學(xué)術(shù)前沿

構(gòu)建現(xiàn)代高職院校制度的理論基礎(chǔ)探析

孫衛(wèi)平、董仁忠在《職業(yè)技術(shù)教育》2012年第4期中撰文：通過借鑒公共選擇理論、公共產(chǎn)品理論和委托代理理論的相關(guān)觀點(diǎn)，試圖為構(gòu)建現(xiàn)代高職院校制度提供理論基礎(chǔ)。

公共產(chǎn)品概念源于福利經(jīng)濟(jì)學(xué)，是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)基本概念，公共產(chǎn)品理論主要是在20世紀(jì)50年代以后真正得以逐步發(fā)展、成熟起來。其中，關(guān)于公共產(chǎn)品及其供給的研究成為公共產(chǎn)品理論日益關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容。作者認(rèn)為，按照公共產(chǎn)品理論，可以把高等職業(yè)教育作為一種社會(huì)產(chǎn)品，那么，構(gòu)建現(xiàn)代高等職業(yè)教育制度，應(yīng)圍繞如下方面展開：準(zhǔn)確把握高等職業(yè)教育的準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性，徹底轉(zhuǎn)變高等職業(yè)教育完全由政府壟斷的觀念；重新定位政府在高職教育發(fā)展中的職能，制定相關(guān)激勵(lì)措施，力促民間力量參與高職教育生產(chǎn)；在高職教育供給中引入市場機(jī)制，突出競爭，提高效率；重視開展高職教育供給的績效評(píng)估等。

委托代理關(guān)系起源于20世紀(jì)40年代，現(xiàn)在成為信息經(jīng)濟(jì)學(xué)、契約經(jīng)濟(jì)學(xué)、現(xiàn)代企業(yè)理論和新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要研究領(lǐng)域，以委托關(guān)系為主要研究內(nèi)容的委托代理理論是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)研究最為活躍的領(lǐng)域。作者認(rèn)為，委托-代理關(guān)系同樣存在于高職教育中，把委托代理理論作為推動(dòng)現(xiàn)行高職院校制度的變革的理論依據(jù)，可從如下方面著手：對(duì)高職教育進(jìn)行市場化改造，推動(dòng)高職院校產(chǎn)權(quán)制度改革；推行董事會(huì)制，完善高職院校治理結(jié)構(gòu)；制定《高等職業(yè)教育法》，明確委托目標(biāo)和代理人責(zé)任等。

公共選擇理論產(chǎn)生于20世紀(jì)50、60年代，是由經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)交叉融合而產(chǎn)生的一種理論，將經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法用于分析政治行為之中，是西方國家政府改革的依據(jù)。作者認(rèn)為，基于對(duì)高等職業(yè)教育產(chǎn)品屬性的認(rèn)識(shí)，借鑒公共選擇理論，為推動(dòng)高職教育制度變革，應(yīng)實(shí)現(xiàn)如下改變：促進(jìn)代表公共利益的多元主體參與高等職業(yè)教育決策；加大績效評(píng)估力度，加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)；引入競爭機(jī)制，加強(qiáng)行政問責(zé)，發(fā)揮社會(huì)中介組織的作用，增強(qiáng)成本意識(shí)，提高政府的職業(yè)教育行政效率。

成人教育發(fā)展的五大阻力與五大對(duì)策

陳國華在 《湖北大學(xué)成人教育學(xué)院學(xué)報(bào)》2012年第2期中撰文探討了我國成人教育的發(fā)展受到路徑依賴、普通教育、自身發(fā)展、政府行為、融資渠道的影響?；诖?，作者指出，為了使成人教育獲得更大的發(fā)展空間，需要從觀念的革新、自身的突破、政府作為和社會(huì)責(zé)任等方面去努力。當(dāng)前我國成人教育之所以舉步維艱，主要受到以下五方面的影響：1.路徑依賴。由于受某些既成制度的影響與慣性作用，成人教育改革在辦學(xué)體制、辦學(xué)行為、辦學(xué)定位乃至辦學(xué)質(zhì)量上，依舊遵循上個(gè)世紀(jì)形成的習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致成人教育發(fā)展受到了很大的阻礙。2.普通教育給予成人教育的阻力。我國中小學(xué)和大學(xué)難以滿足社會(huì)和人民的需要，導(dǎo)致成人教育放棄自己的使命和責(zé)任，犧牲了成人教育的質(zhì)量和信譽(yù)。3.成人教育自身發(fā)展面臨的阻力。主要體現(xiàn)在內(nèi)涵缺失、特色不足和目標(biāo)偏離等方面。4.政府行為導(dǎo)致的阻力。政府將成人教育視為邊緣對(duì)象，態(tài)度冷漠。5.融資渠道引發(fā)的阻力。成人教育從政府撥款得到的經(jīng)費(fèi)比較少，導(dǎo)致成人教育辦學(xué)單位把立足點(diǎn)放在了經(jīng)濟(jì)利益的追求上，最終阻礙了成人教育的發(fā)展。基于對(duì)成人教育五大阻力的分析，作者提出了解除阻力的五大策略：1.革新觀念。成人教育應(yīng)改變以往發(fā)展觀念和態(tài)度，進(jìn)行一次徹底的革新，秉持一種新的辦學(xué)理念。2.改革普通教育。成人教育發(fā)展過程中受到普通教育制度的影響，因此，普通教育需要在去行政化、創(chuàng)設(shè)自由環(huán)境、社會(huì)幫助等方面做出努力。3.自身突破。成人教育只有在內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)掘和注重人本發(fā)展等方面取得自身突破，才能使成人教育獲得發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力。4.政府要作為。成人教育不能只靠市場來調(diào)節(jié)，還需要政府在法律、政策、管理監(jiān)督方面給予扶持。5.社會(huì)需負(fù)責(zé)。獲得各種社會(huì)力量的支持是成人教育發(fā)展的重要基石，所以，應(yīng)允許和吸收有關(guān)社會(huì)各方參與成人教育事業(yè)的決策；依靠社會(huì)力量進(jìn)行籌資，制訂私人資助的相關(guān)制度和機(jī)制來促進(jìn)成人教育的發(fā)展。

