湯璇芷

（揚州工業(yè)職業(yè)技術學院 江蘇 揚州 225009）

近年來，為適應經濟全球化的加速發(fā)展和產業(yè)結構調整對各類高等技術應用性人才的需求，政府在鼓勵和推進本科院校教育國際化的同時，也在大力扶持和促進高等職業(yè)教育的國際合作。據不完全統(tǒng)計，僅2011年，江蘇省80所高職院校中就有30所設有59個中外合作辦學項目，招收中外合作項目新生近2000人。高職院校通過各類形式的中外合作辦學，引進和利用國外優(yōu)質教育資源，借鑒和學習發(fā)達國家高等職業(yè)教育教學和管理的先進理念和成功經驗，彌補了高職院校在專業(yè)建設、人才培養(yǎng)和師資隊伍建設等方面的不足，促進了高等職業(yè)教育改革的深化。但是，不可否認的是，高職院校在發(fā)展中外合作辦學項目的過程中，還存在一些問題和困難，尤其是對外方承擔課程的教學質量，還沒有形成有效的控制和保障體系。因此，如何加強中外合作辦學項目的管理，特別是加強對外方所承擔課程教學質量的管理和監(jiān)督，是保證中外合作辦學項目健康發(fā)展的一個亟須研究和解決的課題。

外方課程的教學質量問題

高職院校中外合作辦學項目有2+1、3+0、3+1等多種形式；從中外方參與度來看，有中方提供招生、場所、管理等服務，教學完全由外方承擔；有中外合作方分段式教育，即前期課程由中方承擔，并在國內完成，后期學生至外方合作學校完成學業(yè)；還有中外合作方共同協作，共同制定教學大綱和教學計劃，各自承擔指定課程的教學，共同完成教育教學任務等形式。目前，第一種形式并不多見，第二種形式有其優(yōu)勢，但也存在著學生如何滿足合作方國家官方簽證條件、家庭經濟支撐等不確定因素；而第三種方式相對靈活，辦學比較安全，學生可以選擇在滿足條件時到外方合作學校繼續(xù)學習，也可以全程在國內修讀完成全部課程，也可根據協議，取得一方或者雙方學位，避免因不確定因素不能出國學習而引起糾紛。同時，合作雙方共同對培養(yǎng)過程負責，學生可以不出國門享受到優(yōu)質的國際教育資源，費用相對低廉；對于本土合作學校而言，也可以通過合作辦學的項目平臺，在共同開發(fā)、管理合作項目的過程中，利用外方辦學優(yōu)勢，學習和借鑒對方的經驗，促進本校專業(yè)改造和內涵提升，從而達到引進優(yōu)質教育資源，填補專業(yè)空白，提升課程內涵，培養(yǎng)學生適應經濟社會發(fā)展需要的目的。

但是，我們也必須看到，由于高職院校開展中外合作辦學起步較晚，對管理中外合作項目的經驗積累不夠，在實際運作過程中，高職院校的合作辦學項目也存在著一些問題，特別是對合作項目外方承擔的課程，還沒有建立起有效的質量控制機制，教育教學質量還沒有得到充分的保證，在一定程度上影響了中外合作辦學預期目標的實現。從實踐來看，主要有以下一些問題：

對外方合作學校選擇不當 由于信息溝通不暢、缺乏聯系橋梁或急于求成等多種原因，中方學校在選擇合作對象的時候，“機緣”成分較大，缺乏對外方合作學校的深入了解和研究，沒有充分考慮到外方合作學校的學科優(yōu)勢，造成合作項目的先天不足。有的學校甚至把中外合作項目僅僅作為吸引生源、增加收費的一個手段，沒有從高職院校人才培養(yǎng)的根本需求出發(fā)，認真遴選外方合作學校，偏離了中外合作辦學的根本目的，甚至淪為外方學校的招生代理機構。

針對外方課堂教學質量的監(jiān)控體系沒有落實 教學質量是學校辦學的生命線，是人才培養(yǎng)質量的關鍵所在。在辦學實踐過程中，高職院校通過多年的積累和驗證，以本校教師為對象的教學質量監(jiān)控體系已經日趨成熟、完善。但是，由于高職中外合作辦學還處于摸索階段，管理機制和體制方面協調不到位，主體不夠明確，使得教學質量監(jiān)控游離于現有的教學質量監(jiān)控體系之外，造成了中外合作辦學項目教學質量監(jiān)控的真空狀態(tài)。由于沒有形成有效的評價體系和指標，難以對外方所承擔的課程教學質量給予客觀、量化的評價。此外，由于思想觀念的問題，對外方教師的教學質量存在著不想管、不敢管、不會管的現象。

