發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵問(wèn)題與政策研究

劉菊芳

發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵問(wèn)題與政策研究

劉菊芳

知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)是高技術(shù)服務(wù)業(yè)的重要領(lǐng)域之一，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在闡述了發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的重要意義與知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位，剖析了發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)需要處理的六大關(guān)系，包括公益性與商業(yè)化的關(guān)系，信息資源管理與開放的關(guān)系，分析工具的依賴引進(jìn)與自主開發(fā)的關(guān)系，人才需求與職業(yè)資格的關(guān)系，政府扶持與市場(chǎng)培育的關(guān)系，統(tǒng)計(jì)體系與產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率的關(guān)系，并提出了知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)策，如理順體制機(jī)制、促進(jìn)基礎(chǔ)信息資源建設(shè)與開發(fā)利用、加強(qiáng)行業(yè)管理、拓展服務(wù)范圍、培育高端服務(wù)機(jī)構(gòu)、壯大人才隊(duì)伍。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè) 服務(wù)機(jī)構(gòu) 信息資源 人才 政策

知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)貫穿知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理各個(gè)環(huán)節(jié)，主要涉及六個(gè)方面的內(nèi)容：一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)，如檢索分析、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)；二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)，如申請(qǐng)、注冊(cè)、登記、復(fù)審、無(wú)效；三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)，如企業(yè)上市或并購(gòu)中的相關(guān)法律事務(wù)、盡職調(diào)查、國(guó)內(nèi)外維權(quán)訴訟；四是知識(shí)產(chǎn)權(quán)商用化服務(wù)，如評(píng)估、交易、投融資、托管、經(jīng)營(yíng)；五是知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)，如預(yù)警分析、管理咨詢、戰(zhàn)略咨詢和實(shí)務(wù)咨詢；六是知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)服務(wù)，如職業(yè)資格培訓(xùn)、高端實(shí)務(wù)培訓(xùn)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)是提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)“獲權(quán)—用權(quán)—維權(quán)”相關(guān)服務(wù)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利化、商用化、產(chǎn)業(yè)化，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的新興業(yè)態(tài)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)主要特征表現(xiàn)在：就業(yè)者素質(zhì)高，消耗資源少和環(huán)境成本低，高度依賴專業(yè)性知識(shí)和法律法規(guī)，依賴知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源，是促進(jìn)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體。

一、發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的重要意義

2005年，經(jīng)合組織發(fā)表《提高服務(wù)部門的績(jī)效報(bào)告》指出，近年來(lái)服務(wù)業(yè)所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)增加值和雇傭的就業(yè)人員，已分別占經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)體的總經(jīng)濟(jì)增加值和總新增就業(yè)人數(shù)的70%以上。提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，①楊鐵軍主編：《知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)與科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展》，知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社2010年9月第一版，第2頁(yè)。發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，在保護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)意成果，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)和吸納就業(yè)方面，將發(fā)揮重要作用。

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)伴隨信息革命和知識(shí)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化程度不斷加深而迅速崛起。現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、公共服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，增加值占GDP比重不斷上升，日益成為吸收就業(yè)的主要渠道。日本2006年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在服務(wù)業(yè)中的比重達(dá)到64.4%，英國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重由1984年的36.5%上升到2007年的51.5%。②高新民、安筱鵬主編：《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：特征、趨勢(shì)和策略》，浙江大學(xué)出版社2010年3月第1版，第25～27頁(yè)。

