□沈秋偉

（湖州市公安局，浙江 湖州 313000）

文化研究的思路與公安文化的分類和使命

□沈秋偉

（湖州市公安局，浙江 湖州 313000）

借用笛卡爾座標(biāo)的方法對(duì)“文化”作出定義?；谶@樣的分析工具，公安文化包括公安器物文化、公安行為和管理文化、公安制度文化、公安文學(xué)藝術(shù)、公安價(jià)值體系。從基層公安文化建設(shè)的實(shí)踐出發(fā)，公安文化的內(nèi)部使命是滲瀝心靈、提升素質(zhì)、凝聚警心，外部使命是提升執(zhí)法公信力以維護(hù)法治正義，強(qiáng)化治安控制力以保護(hù)人民安全，增強(qiáng)隊(duì)伍親和力以促進(jìn)社會(huì)凝聚，同時(shí)，內(nèi)部使命要轉(zhuǎn)化為完成外部使命的力量。

文化；公安文化；分類；使命

研究公安文化，首先必須對(duì)“文化”有所認(rèn)識(shí)；公安文化又是實(shí)踐性很強(qiáng)的行業(yè)文化，科學(xué)分類是理清建設(shè)思路的前提；公安文化建設(shè)承載著抓好公安隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)公安工作的功利目標(biāo)，必須明確其特有的功能與使命。本文基于上述考慮，就文化研究的思路、公安文化的分類和公安文化的使命作一闡述。

一、文化研究的思路

在有關(guān)“文化”的定義上，人類遭遇了很大的困惑，無(wú)論是借用經(jīng)典邏輯，還是借用模糊邏輯，人類對(duì)于文化的范圍很難界定。

（一）經(jīng)典邏輯的失效。經(jīng)典邏輯堅(jiān)持所有事物（陳述）都可以用二元項(xiàng)（0或1，黑或白，是或否）來(lái)表達(dá)。①“文化”沒(méi)有對(duì)立的概念，我們很難說(shuō)一樣?xùn)|西是“文化”，而另一樣?xùn)|西不是“文化”。不能像“精神”對(duì)“物質(zhì)”、“陰”對(duì)“陽(yáng)”、“黑暗”對(duì)“光明”那樣找到自己的對(duì)手。一個(gè)沒(méi)有對(duì)立面的概念總是很難界定的。有人說(shuō)，科學(xué)是文化的對(duì)立面。這顯然是錯(cuò)誤的，科學(xué)恰恰是文化的重要組成部分。也有人說(shuō)，文化的對(duì)立面是反文化。這顯然也是站不住腳的，所謂正反不過(guò)是立場(chǎng)問(wèn)題，所謂反文化其實(shí)也是文化。也有人說(shuō)，廣義的文化是指人類歷史發(fā)展過(guò)程中物質(zhì)創(chuàng)造和精神創(chuàng)造及其成果的總和，而且狹義的文化是指人類的精神創(chuàng)造及其成果。其實(shí)，所謂精神創(chuàng)造又要回到廣義概念上去。飛機(jī)是物質(zhì)，但難道我們可以說(shuō)飛機(jī)不是人類的精神創(chuàng)造？這樣，所謂狹義的概念，又循環(huán)回復(fù)到廣義的概念之中?？梢?jiàn)，“文化”真的是一個(gè)難以界定的概念。而一旦概念模糊，邏輯的起點(diǎn)不明，后面的推理就非常站不住腳，好比在一個(gè)沙堆上建房子，很難想象用一種經(jīng)典邏輯的方法來(lái)展開(kāi)。