2012 年英國『國家學(xué)徒制周』綜述

匡瑛在 《江蘇教育》2012年第4期中撰文，簡述了2012年英國“國家學(xué)徒制周”的目標(biāo)、相關(guān)活動(dòng)及其特點(diǎn)。

2012年英國“國家學(xué)徒制周”的目標(biāo)有：一是把雇主納入進(jìn)來，并向他們闡述支持學(xué)徒制對(duì)于用工的好處以及在工作場所支持學(xué)徒制的若干優(yōu)勢(shì)；二是明確雇主和公眾希望學(xué)徒獲得的才智和技能；三是明確不同行業(yè)中學(xué)徒制實(shí)現(xiàn)的可能性以及潛在學(xué)徒制開發(fā)進(jìn)程的可能性。這三個(gè)目標(biāo)指向的對(duì)象主要有四類：第一，從未雇用過學(xué)徒且目前仍未意識(shí)到參與學(xué)徒制會(huì)帶來哪些好處的雇主們；第二，已經(jīng)雇用過學(xué)徒，但目前沒有參與學(xué)徒制的雇主們；第三，曾經(jīng)雇用過學(xué)徒，但目前沒有參與學(xué)徒制的雇主們；第四，有可能成為學(xué)徒的青年人，以及將影響他們的人，包括家長和教師。

本年度“國家學(xué)徒制周”的主題是“Get with Apprenticeships”，該活動(dòng)是新國家學(xué)徒制市場開拓運(yùn)動(dòng)的一個(gè)有力補(bǔ)充?！皣覍W(xué)徒制周”期間組織的活動(dòng)多達(dá)一百多項(xiàng)，其中，國家層面的重大活動(dòng)有：1.主題為“卓越的學(xué)徒制：國際視角”的第三屆國際研討會(huì)；2.主題為“學(xué)徒制：質(zhì)量與公平”的聯(lián)合學(xué)習(xí)組織的年會(huì)；3.為專業(yè)人才提供服務(wù)的高等學(xué)徒制項(xiàng)目；4.國家創(chuàng)新與文化技能學(xué)院在整個(gè)學(xué)徒制周中聯(lián)絡(luò)8個(gè)地方性合作伙伴，解決他們的問題，幫助他們共同開拓市場等做法。

基于此，作者總結(jié)了2012年英國“國家學(xué)徒制周”的特點(diǎn)：第一，規(guī)模龐大，吸引多方眼球。活動(dòng)期間有網(wǎng)站、多種媒體的支持，除了倫敦的主會(huì)區(qū)外，還有8個(gè)區(qū)域同時(shí)開展各種活動(dòng)；第二，定位精確，目標(biāo)明確。整個(gè)活動(dòng)定位于拓展雇主市場，加強(qiáng)合作，提升學(xué)徒培訓(xùn)質(zhì)量；第三，多種聲音碰撞，促進(jìn)合作。整個(gè)活動(dòng)開展期間，網(wǎng)上有個(gè)“QAApprentice”的平臺(tái)供各方提問、分享與合作。

高職院校人才培養(yǎng)的“寬”與“嚴(yán)”政策取向的博弈論

馬寬斌在《教育理論與實(shí)踐》2012年第9期中撰文指出：高等教育大眾化趨勢(shì)下，高等職業(yè)教育的大量擴(kuò)招導(dǎo)致了高職院校生源質(zhì)量下降。高職院校簡單地實(shí)施“寬”或“嚴(yán)”的人才培養(yǎng)政策會(huì)產(chǎn)生“囚徒困境”的效應(yīng)。破解這一困境，高職院校應(yīng)有選擇性地采取“寬嚴(yán)并存”的人才培養(yǎng)策略。

博弈論是一種方法論，它又稱對(duì)策論，主要是運(yùn)用數(shù)學(xué)和邏輯的方法研究一些個(gè)人、團(tuán)隊(duì)或組織面對(duì)特定的環(huán)境條件，在一定的規(guī)則制約下，依靠所擁有的信息，同時(shí)或先后一次或多次，從各自允許選擇的策略中進(jìn)行選擇并加以行動(dòng)，從而取得相應(yīng)結(jié)果的過程理論。

基于博弈論，作者分析了高職院校人才培養(yǎng)的“寬”與“嚴(yán)”的政策取向。從短期來看，執(zhí)行嚴(yán)格的人才培養(yǎng)政策，在學(xué)生總體質(zhì)量不高的現(xiàn)況下會(huì)導(dǎo)致較低的畢業(yè)率，帶來招生等諸多問題。尤其是在其他院校普遍執(zhí)行寬松人才培養(yǎng)政策的大環(huán)境下，高職院校為了生存和發(fā)展，只能執(zhí)行較為寬松的人才培養(yǎng)政策。但是，執(zhí)行寬松的人才培養(yǎng)政策，從短期來看，在保障高職院校學(xué)生畢業(yè)率和招生問題上具有一定的作用，但這是以犧牲學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量為代價(jià)的“殺雞取卵”的手段。因此，盲目地執(zhí)行寬松的人才培養(yǎng)政策也不是高職院校實(shí)行擴(kuò)大化和持續(xù)健康發(fā)展的良策。