高技術(shù)服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中最具活力的支柱產(chǎn)業(yè)。高技術(shù)服務(wù)業(yè)具有智力與技術(shù)密集、低資源低能耗、附加值高、創(chuàng)新性強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑤椛鋷?dòng)作用突出等特點(diǎn)。北京中關(guān)村科技園已形成我國(guó)規(guī)模最大、業(yè)態(tài)最為豐富的高技術(shù)服務(wù)業(yè)集群。2008年，中關(guān)村高技術(shù)服務(wù)總收入占園區(qū)總收入的53%；總收入排名前十的行業(yè)中，高技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)占80%以上。③來(lái)有為等著：《生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和中國(guó)的戰(zhàn)略抉擇》，中國(guó)發(fā)展出版社2010年10月第一版，第90頁(yè)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)是高技術(shù)服務(wù)業(yè)中優(yōu)先發(fā)展的重要領(lǐng)域。國(guó)務(wù)院根據(jù)各行業(yè)發(fā)展成熟度和階段性特征，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的迫切需要，提出當(dāng)前應(yīng)著力引導(dǎo)和加快發(fā)展的高技術(shù)服務(wù)業(yè)的八大領(lǐng)域：研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)、生物技術(shù)服務(wù)④《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，2011年12月12日。，清晰指明了知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈定位。

（二）發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)有利于調(diào)整我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

我國(guó)資源有限、人口眾多，資源環(huán)境約束成為科學(xué)發(fā)展的首要制約因素。依靠犧牲環(huán)境、耗費(fèi)資源、勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)不能支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)的比重和水平，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)架構(gòu)調(diào)整、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略要求，是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要，是吸納新增就業(yè)、擴(kuò)大居民消費(fèi)需求的重要途徑。

大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，將有效促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)與管理，這有利于形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于提高自主創(chuàng)新的效能與水平，提高傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的技術(shù)含量，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”的跨越，有利于提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，推動(dòng)特大城市形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（三）發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)有利于轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，要由原來(lái)的依靠物質(zhì)資源消耗轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽恐R(shí)驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從依靠第二產(chǎn)業(yè)向第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變⑤《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，2011年3月。。作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措，黨中央、國(guó)務(wù)院做出了大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略部署。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)大發(fā)展迎來(lái)難得的機(jī)遇?！秶?guó)家中長(zhǎng)期人才規(guī)劃綱要》明確提出需加大現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、法律、會(huì)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)開發(fā)力度。國(guó)務(wù)院提出“發(fā)揮知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)支撐作用，大力發(fā)展研發(fā)服務(wù)、信息服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、技術(shù)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)化等高技術(shù)服務(wù)業(yè)”⑥《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，2010年10月10日。，“加大政策扶持力度，大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)?！雹摺秶?guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》，2011年1月?！秶?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出服務(wù)業(yè)增加值占GDP比值年均增長(zhǎng)4%，明確要“加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”，“培育壯大高技術(shù)服務(wù)業(yè)”，和“積極發(fā)展檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)化等科技支撐服務(wù)”。

二、發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)應(yīng)正確處理的六大關(guān)系

經(jīng)過(guò)30余年的改革開放，我國(guó)GDP平均每年以9.7%的速度遞增，2010年GDP總量躍居世界第二。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)具有一定的發(fā)展基礎(chǔ)，但還面臨許多矛盾，最主要的矛盾是政府與市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題。目前，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)處于“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)培育期”，市場(chǎng)規(guī)模較小，服務(wù)能力不強(qiáng)。為此，要處理好以下幾個(gè)方面的關(guān)系，努力消除制約知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的障礙，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)早日進(jìn)入“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作期”。

（一） 知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)公益性與商業(yè)化的關(guān)系

知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)分為公益性服務(wù)和商業(yè)化服務(wù)。政府部門以公益性服務(wù)為主，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及宣傳、輔導(dǎo)咨詢、維權(quán)援助、知識(shí)產(chǎn)權(quán)展示交易等；商業(yè)機(jī)構(gòu)以提供個(gè)性化、專業(yè)化高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)為主，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)深加工、知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警與法律訴訟、知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估和投融資服務(wù)等。