（二）模糊邏輯同樣失效。那么，我們是否可以用模糊邏輯的方法來(lái)研究文化呢？答案是“不能”。因?yàn)?，模糊邏輯是處理部分真?shí)概念的布爾邏輯擴(kuò)展，用真實(shí)度替代了布爾真值（Boolean table）。這些陳述表示實(shí)際上接近于日常人們的問(wèn)題和語(yǔ)意陳述，因?yàn)椤罢鎸?shí)”和結(jié)果在多數(shù)時(shí)候是部分（非二元）的或不精確的（不準(zhǔn)確的，不清晰的，模糊的）。②我們對(duì)具體的人，可以說(shuō)某某文化程度高，某某文化程度低。但我們對(duì)文化研究的對(duì)象，都應(yīng)當(dāng)是明確的，完全真實(shí)或者完全不存在，換句話說(shuō)“這項(xiàng)內(nèi)容被完全研究或者完全不研究”。一個(gè)研究宗教的學(xué)者是一個(gè)完全的學(xué)者，一個(gè)研究石器文化的學(xué)者也是一個(gè)完全的學(xué)者，我們無(wú)法說(shuō)研究宗教是高尚的，而研究石器是低俗的，我們也無(wú)法說(shuō)考古學(xué)比宗教學(xué)相對(duì)來(lái)說(shuō)“不文化一些”。也就是說(shuō)，我們不能應(yīng)用模糊邏輯中的“灰度”來(lái)劃定不同文化品種的“文化程度”。

（三）尋找一個(gè)新的思路。沒(méi)有辦法，我們需要從物質(zhì)與精神的二元邏輯里掙脫出來(lái)，又不能用真實(shí)度的概念來(lái)對(duì)文化進(jìn)行程度的標(biāo)記。筆者又想到另一個(gè)思路，是否可以通過(guò)研究實(shí)數(shù)與虛數(shù)的方法來(lái)研究文化？像林清泉《靈魂學(xué)手記》里所用的方法一樣來(lái)看待文化呢？③按照林氏的觀點(diǎn)，每一種東西都在實(shí)數(shù)軸X和虛數(shù)軸Y所構(gòu)成的坐標(biāo)中占有自己的位置（a，bi），越接近實(shí)數(shù)軸越近于純粹的物質(zhì)形態(tài)，而越接近于虛數(shù)軸則越接近于高級(jí)生命的形態(tài)。一塊未經(jīng)人類社會(huì)觀照的石頭，它完全處在實(shí)數(shù)軸上；而人的靈魂、我們心目中的神明則完全處在虛數(shù)軸上。草比石頭稍微多一點(diǎn)虛數(shù)值，卻比蟲(chóng)子更近于橫坐標(biāo)，人比猴子更迫近于虛數(shù)軸，卻無(wú)法達(dá)到神明的地步（完全位于虛數(shù)軸上）。當(dāng)a＞b時(shí)，生命的形態(tài)更接近于物質(zhì)，而當(dāng)a＜b時(shí)則更接近于靈魂。從原點(diǎn)出發(fā)的45度線是分水嶺，人類在這條直線附近徘徊，傻瓜位于此線以下，而哲人則一定明顯位于此線以上。

循著這個(gè)思路，我們對(duì)文化就有了一個(gè)恰如其分的把握，純粹自然界的物質(zhì)是與文化無(wú)關(guān)的。但一塊石頭只要被人類的目光所觀照，浸淫過(guò)人類精神，則這塊石頭便與文化掛起鉤來(lái)了，只不過(guò)這塊石頭還處在接近于文化的低級(jí)狀態(tài)。而當(dāng)人類社會(huì)通過(guò)打磨、雕琢，再用審美眼光提煉出的一份贊美之詞，則更近于靈魂的形態(tài)。人是神與獸結(jié)合的產(chǎn)物，真正的純粹靈魂的東西就是神。我們對(duì)于文化，既不能用二律背反的經(jīng)典邏輯來(lái)研究，也不能用模糊邏輯（Fuzzy logic）或者稱弗晰集合的辦法來(lái)研究，必須應(yīng)用陰陽(yáng)學(xué)說(shuō)、《靈魂學(xué)手記》中所用的笛卡爾坐標(biāo)系來(lái)分析和把握。文化是一個(gè)廣譜的概念。我們研究文化，必須掙脫二律背反的束縛，同時(shí)也必須放棄模糊集合的思路，進(jìn)入到一個(gè)嶄新的認(rèn)識(shí)天地。

