高正禮
(安徽師范大學 政法學院,安徽 蕪湖 241003)
論當下創(chuàng)先爭優(yōu)的主題、主線和主旨
高正禮
(安徽師范大學 政法學院,安徽 蕪湖 241003)
當下創(chuàng)先爭優(yōu)的主題、主線和主旨須作分層解讀。創(chuàng)先爭優(yōu)思想理論、基本要求、實踐操作層面的主題分別是科學發(fā)展觀、“五個好”和“五帶頭”、現(xiàn)代化建設各領域的發(fā)展任務和崗位標桿。創(chuàng)先爭優(yōu)思想精髓層面的主線是求真務實和改革創(chuàng)新,黨的建設層面的主線是執(zhí)政能力建設和先進性建設。創(chuàng)先爭優(yōu)的主旨是加強黨的基層組織建設和保持共產黨員先進性,推動中國特色社會主義科學發(fā)展,全心全意為人民服務。
創(chuàng)先爭優(yōu);主題;主線;主旨
先進和優(yōu)秀是中國共產黨的特征和追求,也是共產黨員的特征和追求?!皠?chuàng)先”、“爭優(yōu)”一直是中國共產黨加強自身建設的有效載體和有力抓手。當然,由于黨在不同歷史階段所處的方位、需要完成的任務、黨內存在的問題等都不一樣,因而歷次“創(chuàng)先”、“爭優(yōu)”的主題、主線、載體、任務和目標等各具特質。從理論上探明當下創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主題、主線和主旨,對于進一步推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的縱深發(fā)展,具有一定的理論價值和很強的現(xiàn)實意義。
一
“主題”是指文學、藝術作品所表現(xiàn)的中心思想和核心內容,或泛指談話、文件、會議等主要內容。[1]17802010年初夏以來,全國各基層黨組織和黨員開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動,其主題可作以下分層解讀。
(一)思想理論層面的主題是科學發(fā)展觀
黨的歷次“創(chuàng)先”、“爭優(yōu)”活動,都是圍繞黨的階段性中心工作,通過貫徹落實黨的基本理論和路線方針、保持和發(fā)展黨的先進性、提高黨的領導或執(zhí)政能力,為實現(xiàn)階段性奮斗目標而展開的。從理論與實踐的關系看,創(chuàng)先爭優(yōu)活動是貫徹落實黨的基本理論的實踐,黨的基本理論又在創(chuàng)先爭優(yōu)實踐活動中不斷得到檢驗和發(fā)展。
科學發(fā)展觀是以胡錦濤為代表的中國共產黨人堅持把馬克思主義基本原理同當代中國實際和時代特征相結合的產物,是中國特色社會主義理論體系的最新發(fā)展,是黨和人民全面建設小康社會、發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。
2007年10月,中共十七大部署以改革創(chuàng)新精神加強和改進黨的建設時,明確提出要開展兩項活動:一是在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動;二是在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。其中,學習實踐活動是集中性主題教育活動,創(chuàng)先爭優(yōu)活動是推進基層黨組織和黨員立足本職發(fā)揮先鋒模范作用的經常性工作,二者緊密銜接,相互促進。全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀的集中教育活動,自2008年9月開始啟動,經過一年半的努力,到2010年3月圓滿結束。2010年3月19日,胡錦濤在中央政治局審議學習實踐活動總結報告的會議上提出:“黨的基層組織承擔著把科學發(fā)展觀貫徹落實到基層的重要責任”,要“在黨的基層組織和黨員中深入開展以學習實踐科學發(fā)展觀為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動,不斷鞏固和拓展學習實踐活動的成果”。[2]36,372010 年 4 月,中央組織部和宣傳部在《關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見》(以下簡稱《意見》)中也指出:“深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導,以深入學習實踐科學發(fā)展觀為主題。”[3]622可見,創(chuàng)先爭優(yōu)活動思想理論層面的主題是科學發(fā)展觀。創(chuàng)先爭優(yōu)是全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀集中性教育活動的延伸和拓展,是貫徹落實科學發(fā)展觀的實踐活動,同時又成為推動科學發(fā)展觀不斷豐富發(fā)展的動力和源泉。
(二)基本要求層面的主題是“五個好”和“五帶頭”
創(chuàng)先爭優(yōu)活動是黨加強自身建設,尤其是加強基層組織建設和保持共產黨員先進性的一項經常性工作。不同歷史階段,該項工作的任務和要求是不同的,黨組織和黨員“先進”、“優(yōu)秀”的基本內涵和標準也不盡相同。當下創(chuàng)先爭優(yōu)的基本要求和標準是“五個好”和“五帶頭”。2010年4月的《意見》明確指出:“創(chuàng)先爭優(yōu)活動,以創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產黨員為主要內容”;“創(chuàng)先”和“爭優(yōu)”的“基本要求”分別是:學習型黨組織建設成效明顯,出色完成黨章規(guī)定的基本任務,努力做到領導班子、黨員隊伍、工作機制、工作業(yè)績和群眾反映“五個好”;模范履行黨章規(guī)定的義務,努力做到學習提高、爭創(chuàng)佳績、服務群眾、遵紀守法和弘揚正氣“五帶頭”。[3]623-624
