高建生

(中共山西省委黨校，山西 太原 030006)

把黨的先進(jìn)性建設(shè)作為黨的建設(shè)主線的首要要求

高建生

(中共山西省委黨校，山西 太原 030006)

明確黨的先進(jìn)性建設(shè)是黨的建設(shè)主線的首要要求。把黨的建設(shè)主線表述為“以先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為黨的建設(shè)主線”，不僅為黨的歷史方位、歷史使命和新的環(huán)境所決定，也更有益于在黨的建設(shè)實踐中明確馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的根本性問題，能夠體現(xiàn)思想理論建設(shè)、理想信念教育和宗旨意識培育在黨的建設(shè)中的指導(dǎo)作用，并具有在黨建實際工作中堅持用德才兼?zhèn)?、以德為先?biāo)準(zhǔn)推進(jìn)組織、隊伍和人才建設(shè)的導(dǎo)向作用和按照馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律做好黨的建設(shè)實際工作的重要啟示作用。

先進(jìn)性建設(shè);黨的建設(shè);黨的建設(shè)主線

執(zhí)政黨建設(shè)是馬克思主義政黨執(zhí)政之后面臨的歷史性課題。黨的十七大把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為黨的建設(shè)的主線，不僅表明黨對自身的歷史方位、歷史使命和新的環(huán)境的清醒認(rèn)識，也反映了黨對以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程不斷取得新成效的時代要求。把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為黨的建設(shè)的主線，從內(nèi)容上說是非常科學(xué)的，它抓住了馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)客觀面對和必須解決的兩大歷史性課題，具有統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)其他任務(wù)的“總開關(guān)”作用。同時，從先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)內(nèi)在關(guān)系與實踐要求上看，如果把“先進(jìn)性建設(shè)”置于“執(zhí)政能力建設(shè)”之前，明確黨的先進(jìn)性建設(shè)是黨的建設(shè)主線的首要性要求，使黨的建設(shè)主線的表述修改為“以先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為黨的建設(shè)主線”，似乎更有益于發(fā)揮黨的建設(shè)主線對具體實踐的指導(dǎo)作用。

一、把黨的建設(shè)主線由“執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)”改為“先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)”是必要的

毫無疑問，黨的十七大把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為黨的建設(shè)的主線，揭示的是馬克思主義執(zhí)政黨所面對的和必須回答的歷史性課題，“先進(jìn)性建設(shè)”與“執(zhí)政能力建設(shè)”在表述上的先后順序，并不影響二者任何一方的重要性。而且從更嚴(yán)格的意義上說，“先進(jìn)性建設(shè)”與“執(zhí)政能力建設(shè)”二者在內(nèi)涵上具有相互的兼容性，即加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)必然要求加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)必須加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)。

但是，既然我們鮮明地把先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)作為黨的建設(shè)的主線提了出來，必然是認(rèn)識到這二者間的內(nèi)在關(guān)系與實踐偏重的，也是充分考慮到二者在實踐要求上的指導(dǎo)作用與操作導(dǎo)向的。這樣的話，關(guān)于黨的建設(shè)主線中先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)在表述上的先后順序，就應(yīng)從黨的建設(shè)內(nèi)在關(guān)系和具體實踐要求中做一些更為深入的思考。

首先，把“先進(jìn)性建設(shè)”置于“執(zhí)政能力建設(shè)”之前，更符合黨的建設(shè)實踐發(fā)展的歷史性、邏輯性要求。先進(jìn)性是馬克思主義政黨的根本特征，對馬克思主義政黨而言，黨的性質(zhì)與宗旨決定了它從成立之日起，到之后發(fā)展的任何一個階段，始終保持自己的先進(jìn)性，都是永恒的課題。不同的是，黨在革命戰(zhàn)爭、奪取政權(quán)時期，重點解決的是贏得執(zhí)政地位過程中如何加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的問題，而在奪取政權(quán)之后，重點解決的是執(zhí)政條件下如何加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的問題。執(zhí)政能力建設(shè)是黨在執(zhí)政之后的一項根本性建設(shè)，但從黨歷史發(fā)展的進(jìn)程上看，它是奪取政權(quán)之后黨所面對的課題;從邏輯關(guān)系上看，它是先進(jìn)性建設(shè)自然而然的發(fā)展要求。