（四）一個(gè)身邊的生動(dòng)例子。最近，筆者所在單位楊家埠派出所的一位民警在大走訪中，幫助胡子斗村橫溪村自然村追回放在村口的兩塊“滾墩石”，得到群眾的交口稱贊。這個(gè)例子啟發(fā)了筆者，使筆者想到了這樣的思路。所謂“滾墩石”，完全沒(méi)有經(jīng)過(guò)人工的雕琢，也很難明碼標(biāo)價(jià)，但放在村口時(shí)間長(zhǎng)了，歷史悠久了（據(jù)村里94歲的老人潘阿才說(shuō)，這兩塊石頭在他小時(shí)候就已經(jīng)放在村口了，是清朝村里一個(gè)武狀元家牌坊毀掉之后留下的遺物），④實(shí)際上已經(jīng)成為村民心目中的“風(fēng)水石”。這兩塊“滾墩石”已經(jīng)浸淫太多的精神關(guān)注，已經(jīng)是兩塊文化味很濃的精神產(chǎn)品，甚至已經(jīng)上升到近于圖騰的地位。這個(gè)器物在物理上沒(méi)有發(fā)生明顯的變化，但在人們的心目中，它們被寄寓了太多的精神、思想和情感，“石”已經(jīng)“被文化”。

二、公安文化的分類

關(guān)于文化的分類，學(xué)者們從不同的角度作不同的劃分。有三分法、二分法、四分法等等。即便是三分法，也有不同的三分法。有的把文化劃分為物質(zhì)文化、制度文化和心理文化三個(gè)方面，而有的則把文化分為信息文化、行為文化和成就文化，等等。嚴(yán)格地說(shuō)，公安文化的分類并不能脫離文化的分類而獨(dú)立存在，只不過(guò)它帶有當(dāng)代中國(guó)警察所特有的氣質(zhì)，需要我們作一些具體的、深入的分析，并討論提出建設(shè)公安文化的措施。

我國(guó)的一些專家學(xué)者對(duì)公安文化建設(shè)提出了不少真知灼見(jiàn)。如程安輝、曹禮海提出開(kāi)展公安文化建設(shè)要正確處理好歷史與現(xiàn)實(shí)的辯證關(guān)系、宏觀與微觀的辯證關(guān)系、民警個(gè)體與公安隊(duì)伍群體的辯證關(guān)系。曹禮海還發(fā)表專著《公安文化建設(shè)的45個(gè)細(xì)節(jié)》，對(duì)公安文化是什么、如何建設(shè)作了系統(tǒng)的闡述，他把公安文化分成行為、管理和精神三個(gè)層面，提出用PDCA（Plan、Do、Check、Action）循環(huán)來(lái)系統(tǒng)指導(dǎo)公安文化構(gòu)建的觀點(diǎn)。⑤

在學(xué)習(xí)消化有關(guān)理論的基礎(chǔ)上，筆者作了一些思考，覺(jué)得公安文化很難用行為、管理、精神三個(gè)層面來(lái)全部涵蓋，因?yàn)榘凑者@個(gè)分類，我們的武器警械、硬件設(shè)施、生態(tài)衛(wèi)生等內(nèi)容無(wú)法進(jìn)入研究的視線，從而會(huì)導(dǎo)致對(duì)公安文化資源的疏忽。筆者認(rèn)為，我們警務(wù)工作所依賴的一切精神與物質(zhì)都是公安文化的組成部分。筆者借用《靈魂學(xué)手記》的思路，把公安文化初步劃分成：公安器物文化、公安行為與管理文化、公安制度文化、公安文學(xué)藝術(shù)、公安價(jià)值體系這五個(gè)類別，它們依次從偏向于橫軸X（純粹的就是荒石，與文化無(wú)關(guān)）向偏向縱軸Y（純粹的就是神明）轉(zhuǎn)移。當(dāng)然，在日常警營(yíng)文化活動(dòng)中，人們可能更多地關(guān)注接近于虛數(shù)軸的那部分文化，即便在物質(zhì)形態(tài)層面的文化，我們也要著重于研究取悅精神、帶有某種審美意味的那部分。

（一）公安器物文化。包括警營(yíng)建筑、生態(tài)環(huán)境、內(nèi)部設(shè)置、武器警械、后勤裝備、警用科技、警用服飾以及各類附著于警用器物上的特有標(biāo)志。說(shuō)實(shí)在的，我們?cè)谶@方面的研究是不夠的，走了不少?gòu)澛?。最典型的就是那件著名的、被淘汰?9式“深灰色襯衣”。我國(guó)有200萬(wàn)人民警察，還不包括非公安類的警察，深入研究公安器物文化，哪怕從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度也是非常必要的。

