呂 政

（中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所，北京市 100836）

經(jīng)濟(jì)增長實(shí)質(zhì)上是供給的增長。從使用價值考察，是產(chǎn)品產(chǎn)量和服務(wù)的增長；從價值形態(tài)考察，是當(dāng)年產(chǎn)出扣除生產(chǎn)經(jīng)營過程中物化勞動消耗價值之后形成的增加值的增長。經(jīng)濟(jì)增長既受供給條件的制約，也受需求條件的制約，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，還受國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的制約?？陀^條件與環(huán)境的變化，決定了經(jīng)濟(jì)增長的趨勢，主觀意志應(yīng)遵循客觀規(guī)律，根據(jù)形勢的變化，制定相應(yīng)的政策，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、持續(xù)和協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、對經(jīng)濟(jì)高速增長的簡要回顧

從我國經(jīng)濟(jì)增長的進(jìn)程考察，過去30年拉動我國工業(yè)增長的需求結(jié)構(gòu)和供給結(jié)構(gòu)的變化，可以分為1980~1995年和1996年以后兩個階段。

1980~1995年為第一階段，拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要動力是滿足城鄉(xiāng)居民對消費(fèi)品的需求。到1995年我國的日用消費(fèi)品、紡織服裝和耐用消費(fèi)品市場消除了短缺，生產(chǎn)能力基本適應(yīng)國內(nèi)的消費(fèi)需求，并開始出現(xiàn)生產(chǎn)相對過剩。

1996年后是第二階段，是我國重化工業(yè)進(jìn)入新一輪擴(kuò)張和高速增長的階段。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，重化工業(yè)增加值平均每年增長16%左右，比輕紡工業(yè)的增長率高出4個百分點(diǎn)，目前重化工業(yè)在工業(yè)增加值的構(gòu)成中已達(dá)70%。拉動重化工業(yè)高速增長的動力，一是15年來高速公路、港口、機(jī)場、高速鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快。2001年到2010年，我國城市建成區(qū)的面積增加了1倍，相當(dāng)于1949~2000年城市建成區(qū)面積的總和。新世紀(jì)以來的10年，我國城市建設(shè)用地平均每年增長超過7%。在城市急劇擴(kuò)張的同時，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯著加快，擴(kuò)大了對重化工業(yè)產(chǎn)品的需求；三是2000年以后，城鎮(zhèn)住宅分配體制的變化，促進(jìn)了城鎮(zhèn)商品住宅建設(shè)的快速發(fā)展；四是轎車進(jìn)入家庭出現(xiàn)了井噴式的高速增長。這四大因素導(dǎo)致對重化工業(yè)產(chǎn)品的旺盛需求，推動了重化工業(yè)的高速增長。

2001年我國加入世界貿(mào)易組織，改善了中國的對外貿(mào)易條件和政策環(huán)境，中國對外開放進(jìn)入一個新的階段，進(jìn)出口貿(mào)易平均每年增長20%以上，其中工業(yè)品出口總額從2000年的2237.43億美元增長到2010年的14960.69億美元，增長了5.68倍。國際市場需求規(guī)模的擴(kuò)大成為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)高速增長的重要力量。

二、經(jīng)濟(jì)增長速度趨緩的必然性

國家“十二五”規(guī)劃確定的增長目標(biāo)是7%左右，按2010年的價格計(jì)算，爭取到2020年GDP總量比2010年翻一番，平均每年增長7.2%。但是全國31個省市、自治區(qū)制訂的“十二五”規(guī)劃中，只有6個省市增長目標(biāo)低于10%，25個省市高于10%，其中有9個省市提出“十二五”末經(jīng)濟(jì)總量翻一番，平均每年增長15%。經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期普遍偏高。

2012年1~9月，我國GDP同比增長7.7%；第三季度經(jīng)濟(jì)增長7.4%，工業(yè)增加值增長10.0%，比過去10年平均增長速度回落7個百分點(diǎn)；上半年財(cái)政收入同比增長12.7%，增速回落19.3個百分點(diǎn)；1~9月稅收增長8.6%，增速回落18.8個百分點(diǎn)；1~9月進(jìn)出口貿(mào)易增長6.2%，出口增長7.4%，是14年來同期的最低值。

我認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長速度回落不是經(jīng)濟(jì)周期性波動的短期現(xiàn)象，而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期的客觀趨勢，因?yàn)槲覈?jīng)濟(jì)發(fā)展的條件和環(huán)境都出現(xiàn)新的變化。