教學安排不夠合理 由于對外方合作學校課程體系和課程內容的了解和研究不夠深入和細致，中方學校往往根據自己的教學計劃和教學大綱提出課程分擔方案，看似“以我為主”，恰恰忽略了中外合作辦學的目的，引進優(yōu)質教育資源的初衷沒有得到保障，成為難以控制整個合作項目教學質量的根本原因。有的學校沒有重視分擔課程選擇的重要性，簡單地根據協議規(guī)定比例劃分中外方承擔的課程；還有的學校因人而選，只是為填補暫時師資空缺而由外方來承擔某門課程的教學，忽略了對引進專業(yè)課程的整體考慮，對分擔課程選擇隨意性較大。還有的課程先后順序不合理，中方負責的基礎課還沒有開，外方的專業(yè)課程卻提前授課，課程無法有效銜接，造成學生學習上的困難。

外方教師的教學能力和跨文化適應能力參差不齊 作為主體在我國境內辦學的合作項目，外方一般派教師來我方學校授課。但我方合作學校一般都缺少對外方教師學術背景、教學歷史記錄的審查。有的外方合作學校不能按期派遣教師來華授課，或是過度集中授課，學生難以有效地消化課程內容。有的外方合作學校由于管理上的原因，無法派遣本校教師，臨時聘用非本校教師或是沒有教學經歷的人員，使得教學質量難以保證。除了教學理念、教學組織能力外，外方教師的個性差異和跨文化適應性也直接影響到教學效果和學生對外方承擔課程的認同和接受。

教學實驗實訓設施配套不到位 實驗實訓是學生對理論知識的消化、吸收和運用于實踐的過程，是整個高職教育過程中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，實驗實訓有賴于包括配備先進儀器設備的實驗室、實習工場等在內的完善的教學配套設施。發(fā)達國家的職業(yè)教育特別注重確保實習的工廠和設備能反映行業(yè)當前的技術狀況和發(fā)展趨勢。但是，由于經費不足和技術原因，國內許多高職院校實驗實訓設備和技術水平還不能滿足中外合作辦學項目的需要。例如，在某建筑專業(yè)中外合作辦學項目中，外方教師根據行業(yè)發(fā)展趨勢，在實驗實訓中使用的是下一代設計軟件，由于版權問題，在國內無法得到該軟件，從國外購買學校財力又無法承受，外方教師只能通過演示的方式來講授該軟件的使用，學生無法得到正常的訓練，“紙上談兵”大大地降低了教學效果。

學生的學習能力制約外方合作課程的實效 由于部分學生外語基礎薄弱，實際的外語語言能力與完成中外合作項目專業(yè)課程學習仍有一定的距離，客觀上給學生學習帶來了一定的困難。加之學生對外方教師的教學理念、教學方法不夠適應，有的學生學習態(tài)度不夠端正，缺乏克服學習困難的毅力和決心，也在一定程度上影響了外方課程的質量。

保障和監(jiān)控外方課程教學質量的對策

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》把職業(yè)教育放在十分突出的位置，指出職業(yè)教育是推動經濟發(fā)展、促進就業(yè)、改善民生、解決“三農”問題的重要途徑，也是緩解勞動力供求結構矛盾的關鍵環(huán)節(jié)。而經濟全球化所導致的世界市場的全球化和產業(yè)發(fā)展的國際化，必然促使人力資源后備力量必須適應中國的經濟發(fā)展走向國際市場的需求。開展中外合作辦學、引進優(yōu)質教育資源，是拉近我國高職教育與世界先進高職教育的距離、提高高職教學質量的重要途徑之一。因此，高職院校應明確中外合作辦學的宗旨和目的，圍繞引進國外優(yōu)質教育資源，強化管理，加強對外方所承擔課程教學質量的監(jiān)控，從而從根本上提高高職教育中外合作辦學的質量。

首先，高職院校應加強國際交流，廣泛了解本專業(yè)在世界職業(yè)教育中的發(fā)展水平和趨勢，在充分調研的基礎上，結合人力市場發(fā)展需求和本校的發(fā)展規(guī)劃、辦學目標、專業(yè)發(fā)展定位和比較優(yōu)勢，慎重選擇外方合作伙伴。要把引起優(yōu)質教育資源、帶動本校專業(yè)提升、促進人才培養(yǎng)優(yōu)化作為中外合作辦學的基本出發(fā)點，在引進課程的同時更要引進先進的辦學理念、管理經驗和人才培養(yǎng)模式等。要依法依規(guī)開展中外合作辦學活動，深入了解和分析合作方的專業(yè)特點、學科優(yōu)勢、師資組成等信息，對合作項目的運行方式、課程設置和分配、教材設備需求和配置、考核考試方式和標準、法律糾紛處理等方面應有明確的規(guī)定。要堅持“以我為主、為我所用”的原則，實事求是地選擇中外合作辦學伙伴，真正發(fā)揮中外合作項目促進學校發(fā)展、提升人才培養(yǎng)規(guī)格的作用。