我國(guó)現(xiàn)階段知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益性服務(wù)以事業(yè)單位提供為主。與企業(yè)相比，事業(yè)單位不追求營(yíng)利和利潤(rùn)分配，最終價(jià)值取向應(yīng)當(dāng)是公共利益訴求。然而，在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，事業(yè)單位所提供的公益服務(wù)具有專業(yè)性特點(diǎn)，這種專業(yè)性要求事業(yè)單位在自身發(fā)展方面擁有較大的自主權(quán)，這容易引發(fā)逐利活動(dòng)。由此，事業(yè)單位提供的服務(wù)往往具有雙重性質(zhì)，既有公益性質(zhì)，又有商業(yè)性質(zhì)，導(dǎo)致公益性服務(wù)與商業(yè)化服務(wù)的界限模糊。事業(yè)單位擁有獨(dú)特的人才資源、信息資源和服務(wù)能力儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì)，但對(duì)市場(chǎng)化機(jī)制不敏感，發(fā)展缺乏活力。現(xiàn)實(shí)的表現(xiàn)是，公益性服務(wù)領(lǐng)域政企不分、營(yíng)利性與非營(yíng)利性不分，提供的公共產(chǎn)品內(nèi)容單一，部分業(yè)務(wù)產(chǎn)生壟斷，制約民間資本進(jìn)入少，導(dǎo)致服務(wù)成本高而質(zhì)量差，公益服務(wù)產(chǎn)品有效供給不足，同時(shí)滿足高端服務(wù)需求的產(chǎn)業(yè)化和專業(yè)化發(fā)展不充分。

化解矛盾的出路是完善制度設(shè)計(jì)，改革和創(chuàng)新機(jī)制，合理區(qū)分市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)的商業(yè)性專業(yè)化服務(wù)與公益服務(wù)。一方面擴(kuò)大政府購(gòu)買公共服

知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的顯著特征之一是高度依賴知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源。知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源具有廣泛傳播性，是可再生、可共享的，其價(jià)值與其共享利用程度成正比。美國(guó)、歐盟、日本、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)，政府或官方組織提供及時(shí)、準(zhǔn)確、完整和標(biāo)準(zhǔn)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息，企業(yè)和商業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以低廉的價(jià)格獲得基礎(chǔ)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源，進(jìn)行加工和信息處理。商業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)數(shù)據(jù)深度加工，提供個(gè)性化、專業(yè)化的增值服務(wù)。大型企業(yè)可以根據(jù)自身需求，利用基礎(chǔ)信息資源，建設(shè)內(nèi)部數(shù)據(jù)庫(kù)和管理分析系統(tǒng)。得益于基礎(chǔ)信息資源獲得的便利性，發(fā)達(dá)國(guó)家已產(chǎn)生具有國(guó)際影響力的商業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，如美國(guó)湯森路透公司（Thomson Reuters）、日本富士通公司。⑧國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局規(guī)劃發(fā)展司：《知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)現(xiàn)狀、發(fā)展思路與措施建議》，2009年10月26日。

我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息處于條塊分割和分散狀態(tài)。專利、商標(biāo)、版權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)、植物新品種、地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息分屬不同的政府部門管理，企業(yè)和公眾查詢與利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息存在較大難度和不便，信息利用效率低。為了獲得完整、準(zhǔn)確、及時(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息，不少企業(yè)花費(fèi)大量外匯使用國(guó)外服務(wù)商的高質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)和服務(wù)平臺(tái)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息應(yīng)當(dāng)涵蓋與科技研發(fā)和開拓市場(chǎng)相關(guān)的所有信息，例如知識(shí)產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)信息、法律狀態(tài)信息、執(zhí)法維權(quán)信息、中介服務(wù)信息、產(chǎn)權(quán)交易信息、典型案例分析、知識(shí)普及與政策宣傳等。目前尚未建立具備這些功能的綜合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)。

我國(guó)政府部門擁有大量知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源，但政府部門以提供公益性服務(wù)為主，不可能滿足社會(huì)不同層次的多樣化需求。個(gè)性化、專業(yè)化、高附加值服務(wù)應(yīng)由商業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)提供。然而，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)水平參差不齊，仍然面臨基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源獲取困難的問(wèn)題。除知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)已形成一定規(guī)模，并具有統(tǒng)一規(guī)范的行業(yè)協(xié)務(wù)的范圍，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益性服務(wù)主體的多元化，一方面發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)作用，創(chuàng)造改制條件，激發(fā)具有營(yíng)利能力的事業(yè)單位產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的活力與優(yōu)勢(shì)。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源管理與開放的關(guān)系