“五個好”和“五帶頭”既內含了黨組織和黨員加強自身思想、組織、作風、制度等建設的基本要求,也確定了當下黨組織和黨員“先進”、“優(yōu)秀”的基本標準,為廣大基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)指明了努力方向,為各級黨委(黨組)指導和督查創(chuàng)先爭優(yōu)活動、為人民群眾監(jiān)督和評判創(chuàng)先爭優(yōu)活動提供了尺度。因此,“五個好”和“五帶頭”作為創(chuàng)先爭優(yōu)主要內容的具體化,是創(chuàng)先爭優(yōu)活動基本要求層面的主題。
(三)實踐操作層面的主題是各領域的發(fā)展任務和崗位標桿
根據(jù)中共中央關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的部署和指示精神,2010年4月,李源潮在創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員部署會議上指出:“創(chuàng)先爭優(yōu)活動要以學習實踐科學發(fā)展觀為主題,但在不同地區(qū)、不同單位、不同階段,科學發(fā)展面臨的任務有所不同”,因此,各基層黨組織要“貼近基層單位實際,確定具體爭創(chuàng)主題”,只有確定了“具體的實踐主題”,創(chuàng)先爭優(yōu)活動才能“目標看得見,工作能落實,黨員好參加”,并且,“創(chuàng)先爭優(yōu)活動在基層開展,更要有鮮明、具體、實在的爭創(chuàng)主題”。[2]40同月,《意見》也指出:“各基層單位黨組織要從自身實際出發(fā),圍繞中心工作設計主題,把廣大黨員吸引到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來?!保?]626之后,中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組在對創(chuàng)先爭優(yōu)實施“分類指導”的過程中,明確要求非公有制經濟組織中的創(chuàng)先爭優(yōu)要“以‘推動加快經濟發(fā)展方式轉變,促進企業(yè)實現(xiàn)科學發(fā)展’為主題”;社會組織中的創(chuàng)先爭優(yōu)要“以‘加強能力建設,提高服務水平,推動科學發(fā)展’為主題”;共青團中的創(chuàng)先爭優(yōu)要“以‘擴大組織覆蓋、增強組織活力,增強團員意識、發(fā)揮帶頭作用’為主題”;婦聯(lián)組織中的創(chuàng)先爭優(yōu)要“以婦聯(lián)組織建設‘堅強陣地’和‘溫暖之家’,廣大婦女巾幗創(chuàng)新功、崗位爭優(yōu)秀為主題”等。[2]162,197,215,225
2010年初夏以來,在各級黨委(黨組)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組的統(tǒng)一領導、分類指導下,各地各單位的基層黨組織,紛紛根據(jù)所在領域、行業(yè)的職責任務和黨員的崗位特點,確定了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主題,并圍繞主題精心設計出鮮明、具體、實在的活動載體,把創(chuàng)先爭優(yōu)落實在推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、夯實基層組織的行動上。如農村基層黨組織和黨員圍繞建設社會主義新農村創(chuàng)先爭優(yōu),街道社區(qū)黨組織和黨員圍繞構建文明和諧社區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu),科研、教育和衛(wèi)生事業(yè)的黨組織和黨員圍繞文化事業(yè)改革、科研攻關、學風行風建設等創(chuàng)先爭優(yōu),一些窗口單位和服務行業(yè)的黨組織推出了“三亮三比”(亮承諾、亮職務、亮身份,比技能、比作風、比業(yè)績)活動載體,引導基層黨組織和黨員堅持以人為本、服務為先,竭心盡力為群眾服務。這些實踐操作層面的創(chuàng)先爭優(yōu)主題,就是我國經濟社會發(fā)展各領域和行業(yè)的建設任務,廣大黨員在各自的崗位上創(chuàng)先爭優(yōu),發(fā)揮先鋒模范作用,內含了該行業(yè)和崗位的最新服務理念和宗旨意識,代表了該行業(yè)和崗位的最新行業(yè)標準和未來發(fā)展趨勢,從而成為所在行業(yè)和崗位的新標桿。
二
“主線”的本意是指貫穿于事物發(fā)展過程的主要線索。創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主線可以解讀為:
(一)思想精髓層面的主線是求真務實和改革創(chuàng)新
