□吳旭紅

（杭州市公安局地鐵分局，浙江 杭州 310002）

論公安文化在公安軟實(shí)力建設(shè)中的意義*

□吳旭紅

（杭州市公安局地鐵分局，浙江 杭州 310002）

公安文化是中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分。隨著我國(guó)公安工作的改革與發(fā)展，公安文化的影響力日益增強(qiáng)，公安文化在公安軟實(shí)力建設(shè)中的突出地位日益顯現(xiàn)。公安文化是公安軟實(shí)力建設(shè)的載體，公安軟實(shí)力的強(qiáng)弱主要來源于公安文化；公安文化是公安軟實(shí)力提升的“第一推手”，公安文化的內(nèi)涵特征及其與軟實(shí)力之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系決定了公安文化在公安軟實(shí)力建設(shè)中的突出地位和重要意義。公安文化是提升公安民警素質(zhì)的核心；公安文化是社會(huì)管理制度科學(xué)化的依據(jù)；公安文化是樹立公安形象的內(nèi)在要求。

公安文化；公安軟實(shí)力；邏輯關(guān)系；意義

公安文化作為中國(guó)公安工作和公安事業(yè)的構(gòu)成要件，是中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分。同時(shí)，公安文化作為公安軟實(shí)力的主要載體，是公安軟實(shí)力建設(shè)的“第一推手”。在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的進(jìn)程中，公安事業(yè)能否順應(yīng)時(shí)代的要求，公安工作能否擔(dān)當(dāng)歷史重任，追根溯源，與公安實(shí)力的強(qiáng)弱有關(guān)。公安實(shí)力主要由公安硬實(shí)力和軟實(shí)力兩大部分組成，在既定的公安硬實(shí)力發(fā)展程度下，公安軟實(shí)力的強(qiáng)弱對(duì)公安機(jī)關(guān)的能力具有倍增或遞減的效應(yīng)。公安軟實(shí)力的強(qiáng)弱主要來源于公安文化，公安文化的內(nèi)涵特征及其與軟實(shí)力之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系決定了公安文化在公安軟實(shí)力建設(shè)中的突出地位和重要意義。

一、公安文化的內(nèi)涵特征

何謂公安文化？自上世紀(jì)90年代中期由《人民公安報(bào)》發(fā)起關(guān)于公安文化征文活動(dòng)及由此展開的大討論以來，關(guān)于公安文化的研究逐漸進(jìn)入人們的視野。盡管目前學(xué)術(shù)界關(guān)于公安文化的概念界定眾說紛紜，但達(dá)成的基本共識(shí)是公安文化屬于意識(shí)形態(tài)層面的概念，是在長(zhǎng)期公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)實(shí)踐中形成的思想觀念、價(jià)值觀念、思維方式以及與之相關(guān)的制度、機(jī)制、社會(huì)影響等的總和。因此，在公安實(shí)踐過程中，公安文化不僅包括通過制度、行為等體現(xiàn)出來的實(shí)體性公安文化，也包括通過價(jià)值觀、思維等表現(xiàn)出來的觀念性公安文化?？傮w而言，公安文化作為一種群體文化而獨(dú)立存在，其本身具有以下三大特征。

（一）公安文化是自由性與自覺性的統(tǒng)一。從文化的起源來看，西方“文化”（culture）原意是指耕作及對(duì)植物的培育［1］，后被引申為人的品德和能力的培養(yǎng)。中國(guó)古代將“文化”解釋為用于教化的精神現(xiàn)象。無(wú)論是西方還是東方關(guān)于“文化”的探討，我們不難發(fā)現(xiàn)一個(gè)基本的事實(shí)：文化是人類社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是人類社會(huì)特有的現(xiàn)象，文化由人所創(chuàng)造，為人所特有，并通過人體現(xiàn)和發(fā)揮作用。這就說明，文化的產(chǎn)生和發(fā)展離不開人，離不開人類社會(huì)，離不開人類社會(huì)的實(shí)踐活動(dòng)，因而文化必然蘊(yùn)含有人的自由、自覺的存在，這就決定了作為社會(huì)大文化系統(tǒng)中的子系統(tǒng)--公安文化，其本身具有人的主體性存在的自由性和自覺性相統(tǒng)一的特征。