文末，作者提出了高職院校人才培養(yǎng)政策取向的博弈均衡解：一方面，高職院校人才培養(yǎng)執(zhí)行相對(duì)寬松的政策可以保障一定的畢業(yè)率，基本完成高職院校的教學(xué)目標(biāo)，緩解學(xué)生求學(xué)的緊張情緒。另一方面，為了激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，高職院校也要執(zhí)行嚴(yán)格的人才培養(yǎng)政策，將不同層次的畢業(yè)生區(qū)分出來，實(shí)現(xiàn)有差別的畢業(yè)。這一政策主要從三個(gè)方面來實(shí)現(xiàn)：一是執(zhí)行職業(yè)資格考試，通過職業(yè)資格考試來檢驗(yàn)學(xué)生的職業(yè)能力；二是對(duì)學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力進(jìn)行嚴(yán)格的等級(jí)考核，使其成為區(qū)分不同水平畢業(yè)生的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)；三是在一定的區(qū)域范圍內(nèi)執(zhí)行統(tǒng)一專業(yè)主干學(xué)科的統(tǒng)考或聯(lián)考制度，使學(xué)生的學(xué)業(yè)從校內(nèi)競爭走向不同學(xué)校之間的競爭，促使學(xué)生和學(xué)校為提高教學(xué)質(zhì)量而努力。

教育分流與職業(yè)學(xué)校升學(xué)政策的沖突與協(xié)調(diào)

李紅衛(wèi)在《教育與職業(yè)》2012年第11期中撰文，探究了教育分流與職業(yè)學(xué)校升學(xué)政策的沖突與協(xié)調(diào)。1951年公布的 《政務(wù)院關(guān)于改革學(xué)制的決定》規(guī)定，中專和技校畢業(yè)生一般不能直接升學(xué)；改革開放以后，隨著職業(yè)中學(xué)的恢復(fù)和發(fā)展，1980年教育部、國家勞動(dòng)總局《關(guān)于中等教育結(jié)構(gòu)改革的報(bào)告》規(guī)定，職業(yè)學(xué)校、職業(yè)中學(xué)、農(nóng)業(yè)中學(xué)的畢業(yè)生，可以報(bào)高等院校；1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》是我國教育文件中最早有關(guān)分流政策的闡述。基于此，作者對(duì)教育分流與職業(yè)學(xué)校升學(xué)政策存在的沖突進(jìn)行了相應(yīng)的理論分析：國家出臺(tái)分流政策是為了增加中等教育結(jié)構(gòu)中職業(yè)教育的比重，而出臺(tái)升學(xué)政策是為了吸引學(xué)生報(bào)考職高，加快發(fā)展職業(yè)教育的進(jìn)程。由此可見，國家出臺(tái)的分流政策是為了促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展，出臺(tái)升學(xué)政策也是為了促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展，兩類政策制定的角度不同，但目的相同，似乎并不矛盾。但是，把中等教育和高等教育聯(lián)系起來，結(jié)合當(dāng)時(shí)的具體情況，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，分流政策與升學(xué)政策存在沖突，所以升學(xué)政策中有關(guān)職校生的升學(xué)比例一直有較嚴(yán)格的控制。教育分流與升學(xué)政策沖突的歷史進(jìn)程包括三個(gè)階段：1.20世紀(jì)80年代—90年代上半期，該時(shí)期是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，多數(shù)學(xué)生選擇職業(yè)學(xué)校是主動(dòng)分流，自愿選擇，因此，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代本應(yīng)出現(xiàn)的強(qiáng)制性分流并不明顯；2.世紀(jì)之交，隨著高等教育入學(xué)率不斷提升，教育分流的強(qiáng)制性色彩在減少，因此，該時(shí)段的分流非強(qiáng)制性色彩在增加；3.2005年至今，該時(shí)期政府控制普通高中升學(xué)率，調(diào)高職普比，采用強(qiáng)制分流的手段，同時(shí)，中職畢業(yè)生升學(xué)受限，因此，這一時(shí)期教育分流具有明顯的強(qiáng)制性色彩。

作者指出，教育分流的目的主要有兩點(diǎn)：一是為了發(fā)展中職，調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)；二是為了減緩高考?jí)毫?。如果教育需要分流的兩個(gè)目的能夠達(dá)到，那么強(qiáng)制性分流政策就會(huì)被廢除，分流與升學(xué)政策的沖突就會(huì)消解。因此，作者認(rèn)為，在可以預(yù)見的未來，中職規(guī)?？s小、職普比的下降、高考升學(xué)率的提升、高考?jí)毫Φ臏p小都是可能的，所以，教育分流與職業(yè)學(xué)校升學(xué)政策沖突的協(xié)調(diào)也是可能的。

新西蘭終身學(xué)習(xí)理念探微

宋金花在《中國成人教育》2012第8期中撰文，深入分析了新西蘭在實(shí)施終身學(xué)習(xí)策略、規(guī)劃終身教育框架、進(jìn)行終身教育投資等方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，指出我國應(yīng)該完善終身教育體系及其實(shí)踐活動(dòng)，以提高全民族文化素質(zhì)。