其次，把“先進(jìn)性建設(shè)”置于“執(zhí)政能力建設(shè)”之前，更體現(xiàn)了“先進(jìn)性建設(shè)”和“執(zhí)政能力建設(shè)”二者的內(nèi)在聯(lián)系性。黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)存在有各自的側(cè)重點，又內(nèi)在統(tǒng)一于黨的建設(shè)新的偉大工程的實踐中。黨的先進(jìn)性建設(shè)既是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的前提，又為之提供建設(shè)動力;加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力是先進(jìn)性建設(shè)的必然要求，先進(jìn)性建設(shè)的具體成果，既推動執(zhí)政能力建設(shè)的發(fā)展，又在黨執(zhí)政能力建設(shè)實踐中來體現(xiàn)。正是由于這樣的內(nèi)在聯(lián)系，胡錦濤同志才在紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立85周年大會上的講話中明確提出:“抓住了先進(jìn)性建設(shè)，就抓住了黨的建設(shè)的根本”?？梢?，離開黨的先進(jìn)性建設(shè)，執(zhí)政能力的提高就根本談不上，甚至可能走向反面。

第三，把“先進(jìn)性建設(shè)”置于“執(zhí)政能力建設(shè)”之前，更貼近黨的建設(shè)的實踐要求。在黨的建設(shè)實踐中，先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)都不能偏廢，試圖以其中任何一方面輕視或否定另一方面的傾向，都是錯誤的、危險的。同時，實踐也表明，黨的建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生的問題，一些黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部“翻船落馬”、出了問題的原因，能力不足、本領(lǐng)不強(qiáng)的因素固然存在，但根本性的原因，是理想、信仰的動搖，宗旨意識的淡薄和價值取向的偏離，是在先進(jìn)性上出的問題。這一點，在面臨長期執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟(jì)和外部環(huán)境的考驗面前，黨的建設(shè)實踐中加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)的要求就尤為突出，這也恰恰是胡錦濤同志2011年在紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上講話中把“精神懈怠”放諸黨的建設(shè)面臨的四大危險之首的原因所在。

第四，把“先進(jìn)性建設(shè)”置于“執(zhí)政能力建設(shè)”之前，更有利于科學(xué)、完整理解、把握黨的十七大對黨的建設(shè)作出的總體布局。黨的十七大對黨的建設(shè)作出的總體布局，不僅提出了黨的建設(shè)的主線，還確定了以堅定理想信念為重點的思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)黨員干部隊伍為重點的組織建設(shè)，以保持黨和人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風(fēng)建設(shè)，以健全民主集中制為重點的制度建設(shè)和以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)“五個重點”;明確了使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民、求真務(wù)實、改革創(chuàng)新、艱苦奮斗、清正廉潔、富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨的“一個目標(biāo)”;部署了用馬克思主義中國化最新理論成果武裝全黨、建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子、增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、深化干部人事制度改革，造就高素質(zhì)干部隊伍和人才隊伍、加強(qiáng)基層黨的組織建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的“六項任務(wù)”。對這種布局中“五個重點”、“一個目標(biāo)”和“六項任務(wù)”的具體內(nèi)容深入分析就不難看出，與黨的先進(jìn)性建設(shè)直接關(guān)聯(lián)的內(nèi)容都排列于前，這也從一個側(cè)面表明加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的前置性與基礎(chǔ)性作用，這對我們更好地理解“先進(jìn)性建設(shè)”與“執(zhí)政能力建設(shè)”的關(guān)系有很好的幫助。

綜合以上認(rèn)識，把黨的建設(shè)主線由“執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)”修改為“先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)”是必要的。

二、正確認(rèn)識“執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為黨的建設(shè)主線”表述的客觀背景與必然性

雖然僅僅是兩個內(nèi)容或范疇在表述順序上的對換，但黨的十七大為什么作了“把執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為黨的建設(shè)主線”的表述呢?正確認(rèn)識并理解這個問題，是對黨的建設(shè)主線作表述上的修改所應(yīng)當(dāng)明確的。

事實上，加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，是我們黨特別強(qiáng)調(diào)的重要任務(wù)。在黨領(lǐng)導(dǎo)社會主義革命、建設(shè)和改革實踐中，黨的領(lǐng)導(dǎo)人先后以“三大法寶”之一、“偉大工程”和“新的偉大工程”的概括，表達(dá)了對黨的建設(shè)的高度重視。同時，不能忽視的問題又在于，因為種種原因，特別是由于對黨的工作中心認(rèn)識上的長時期失誤，使得在改革開放之前，盡管在某些時期或某種條件下，我們也有過一些對作為執(zhí)政黨的執(zhí)政問題的認(rèn)識，比如鄧小平1956年在黨的第八次全國代表大會《關(guān)于修改黨的章程的報告》中關(guān)于“執(zhí)政黨的地位，使我們黨面臨著新的考驗”［1］214的判斷等，但從總體上說，對奪取政權(quán)之后作為執(zhí)政黨的執(zhí)政能力建設(shè)，我們并沒有真正從全局上予以看待。