會(huì)管理外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化發(fā)展相對(duì)滯后，尚未形成具有較強(qiáng)社會(huì)影響力和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)知名品牌。

有效整合知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息資源，加強(qiáng)規(guī)范管理，有序及早開放基礎(chǔ)信息資源，是培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的條件保障。

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息分析工具的依賴引進(jìn)與自主開發(fā)的關(guān)系

知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端商業(yè)化服務(wù)，主要建立在充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的基礎(chǔ)上。研發(fā)人員通過(guò)對(duì)晦澀難懂的大量知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度加工和全面分析，將其轉(zhuǎn)化為有用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)信息和競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)，為企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略或贏得訴訟服務(wù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息分析工具對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)質(zhì)量的影響不容忽視。

湯森路透公司是全球最大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)企業(yè)。該公司擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理平臺(tái)Aureka、專利檢索分析工具Delphion、世界最大的商業(yè)專利數(shù)據(jù)庫(kù)DWPI、最大的聯(lián)機(jī)檢索平臺(tái)Dialog。2009年度，該公司業(yè)務(wù)收入達(dá)130億美元。目前，我國(guó)尚缺乏此類技術(shù)先進(jìn)、功能強(qiáng)大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息平臺(tái)和分析管理軟件。國(guó)內(nèi)科研院所和大多數(shù)企業(yè)不得不使用該公司的數(shù)據(jù)、軟件和服務(wù)，花費(fèi)昂貴。以Dialog系統(tǒng)為例，聯(lián)機(jī)檢索費(fèi)平均133美元/時(shí)，文獻(xiàn)顯示費(fèi)為平均3.11美元/篇。⑨曹星星、羅凌云：《依據(jù)專業(yè)特色選購(gòu)Dialog與STN系統(tǒng)》，載《現(xiàn)代情報(bào)》2005年第9期。

長(zhǎng)期依賴國(guó)外數(shù)據(jù)服務(wù)商的危害巨大。從微觀層面講，企業(yè)進(jìn)行專利檢索和專利分析的過(guò)程和結(jié)論，有可能成為日后專利訴訟過(guò)程中的故意侵權(quán)證據(jù)，尤其在美國(guó)，故意侵權(quán)要繳納3倍罰金。從國(guó)家利益與戰(zhàn)略層面看，國(guó)內(nèi)科研院所和企業(yè)的重要數(shù)據(jù)長(zhǎng)期運(yùn)行在跨國(guó)公司的網(wǎng)路化服務(wù)平臺(tái)上，發(fā)展戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)布局容易泄漏，對(duì)我國(guó)重大產(chǎn)業(yè)部署和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成安全隱患。

開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商業(yè)化、功能強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息平臺(tái)與分析管理工具，關(guān)乎產(chǎn)業(yè)安全、經(jīng)濟(jì)安全與國(guó)家利益。完成此目標(biāo)，非一日之功，需要綜合性條件支持，包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，國(guó)家專項(xiàng)資金投入，國(guó)際高端人才引進(jìn)，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，合理消化吸收再創(chuàng)新，扶持國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)服務(wù)商和軟件開發(fā)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。