在制定終身教育策略方面，新西蘭政府建立了全國統(tǒng)一的學(xué)歷資格框架，提高教育機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)和個(gè)人需求導(dǎo)向的反應(yīng)能力。同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)終身教育實(shí)行規(guī)范化管理和宏觀調(diào)控。促進(jìn)各類教育機(jī)構(gòu)之間的溝通和銜接。相比之下，我國的成人教育、勞動(dòng)、組織、人事等部門均有各自的政策，每個(gè)行業(yè)的政策不同，教育系統(tǒng)又有本部門的政策，成人高校、社會(huì)力量辦學(xué)、普通高校各有各的做法。因此，我國需要形成一套連貫且能夠保證和促進(jìn)人們終身學(xué)習(xí)的政府公共政策，建立一個(gè)靈活的教育體系，并擴(kuò)大終身學(xué)習(xí)的途徑和機(jī)會(huì)。

在規(guī)劃終身教育框架方面，新西蘭在國家學(xué)歷資格框架的基礎(chǔ)之上，增加了對(duì)以前學(xué)習(xí)經(jīng)歷評(píng)估、學(xué)分承認(rèn)和轉(zhuǎn)換制度。這種良好的學(xué)歷資格銜接體系使得學(xué)習(xí)者在所有的學(xué)習(xí)環(huán)境中獲得的技能都能獲得認(rèn)可，為那些沒有經(jīng)過正規(guī)教育環(huán)境的學(xué)習(xí)者提供了繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。這種做法值得我國成人教育借鑒和學(xué)習(xí)。

在終身教育投資方面，新西蘭政府加大教育經(jīng)費(fèi)投入力度、實(shí)行財(cái)政干預(yù)政策，包括制定個(gè)人投資教育的財(cái)政政策和針對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體具體實(shí)施的特殊政策等，為終身學(xué)習(xí)提供了經(jīng)費(fèi)保障，消除了通向終身學(xué)習(xí)的障礙。在此方面，我國用于成人繼續(xù)教育的專項(xiàng)資金所占比例極小，與當(dāng)前成人繼續(xù)教育現(xiàn)實(shí)不相適應(yīng)，因此，我國政府部門應(yīng)增加對(duì)成人教育的投入。

在推行社區(qū)化的終身教育實(shí)踐活動(dòng)方面，新西蘭政府以社區(qū)機(jī)構(gòu)為主要依托，通過量體裁衣的課程設(shè)置、健全的社區(qū)圖書館系統(tǒng)來推行，彰顯了以滿足個(gè)體需要、提高個(gè)體生活質(zhì)量和自身文化素質(zhì)為目的的終身教育理念。相比之下，我國目前成人教育以獲得文憑為主要目的，因此，這種傳統(tǒng)觀念則有待突破，使成人教育成為提高國民素質(zhì)教育的重要組成部分。

公共文化服務(wù)語境下農(nóng)村成人教育發(fā)展的新趨向

霍玉文在 《繼續(xù)教育研究》2012年第4期中撰文解讀了農(nóng)村公共文化服務(wù)與農(nóng)村成人教育關(guān)系，概述了農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的主體框架，闡釋了公共文化服務(wù)折射出的農(nóng)村成人教育發(fā)展的新趨勢(shì)。

農(nóng)村公共文化服務(wù)與農(nóng)村成人教育有共同的交集，且從廣義文化概念看，農(nóng)村成人教育本身就是一種特殊的農(nóng)村文化活動(dòng)。二者皆事關(guān)農(nóng)民的基本文化和教育權(quán)益，是關(guān)系國計(jì)民生的基礎(chǔ)工程。同時(shí)，兩者也存在內(nèi)在的運(yùn)行邏輯，農(nóng)村公共文化服務(wù)賦予了農(nóng)村成人教育的新的時(shí)代意義，拓展了農(nóng)村成人教育領(lǐng)域，使農(nóng)村成人教育呈現(xiàn)新的趨勢(shì)。

2007年，溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中指出，著眼與滿足人民群眾文化需求，保障人民文化權(quán)益，逐步建立覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，突出抓好廣播電視村村通工程、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程、全國文化信息資源共享工程、農(nóng)村電影放映工程、農(nóng)村書屋工程。這五項(xiàng)工程奠定了農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的主體框架。

文末，作者指出了公共服務(wù)折射出的農(nóng)村成人教育的新趨向：第一，農(nóng)村成人教育發(fā)展目標(biāo)社會(huì)化，不僅是公共文化服務(wù)發(fā)展的要求，也是其自身可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。第二，重建農(nóng)村成人教育的主管部門，建立由主管部門牽頭，科技、文化、扶貧等部門協(xié)同管理體制機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)村成人教育發(fā)展，這種多部門的協(xié)同與合作將成為農(nóng)村成人教育發(fā)展的重要方向。第三，學(xué)習(xí)形式自主化。農(nóng)村公共服務(wù)應(yīng)采取提供資源、引導(dǎo)民眾自學(xué)的方式，開啟農(nóng)民自我學(xué)習(xí)意識(shí)，培養(yǎng)農(nóng)民自我學(xué)習(xí)能力。第四，教育手段科技化。受地理位置和條件的限制，我國相當(dāng)多的農(nóng)村地區(qū)科技使用水平低，因此，應(yīng)充分發(fā)揮電視、多媒體和網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)村成人學(xué)習(xí)提供更廣闊、更靈活的空間。