思想精髓是指貫穿于某一理論體系形成和發(fā)展、某項實踐活動醞釀和進展全過程,并體現(xiàn)在該理論體系和實踐活動方方面面的根本立場、觀點和方法。實事求是是中國共產黨的思想路線,也是毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系的精髓。但是,由于黨在不同歷史階段所處的方位、所要解決的課題、黨內存在的問題等都不一樣,因而執(zhí)行實事求是思想路線的階段性要求,即時代要求,也各有側重。故在重新確立、發(fā)展和推行實事求是思想路線的過程中,鄧小平特別強調解放思想,江澤民特別強調與時俱進。中共十六大以來,針對部分黨員干部中存在的“作風漂浮、工作不實”,“好大喜功、急功近利”,“習慣于做表面文章,熱衷于搞‘形象工程’、‘政績工程’”等突出問題,胡錦濤特別強調求真務實,指出:“求真務實,是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學精神,是我們黨的思想路線的核心內容,也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產黨人應該具備的政治品格。”[4]727,724并一再號召全黨要大力弘揚求真務實精神,大興求真務實之風。
在部署、指導和督查創(chuàng)先爭優(yōu)活動的過程中,黨中央及有關部門明確指出:“基層創(chuàng)先爭優(yōu)重在干好事、干實事、干群眾歡迎的事,不能停留在文件上、會議上、墻壁上”,“防止空泛化”,“防止形式主義”。[2]56,41,48活動開展以來,全國各基層黨組織和廣大黨員,根據(jù)上述指示精神,堅持從本單位的具體實際出發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu),努力把創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦成群眾滿意工程,在堅持實事求是思想路線的過程中始終貫穿著求真務實的時代要求。
十一屆三中全會以來,黨領導中國人民在改革開放的偉大實踐中,不斷培育、積累和形成了以改革創(chuàng)新為核心的與時俱進、開拓進取、求真務實、奮勇爭先的時代精神。[5]260這一時代精神,同以愛國主義為核心的民族精神共同構成了社會主義核心價值體系的精髓,是中國人民推動中國特色社會主義事業(yè)勝利前進、中華民族偉大復興的精神支撐,也是中國共產黨人銳意進取、頑強拼搏的精神動力。2010年4月,胡錦濤在全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動總結大會上指出:“深入貫徹落實科學發(fā)展觀,必須堅持求真務實、改革創(chuàng)新”,要“以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設”,“以改革創(chuàng)新為動力”,通過廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)進一步推動學習實踐科學發(fā)展觀活動向深度和廣度發(fā)展。[3]636,639,640同月,《意見》也指出:深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,要“堅持從地區(qū)本部門本單位實際出發(fā),改革創(chuàng)新,務求實效?!保?]148-149目前,全國各地基層黨組織和黨員,在創(chuàng)先爭優(yōu)的組織動員、主題確定、載體設計、途徑選擇和方式方法改進等方面不斷創(chuàng)新,使得創(chuàng)先爭優(yōu)活動呈現(xiàn)出千帆競渡、百舸爭流的景象,充分彰顯了改革創(chuàng)新的時代精神。
(二)黨的建設層面的主線是黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設
在革命、建設和改革的不同歷史時期,貫穿于黨的建設始終,體現(xiàn)在黨的建設方方面面的主線有所不同?!皥?zhí)政能力建設是黨執(zhí)政后的一項根本建設”,“關系中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安”[6]272。先進性是馬克思主義政黨的本質屬性,是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。且黨的先進性是歷史的具體的,既一以貫之,又與時俱進,“這就決定了保持和發(fā)展黨的先進性是馬克思主義政黨自身建設的根本任務和永恒課題?!保?]5252007年10月,在總結黨成立86年、全國執(zhí)政58年歷史經驗的基礎上,中共十七大提出了新時期加強黨的建設的“一條主線、五個重點、三十二字目標、六項任務”的總體布局。其中,“一條主線”就是“必須把黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設作為主線”[8]38。