（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才需求與職業(yè)資格的關(guān)系

總體而言，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、服務(wù)能力和水平不強(qiáng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍中，專利代理人隊(duì)伍最具規(guī)模。截至2011年底，全國(guó)共有專利代理機(jī)構(gòu)869家，取得專利代理人資格12,991人，執(zhí)業(yè)人員7220人。⑩《深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略 有力支撐創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)》，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)田力普在2012年全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)會(huì)議上的講話，2012年1月5日?！笆晃濉逼陂g，我國(guó)專利申請(qǐng)?jiān)鲩L(zhǎng)257%，尤其是發(fā)明專利增長(zhǎng)226%，而專利代理機(jī)構(gòu)僅增長(zhǎng)33%，專利代理人資格者和執(zhí)業(yè)者分別增長(zhǎng)42%和55%。代理人隊(duì)伍擴(kuò)充明顯滯后于專利申請(qǐng)量的增長(zhǎng)速度，嚴(yán)重影響了專利代理的比例和質(zhì)量。同時(shí)，專利代理人專業(yè)技術(shù)知識(shí)更新不夠，具有生物、醫(yī)藥、電子信息、新材料等新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)背景的代理人嚴(yán)重匱乏。代理率低、專利申請(qǐng)質(zhì)量差、保護(hù)面窄、授權(quán)率低，帶來(lái)“專利權(quán)放棄多、糾紛多”等問(wèn)題，社會(huì)效益低。

大多數(shù)代理人從事傳統(tǒng)代理服務(wù)，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)營(yíng)銷管理、市場(chǎng)策劃、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警分析等高端信息服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)和能力不足。社會(huì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、質(zhì)押融資、托管、經(jīng)營(yíng)、證券化、公證等新興業(yè)務(wù)的需求不斷增長(zhǎng)，勝任這些高端服務(wù)的人才嚴(yán)重匱乏。熟練掌握英語(yǔ)，既有專業(yè)技術(shù)背景，又懂國(guó)際國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律和商業(yè)實(shí)務(wù)的涉外專業(yè)人才奇缺，涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、糾紛應(yīng)對(duì)及國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)參與能力差。

自2006年起，我國(guó)上海、江蘇、湖南、重慶、河南、安徽等省市陸續(xù)出臺(tái)政策，將專利管理工程師、知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)工程師納入專業(yè)技術(shù)職稱系列，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才社會(huì)化培訓(xùn)起到一定推動(dòng)作用。2008年，日本在全國(guó)開始實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工程師職業(yè)資格制度?袁娟：《日本知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工程師職業(yè)資格制度研究》，載《科技與法律》2009年第4期，第44～47頁(yè)。。歐洲2011年開展了專利信息分析員專業(yè)資格認(rèn)證（CPIP）計(jì)劃，首次承認(rèn)專利信息專業(yè)分析員的職業(yè)資格，計(jì)劃最初面向歐洲和美國(guó)從事專利信息分析的專業(yè)人員，最終將發(fā)展為一項(xiàng)全球資格認(rèn)證。?http://ip-science.thomsonreuters.com.cn/press/press20111006/ ，最后訪問(wèn)時(shí)間：2012年1月。為提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才整體水平，我國(guó)亟待建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)職業(yè)資格制度。

（五） 政府扶持與市場(chǎng)培育的關(guān)系

知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)是高智力活動(dòng)，服務(wù)能力與業(yè)務(wù)水平需要長(zhǎng)期積累，服務(wù)機(jī)構(gòu)品牌也需要相當(dāng)時(shí)期的市場(chǎng)檢驗(yàn)才能確立。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，業(yè)務(wù)資金投入大，取得收益的周期長(zhǎng)，非一般民間資本能夠承受。世界上不少商業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，是在政府前期投入、后期轉(zhuǎn)制后發(fā)展起來(lái)的，如美國(guó)的DIALOG、ORBIT，日本的PATl0LIS等。西方政府還以業(yè)務(wù)外包或者政府采購(gòu)方式，培育和鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。例如，日本和韓國(guó)均實(shí)行專利商標(biāo)檢索外包制度，由社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)完成。西方政府為中小企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，一般授權(quán)部分商業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。西方政府部門知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)系統(tǒng)開發(fā)與維護(hù)，多由專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)承接。