職業(yè)教育價(jià)值取向理想性和實(shí)踐性的統(tǒng)一

王軍紅、周志剛在《職教論壇》2012年第11期中撰文，指出職業(yè)教育價(jià)值取向現(xiàn)實(shí)實(shí)踐與理論追求的失衡與沖突。因此，有必要重新審視職業(yè)教育價(jià)值取向，實(shí)現(xiàn)理想性取向與實(shí)踐性取向的統(tǒng)一。

職業(yè)教育價(jià)值取向的價(jià)值主體既可以是社會(huì)也可以是人，影響因素不僅包括不同社會(huì)歷史條件，還包括價(jià)值主體自身生存發(fā)展需求，因而它的價(jià)值取向既有理想性，也有價(jià)值性。職業(yè)教育價(jià)值的理想性基于教育的本質(zhì)，從主體需求出發(fā)的要求和希冀來構(gòu)建職業(yè)教育應(yīng)然的價(jià)值；職業(yè)教育價(jià)值的實(shí)踐性由職業(yè)特性所決定的，立足于實(shí)踐，來源于實(shí)踐，用實(shí)踐來檢驗(yàn)價(jià)值取向科學(xué)性和可行性。

職業(yè)教育價(jià)值取向具有多元斗爭性，在多元主體斗爭的過程中，職業(yè)教育價(jià)值取向在不斷的解構(gòu)和建構(gòu)，而在解構(gòu)和建構(gòu)的歷史過程中，其理想性和實(shí)踐性總是處在不斷地背離和回歸統(tǒng)一的過程中。兩者的背離主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，在價(jià)值主體上，理想性強(qiáng)調(diào)個(gè)人本位，實(shí)踐性強(qiáng)調(diào)社會(huì)本位；第二，在價(jià)值目標(biāo)上，理想性強(qiáng)調(diào)公益性，實(shí)踐性以市場功利為導(dǎo)向；第三，在價(jià)值內(nèi)容上，理想性追求合目的性，而實(shí)踐性追求合理性。二者雖有背離，但具有內(nèi)在統(tǒng)一性，具體表現(xiàn)為：第一，兩者都是基于對(duì)默會(huì)知識(shí)和動(dòng)作智能的肯定，通過技能型人才培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展；第二，兩者共同的實(shí)現(xiàn)途徑是社會(huì)服務(wù)；第三，兩者共同的發(fā)展動(dòng)力是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育利益相關(guān)者生活質(zhì)量不斷提高；第四，兩者一致的發(fā)展追求是職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。

基于以上分析，作者進(jìn)一步探究了兩者實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的路徑：第一，要正確處理人的社會(huì)規(guī)定性和主觀能動(dòng)性的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育利益相關(guān)者的共贏；第二，要正確認(rèn)識(shí)可能性和可行性，準(zhǔn)確把握職業(yè)教育的發(fā)展節(jié)奏，科學(xué)區(qū)分職業(yè)教育價(jià)值取向發(fā)展變革的各個(gè)過渡階段；第三，深刻理解職業(yè)教育價(jià)值取向的層次類型及其限定性，不斷優(yōu)化職業(yè)教育價(jià)值取向的合理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育價(jià)值取向的動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)與建構(gòu)。

臺(tái)灣大專院校推廣教育發(fā)展、挑戰(zhàn)與未來

郭瑞祥、廖誼在 《繼續(xù)教育》2012年第4期中撰文闡述了臺(tái)灣大專院校推廣教育的發(fā)展與現(xiàn)狀，分析了臺(tái)灣大專院校推廣教育的內(nèi)部優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、外部機(jī)遇與挑戰(zhàn)，并提出了促進(jìn)推廣教育發(fā)展與組織連接的主要措施。

“推廣教育”一詞系19世紀(jì)中期由英國劍橋大學(xué)首創(chuàng)，意指由大學(xué)所提供的各種高等成人教育活動(dòng)的總稱。臺(tái)灣目前多以“推廣教育”一詞包括大學(xué)所辦理的推廣教育活動(dòng)，其功能在于滿足個(gè)人及社會(huì)的需要。臺(tái)灣大專院校推廣教育業(yè)務(wù)1962年開始，且多以夜間進(jìn)修業(yè)務(wù)為主，直至1988年，大學(xué)推廣教育正式與大學(xué)夜間部澄清界限，1997年頒布的《大學(xué)推廣教育實(shí)施辦法》使大學(xué)推廣教育獲得發(fā)展的機(jī)會(huì)。目前，就地域分布而言，臺(tái)灣大專院校的推廣教育單位的分布以北部和南部為主；就組織層級(jí)而論，各校推廣教育單位有隸屬為各校的一級(jí)單位或二級(jí)單位，其運(yùn)作模式包括由學(xué)校推廣教育專責(zé)單位統(tǒng)籌運(yùn)作，或原則上由專責(zé)單位統(tǒng)辦；推廣教育課程多以“學(xué)分班”與“非學(xué)分班”為主。