改革開放之后，執(zhí)政能力建設(shè)逐步受到重視并被愈益突出地提出。1980年，鄧小平在黨的十一屆五中全會上，提出了要研究“執(zhí)政黨應(yīng)該是一個什么樣的黨”的問題。［2］2761989年，江澤民在《為把黨建設(shè)成更加堅強(qiáng)的工人階級先鋒隊而斗爭》的講話中提出:“我們的黨是執(zhí)政的黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)要通過執(zhí)政來體現(xiàn)。我們必須強(qiáng)化執(zhí)政意識，提高執(zhí)政本領(lǐng)?！保?］170在此之后，黨的建設(shè)中的執(zhí)政問題受到越來越多的關(guān)注。1993年，江澤民針對改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)水平問題指出:“要把這件事放到提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的高度來對待?！保?］1792001年，江澤民在《努力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力》一文中明確提出了“執(zhí)政能力”［3］181的概念。而在不久之后紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立80周年的講話中，江澤民首次提出黨所處歷史方位的重大轉(zhuǎn)變［4］282和黨面臨提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力的兩大歷史性課題［4］272的重要判斷。黨的十六大報告則第一次提出了“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)”的重要任務(wù)，而黨的十六屆四中全會《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)若干問題的決定》中把黨的執(zhí)政能力建設(shè)作為黨的建設(shè)的一項根本建設(shè)。此后，執(zhí)政能力建設(shè)越來越突出地出現(xiàn)在黨的重要文獻(xiàn)與領(lǐng)導(dǎo)人的講話中，并在實踐中得到更多的重視。

對改革開放以后黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題提出過程的上述回顧可以發(fā)現(xiàn)，與這一過程直接相關(guān)的歷史背景至少可以從三方面把握:一是伴隨改革開放和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，黨在奪取政權(quán)和計劃經(jīng)濟(jì)時期或者沒有遇到過、或者沒有特別嚴(yán)峻地提出的執(zhí)政問題越來越突出;二是上世紀(jì)80年代末90年代初，世界上包括前蘇聯(lián)、東歐國家共產(chǎn)黨在內(nèi)的一批大黨、老黨先后喪失政權(quán)的教訓(xùn)使執(zhí)政能力建設(shè)成為極其緊迫的課題;三是我們黨已經(jīng)獲得的執(zhí)政地位，并不自然而然地決定了黨的執(zhí)政能力問題已經(jīng)解決，恰恰相反，越是隨著執(zhí)政時間的累積，越是執(zhí)政環(huán)境的變化，對黨的執(zhí)政能力問題提出的挑戰(zhàn)越為嚴(yán)峻。正是在這樣的背景下，黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題歷史性地擺到了更為突出的地位。

從這樣的認(rèn)識過程與背景上分析問題就不難看出，把執(zhí)政能力建設(shè)放到更加突出的位置來表述有其必然性，也是完全可以理解的。同時，盡管從黨成立到以后不斷的發(fā)展過程中，保持先進(jìn)性始終是黨的建設(shè)的根本要求，但在黨的建設(shè)全局上明確提出先進(jìn)性建設(shè)的概念、內(nèi)涵與要求，是黨的十六大后全黨開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中。這種提出過程上的發(fā)展順序，可以看作是黨的十七大關(guān)于“把執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為黨的建設(shè)主線”表述的重要原因。