我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益性服務(wù)基本上由事業(yè)單位承擔(dān)，開放給商業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的份額很小。我國(guó)98%以上的企業(yè)為中小企業(yè)，資金少，規(guī)模小，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)意識(shí)弱，服務(wù)需求不旺。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)多處于起步階段，基礎(chǔ)薄，缺乏充足資金，不可能按照市場(chǎng)機(jī)制通過(guò)為中小企業(yè)提供服務(wù)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)并發(fā)展壯大。政府部門是可以創(chuàng)造服務(wù)需求的最大主體。如果在重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、政府投資項(xiàng)目、中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、部分公益性服務(wù)，以政府采購(gòu)方式，購(gòu)買社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，支持其引進(jìn)高端國(guó)際化人才，學(xué)習(xí)國(guó)際上先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，將是對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)最大的扶持與支持。

關(guān)于事業(yè)單位轉(zhuǎn)制，需要政府一定時(shí)期的扶持。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場(chǎng)需求尚未充分迸發(fā)，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和工作人員多不愿意承擔(dān)轉(zhuǎn)制風(fēng)險(xiǎn)。因此，需要以優(yōu)惠政策和資金支持的強(qiáng)力拉動(dòng)；同時(shí)扶持已經(jīng)是企業(yè)制的服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予大力扶持，帶動(dòng)市場(chǎng)需求，通過(guò)扶持效果的示范效應(yīng)，帶動(dòng)潛在轉(zhuǎn)制事業(yè)單位，從而推動(dòng)改革進(jìn)程。

我國(guó)利用外資水平提升，境外投資明顯加快，更多中國(guó)企業(yè)“走出去”參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)正處于“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)將越來(lái)越多地表現(xiàn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)。日本、韓國(guó)、我國(guó)臺(tái)灣及新興市場(chǎng)國(guó)家和地區(qū)都經(jīng)歷過(guò)受美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)打壓的階段。我國(guó)將進(jìn)入遭遇國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的高發(fā)期。涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟費(fèi)用昂貴，國(guó)外律師收費(fèi)每小時(shí)幾百甚至上千美元，被訴企業(yè)往往難以承受，被迫放棄國(guó)外市場(chǎng)。亟需加大扶持力度，加快引進(jìn)和培養(yǎng)高端復(fù)合型國(guó)際化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才。采取措施，扶持專業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)快速發(fā)展，是形勢(shì)所迫。

以美國(guó)高智公司為代表的國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)企業(yè)已進(jìn)入我國(guó)，國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)尚無(wú)力抗衡。美國(guó)高智公司是一個(gè)發(fā)明投資服務(wù)機(jī)構(gòu)。該公司將專利基金與創(chuàng)新孵化器相結(jié)合，通過(guò)專利授權(quán)、創(chuàng)建新公司、建立合資企業(yè)以及建立行業(yè)合作伙伴關(guān)系等方式，將發(fā)明成果商業(yè)化，通過(guò)投資和經(jīng)營(yíng)專利，賺取高額利潤(rùn)。2008年10月，美國(guó)高智公司進(jìn)入我國(guó)，購(gòu)買國(guó)內(nèi)大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的專利，進(jìn)行包裝組合，以備轉(zhuǎn)讓許可。這樣，不僅會(huì)造成我國(guó)重要技術(shù)流失，專利許可成本增加，而且還可能限制我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成了威脅。因此，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)安全，我國(guó)政府對(duì)一些優(yōu)秀的國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行扶持是必要的。

（六）統(tǒng)計(jì)體系與產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率的關(guān)系

我國(guó)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)體系仍然以制造業(yè)為主。工業(yè)統(tǒng)計(jì)的制度和方法相對(duì)健全，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)制度不完備，高技術(shù)服務(wù)業(yè)更是缺乏統(tǒng)計(jì)體系。