為了貫徹落實中共十七大關于以改革創(chuàng)新精神加強黨的自身建設的戰(zhàn)略部署,全黨繼2008年9月實施深入學習實踐科學發(fā)展觀集中性主題教育活動后,從2010年4月起開展了“創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產黨員”活動。創(chuàng)先爭優(yōu)活動啟動之際,胡錦濤指出:要堅持把黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設作為主線,以改革創(chuàng)新為動力,以解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題為重點,通過在黨的基層組織和黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,把學習實踐科學發(fā)展觀集中性主題教育活動的成功經驗和有效做法運用到經常性工作中去。[3]638因此,深入學習實踐科學發(fā)展觀集中性主題教育活動和創(chuàng)先爭優(yōu)的經常性工作,都是新時期加強黨的自身建設的重大戰(zhàn)略,貫穿始終的黨建主線就是加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設。
三
“主旨”是指文章、講話、會議、活動等主要用意、目的或意義。2010年4月,《意見》指出:組織實施創(chuàng)先爭優(yōu)活動“對于激發(fā)各級黨組織和廣大黨員生機活力、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性,對于促進各級黨組織和廣大黨員更好地聯(lián)系和服務群眾、始終保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系,對于推動黨的建設更好地服務黨和國家工作大局、服務本地區(qū)本部門本單位中心工作、加快轉變經濟發(fā)展方式、促進經濟社會又好又快發(fā)展,都具有十分重要的意義”[2]148。這三個“對于”分別從三個層面指明了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主旨。
(一)黨建層面的主旨是加強黨的基層組織建設和保持共產黨員先進性
黨的基層組織是黨的基本細胞,是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘,是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體,黨員隊伍的先進性是黨的先進性的重要基礎,只有始終保持黨員隊伍的先進性,才能從總體上保持黨的先進性。因此,大力加強黨的基層組織建設、著力保持共產黨員的先進性,是馬克思主義政黨加強自身建設的一項基本原則。
中國共產黨歷來重視黨的基層組織建設,嚴抓黨員的先進性教育和管理工作。從建黨之初創(chuàng)建“布爾什維克化”的先進黨支部、培養(yǎng)“做革命形勢中工人階級先鋒隊的榜樣”的優(yōu)秀共產黨員,[9]254到改革開放初期“在共產黨員中開展比、學、趕、幫的黨內競賽活動”[10]250,再到前些年以創(chuàng)建“領導班子好、黨員干部隊伍好”等“五個好”為主要內容的農村基層黨組織建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動等,黨一直都在努力通過“創(chuàng)先”、“爭優(yōu)”等形式加強黨的基層組織建設,保持共產黨員先進性。
改革開放以來,黨情發(fā)生了新黨員大幅度增加、干部隊伍新老交替等重大變化。應對新情況、新變化的挑戰(zhàn),經過全黨堅持不懈的努力,黨的建設取得了巨大成就,但仍存在基層組織覆蓋面有待擴大、黨員流動性增強而組織生活渙散、黨員宗旨意識和服務意識淡化等問題。針對這些突出問題,中共十六大以來,黨著重抓了加強黨的執(zhí)政能力建設、保持共產黨員先進性、深入學習實踐科學發(fā)展觀、構建反腐倡廉體系、擴大基層黨組織覆蓋面等工作,并取得了階段性成效。譬如:黨員人數(shù)由2000年底的6451萬增長到2010年底的8026萬,同期黨的基層組織由351.8萬個增加到389.2萬個;新的社會組組、非公有制經濟組織等領域從無到有地創(chuàng)建了黨的基層組織;創(chuàng)新了城鄉(xiāng)流動黨員的管理機制;通過學習科學發(fā)展觀集中性教育活動,提高了全黨馬克思主義理論修養(yǎng)等。
在黨員數(shù)量激增和基層黨組織覆蓋面迅速擴大的情況下,提高黨員素質和增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力,日益成為黨加強自身建設重點之一。同時,科學發(fā)展觀需要付諸實踐,集中性學習教育活動中查找出的問題需要進一步整改。為此,黨中央決定并部署了“創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產黨員”活動。因此,創(chuàng)先爭優(yōu)作為黨加強自身建設的一項舉措,其直接目標、黨建主旨就是加強黨的基層組織建設和保持共產黨員先進性。
(二)中心工作層面的主旨是建設和發(fā)展中國特色社會主義
作為馬克思主義政黨,中國共產黨自創(chuàng)立始,就把消滅私有制,消滅剝削階級和制度,實現(xiàn)社會主義和共產主義寫在自己的旗幟上。黨成立90年來,堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合,領導中國人民完成和推進了三件大事,即完成了新民主主義革命,實現(xiàn)了民族獨立、人民解放;完成了社會主義革命,確立了社會主義基本制度;進行了改革開放新的偉大革命,開創(chuàng)、堅持和發(fā)展了中國特色社會主義。目前,黨正團結領導全國各族人民“著力推動科學發(fā)展、促進社會和諧,繼續(xù)在全面建設小康社會實踐中推進中國特色社會主義偉大事業(yè)”。[11]6
