日?qǐng)?bào)，2010-02-09.