我國(guó)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)體系與知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)范圍已不相適應(yīng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)歸屬租賃與商務(wù)服務(wù)。隨著產(chǎn)業(yè)分工日趨專業(yè)化和精細(xì)化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)更直接地融入企業(yè)的研發(fā)、創(chuàng)新和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而且知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)內(nèi)容不斷豐富與發(fā)展，已顯著區(qū)別于市場(chǎng)調(diào)查、項(xiàng)目咨詢、廣告業(yè)、會(huì)展業(yè)等商務(wù)服務(wù)。同時(shí)，一些新興知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)發(fā)展（如知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息加工、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)公證）在統(tǒng)計(jì)體系中找不到位置。此外，統(tǒng)計(jì)體系將專利、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律服務(wù)排除在知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)之外，列入律師及相關(guān)的法律服務(wù)。而知識(shí)產(chǎn)權(quán)兼具法律、科技、經(jīng)濟(jì)等多重屬性，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)與法律服務(wù)具有天然的不可割裂性，因此知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)理應(yīng)歸屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

統(tǒng)計(jì)體系對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展支撐不夠。按照2002年行業(yè)代碼，2008年經(jīng)濟(jì)普查顯示，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)共有法人單位3506家，內(nèi)資單位占98.8%；知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)單位數(shù)量、從業(yè)人員數(shù)量?jī)H占到全國(guó)服務(wù)業(yè)的0.3%及0.1%；98.2%服務(wù)機(jī)構(gòu)（3444家法人單位）只從事一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)?國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局規(guī)劃發(fā)展司，毛昊、劉磊：《我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀研究報(bào)告》，載《專利統(tǒng)計(jì)簡(jiǎn)報(bào)》2010年第22期。。此數(shù)據(jù)不能真正代表知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的發(fā)展實(shí)際，不能客觀反映知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)對(duì)于科技發(fā)展的推動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率，有嚴(yán)重低估現(xiàn)象。

由于缺乏客觀、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在很大程度上影響和制約著政府部門制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策的科學(xué)性和合理性。因此，必須盡快完善高技術(shù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。

三、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策

與制造業(yè)不同，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)對(duì)自然資源和土地的要求不高，有形資產(chǎn)少，更多依賴的是人才、資金和市場(chǎng)空間，對(duì)投資環(huán)境依賴程度高，對(duì)法律、信用和政府政策等制度環(huán)境敏感，因而對(duì)制度設(shè)計(jì)、機(jī)制創(chuàng)新和政策支持提出了更高的要求。

（一） 完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)體制機(jī)制和政策體系

更大限度地轉(zhuǎn)變政府職能，努力解決制約知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題。逐步減少政府對(duì)服務(wù)市場(chǎng)的直接干預(yù)。區(qū)分營(yíng)利性機(jī)構(gòu)與非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)有營(yíng)利能力的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行改企轉(zhuǎn)制。在政府提供的公益服務(wù)領(lǐng)域引入市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)服務(wù)主體和服務(wù)方式的多元化。

推動(dòng)制定加快發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的財(cái)政、金融和稅收政策，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)企業(yè)納入高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定領(lǐng)域。推動(dòng)建立政府投資項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議機(jī)制，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制、海外維權(quán)和爭(zhēng)端解決機(jī)制。推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才職業(yè)資格認(rèn)證制度。構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)體系。建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)體系。

（二）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息資源建設(shè)與開發(fā)利用

強(qiáng)化政府的基本公共服務(wù)職能，特別要注重制度、規(guī)則及相關(guān)發(fā)展政策的制定和實(shí)施，為市場(chǎng)主體提供良好的發(fā)展環(huán)境、必備的基礎(chǔ)設(shè)施和公共資源支持。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源的收集、加工，整合專利、商標(biāo)、版權(quán)、植物新品種等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息，建設(shè)綜合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步開放基礎(chǔ)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源，擴(kuò)大共享范圍，使各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)主體可低成本地獲得基礎(chǔ)信息資源。鼓勵(lì)社會(huì)資金投入，參與增值性知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的開發(fā)利用，促進(jìn)形成自主品牌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（三）健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)管理