但對問題的理解又不能僅限于此。我們在正確理解黨的十七大所作表述的同時，也必須看到，即使有以上分析的發(fā)展背景與認(rèn)識過程，黨對先進(jìn)性建設(shè)與執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性依然是非常清楚的，并在黨的許多重要文獻(xiàn)與領(lǐng)導(dǎo)人的講話中得到了體現(xiàn)。2005年1月14日，胡錦濤在中央召開的新時期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專題報告會上強(qiáng)調(diào)，先進(jìn)性建設(shè)是馬克思主義政黨自身建設(shè)的根本任務(wù)，抓住了先進(jìn)性建設(shè)，就抓住了黨的建設(shè)的根本，就抓住了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的關(guān)鍵。此處的“根本”、“關(guān)鍵”，表明了先進(jìn)性建設(shè)與執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)系。2006年6月30日，胡錦濤在建黨85周年暨保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動總結(jié)大會上的講話中提出:“保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性是馬克思主義政黨自身建設(shè)的根本任務(wù)和永恒課題”，必須“更加突出地把黨的先進(jìn)性建設(shè)作為黨的各方面建設(shè)的主線”［5］，并提出“要緊密結(jié)合加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的實踐加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)”的任務(wù)。在這里，以黨的先進(jìn)性建設(shè)為主線加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的脈絡(luò)已經(jīng)非常清楚。也正是因為這樣的原因，國內(nèi)一些黨建知名學(xué)者據(jù)此認(rèn)為，這一認(rèn)識表明黨中央形成了以黨的先進(jìn)性建設(shè)為“主線”，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)為“重點”的“黨的建設(shè)總體布局”。［6］，［7］而到了 2009 年 9 月，黨的十七屆四中全會《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》關(guān)于上述關(guān)聯(lián)性的認(rèn)識，也有諸如“全黨必須牢記，黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn);過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有”等論述，先進(jìn)性建設(shè)已置于執(zhí)政能力建設(shè)之前。這都揭示了黨的先進(jìn)性建設(shè)與執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)系，揭示了黨的先進(jìn)性建設(shè)在黨的建設(shè)中所具有的決定性與根本性作用，為我們在黨的建設(shè)主線的表述上把先進(jìn)性建設(shè)置于執(zhí)政能力建設(shè)之前，提供了依據(jù)。

這就告訴我們，在黨的重要文獻(xiàn)和領(lǐng)導(dǎo)人講話中，把先進(jìn)性建設(shè)置于執(zhí)政能力建設(shè)之前的表述，實際上也是存在的。正確理解黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)主線的表述，與現(xiàn)在提出修改這一表述的意見，在對這一問題認(rèn)識的本質(zhì)上是完全一致的。

三、把黨的建設(shè)主線由“執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)”改為“先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)”具有明顯的現(xiàn)實指導(dǎo)意義

黨的建設(shè)主線在內(nèi)容表述順序上的對換，不僅出于一般意義上思想認(rèn)識和實踐發(fā)展的總體性考慮，從黨的建設(shè)具體發(fā)展的實際工作上看，同樣具有重要的指導(dǎo)意義。

其一，修改這一表述，具有在黨的建設(shè)實際工作中明確馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)根本性問題的定位作用。黨的建設(shè)包括多方面的內(nèi)容，在實際的工作中也有著多方面的具體要求。但是，做好黨的建設(shè)任何一方面的工作，都由帶有根本性和決定性的任務(wù)所制約，具體的實際工作是根本性和決定性要求的具體體現(xiàn)。這就是說，黨的性質(zhì)是決定黨的其他各方面建設(shè)的根本，黨的先進(jìn)性建設(shè)又是黨的性質(zhì)最直接的反映，它對執(zhí)政能力建設(shè)同樣具有決定性的作用。而這樣一種相互間的關(guān)系，表明對黨的建設(shè)主線在表述上進(jìn)行的修改，能夠比較好地使黨的建設(shè)實際工作更好地體現(xiàn)出先進(jìn)性建設(shè)在執(zhí)政黨建設(shè)中的根本性作用，特別是結(jié)合當(dāng)前黨的建設(shè)所面臨的保持黨的純潔性的現(xiàn)實任務(wù)來看，這樣的修改，更加突出了黨的先進(jìn)性與黨的純潔性在黨的建設(shè)中的地位，突出了黨的性質(zhì)對于黨的先進(jìn)性與純潔性的本質(zhì)要求，即強(qiáng)調(diào)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須首先保持黨的先進(jìn)性與純潔性。所以，從表述上看，以修改后的“先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為主線”，顯然比“執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線”更好地反映了黨的性質(zhì)的決定性。