基于推廣教育的發(fā)展與現(xiàn)狀分析，作者對(duì)臺(tái)灣各大專院校推廣教育單位做了SWOT分析，具體結(jié)果如下：內(nèi)部優(yōu)勢(shì)：教育訓(xùn)練的經(jīng)驗(yàn)日趨成熟、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)環(huán)境良好、信息設(shè)備優(yōu)良等；內(nèi)部劣勢(shì)：教學(xué)設(shè)備逐漸老舊、校內(nèi)教師以升職稱為主開班授課意愿低、報(bào)名及繳費(fèi)程序繁雜等；外部機(jī)遇：新型委辦訓(xùn)練形態(tài)出現(xiàn)、公務(wù)部門組織精簡、新型科技工業(yè)園區(qū)陸續(xù)出現(xiàn)等；外部挑戰(zhàn)：整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響學(xué)員報(bào)名動(dòng)機(jī)、其他潛在推廣教育市場具有訓(xùn)練資格機(jī)構(gòu)的競爭等。

隨著高新科技的迅速發(fā)展，繼續(xù)教育需有更創(chuàng)新的機(jī)制，才能迎接全球化挑戰(zhàn)。鑒于此，臺(tái)灣各大專院校積極開展推廣教育的連接與交流活動(dòng)，主要包括：1.已順利舉辦了5屆的“臺(tái)灣推廣教育論壇”，以專題演講、論文發(fā)表及綜合座談之方式，邀請(qǐng)海外專家學(xué)者和國內(nèi)高等教育學(xué)府的參與，以期能有助于臺(tái)灣推廣教育的良性發(fā)展；2.成立非營利性質(zhì)的臺(tái)灣大專院校推廣教育協(xié)會(huì)，以期能夠建立推廣教育交流平臺(tái)，提升推廣教育社會(huì)價(jià)值，推動(dòng)社會(huì)終身學(xué)習(xí)理念。

日本社區(qū)教育活動(dòng)特征及啟示

劉佩云、孟凡君在 《河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)》2012年第4期中撰文探討了日本社區(qū)教育的實(shí)踐，以期為我國社區(qū)教育的改革與健康發(fā)展提供借鑒。

日本社區(qū)教育的主要設(shè)施及實(shí)踐活動(dòng)特征。一是公民館，它是典型的日本式社區(qū)教育設(shè)施。公民館的實(shí)踐活動(dòng)特征包括：1.有明確的教育目標(biāo)，即學(xué)習(xí)民主主義，體現(xiàn)和平主義；提高教養(yǎng)，培養(yǎng)具有文化氛圍的高尚人格；振興鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)，豐富鄉(xiāng)土生活。2.公民館的綜合功能：社區(qū)教育功能、社交娛樂功能、自治振興功能、產(chǎn)業(yè)振興功能、青年培訓(xùn)功能。3.公民館依據(jù)《社區(qū)教育法》來開展各項(xiàng)活動(dòng)。4.公民館既具有各地的風(fēng)俗文化差異性，也具有一定程度的共性。二是圖書館、博物館。圖書館的設(shè)立使全體國民能夠根據(jù)實(shí)際生活的需要，自主提高文化教養(yǎng)水平。而博物館則是將收集到的資料通過教育價(jià)值外顯化，使研究與教育相結(jié)合。由此可見，公民館是以“人”為主，圖書館是以“書”為媒介，博物館則是以“物”為媒體的教育文化設(shè)施。三是學(xué)校，它是日本社區(qū)教育中的主要角色。學(xué)校社區(qū)教育實(shí)踐活動(dòng)的主要特征是：社區(qū)教育中的教師與領(lǐng)頭人都是當(dāng)?shù)氐男W(xué)教師，并開展了多種多樣的特色活動(dòng)。四是小區(qū)自治活動(dòng)，其社區(qū)教育實(shí)踐活動(dòng)主要特征是與人們的生活密切相關(guān)，使一些地方傳統(tǒng)文化得到很好的保護(hù)。

基于此，作者分析了日本社區(qū)教育實(shí)踐活動(dòng)對(duì)我國社區(qū)教育發(fā)展的啟示：1.有效利用社區(qū)教育資源，促進(jìn)終身教育發(fā)展；2.改革行政管理制度，建立法制化體制；3.充分利用教育資源，促進(jìn)社區(qū)教育與成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展；4.充實(shí)社區(qū)成員的學(xué)習(xí)內(nèi)容與建立文化設(shè)施；5.從終身教育的理念出發(fā)，我國社區(qū)教育理論應(yīng)加強(qiáng)深入研究。

關(guān)于建設(shè)中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的思考

徐涵在《中國職業(yè)技術(shù)教育》2012年第12期中撰文分析了我國現(xiàn)行職業(yè)教育體系的癥結(jié)，并提出了建設(shè)中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的思路。

我國現(xiàn)行職業(yè)教育體系存在兩大癥結(jié)，已嚴(yán)重影響了職業(yè)教育功能的發(fā)揮。這兩大癥結(jié)具體為：一是職業(yè)教育體系內(nèi)部中高銜接不暢，導(dǎo)致高等職業(yè)教育目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)和高職中的“三校生”學(xué)習(xí)困難；二是職業(yè)教育體系與普通教育體系的溝通主要是單向的，導(dǎo)致步入職業(yè)教育軌道的學(xué)生很難再進(jìn)入普通教育體系。

基于對(duì)我國現(xiàn)行職教體系癥結(jié)的分析，作者指出設(shè)計(jì)職業(yè)教育體系需要明確的前提：一是以發(fā)展初中后職業(yè)教育為主還是發(fā)展高中后職業(yè)教育為主。這主要由一個(gè)國家的國情決定。當(dāng)前我國職業(yè)教育的發(fā)展格局以發(fā)展中等職業(yè)教育為主，由積極發(fā)展高等職業(yè)教育轉(zhuǎn)變?yōu)橹?、高等職業(yè)教育并重的格局。二是中等職業(yè)教育的定位問題。中等職業(yè)教育是定位為升學(xué)還是就業(yè)決定了所設(shè)計(jì)的中高銜接模式也不一樣。三是為什么要建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系。由于職業(yè)教育是經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展對(duì)人才類型訴求的結(jié)果，因此，現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建立必須以經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平為立足點(diǎn)。