（二）公安行為與管理文化。包括公安執(zhí)法、執(zhí)勤、管理社會(huì)、服務(wù)群眾，也包括警察禮儀、警察公共關(guān)系，也包括公安內(nèi)部的組織管理行為。如果把管理也作為一種行為，那么其實(shí)就是公安行為文化。行為是人類在生活中表現(xiàn)出來(lái)的生活態(tài)度及具體的生活方式，它是在一定的物質(zhì)條件下，不同的個(gè)人或群體，在社會(huì)文化制度、個(gè)人價(jià)值觀念的影響下，在生活中表現(xiàn)出來(lái)的基本特征，或?qū)?nèi)外環(huán)境因素刺激所做出的能動(dòng)反應(yīng)。公安行為就是公安機(jī)關(guān)和人民警察在為完成公安任務(wù)，面對(duì)各類不同的工作對(duì)象，依照國(guó)家法律、黨政要求、上級(jí)規(guī)范實(shí)施執(zhí)法、執(zhí)勤、管理、服務(wù)時(shí)所作出的能動(dòng)反應(yīng)，以及為適應(yīng)公安任務(wù)的要求所進(jìn)行的內(nèi)部管理。筆者認(rèn)為，公安行為文化研究最缺乏的是對(duì)于行為細(xì)節(jié)及其有效性、合法性的研究，譬如槍支使用有效性、合法性的研究，而且在管理上我們也常常從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端。也許有人會(huì)說(shuō)，槍支使用是一個(gè)法律問(wèn)題，而不是文化問(wèn)題。筆者不這樣看，一方面，我們研究行為文化離不開(kāi)對(duì)行為的研究，包括法律行為；另一方面，法律本身就是文化的一部分。

（三）公安制度文化。制度文化是人類為了自身生存、社會(huì)發(fā)展的需要而主動(dòng)創(chuàng)制出來(lái)的有組織的規(guī)范體系。公安制度文化就是公安機(jī)關(guān)為了順利完成公安使命而創(chuàng)制出來(lái)的關(guān)于公安組織體制、運(yùn)作法律、紀(jì)律條令、行為規(guī)范等的總和。由于公安機(jī)關(guān)特有的性質(zhì)，公安制度文化與社會(huì)其他組織有明顯的不同，要求更加嚴(yán)整，紀(jì)律更加苛刻。最典型的就是2003年以后執(zhí)行的“五條禁令”是公安機(jī)關(guān)人民警察所特有的緊箍咒。所以，研究公安文化，公安制度文化是非常重要的內(nèi)容。

（四）公安文學(xué)藝術(shù)。我國(guó)公安機(jī)關(guān)擁有200萬(wàn)警察，相當(dāng)于歐洲一個(gè)中小國(guó)家的人口，或者說(shuō)是一支公安安全產(chǎn)品的“產(chǎn)業(yè)大軍”。在這樣一支隊(duì)伍里，各種藝術(shù)門(mén)類都有相應(yīng)的承載人才，也都有一定的需求市場(chǎng)。無(wú)論是以形象的感知方式劃分的視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)、想象三大類藝術(shù)，還是以形象的存在形式劃分的空間、時(shí)間、時(shí)空三大類藝術(shù)，抑或是以形象的展示方式劃分的動(dòng)態(tài)、靜態(tài)兩大類藝術(shù)，以及以上各種劃分方式下面的各種亞類，在公安文化中均有體現(xiàn)。什么是公安藝術(shù)呢？筆者認(rèn)為，從兩個(gè)方面可以來(lái)界定公安藝術(shù)。一是題材反映的是以公安機(jī)關(guān)和人民警察生活、工作、學(xué)習(xí)有關(guān)的各類藝術(shù)，無(wú)論其創(chuàng)作主體是否具有公安身份；二是公安民警創(chuàng)作的各類藝術(shù)作品，無(wú)論是否直接反映了公安生活。對(duì)于第二點(diǎn)可能會(huì)引起爭(zhēng)論，但如果把公安民警創(chuàng)作的非公安題材類作品排除在公安文藝之外，那么湖州市公安局銅管樂(lè)隊(duì)上海世博會(huì)上演奏類似于《卡門(mén)組曲》這樣的藝術(shù)活動(dòng)就無(wú)法進(jìn)入公安文藝的范疇。從實(shí)踐的角度看，吸納比排除要強(qiáng)。