其二，修改這一表述，具有在黨的建設(shè)實際工作中堅持把黨的思想理論建設(shè)、理想信念培育和宗旨目標(biāo)意識放諸首位的指導(dǎo)作用。在表述上突出先進(jìn)性建設(shè)的作用，反映了以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，用黨的奮斗目標(biāo)、理想信念和根本宗旨指導(dǎo)黨的建設(shè)的馬克思主義政黨建設(shè)的根本要求，也體現(xiàn)了我們黨自身建設(shè)實踐的特點與優(yōu)勢。而這樣的特點與優(yōu)勢，在當(dāng)前黨建實際工作中具有尤其重要的意義。之所以這樣說，是由于一段時期以來，一些地方、組織和黨員在強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部能力鍛煉、本領(lǐng)提升的實踐中，沒有清醒地認(rèn)識到執(zhí)政能力建設(shè)是黨的先進(jìn)性建設(shè)在黨執(zhí)政之后面臨的現(xiàn)實課題與要求，沒有正確把握黨的建設(shè)中思想道德、理想信念與能力素質(zhì)、本領(lǐng)技能的關(guān)系，不恰當(dāng)?shù)匕杨I(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、工作方法等技能性內(nèi)容擺到了理想信念、黨性鍛煉之前，甚至程度不同地在基本理念上，以技能性本領(lǐng)提高取代思想理論、理想信念培育。在關(guān)于學(xué)習(xí)、培訓(xùn)需求的調(diào)研中，也有為數(shù)不少的同志甚至很少談及有加強(qiáng)理想信念、黨性鍛煉方面的需求;在具體工作中還出現(xiàn)了重技能技巧培養(yǎng)，輕世界觀、方法論、價值觀養(yǎng)成，重手段方法學(xué)習(xí)，輕黨性修養(yǎng)鍛煉，重操作性做事訓(xùn)練，輕根本性做人教育等傾向。這些過分突出單純技能性要求的現(xiàn)象，對黨員干部和普通黨員的成長形成了明顯的消極影響，并引發(fā)了一些比較突出的問題。比如，現(xiàn)在一些干部不重視思想道德修養(yǎng)，不懂應(yīng)有的從政之道和做人做事之本，卻學(xué)會了不少低俗的處世哲學(xué)和公關(guān)本領(lǐng)?？陀^地說，實際工作中存在這些問題，原因是多方面的，但如果說它與只注重單純性技能培養(yǎng)的傾向沒有一點關(guān)系，也是說不過去的。所以，把先進(jìn)性建設(shè)作為黨的建設(shè)主線的首要性要求，把執(zhí)政能力建設(shè)置于先進(jìn)性建設(shè)的基礎(chǔ)與前提下去推進(jìn)，這就為做好黨的建設(shè)實際工作提出了具有指導(dǎo)性的認(rèn)識。

其三，修改這一表述，具有在黨的建設(shè)實際工作中始終用德才兼?zhèn)?、以德為先?biāo)準(zhǔn)推進(jìn)組織、隊伍和人才建設(shè)的導(dǎo)向作用。先進(jìn)性建設(shè)與執(zhí)政能力建設(shè)的相互關(guān)系，放諸黨的建設(shè)實際工作中，特別是組織工作和干部隊伍建設(shè)中來看，一定意義上與我們黨始終堅持以德才兼?zhèn)錇檫x人用人的標(biāo)準(zhǔn)有某種相合。黨的組織工作和干部隊伍建設(shè)，從根本上說是要把握好德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)中“德”與“才”的關(guān)系，而先進(jìn)性建設(shè)與執(zhí)政能力建設(shè)內(nèi)在關(guān)系體現(xiàn)于黨的組織、隊伍和人才建設(shè)等方面，也就是正確看待與把握“德”與“才”的關(guān)系、按“德”與“才”的標(biāo)準(zhǔn)選什么人，用什么人和以什么樣的尺度衡量人的問題。從實踐發(fā)展看，雖然我們黨在堅持德才兼?zhèn)溆萌藰?biāo)準(zhǔn)的實踐中，“德”一直是放在第一位的，但忽視二者的主次關(guān)系，以“德”難衡量而“才”易把握為口實，在實際工作中簡單地以所謂的“才”取人的情況，并非少見，也確實給黨的事業(yè)帶來過許多不應(yīng)有的損害，這在改革開放和市場經(jīng)濟(jì)條件下尤為突出。所以，近年來，黨中央才在堅持德才兼?zhèn)溆萌藰?biāo)準(zhǔn)的同時，特別明確地用“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡谋硎?，對“德”先于“才”的關(guān)系予以重申和強(qiáng)調(diào)。要求在具體表述上把先進(jìn)性建設(shè)置于首要位置，這既體現(xiàn)了“德才兼?zhèn)?、以德為先”的?biāo)準(zhǔn)，對實際的黨建工作說來，也更容易形成具有強(qiáng)烈示范效應(yīng)的正確用人導(dǎo)向，有利于推進(jìn)黨的建設(shè)實踐的發(fā)展。