公安文化的產(chǎn)生過程，即是公安主體在公安實(shí)踐活動(dòng)中能動(dòng)地作用于公安客體的過程，它體現(xiàn)了人的自由、自覺活動(dòng)的統(tǒng)一。這里所說的自由是在遵循公安文化發(fā)展客觀規(guī)律基礎(chǔ)上的主觀能動(dòng)的自由，這里所說的自覺本身就包含了作為公安主體的人在從事公安實(shí)踐活動(dòng)中的能動(dòng)的自由。公安文化的主體當(dāng)然包括廣大公安民警，但又不局限于此。公安民警是公安文化的建設(shè)主體，同時(shí)，作為警民結(jié)合在意識(shí)形態(tài)反映的公安文化，廣大人民群眾是公安文化的參與主體。恩格斯曾經(jīng)指出，“自由不在于幻想中擺脫自然規(guī)律而獨(dú)立,而在于認(rèn)識(shí)這些規(guī)律,從而能夠有計(jì)劃地使自然規(guī)律為一定的目的服務(wù)。這無(wú)論對(duì)外部自然界的規(guī)律,或?qū)χ淙吮旧淼娜怏w存在和精神存在的規(guī)律來說,都是一樣的。……自由是在于根據(jù)對(duì)自然界的必然性的認(rèn)識(shí)來支配我們自己和外部自然界”。［2］因此，基于唯物史觀的立場(chǎng)，公安文化建設(shè)的過程即是公安主體充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性的自由與遵循公安文化發(fā)展固有規(guī)律的自覺的統(tǒng)一過程。

（二）公安文化是歷時(shí)性與共時(shí)性的統(tǒng)一。作為人類社會(huì)在歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和，文化的興衰對(duì)一個(gè)國(guó)家和民族的影響至關(guān)重要，公安文化尤其如此。毛澤東同志曾說過，沒有文化的軍隊(duì)，是愚蠢的軍隊(duì)，而愚蠢的軍隊(duì)是不能戰(zhàn)勝敵人的。建國(guó)初期，周恩來總理在談到公安工作的地位時(shí)指出，“國(guó)家安危，公安系于一半”?？梢姡参幕陌l(fā)展與社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)、與國(guó)家的長(zhǎng)治久安、與人民的安居樂業(yè)休戚相關(guān)，這是由公安文化在人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的歷時(shí)性與共時(shí)性相統(tǒng)一的特征所決定的。

從對(duì)公安文化的縱向考察來看，伴隨著階級(jí)、國(guó)家以及社會(huì)管理而出現(xiàn)的公安文化，其發(fā)展步伐必然與人類社會(huì)的需要和歷史發(fā)展的進(jìn)程相一致，而人類社會(huì)的需要是一個(gè)由生存需要的滿足逐漸向發(fā)展需要和享受需要的提高過程，相應(yīng)地，歷史發(fā)展的進(jìn)程也是一個(gè)由物的依賴、人的依賴、人的自由全面發(fā)展的過程。由此，公安文化的發(fā)展進(jìn)程必然邏輯地經(jīng)歷相應(yīng)的階段，呈現(xiàn)歷時(shí)性的特征。其突出的表現(xiàn)是，公安文化的職能逐漸由服務(wù)政治統(tǒng)治向服務(wù)社會(huì)管理轉(zhuǎn)變，由“政治建警”向“文化育警”轉(zhuǎn)變。從對(duì)公安文化的橫向考察來看，公安文化求真、求善、求美的價(jià)值追求在公安工作實(shí)踐中得到完美體現(xiàn)。公安文化的求真，即合乎公安工作的客觀規(guī)律；公安文化的求善，即把握公安工作主體的內(nèi)在需要與公安工作客體外在尺度的統(tǒng)一；公安文化的求美，即實(shí)現(xiàn)對(duì)已知客體世界的超越，使公安工作主體的內(nèi)在需要從主觀的內(nèi)在質(zhì)態(tài)變成客觀外在的質(zhì)態(tài)，并使這種質(zhì)態(tài)在公安工作客體的外在尺度面前客觀地顯現(xiàn)出來，從而也就使只有外在尺度的公安工作客體變成屬人的理想狀態(tài)，達(dá)到公安工作不但真實(shí)存在，有價(jià)值的存在，而且是一種美的存在，即實(shí)現(xiàn)警民關(guān)系和諧的美的境界。