（五）公安價(jià)值體系。價(jià)值體系包括核心價(jià)值體系和非核心價(jià)值體系。價(jià)值體系是意識(shí)形態(tài)的反映，核心價(jià)值是意識(shí)形態(tài)的集中反映，是文化的靈魂。公安核心價(jià)值體系是公安文化的靈魂，公安部目前表述為“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”，曾經(jīng)也被表述為“立警為公，執(zhí)法為民”，或者按照人民警察道德的表述是“對(duì)黨忠誠(chéng)，服務(wù)人民，秉公執(zhí)法，清正廉明，團(tuán)結(jié)協(xié)作，勇于獻(xiàn)身，嚴(yán)守紀(jì)律，文明執(zhí)勤”。所有這些表述的意思均大同小異，筆者個(gè)人更傾向于采用傳統(tǒng)意義上的“四個(gè)忠于”作為人民警察的核心價(jià)值觀和道德觀。除了核心價(jià)值體系外，人民警察還有非核心價(jià)值觀，筆者認(rèn)為核心價(jià)值體系之外的價(jià)值體系是社會(huì)一般價(jià)值體系，對(duì)于一個(gè)具體的人民警察來(lái)說(shuō)，就是一般的社會(huì)民眾所遵循的主流價(jià)值觀。通俗地說(shuō)，主要由以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神所組成。公安價(jià)值體系對(duì)于公安文化來(lái)說(shuō)是最接近于Y軸的那一部分，而其中的核心價(jià)值觀則更具有靈魂的意義。

三、公安文化建設(shè)的使命

黨的十六大報(bào)告指出：“當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)和政治相互交融，在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用越來(lái)越突出。文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中?！秉h的十七屆六中全會(huì)指出，當(dāng)代中國(guó)進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素、越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來(lái)越成為我國(guó)人民的熱切愿望。

公安文化建設(shè)的使命，公安部已經(jīng)作了明確。2011年12月28日公安部印發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神進(jìn)一步推動(dòng)公安文化大發(fā)展大繁榮的實(shí)施方案》中，提出了4個(gè)方面的公安文化建設(shè)目標(biāo)任務(wù)：弘揚(yáng)忠誠(chéng)警魂，培育人民警察核心價(jià)值觀；建設(shè)和諧警營(yíng)文化，滿足民警精神文化生活需求；弘揚(yáng)公安先進(jìn)文化，促進(jìn)警民關(guān)系和諧；提升隊(duì)伍素質(zhì)，塑造良好執(zhí)法形象。在此方案中，公安部還提出了5項(xiàng)建設(shè)原則、10項(xiàng)工作措施。浙江省公安廳黨委理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）會(huì)議明確，要制定出臺(tái)《浙江省公安機(jī)關(guān)文化強(qiáng)警綱要》，對(duì)此，我們正翹首以待。中共湖州市委常委、湖州市公安局局長(zhǎng)金伯中從警務(wù)實(shí)踐的總結(jié)中，提出了公安文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)把握“四個(gè)性”即先進(jìn)性、時(shí)代性、職業(yè)性、地域性，做好“六篇文章”即民本文化、法治文化、英雄文化、廉政文化、和諧文化、生態(tài)文化的建設(shè)任務(wù)。⑥作為一方公安機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)，在公安文化建設(shè)方面發(fā)表比較系統(tǒng)的講話，其講話精神實(shí)際上已經(jīng)成為湖州公安文化建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。湖州公安文化建設(shè)的自覺(jué)性得到極大提高，自信心也得到了極大的增強(qiáng)。