鼓勵(lì)成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。發(fā)揮聯(lián)盟在行業(yè)自律、服務(wù)品牌整合、標(biāo)準(zhǔn)制訂、服務(wù)產(chǎn)品交流與推廣方面的作用，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)水平的提高。加強(qiáng)政府對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)與監(jiān)督指導(dǎo)。制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)人員的執(zhí)業(yè)監(jiān)督和管理，規(guī)范執(zhí)業(yè)資質(zhì)管理，明確執(zhí)業(yè)范圍，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)誠(chéng)信信息管理、信用評(píng)價(jià)和失信懲戒等誠(chéng)信管理制度。

（四）拓展服務(wù)范圍，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用轉(zhuǎn)化

引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)范圍。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估工作推進(jìn)計(jì)劃、知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資跟蹤服務(wù)計(jì)劃，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)工作。促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的交易、許可、轉(zhuǎn)化，實(shí)施專利產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工程。對(duì)上市公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行盡職調(diào)查。探索設(shè)立由國(guó)家引導(dǎo)、多方參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)資金，促進(jìn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的運(yùn)用。支持購(gòu)買我國(guó)高校、研究機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)在研發(fā)和設(shè)計(jì)中產(chǎn)生、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)自主創(chuàng)新成果，降低國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)公司帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)安全隱患。

（五）培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場(chǎng)和高端服務(wù)機(jī)構(gòu)

加大政府采購(gòu)服務(wù)力度，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)育和成熟。支持境外高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)與國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的交流與合作，促進(jìn)混業(yè)經(jīng)營(yíng)。培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)，支持服務(wù)機(jī)構(gòu)自主開發(fā)專業(yè)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析工具和服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)托管工程，為中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)提供全流程服務(wù)。在國(guó)家科技創(chuàng)新、投資計(jì)劃制定、兼并重組、貿(mào)易出口等重大科技經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議制度；在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、上市公司資信審核與信息披露、自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄認(rèn)定等活動(dòng)中，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)配套服務(wù)。鼓勵(lì)商業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)提供高端專業(yè)化服務(wù)，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化、品牌化發(fā)展，打造一批具有國(guó)際影響力和品牌優(yōu)勢(shì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、信息服務(wù)、經(jīng)營(yíng)、咨詢等服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（六）壯大知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才隊(duì)伍

加快培養(yǎng)大批社會(huì)急需的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)高端人才。擴(kuò)大專利代理人規(guī)模，發(fā)展無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估師、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工程師、知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢師、專利經(jīng)紀(jì)人、專利信息分析師隊(duì)伍。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)相關(guān)學(xué)科設(shè)置，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)模式，鼓勵(lì)校企合作培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才。鼓勵(lì)條件較好的服務(wù)機(jī)構(gòu)參與作為人才培訓(xùn)的實(shí)訓(xùn)基地，鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)與高校專業(yè)人才相互兼職，聯(lián)合培養(yǎng)人才。支持引進(jìn)懂技術(shù)、懂法律、懂經(jīng)濟(jì)、懂管理的復(fù)合型國(guó)際高端人才，為我國(guó)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略提供人才支撐。

Intellectual property services sector is one of the important types of high-tech service industry, and is a new growth point of the modern service industry. In this paper, firstly, the importance of developing intellectual property services is described. Intellectual property services sector is an important part of the modern service industry, and to develop intellectual property services is in favor of the adjustment of economic structure and the transformation of the mode of economic development in China. Then the six relations about the development of intellectual property services are analyzed, including the relationship between public welfare and commercialization, information resource management and open, analyzing tools relied on input and selfdevelopment, personnel needs and vocational qualifications, governmental support and market cultivation, statistical systems and industry contribution rate. At last, some strategies of intellectual property service development are presented, such as to rationalize the institutional mechanisms, promote the utilization of basic information resources, strengthen sector management, expand the scope of services, cultivate high-end service agencies, and expand personnel.

intellectual property services; intellectual property institutions; information; personnel; policy

劉菊芳，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局規(guī)劃發(fā)展司處長(zhǎng)，醫(yī)學(xué)碩士，法學(xué)碩士