（三）公安文化是規(guī)范性與凝聚性的統(tǒng)一。在我國(guó)，公安工作的黨性和人民性的一致性決定了公安文化的規(guī)范性與凝聚性的統(tǒng)一。一方面，警察機(jī)關(guān)的產(chǎn)生與統(tǒng)治階級(jí)的政治統(tǒng)治需求存在密切關(guān)聯(lián)，一定社會(huì)的警察機(jī)關(guān)總是承擔(dān)著維護(hù)該社會(huì)統(tǒng)治階級(jí)利益的職責(zé)，這體現(xiàn)了公安工作鮮明的黨性；另一方面，與以往社會(huì)形態(tài)的警察機(jī)關(guān)相區(qū)別的是，我國(guó)公安機(jī)關(guān)的黨性與人民性是一致的，其一致性體現(xiàn)在全心全意為人民服務(wù)的公安文化價(jià)值體系中，并具體化為實(shí)踐層面的規(guī)范性特征與意識(shí)層面的凝聚性特征的統(tǒng)一。

在實(shí)踐層面，公安文化具有強(qiáng)烈的規(guī)范性特征。公安文化作為源于公安工作又高于公安工作的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域范疇，其在公安工作實(shí)踐中既承擔(dān)著引導(dǎo)和規(guī)范公安民警行為，提高民警職業(yè)素質(zhì)的基本職能，同時(shí)也承擔(dān)著約束和規(guī)范社會(huì)公眾行為，保證社會(huì)秩序安定有序運(yùn)行的職能。在意識(shí)層面，公安文化具有典型的凝聚性特征。公安文化建設(shè)是一項(xiàng)涉及廣大公安民警，涉及公安工作方方面面的復(fù)雜系統(tǒng)工程，交錯(cuò)著個(gè)體價(jià)值與群體價(jià)值、局部利益與整體利益的沖突，要使公安隊(duì)伍中多樣化的警種和個(gè)性化的公安民警形成一股合力，這就有賴于公安文化的凝聚和整合。通過思想上、認(rèn)知上、價(jià)值取向上的統(tǒng)一和引導(dǎo)，提高公安隊(duì)伍整體的戰(zhàn)斗力，切實(shí)將公安文化軟實(shí)力轉(zhuǎn)變?yōu)椤皥?zhí)法為民”的警力。

由上觀之，無(wú)論從公安文化的產(chǎn)生來源、邏輯發(fā)展，還是功能價(jià)值角度來看，公安文化是一個(gè)內(nèi)涵豐富的概念，對(duì)公安文化內(nèi)涵特征的認(rèn)知是一個(gè)由共性到個(gè)性、由抽象到具體、由局部到整體的辯證過程。人類社會(huì)的發(fā)展是一個(gè)自然歷史過程，公安文化的發(fā)展是一個(gè)具體的歷史過程，公安文化的內(nèi)涵特征賦予了公安軟實(shí)力建設(shè)以廣袤空間和強(qiáng)大動(dòng)力，這必然決定了公安文化對(duì)公安軟實(shí)力建設(shè)的重大意義。

二、公安文化與公安軟實(shí)力的內(nèi)在邏輯關(guān)系

“軟實(shí)力”（soft power）概念源于冷戰(zhàn)后國(guó)際關(guān)系和政治學(xué)研究領(lǐng)域，最早是由美國(guó)哈佛大學(xué)約瑟夫·奈于1990年提出的。他認(rèn)為硬實(shí)力是一國(guó)利用其軍事力量和經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)迫或收買其他國(guó)家的能力，軟實(shí)力則是一國(guó)通過吸引和說服別國(guó)服從你的目標(biāo)從而使你得到自己想要東西的能力。也就是說，與硬實(shí)力依賴經(jīng)濟(jì)胡蘿卜或軍事大棒手段不同的是，軟實(shí)力更依賴于政治、思想、文化和政策的吸引力和感召力使別人自愿“追隨自己”。作為公安行為的作用力的總概括，公安實(shí)力是公安理論與實(shí)踐的一個(gè)基本范疇，它主要由公安硬實(shí)力和軟實(shí)力兩大部分組成。上世紀(jì)80年代以來英美等國(guó)實(shí)施的警務(wù)戰(zhàn)略調(diào)整，尤其讓人們意識(shí)到在既定的公安硬實(shí)力發(fā)展程度下，公安軟實(shí)力的強(qiáng)弱對(duì)公安機(jī)關(guān)的能力具有倍增或遞減的效應(yīng)。從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情來看，當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型和矛盾凸顯期，安全穩(wěn)定工作仍然至關(guān)重要，盡管伴隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)和“科技強(qiáng)警”戰(zhàn)略的實(shí)施，公安硬實(shí)力得到了不斷提升，但公安軟實(shí)力沒有達(dá)到同步提升。歸根結(jié)底，這與公安文化發(fā)展的相對(duì)滯后性有關(guān)。為此，要增強(qiáng)公安軟實(shí)力，當(dāng)務(wù)之急是從公安文化建設(shè)入手，通過公安文化建設(shè)不斷增強(qiáng)公安隊(duì)伍的整體素質(zhì)，并在全社會(huì)營(yíng)造警民和諧的環(huán)境和風(fēng)尚，讓廣大人民群眾在自覺認(rèn)同公安文化的過程中自愿地 “追隨自己”，這種自覺自愿的追隨也就是公安軟實(shí)力的生動(dòng)展現(xiàn)。要抓好先進(jìn)公安文化建設(shè)以增強(qiáng)公安軟實(shí)力，首先應(yīng)當(dāng)理順公安文化與公安軟實(shí)力之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系。