文末，作者認(rèn)為，設(shè)計(jì)現(xiàn)代職業(yè)教育體系應(yīng)遵循繼承與發(fā)展、借鑒與創(chuàng)新的原則，并指出現(xiàn)代職業(yè)教育體系設(shè)計(jì)的基本思路為：一是從世界高等教育發(fā)展來看，我國應(yīng)采取中、高等職業(yè)教育并重的策略，大力發(fā)展中等職業(yè)教育和?？茖哟蔚母叩嚷殬I(yè)教育，積極發(fā)展本科層次、探索發(fā)展研究生層次的職業(yè)教育。二是我國可以借鑒德國的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展多樣化的中等職業(yè)教育，以滿足人們接受教育的不同需求。三是根據(jù)《國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類》，我國目前的現(xiàn)行教育體系中缺少第四層級(jí)教育，因此，我國應(yīng)確立第四級(jí)教育——教育轉(zhuǎn)換中心在教育體系中的地位。四是設(shè)立大學(xué)預(yù)科制度，為進(jìn)入普通高等教育通道的“三?！碑厴I(yè)生順利接受普通高等教育提供制度上的保障。

以制度創(chuàng)新推動(dòng)高等職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展

周建松在《中國高教研究》2012年第4期中撰文指出：可持續(xù)發(fā)展能力不足是我國高等職業(yè)教育面臨的現(xiàn)實(shí)問題，必須通過制度創(chuàng)新才能彰顯高職教育的類型特色和可持續(xù)發(fā)展能力。

自國家決定大力發(fā)展職業(yè)教育以來，短短十幾年的時(shí)間，我國高等職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。盡管如此，高職教育仍然面臨可持續(xù)發(fā)展的矛盾，具體表現(xiàn)為：1.強(qiáng)化內(nèi)涵的發(fā)展共識(shí)與粗放擴(kuò)張的運(yùn)行現(xiàn)實(shí)之間的矛盾；2.獨(dú)立類型的發(fā)展定位與統(tǒng)一管理的體制現(xiàn)實(shí)之間的矛盾；3.構(gòu)建體系的發(fā)展要求與受制?？频纳娆F(xiàn)實(shí)之間的矛盾。

近年來，為大力發(fā)展職業(yè)教育，國務(wù)院和有關(guān)部門采取了諸多舉措，但是目前的這些舉措仍無力解決高職教育作為一個(gè)教育類型的可持續(xù)發(fā)展問題，具體表現(xiàn)在：1.貫徹 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的推進(jìn)政策雖多，但落實(shí)在高職戰(zhàn)線的支持項(xiàng)目較少；2.構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的目標(biāo)明確，但是高職教育定位不明晰；3.“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的培養(yǎng)路徑明確，但操作方法不明確；4.“雙師素質(zhì)”、“雙師結(jié)構(gòu)”措施得力，但隊(duì)伍建設(shè)制度保障支持不夠。

要真正實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展，打造具有世界水平、中國特色、現(xiàn)代水準(zhǔn)的高等職業(yè)教育，必須實(shí)現(xiàn)如下制度創(chuàng)新：1.根本性創(chuàng)新：真正把高等職業(yè)教育建設(shè)成為一個(gè)開放的成長發(fā)展體系；2.基礎(chǔ)性創(chuàng)新：把職業(yè)教育校企合作問題上升到國家法律層面；3.保障性創(chuàng)新：把高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制納入財(cái)政工作常規(guī)；4.支持性創(chuàng)新：建立職業(yè)教育兼職教師的人事部門統(tǒng)籌制度；5.監(jiān)督性創(chuàng)新：建立高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量公開發(fā)布和第三方評(píng)價(jià)制度。

高職人才培養(yǎng)機(jī)理研究：產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新系統(tǒng)的視角

毛才盛、呂慈仙在《教育發(fā)展研究》2012年第7期中撰文，提出了產(chǎn)業(yè)集群與人才培養(yǎng)的耦合機(jī)制，分析了產(chǎn)業(yè)集群下高職人才培養(yǎng)模式存在的問題并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新系統(tǒng)視角下高職人才培養(yǎng)耦合模型蘊(yùn)含三層耦合機(jī)制：各專業(yè)人才培養(yǎng)過程的相互耦合（內(nèi)層），即專業(yè)人才培養(yǎng)資源的共享機(jī)制；集群內(nèi)各企業(yè)與學(xué)校各專業(yè)人才培養(yǎng)過程的耦合（中間層），即產(chǎn)學(xué)研的協(xié)同機(jī)制；產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的耦合（外層），即創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的動(dòng)力機(jī)制。要深入分析集群企業(yè)與高職院校的要素耦合，需要研究影響產(chǎn)業(yè)集群與人才培養(yǎng)耦合度的主要因素，這些主要要素包括：開發(fā)課程的參與度、實(shí)施教學(xué)的共享程度（技術(shù)人員、設(shè)備及項(xiàng)目）、綜合評(píng)價(jià)的合作度和政策等知識(shí)信息流動(dòng)規(guī)模。這四方面因素與集群的整體耦合度均存在著強(qiáng)正相關(guān)。