文化的使命必然表現(xiàn)為文化的功能。文化有哪些功能呢？文化有意識(shí)形態(tài)、傳遞文明、社會(huì)教化、塑造民族精神等功能，公安文化當(dāng)然也不例外。筆者認(rèn)為，公安文化建設(shè)的使命包含了兩個(gè)方面，一個(gè)是內(nèi)部使命，另一個(gè)是外部使命。在這個(gè)前提下我們要注重研究通過(guò)完成內(nèi)部使命來(lái)實(shí)現(xiàn)外部使命的機(jī)制。

（一）公安文化建設(shè)的內(nèi)部使命。公安文化建設(shè)的內(nèi)部使命歸根到底是引導(dǎo)和激勵(lì)廣大民警“努力工作、開(kāi)心生活”，具體來(lái)說(shuō)主要有三個(gè)方面。

一是滲瀝心靈。朱光潛在他的《詩(shī)論》中，講到詩(shī)人的靈性妙悟的功能時(shí)說(shuō)：“沉靜中的回味是詩(shī)人的滲瀝手續(xù)，靈心妙悟是詩(shī)人的滲瀝器?！薄霸诂F(xiàn)實(shí)世界中處處都是牽絆沖突，可喜者引起營(yíng)求，可悲者引起畏避；在詩(shī)的境界中，塵憂俗慮都洗濯凈盡，可喜與可悲一樣相化，所相沖突者各得其所，相安無(wú)礙。這是希臘悲劇，凈洗人心的旨趣，更是詩(shī)人轉(zhuǎn)化移情的妙用?！辈粌H是詩(shī)歌，一切文化形態(tài)都具有不同程度的滲瀝功能。公安民警整天與形形色色的社會(huì)現(xiàn)象相伴隨，在正與邪的長(zhǎng)期較量中，處在心理應(yīng)激狀態(tài)的時(shí)間長(zhǎng)，內(nèi)心更需要沉靜中的調(diào)養(yǎng)，強(qiáng)化內(nèi)在文化功力是一種非常好的辦法，而且在一定意義上是無(wú)可替代的。用文化來(lái)武裝、保衛(wèi)、調(diào)理、滲瀝公安民警的心靈，可以使公安民警更加堅(jiān)強(qiáng)，更加清醒，更加健康。一部分公安民警心理處在亞健康狀態(tài)，等待心理醫(yī)生輔導(dǎo)是不現(xiàn)實(shí)的，而用文化的“處方”來(lái)調(diào)理卻是唾手可得的。借用朱光潛先生的話，公安文化是公安民警的滲瀝器。

二是提升素質(zhì)。市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的消費(fèi)主義、享樂(lè)主義、實(shí)用功利色彩、拜金主義風(fēng)尚和感官化欲望化潮流，給整個(gè)精神文化生態(tài)帶來(lái)惡劣影響。公安民警身處其中，難免受其影響。文化是提升國(guó)民素質(zhì)的重要途徑，而國(guó)民素質(zhì)又是一國(guó)文化軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，是一國(guó)綜合國(guó)力的基本指標(biāo)。文化常常在不經(jīng)意間，提供著是非、善惡、真?zhèn)?、好壞的判斷?biāo)準(zhǔn)；在不知不覺(jué)中，塑造著不一樣的人格、不一樣的精神、不一樣的風(fēng)骨、不一樣的血脈。公安文化建設(shè)的任務(wù)之一就是要通過(guò)文化的影響力，引導(dǎo)廣大人民警察自覺(jué)堅(jiān)持和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以文“化”人，以高尚的情操陶冶人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，以生命的情感啟迪人，以高雅的品位引導(dǎo)人，以對(duì)利己和拜金的輕蔑使人脫離庸俗，以對(duì)奉獻(xiàn)和勤奮的贊頌使人走向崇高。只有在健康文化的耳濡目染中，人民警察的健康人格才會(huì)慢慢形成，使其勇敢地?fù)?dān)當(dāng)起除暴安良的社會(huì)道義和懲惡揚(yáng)善的社會(huì)責(zé)任。