其次，建立健全與國際接軌的教學運行與管理監(jiān)控體系。應根據中外合作辦學的特點和要求，建立合作雙方參與的教學管理組織機構，并將其逐步納入本校正常的教學質量管理體制中去，形成中外合作辦學教學質量督導檢查和評估體系；在此基礎上，制定合作雙方都能認可、具有可操作性的教學質量管理標準和教學質量評價指標。管理標準和指標既要與本校既有的教學管理規(guī)定相匹配，又要充分考慮到外方合作學校的要求，充分吸收外方學校先進、合理的管理理念、管理標準、評估指標以及管理方法等，并在實踐中不斷充實和改進。要對參與合作項目教學的外籍教師嚴格把關，對他們的工作態(tài)度、工作表現和教學效果給予客觀公正的評價，建立明確的獎懲制度和項目任教退出制度。要幫助外方教師盡快熟悉和適應中國的教學環(huán)境，增強跨文化意識，學會理解和尊重中國文化傳統(tǒng)，對他們在教學中所遇到的問題和困惑要及時解決，促進他們逐步優(yōu)化教學效果。

再次，科學合理地安排中外方所承擔的教學任務。要在充分溝通的基礎上，以引進優(yōu)質教育資源為根本目的，尊重課程體系的基本規(guī)律，注意課程之間的基本銜接，合理安排教學內容，科學地安排雙方所承擔的教學任務。要學習和借鑒合作方專業(yè)課程教育的體系和要求，充分發(fā)揮和利用對方的比較優(yōu)勢，著重引進有利于提高人才培養(yǎng)素質、改進人才培養(yǎng)規(guī)格、改造和提升現有專業(yè)的專業(yè)課程。課程的引進要能滿足行業(yè)發(fā)展趨勢，具有一定的超前性、示范性和導向性。在教學安排上，中方還應適當考慮如何為學生學習外方課程提供必要的準備，必要時安排一些引導性課程。

又次，加強基礎設施投入，為中外合作辦學提供物質保證。重視實驗實訓是國外高職教育的特色之一，也是保證人才培養(yǎng)與社會生產實際相銜接的重要途徑，更是我們需要借助舉辦中外合作辦學向國外高職院校學習的長處。我們應該加強實驗實訓設備器材、場地基地的建設，保證中外合作辦學的辦學質量。應加強校內實驗室和實訓基地的建設、管理和有效使用，密切注意科技發(fā)展和企業(yè)技術升級換代的變化，不斷更新設備設施，保證實驗實訓基本上與中外合作辦學項目、生產實際保持同步。要發(fā)揮中外合作辦學的優(yōu)勢，通過外方合作學校的渠道，建立和加強與外資企業(yè)的產學結合，充分利用他們的資源，滿足學生實習、實訓和技能培養(yǎng)的需要。條件成熟的中外合作辦學項目，還應該鼓勵和創(chuàng)造條件，幫助學生走出國門，將實習實訓延伸到國外生產企業(yè)。

最后，采取有效措施，提高中外合作辦學項目學生的學習能力。教學效果與學習能力具有相互依賴性，缺一不可。我們在強調加強外方承擔課程教學質量和外方教師擔負責任的同時，也應注意加強項目參與學生學習能力的培養(yǎng)。要采取各種措施，提高學生的外語能力，要強調外語的工具性，把提高學生運用語言進行交際作為外語教學的主要目標。通過講座、觀摩等形式，介紹外籍教師的教學理念和教學方式，使學生形成積極參與課堂、主動學習的心理準備；通過本校教師課程延伸、課前輔導等形式，幫助學生形成知識準備。要讓任課的外方教師知曉學習上確有困難的學生，要積極幫助學生端正學習態(tài)度，樹立克服學習困難的決心。

總之，我們要加強管理和監(jiān)督，逐步積累經驗，把高職中外合作項目納入到正常的教學管理體系中來，提高和改進外方所承擔課程的教學質量，來帶動高職中外合作辦學項目整體質量的提升。

[1]江蘇省教育廳.關于推進中外合作辦學高水平建設的意見 [OL].[2012-04-01].http://www.ec.js.edu.cn/art/2011/10/13/art_4614_60929.html

[2]張福榮.德國“雙元制”職業(yè)教育模式本土化教育的研究[J].中國現代教育裝備，2010（22）:44.

[3]教育部.國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020 年）[M].北京：人民出版社，2010.

[4]林金輝.中外合作辦學基本規(guī)律及其運用[J].江蘇高教，2012（1）:47.