（一）公安文化是公安軟實(shí)力建設(shè)的載體。公安軟實(shí)力是公安工作中隱性的、潛在的體現(xiàn)公安工作宗旨和原則的重要力量，它與物質(zhì)性的公安硬實(shí)力相結(jié)合形成了完整意義上的公安實(shí)力和戰(zhàn)斗力。公安軟實(shí)力要發(fā)揮自身潛在的獨(dú)具特色的吸引力和感召力，光靠空洞的理論和蒼白的說教是難以贏得公安民警的認(rèn)同和廣大人民群眾的支持，而必須依賴于一定的載體，這個(gè)載體即是公安文化。當(dāng)前關(guān)于公安軟實(shí)力的研究中，有執(zhí)法軟實(shí)力、警務(wù)軟實(shí)力、隊(duì)伍軟實(shí)力、文化軟實(shí)力等種種不同的研究角度，但有一點(diǎn)是相通的，即不同程度地強(qiáng)調(diào)了公安軟實(shí)力建設(shè)離不開公安文化這個(gè)特殊的載體。從公安軟實(shí)力的構(gòu)成形態(tài)來看，公安機(jī)關(guān)軟實(shí)力主要由公安民警的素質(zhì)力、公安組織制度的凝聚力、公安形象的親和力等構(gòu)成，這種源于公安文化系統(tǒng)中的組織性、制度性和公安民警所具有的思想性、道德性、藝術(shù)性，一旦與公安物質(zhì)裝備等硬實(shí)力相結(jié)合時(shí)，就會(huì)形成一股強(qiáng)大的持續(xù)的無(wú)窮的警力和戰(zhàn)斗力，并發(fā)揮出倍數(shù)功效?？梢?，公安軟實(shí)力建設(shè)所必須的民警素質(zhì)、組織制度和公安形象等都離不開公安文化的教育、導(dǎo)向、約束和凝聚作用，其實(shí)質(zhì)是離不開公安文化這個(gè)載體。

（二）公安軟實(shí)力提升是公安文化發(fā)展的必然結(jié)果。一方面，公安軟實(shí)力建設(shè)反映了公安文化發(fā)展的內(nèi)容、水平和進(jìn)程，另一方面，公安軟實(shí)力的提升是公安文化發(fā)展的必然結(jié)果。公安軟實(shí)力的提升離不開工作理念的指導(dǎo)。我國(guó)公安工作理念經(jīng)歷了“政治建警”、“科技強(qiáng)警”、“文化育警”的發(fā)展歷程，并逐步確立了政治、科技和文化在公安軟實(shí)力建設(shè)中的不同地位和作用。近年來，尤其加大了對(duì)公安文化的重視力度。公安部《2007年公安工作要點(diǎn)》指出：“堅(jiān)持抓好政治建警、文化育警、從優(yōu)待警，努力構(gòu)建和諧警營(yíng)、和諧警民關(guān)系，不斷增強(qiáng)公安隊(duì)伍的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和親和力，為更高起點(diǎn)、更高層次、更高水平上推進(jìn)公安工作提供強(qiáng)有力的思想和組織保證?！?010年9月，國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)孟建柱在全國(guó)公安文學(xué)藝術(shù)聯(lián)合會(huì)第二次會(huì)員代表大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加強(qiáng)公安文化建設(shè)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)公安文化建設(shè)的重大意義，堅(jiān)持把公安文化建設(shè)作為建警、治警、強(qiáng)警的重要環(huán)節(jié)抓好，不斷推動(dòng)公安文化建設(shè)邁上新臺(tái)階。［3］從“政治建警”、“文化育警”到“把公安文化建設(shè)作為建警、治警、強(qiáng)警的重要環(huán)節(jié)”理念的轉(zhuǎn)變，從中體現(xiàn)了公安文化在公安軟實(shí)力建設(shè)中的重要性逐步增強(qiáng)，同時(shí)也反映出公安文化的不斷發(fā)展對(duì)公安軟實(shí)力提升有特殊意義和重要價(jià)值。