三是凝聚警心。黨的十七屆六中全會(huì)決議指出，“文化是民族的血脈，是人民的精神家園”。還提出要“用文化引領(lǐng)前進(jìn)方向、凝聚奮斗力量?！蔽幕跃哂心酃δ埽P(guān)鍵是文化能夠表達(dá)共同的價(jià)值觀、理想追求、精神氣質(zhì)，文化就是通過(guò)表達(dá)來(lái)實(shí)現(xiàn)凝聚人心的作用的。公安機(jī)關(guān)擔(dān)當(dāng)著特殊的政治和社會(huì)責(zé)任，需要用共同的價(jià)值觀和理想來(lái)凝聚警心，用浩然正氣來(lái)塑造警魂，用高雅的藝術(shù)魅力吸引民警，用成功的作品來(lái)建立公安文化自信，從而更好地完成艱巨的公安任務(wù)。

（二）公安文化建設(shè)的外部使命。總的來(lái)說(shuō)，公安文化的外部使命就是促進(jìn)社會(huì)“公平正義、平安和諧”，概括地講主要有三個(gè)方面。

一是提升執(zhí)法公信力以維護(hù)法治正義。公信力是指在社會(huì)公共生活中，公共權(quán)力面對(duì)時(shí)間差序、公眾交往以及利益交換所表現(xiàn)出的一種公平、正義、效率、人道、民主、責(zé)任的信任力。公信力既是一種社會(huì)系統(tǒng)信任，同時(shí)也是公共權(quán)威的真實(shí)表達(dá)。執(zhí)法公信力說(shuō)白了就是人民對(duì)于執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法行為的認(rèn)可度。我們要用公正、規(guī)范、高效的執(zhí)法來(lái)建立社會(huì)對(duì)法治的信任，用嚴(yán)整的警容儀表、嚴(yán)格的紀(jì)律作風(fēng)來(lái)贏得群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)和人民警察的認(rèn)可，用一絲不茍的程序規(guī)則和執(zhí)法全過(guò)程的陽(yáng)光透明來(lái)確保執(zhí)法公信。這是公安機(jī)關(guān)立于不敗之地的根基。公安文化的一大使命就是要發(fā)揮關(guān)注、批評(píng)、監(jiān)督、引導(dǎo)的作用，讓我們的全體民警像關(guān)心我們的眼睛一樣關(guān)心我們的執(zhí)法公信力建設(shè)。

二是強(qiáng)化治安控制力以保護(hù)人民安全。打擊犯罪、保護(hù)人民是法律賦予公安機(jī)關(guān)的最基本的職能。對(duì)違法犯罪的控制力、對(duì)社會(huì)秩序的控制力是公安機(jī)關(guān)的核心能力，也是保護(hù)人民的前提。加強(qiáng)公安文化建設(shè)，一個(gè)非常重要的使命就是通過(guò)弘揚(yáng)正氣，喚醒廣大公安民警的英雄主義情懷，以人民的期盼為念，為人民的利益而戰(zhàn)，在打擊防范控制違法犯罪上下功夫，不斷強(qiáng)化治安控制力，讓人民群眾實(shí)實(shí)在在地享受到平安安全。

三是增強(qiáng)隊(duì)伍親和力以促進(jìn)社會(huì)凝聚。改善民生、保障民安、維護(hù)民權(quán)，是公安機(jī)關(guān)服務(wù)職能的重要體現(xiàn)。公安機(jī)關(guān)服務(wù)功能的增強(qiáng)，會(huì)在很大程度上轉(zhuǎn)化為社會(huì)凝聚力。凝聚力是維系社會(huì)生存的最基本的力量，對(duì)于一個(gè)社會(huì)、一個(gè)國(guó)家、一個(gè)組織的作用巨大，能把分散的個(gè)人力量聚合為整個(gè)組織的力量和社會(huì)的力量，并產(chǎn)生出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出個(gè)人和小組織力量總和的巨大力量；凝聚力有巨大的穩(wěn)定功能，它使社會(huì)成員團(tuán)結(jié)一致，減少和消除那些不健康的分裂和沖突，從而使組織成為穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)；凝聚力還可能產(chǎn)生出巨大的動(dòng)力。公安文化建設(shè)的任務(wù)之一就是要精心發(fā)現(xiàn)、培育和塑造一批邱娥國(guó)、王法金、馬長(zhǎng)林等親民、愛(ài)民、為民的基層優(yōu)秀人民警察，大力宣傳親民警察的生動(dòng)事跡，教育廣大民警把人民當(dāng)親人、當(dāng)主人、當(dāng)靠山、當(dāng)老師，實(shí)現(xiàn)人民警察與人民群眾的水乳交融，促進(jìn)社會(huì)凝聚，維護(hù)社會(huì)團(tuán)結(jié)。