緊緊圍繞黨的政治路線、中心工作加強黨的自身建設,是中國共產黨及其所領導的革命、建設和改革事業(yè)不斷取得勝利的成功經驗,也是中國化的馬克思主義黨建學說的重要內容。創(chuàng)先爭優(yōu)作為新形勢下黨加強自身建設的重要載體和有力抓手,同樣圍繞、服務于黨在今天的中心工作,旨在解決黨員干部中不適應科學發(fā)展的問題和矛盾,通過黨建帶群建,為實現(xiàn)黨在現(xiàn)階段的基本綱領,即全面建設小康社會、建設和發(fā)展中國特色社會主義而奮斗。
(三)根本目標層面的主旨是全心全意為人民服務
黨的《章程》明確規(guī)定:“黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益,沒有自己特殊的利益。黨在任何時候都把群眾利益放在第一位?!保?2]66-672011年7月,胡錦濤在慶祝黨成立90周年大會上指出:黨成立90年來的發(fā)展歷程表明,來自人民、植根人民、服務人民,是黨永遠立于不敗之地的根本;黨必須始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。
在部署和指導創(chuàng)先爭優(yōu)活動的過程中,胡錦濤和習近平等都一再明確指出:開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,要努力做到黨組織爭先進、黨員干部作表率、人民群眾得實惠;要解決實際問題,多為群眾辦實事,使活動成果充分體現(xiàn)在人民得實惠上;要堅持把竭誠服務群眾作 為 一切 工作 的出 發(fā)點 和落 腳點。[2]6,16,26-27《意見》等文件也都把“服務人民群眾”、“群眾反映好”、“帶頭服務群眾”等確立為創(chuàng)先爭優(yōu)的總體要求和主要內容。因此,服務人民群眾,不負人民的重托是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的落腳點和根本目的。
綜上所述,分層解讀創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主題、主線和主旨,有助于深刻把握創(chuàng)先爭優(yōu)活動的時代背景、精神實質、基本任務和奮斗目標等,對于豐富中國化的馬克思主義黨建學說具有一定的理論價值,對于提高創(chuàng)先爭優(yōu)活動的自覺性、科學性等具有較強的現(xiàn)實意義。
[1]現(xiàn)代漢語詞典(第5版)[K].北京:商務印書館,2005.
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[12]中國共產黨第十七次全國代表大會文件匯編[M].北京:人民出版社,2007.
Current Striving for Excellence:Substances,Themes,and Purport
GAO Zhengli
(School of Political Science and Law,Anhui Normal University,Wuhu,Anhui 241003)
The substances,themes,and purport of the current striving for excellence must be layeredly interpreted.The substances of striving for excellence in the layers of ideology,basic requirements,and practice are scientific outlook on development,“Five Goodnesses”and “Five Leadings,”and developmental tasks and position benchmarks in various fields of modernization respectively.The themes of striving for excellence in the layer of ideological quintessence are to stay realistic and pragmatic,and to commit to reform and innovation.The theme in the layer of Party building is to strengthen the Party's governance capability and vanguard nature.The purports of striving for excellence are to develop primary Party organizations and to preserve the Party members’vanguard nature,to promote the scientific development of socialism with Chinese characteristics,and to serve the people whole-h(huán)eartedly.
striving for excellence;substances;themes;purports
D26
A
1674—0351(2012)03—0081—05
2012-03-06
高正禮(1967— ),男,安徽宣城人,安徽師范大學政法學院教授、博士生導師、副院長。
本文為作者承擔的“全國高校中青年思政課教師擇優(yōu)資助計劃項目”(教社科司[2012]75號)階段性成果。
[責任編輯趙 春]