三、公安文化對(duì)公安軟實(shí)力建設(shè)的重大意義

公安文化是一定時(shí)空條件下的文化，既是傳統(tǒng)公安文化在當(dāng)代公安工作實(shí)踐中的反映，也是時(shí)代精神、時(shí)代特征在現(xiàn)實(shí)公安工作中的真實(shí)寫照。同時(shí)，當(dāng)代公安文化是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分，在體現(xiàn)先進(jìn)文化的民族性、科學(xué)性和大眾性的共性特征的同時(shí)，又呈現(xiàn)出特有的自由性與自覺性、歷時(shí)性與共時(shí)性、規(guī)范性與凝聚性的統(tǒng)一。公安文化是公安軟實(shí)力建設(shè)的載體，也是公安軟實(shí)力提升的“第一推手”，公安文化對(duì)公安軟實(shí)力建設(shè)具有重大意義。

（一）公安文化是提升公安民警素質(zhì)的核心。在軟實(shí)力建設(shè)中，人的因素是最能動(dòng)最活躍的因素。同樣，在公安軟實(shí)力建設(shè)中，公安民警是主體力量，是最能動(dòng)最活躍的因素，自然離不開公安民警素質(zhì)這一核心要素。那么，高素質(zhì)的公安民警隊(duì)伍從何而來？來自于公安文化對(duì)公安民警潛移默化的教育。在階級(jí)社會(huì)，文化是一定階級(jí)的政治立場(chǎng)、價(jià)值取向、思想觀念、道德訴求的反映，我國(guó)公安文化作為中國(guó)最廣大人民群眾根本利益的代表，其首要特征是自由性與自覺性的統(tǒng)一，公安文化的自由性豐富了高素質(zhì)公安民警的基本內(nèi)涵，公安文化的自覺性給予了公安民警素質(zhì)提升的可行性，在內(nèi)涵的豐富和可行性增強(qiáng)的時(shí)空效度內(nèi)，公安文化在尊重公安民警自身的主體性的前提下，既遵循了公安民警素質(zhì)提升的客觀規(guī)律，又充分發(fā)揮了自身“科學(xué)的理論武裝人，正確的輿論引導(dǎo)人，高尚的精神塑造人，優(yōu)秀的作品鼓舞人”的教育優(yōu)勢(shì)。只有用先進(jìn)的公安文化占領(lǐng)公安民警的頭腦，武裝公安民警隊(duì)伍，才能增強(qiáng)公安民警的職業(yè)認(rèn)同感和履職能力，才能增強(qiáng)公安隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能切實(shí)提高公安隊(duì)伍軟實(shí)力。2011年10月，孟建柱部長(zhǎng)在公安部黨委擴(kuò)大會(huì)議上指出，文化作為一種軟實(shí)力，是公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力生成的重要因素，在凝聚警心、激勵(lì)斗志、陶冶情操、展示形象，推動(dòng)公安隊(duì)伍建設(shè)方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。［4］可見，只有充分肯定和利用公安文化的“育警”功能，才能充分發(fā)揮公安民警素質(zhì)作為公安軟實(shí)力建設(shè)最能動(dòng)最活躍因素的價(jià)值。在此層面肯定公安文化是提升公安民警素質(zhì)的核心，也就肯定了公安文化對(duì)公安軟實(shí)力建設(shè)的重大意義。