其四，修改這一表述，具有按照馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律做好黨的建設(shè)實際工作的重要啟示作用。就黨的建設(shè)實踐而言，當(dāng)代中國社會面臨的極為復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境和執(zhí)政黨面對的十分艱巨的改革發(fā)展任務(wù)，使執(zhí)政黨自身建設(shè)面臨著大量新情況、新問題，要求黨的建設(shè)必須在具體工作中做深入的探索?？陀^地說，這樣的探索無論涉及什么樣的領(lǐng)域與范圍，牽涉什么樣的矛盾與問題，首先都應(yīng)當(dāng)遵循馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的規(guī)律來進(jìn)行，這是防止出現(xiàn)大的偏差與失誤的基本要求。而我們對黨的建設(shè)主線在表述上的修改，是黨的先進(jìn)性建設(shè)對于執(zhí)政能力建設(shè)具有基礎(chǔ)性作用這一黨的建設(shè)的規(guī)律使然。因為從根本上說，做好黨的建設(shè)的任何一方面工作，都要靠對馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識與把握。而我們對黨的建設(shè)主線在內(nèi)容表述上的修改，從深層次上說，其實是對以黨的先進(jìn)性建設(shè)要求推進(jìn)執(zhí)政能力建設(shè)、在執(zhí)政能力建設(shè)中體現(xiàn)先進(jìn)性建設(shè)要求這一具有規(guī)律性的結(jié)論的深刻認(rèn)識，是堅持按照黨的建設(shè)的規(guī)律推進(jìn)黨的建設(shè)具體實踐的認(rèn)識思路。這樣一個認(rèn)識分析問題的過程，無疑對做好黨的建設(shè)具體工作提供一個最基本的啟示，就是無論我們所面臨的形勢與環(huán)境有多么劇烈的變化，無論擺在我們面前的矛盾與問題有多么復(fù)雜，按照馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律做好黨建實際工作，始終是我們必須堅持的基本原則和工作思路。換言之，過去我們在黨的建設(shè)實踐中出現(xiàn)過的這樣那樣的偏差或失誤，從根本上說，都源于對執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的知之不多或把持不足，這是非常值得總結(jié)的經(jīng)驗。因此，在新的實踐與新的發(fā)展中推進(jìn)具體的黨建工作，必須更多地關(guān)注從發(fā)展規(guī)律上看問題、想問題和解決問題，并逐步得出更多的具有規(guī)律性的認(rèn)識，由此在不斷深入實踐的過程中，不斷提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平。

［1］鄧小平文選:第1卷［M］.北京:人民出版社，1994.

［2］鄧小平文選:第2卷［M］.北京:人民出版社，1994.

［3］江澤民論加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)(專題摘編)［M］.北京:中央文獻(xiàn)出版社，研究出版社，2004.

［4］江澤民文選:第3卷［M］.北京:人民出版社，2006.

［5］胡錦濤:在建黨85周年暨保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動總結(jié)大會上的講話［N］.人民日報，2006－06－30.

［6］李君如.談?wù)匋h的建設(shè)總體布局理論的意義［N］.學(xué)習(xí)時報，2007－04－17.

［7］梁妍慧.“重點”與“主線”突出:黨的建設(shè)總體布局初步形成［EB/OL］.中國網(wǎng)［2007－08－20］.http://www.china.com.cn/txt/2007_08/20/content_8715714.htm.

Take Strengthening the Party＇s Vanguard Nature as Principal Requirement for the Theme of Party Building

GAO Jiansheng
(Party School of the Shanxi Provincial Committee of CPC，Taiyuan，Shanxi 030006)

Clearly strengthening the Party’s vanguard nature is the principal requirement by the theme of Party building.To express the theme of Party building as“to make strengthening the Party＇s vanguard nature and governance capability the theme of Party building，”is not only determined by the Party’s historical orientation，historical missions，and new environments，but also is beneficial to clarify the fundamental questions in building a Marxist ruling party in the practice of Party building.It embodies the guiding effects of ideological building，education of ideals and beliefs，and cultivation of purpose consciousness on Party building.It has orientation effects in the practice of Party building on enhancing construction of organizations，ranks，and talents with the criteria of integrity first，competence combined.It also has significant inspiring effects in carrying out specific works of Party building according to the laws of building a Marxist ruling party.

strengthening vanguard nature;Party building;theme of party building

D261

A

1674—0351(2012)03—0086—05

2012－01－18

高建生(1955— )，男，山西祁縣人，中共山西省委黨校副校長、教授。

［責(zé)任編輯趙 春］