第一，能源、原材料、土地、水等資源性產(chǎn)品價格上升，增加了制造業(yè)的物化勞動成本，制約了下游工業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)。

第二，進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國勞動力成本逐年上升。持續(xù)30年的計(jì)劃生育政策，使我國人口總量進(jìn)入低增長時期，城鄉(xiāng)青壯年勞動力的比例在下降。勞動力供求關(guān)系正在發(fā)生變化。由于國家農(nóng)村政策的調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)民收入的提高。社會必要勞動費(fèi)用在不斷上升。因此，企業(yè)繼續(xù)維持過低工資水平將難以保證勞動力的供給。我國不可能長期依靠勞動力成本便宜的比較優(yōu)勢，勞動密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢將逐漸削弱。

第三，除了原油、天然氣、金屬礦產(chǎn)品開采行業(yè)以外，大多數(shù)工業(yè)行業(yè)的生產(chǎn)能力過剩，市場供大于求，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的空間有限。

第四，收入差距擴(kuò)大制約了對消費(fèi)需求的增長。我國人均占有的工業(yè)產(chǎn)品數(shù)量仍顯著低于發(fā)達(dá)國家，表明工業(yè)生產(chǎn)能力還有擴(kuò)張空間，目前工業(yè)生產(chǎn)的過剩是相對過剩。但是收入差距擴(kuò)大，出現(xiàn)了一邊是財(cái)富的積累，一邊是貧困的積累的現(xiàn)象。高收入群體的邊際消費(fèi)需求傾向遞減，低收入群體的有效需求不足，導(dǎo)致商品價值實(shí)現(xiàn)的困難。

第五，企業(yè)承擔(dān)的強(qiáng)制性社會責(zé)任成本上升，市場準(zhǔn)入的條件和規(guī)則更嚴(yán)格，即生產(chǎn)經(jīng)營者在追求利潤最大化的同時，必須兼顧利益相關(guān)者的利益，加強(qiáng)對生產(chǎn)過程的環(huán)境防治，不得導(dǎo)致外部的不經(jīng)濟(jì)性。

第六，農(nóng)民有效需求不足。2011年我國9億農(nóng)民的人均純收入為6977元，其中現(xiàn)金收入占50%，為3488.5元。即使9億農(nóng)民當(dāng)年的現(xiàn)金收入全部用于購買消費(fèi)品，也只有31396億元，僅相當(dāng)于當(dāng)年全社會消費(fèi)品零售總額21萬億元的15%。

第七，世界性的科技革命沒有突破性的進(jìn)展，發(fā)達(dá)國家缺乏以技術(shù)創(chuàng)新成果做支撐的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。IT產(chǎn)業(yè)處于調(diào)整階段，未來電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向還處于探索過程，生物工程的科技研發(fā)大多還局限在實(shí)驗(yàn)室里，轉(zhuǎn)化商業(yè)化大生產(chǎn)尚需時日。

第八，由于美國大規(guī)模商業(yè)化開采頁巖氣，緩解了能源供給壓力，從而使得以太陽能光伏發(fā)電為代表的新能源革命有可能放緩。

第九，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長前景不確定，國際市場需求增長趨緩。國際金融危機(jī)以來，經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程實(shí)際上已經(jīng)放緩，一是發(fā)達(dá)國家為了應(yīng)對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，國際資本流動放緩甚至回流；二是國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移放緩，以防止國內(nèi)產(chǎn)業(yè)空心化；三是由于發(fā)達(dá)國家需求增長回落，國際貨物貿(mào)易增長速度下降；四是國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。在這種背景下，中國對外出口增速回落不可避免。

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的諸多變化，國民經(jīng)濟(jì)特別是工業(yè)的增長速度從持續(xù)的高速增長轉(zhuǎn)向中速增長是必然趨勢，企業(yè)和政府必須提高在經(jīng)濟(jì)增長速度回落以后如何做好經(jīng)濟(jì)工作的能力。

三、應(yīng)對經(jīng)濟(jì)增長速度趨緩的措施

1.下決心轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。在我國生產(chǎn)要素的低成本優(yōu)勢逐步減弱后，長期以來高能耗、高物耗、高污染，低勞動成本、低資源成本、低環(huán)境成本、低技術(shù)含量、低價格競爭的粗放型經(jīng)濟(jì)增長已難以繼續(xù)下去，要求我們必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從主要依靠高強(qiáng)度的資源消耗轉(zhuǎn)向資源節(jié)約利用，從依靠低工資轉(zhuǎn)向在提高勞動生產(chǎn)率基礎(chǔ)上提高職工工資和社會保障水平，從規(guī)模不經(jīng)濟(jì)、布局分散轉(zhuǎn)向生產(chǎn)集中化和規(guī)模生產(chǎn)，從主要依靠購買技術(shù)轉(zhuǎn)向依靠自主創(chuàng)新和對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新，從在國際分工的產(chǎn)業(yè)鏈體系中以低端制造為主轉(zhuǎn)向不斷提高技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的比重，從“大而全”、“小而全“的小生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)向社會化和專業(yè)化分工。