（三）內(nèi)部使命轉(zhuǎn)化為完成外部使命的力量。公安文化的內(nèi)部使命能否達(dá)成直接影響和制約了外部使命的實(shí)現(xiàn)程度。兩者之間，前者是前提、是條件、是基礎(chǔ)，后者是前者的表現(xiàn)與檢驗(yàn)。要達(dá)成外部使命，首先要練好內(nèi)功，在滲瀝心靈、提升素質(zhì)、凝聚警心上下功夫。但是，練好了內(nèi)功并不等于直接地、自動(dòng)地轉(zhuǎn)化成外部的成效。公安機(jī)關(guān)要把內(nèi)部使命轉(zhuǎn)化成為完成外部使命的動(dòng)力，還必須加強(qiáng)組織與管理，包括加強(qiáng)干部選拔任用的民主化、警務(wù)資源配置的科學(xué)化、體制機(jī)制的現(xiàn)代化，否則再好的內(nèi)功也會(huì)受到極大的制約，而難以發(fā)揮出應(yīng)有的效能。因此，對(duì)于一級(jí)公安組織在加強(qiáng)公安文化建設(shè)方面，應(yīng)當(dāng)把握以下幾個(gè)方面：一是要制定公安文化建設(shè)規(guī)劃；二是要強(qiáng)化對(duì)公安文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)；三是要選拔優(yōu)秀公安文化人才；四是要大力普及公安文化活

動(dòng)；五是要落實(shí)公安文化建設(shè)的相關(guān)保障。

注釋：

①布爾邏輯得名于GeorgeBoole，他是考克大學(xué)（現(xiàn)愛(ài)爾蘭國(guó)立考克大學(xué)）的英國(guó)數(shù)學(xué)家，他在19世紀(jì)中葉首次定義了邏輯的代數(shù)系統(tǒng)。布爾邏輯只使用兩個(gè)值0和1。

②1965年美國(guó)數(shù)學(xué)家查德首先提出了弗晰集合的概念，標(biāo)志著弗晰數(shù)學(xué)的誕生。建立在二值邏輯基礎(chǔ)上的原有的邏輯與數(shù)學(xué)難以描述和處理現(xiàn)實(shí)世界中許多模糊性的對(duì)象。查德為了建立模糊性對(duì)象的數(shù)學(xué)模型，把只取0和1二值的普通集合概念推廣為在［0，1］區(qū)間上取無(wú)窮多值的模糊集合概念，并用“隸屬度”這一概念來(lái)精確地刻畫(huà)元素與模糊集合之間的關(guān)系。

③《靈魂學(xué)手記》一書(shū)作者林清泉，原中國(guó)不明飛行物研究會(huì)不明事物研究室主任。這本書(shū)問(wèn)世已經(jīng)有20多年時(shí)間。他既借助東方神秘主義理論來(lái)認(rèn)識(shí)陰陽(yáng)物質(zhì)、陰性生命，又善于利用西方科學(xué)原理來(lái)闡述生命的奧秘，對(duì)筆者認(rèn)識(shí)世界有較大的幫助。

④參看《湖州晚報(bào)》，2012年2月17日。

⑤參見(jiàn)曹禮海：《公安文化建設(shè)的45個(gè)細(xì)節(jié)》，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2009年第一版。

⑥參見(jiàn)金伯中：《以人民警察核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，努力開(kāi)創(chuàng)湖州公安文化建設(shè)新局面》，《浙江警學(xué)》2011年第5期。

［1］林清泉.靈魂學(xué)手記［M］.蘭州：甘肅科技出版社，1999.

［2］曹禮海.公安文化建設(shè)的45個(gè)細(xì)節(jié)［M］.北京：中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2009.

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1674-3040（2012）03-0056-05

2012-03-16

沈秋偉，浙江省湖州市開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任，湖州市公安局開(kāi)發(fā)區(qū)分局局長(zhǎng)。

（責(zé)任編輯：蔣國(guó)長(zhǎng)）