（二）公安文化是社會(huì)管理制度科學(xué)化的依據(jù)。

公安軟實(shí)力不是自然生成的，也不是依靠教條式口號(hào)形成的，而是需要通過目標(biāo)明確、科學(xué)合理的管理制度逐步實(shí)現(xiàn)的。從這個(gè)意義上說，公安軟實(shí)力也可以體現(xiàn)在制度管理力上。公安軟實(shí)力的提升需要不斷健全和完善社會(huì)管理制度，而公安文化則是建立社會(huì)管理制度科學(xué)化的基礎(chǔ)。只有通過公安文化建設(shè)，才能正確理解“以人為本”這一社會(huì)管理制度的價(jià)值指向和倫理規(guī)約，并具體化為公安內(nèi)部管理價(jià)值取向上的“以警為本”和社會(huì)服務(wù)價(jià)值取向上的“以民為本”。一方面，通過“文化育警”、“文化強(qiáng)警”戰(zhàn)略的實(shí)施，充分發(fā)揮廣大公安民警的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為公安信息化建設(shè)和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提供智力支持和制度保障，增強(qiáng)公安隊(duì)伍的生命力和戰(zhàn)斗力；另一方面，通過踐行“立警為公，執(zhí)法為民”的宗旨，“想人民之所想，急人民之所急，辦人民之所需”，真正做到人民公安為人民，人民公安依靠人民，人民公安工作的成果由人民共享，加快推進(jìn)和諧警民關(guān)系建設(shè)。

（三）公安文化是樹立公安形象的內(nèi)在要求。公安形象是一種特殊的公安軟實(shí)力，是公安軟實(shí)力的重要標(biāo)志。良好的公安形象有賴于公安文化的引導(dǎo)，從一定程度上講，公安文化發(fā)展進(jìn)步的外在表現(xiàn)即是公安形象的高知名度和高美譽(yù)度。公安形象的塑造要有深厚的公安文化底蘊(yùn)為根基。在當(dāng)代中國(guó)，社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國(guó)之魂，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓，決定著中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展方向。要樹立健康、積極、向上的公安形象，離不開社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)下的先進(jìn)公安文化。公安文化不但規(guī)定了公安形象的基本內(nèi)涵，是樹立公安形象的內(nèi)在要求，而且確保了公安形象的發(fā)展方向。

從公安文化的邏輯發(fā)展來看，公安文化集歷時(shí)性與共時(shí)性相統(tǒng)一的特征決定了公安文化的價(jià)值追求是求真、求善、求美。近年來，我們?cè)谪瀼芈鋵?shí)中央政法委提出的化解社會(huì)矛盾、創(chuàng)新社會(huì)管理、公正廉潔執(zhí)法的“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，以及公安部提出的公安信息化建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、和諧警民關(guān)系的“三項(xiàng)建設(shè)”的同時(shí)，加大了對(duì)公安文化建設(shè)的投入力度。這種將文化建設(shè)寓于“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”和“三項(xiàng)建設(shè)”中的過程，即是公安工作求真、求善、求美的過程，是展現(xiàn)公安軟實(shí)力的無(wú)窮價(jià)值和魅力的過程，也是公安形象的塑造和優(yōu)化過程。從這個(gè)意義上講，公安形象是公安文化發(fā)展進(jìn)步的必然結(jié)果。

四、結(jié)語(yǔ)

在新的歷史時(shí)期，隨著我國(guó)公安工作的改革與發(fā)展，公安文化的影響力日益增強(qiáng)，公安文化在公安軟實(shí)力建設(shè)中的突出地位日益顯現(xiàn)。要充分發(fā)揮公安文化在公安軟實(shí)力建設(shè)中的重要作用，就要加大對(duì)公安文化內(nèi)涵的理論研究深度，豐富公安文化的實(shí)踐廣度，理清公安文化與公安軟實(shí)力之間的邏輯關(guān)系，切實(shí)將公安文化轉(zhuǎn)化為公安機(jī)關(guān)的戰(zhàn)斗力。

［1］中國(guó)大百科全書社會(huì)學(xué)卷編輯委員會(huì).中國(guó)大百科全書:社會(huì)學(xué)卷［M］.北京:中國(guó)大百科全書出版社，1991:409.

［2］恩格斯.馬克思恩格斯全集［M］.第20卷，北京：人民出版社，1971，126.

［3］徐燦.進(jìn)一步加強(qiáng)公安文化建設(shè) 唱響“人民公安為人民”的主旋律［N］.人民公安報(bào)，2010-09-03（1）.

［4］認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神 以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定優(yōu)異成績(jī)迎接十八大召開［EB/OL］.http://www.legaldaily.com.cn/bm/content/2011-10/22/content_3056419.htm?node= 20729.

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A

1674-3040（2012）03-0032-04

2012-05-12

吳旭紅，浙江省杭州市公安局地鐵分局民警，在讀博士。

*該文榮獲2012年杭州市公安法治文化論壇優(yōu)秀論文一等獎(jiǎng)。

（責(zé)任編輯：莊 稼）