2.保持合理的積累率和投資規(guī)模。過去10年，我國的積累率平均在45%以上，有時甚至達(dá)到48%，確實(shí)偏高，現(xiàn)階段把積累率調(diào)整到40%左右比較合理。20世紀(jì)90年代中期以來，由于投資有機(jī)構(gòu)成的提高，我國的投入產(chǎn)出系數(shù)平均為5，當(dāng)積累率降到40%時，國民經(jīng)濟(jì)的理論增長率可達(dá)到8%。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，按當(dāng)年價格計(jì)算，固定資產(chǎn)投資增長速度與GDP增長速度為2.5：1比較合適；如果按不變價格計(jì)算，二者比例應(yīng)保持在2：1的水平，即如果GDP的增長目標(biāo)為8%，按不變價格計(jì)算的固定資產(chǎn)投資增長率不應(yīng)低于16%。

3.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在國民經(jīng)濟(jì)體系中處于樞紐地位，是生產(chǎn)要素在不同部門、地區(qū)和企業(yè)的配置比例關(guān)系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是前期固定資產(chǎn)投入的結(jié)果，是過去勞動對現(xiàn)在勞動的支配。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用是決定再生產(chǎn)的比例關(guān)系、市場供給的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，決定生產(chǎn)要素利用效率，決定進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，決定國家和地區(qū)的競爭力水平。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是中長期的、漸進(jìn)的過程，重點(diǎn)是提高生產(chǎn)要素的配置和利用效率。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，需要正確處理好以下幾個關(guān)系。

一是虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。資本投資主體為了追求利潤最大化，試圖通過短期投機(jī)賺取超額利潤。現(xiàn)代電子通信與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使虛擬資本的巨額交易、劃轉(zhuǎn)和清算可以在瞬間完成，為虛擬資本的投機(jī)創(chuàng)造了技術(shù)條件、提供了技術(shù)支持。美國金融危機(jī)的深層次原因是實(shí)體經(jīng)濟(jì)微利和缺乏新的投資方向，剩余資本找不到出路，于是集聚到華爾街的資本市場進(jìn)行投機(jī)并形成虛擬經(jīng)濟(jì)的泡沫。我國要實(shí)現(xiàn)從工業(yè)生產(chǎn)大國到工業(yè)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，必須扎扎實(shí)實(shí)地發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是把發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)作為增強(qiáng)綜合國力的基礎(chǔ)。

二是在增量調(diào)整與存量調(diào)整的關(guān)系協(xié)調(diào)方面，調(diào)整的重點(diǎn)應(yīng)由增量調(diào)整為主轉(zhuǎn)向存量調(diào)整為主。存量調(diào)整的主要任務(wù)是繼續(xù)淘汰落后生產(chǎn)能力，加強(qiáng)對現(xiàn)有企業(yè)的更新改造，推進(jìn)企業(yè)兼并重組。

三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的微觀基礎(chǔ)，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點(diǎn)。應(yīng)力爭在新材料產(chǎn)業(yè)、航空航天產(chǎn)業(yè)、高性能和智能化機(jī)械裝備制造業(yè)、高速鐵路裝備制造業(yè)、新能源汽車研發(fā)與制造、精密儀器制造業(yè)、電子通信設(shè)備制造業(yè)、精細(xì)化工制造業(yè)、新藥研發(fā)和生產(chǎn)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)等高附加值產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，逐步縮小與發(fā)達(dá)國家的差距，顯著增強(qiáng)參與國際競爭的能力，依靠產(chǎn)業(yè)升級改善國際貿(mào)易條件。

4.努力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。在工業(yè)增長速度回落的情況下，要保證企業(yè)利潤、職工收入和稅收的增長，根本出路是提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益。我國工業(yè)增加值的比例只有26.5%，比發(fā)達(dá)國家平均低16個百分點(diǎn)。如果每年提高1個百分點(diǎn)，就是1900億的增加值。

企業(yè)和政府必須提高在經(jīng)濟(jì)增長速度回落以后做好經(jīng)濟(jì)工作的能力。