基于對(duì)產(chǎn)業(yè)集群耦合關(guān)系的分析，作者指出了我國高職人才培養(yǎng)模式的現(xiàn)狀：1.高職院校的專業(yè)設(shè)置與市場的需求存在脫節(jié)現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不相適應(yīng)；專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，部分專業(yè)人才培養(yǎng)數(shù)量大于市場需求。2.各專業(yè)間的人才培養(yǎng)資源共享制度尚未形成。3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)互動(dòng)機(jī)制缺失。

最后，作者提出了實(shí)現(xiàn)面向產(chǎn)業(yè)集群的人才培養(yǎng)耦合機(jī)制的對(duì)策：1.以市場需求為導(dǎo)向，構(gòu)建高職院校特色專業(yè)群。地方高職院校應(yīng)以市場需求為導(dǎo)向，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)及發(fā)展方向設(shè)置主體專業(yè)，拓展專業(yè)群建設(shè)，形成學(xué)院專業(yè)特色和品牌優(yōu)勢(shì)；2.立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，以產(chǎn)品開發(fā)為主線，構(gòu)建產(chǎn)品化項(xiàng)目課程體系，建立以產(chǎn)品化開發(fā)為主線的教學(xué)路徑。高職院校應(yīng)立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀和未來發(fā)展，搭建職業(yè)基礎(chǔ)、職業(yè)技能基礎(chǔ)、職業(yè)技能和素質(zhì)拓展四大課程平臺(tái)，以“產(chǎn)品化任務(wù)”為引領(lǐng)，構(gòu)建以產(chǎn)品開發(fā)為主線的項(xiàng)目課程體；3.以產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟為載體，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群與人才培養(yǎng)的良性耦合機(jī)制。產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟可以成為當(dāng)?shù)赝苿?dòng)塊狀經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要抓手，也是建立高職院校人才培養(yǎng)長效機(jī)制的最佳途徑。

利益相關(guān)者視界下的高職院校教學(xué)質(zhì)量管理框架

聶永成在 《教育學(xué)術(shù)月刊》2012年第4期中撰文，從利益相關(guān)者的視角，探討了高職院校教學(xué)質(zhì)量管理問題。作者認(rèn)為，只有在多元利益主體參與的前提下，構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量管理框架，才能有效保證高職院校教學(xué)管理的質(zhì)量和效率的提高。利益相關(guān)理論是20世紀(jì)60年代出現(xiàn)于西方企業(yè)管理中的一個(gè)經(jīng)典理論。根據(jù)利益相關(guān)理論，高職院校是一種典型的利益相關(guān)者組織。從利益相關(guān)性影響程度來看，影響高職院校教學(xué)質(zhì)量的利益相關(guān)者可劃分為兩個(gè)層次：政府、產(chǎn)學(xué)研合作者、教職員工、學(xué)生為第一層次的直接利益相關(guān)者；社會(huì)公眾、校友等為第二層次的間接利益相關(guān)者?；诖耍髡叻治隽烁呗氃盒Ｔ诮虒W(xué)質(zhì)量管理中多元主體的利益訴求，具體包括：政府為實(shí)現(xiàn)政治價(jià)值的需要；產(chǎn)學(xué)研合作者是為滿足人力資本和技術(shù)支持的需要；教職員工為自我實(shí)現(xiàn)的需要；學(xué)生為人力資本增值的需要；間接利益相關(guān)者，包括社會(huì)公眾、校友等是為投資回報(bào)的需要。

各利益主體在高職院校教學(xué)質(zhì)量方

面有不同的利益訴求，直接導(dǎo)致了高職院校教學(xué)質(zhì)量管理實(shí)踐中的種種問題：1.政府：角色定位不當(dāng)，管理越位與缺位并存；2.教職員工：行政權(quán)力泛化，學(xué)術(shù)權(quán)力弱化；3.學(xué)生：利益邊緣化，參與積極性不足；4.產(chǎn)學(xué)研合作者及其他間接利益相關(guān)者：溝通渠道不暢，缺乏利益表達(dá)機(jī)制。文末，作者構(gòu)建了多元利益主體視界下高職院校教學(xué)質(zhì)量管理框架：1.建立多元利益主體參與的教學(xué)質(zhì)量管理決策機(jī)制，來廣泛收集意見和建議；2.完善多元利益主體參與的教學(xué)質(zhì)量管理監(jiān)督機(jī)制，來及時(shí)發(fā)現(xiàn)教學(xué)管理中存在的質(zhì)量問題；3.優(yōu)化多元利益主體參與的教學(xué)質(zhì)量管理評(píng)價(jià)機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)主體由單一到多元的轉(zhuǎn)換。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下的職業(yè)教育改革

俞啟定在《教育研究》2012年第4期中撰文闡述了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略與農(nóng)村人力資源開發(fā)提出的背景，分析了職業(yè)教育與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系，并提出了在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下職業(yè)教育改革的要點(diǎn)。

改革開放以來，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)迅速發(fā)展，可以說已進(jìn)入工業(yè)化中期向后期過渡階段。城市化、工業(yè)化的趨勢(shì)和農(nóng)村生產(chǎn)格局的變化，使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力必然要向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，與此同時(shí)，農(nóng)村面貌發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變，反過來對(duì)城市建設(shè)也產(chǎn)生巨大影響。在這樣的背景下，黨和政府提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略。但是，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，其重心要落實(shí)在“以人為本”上，也就是農(nóng)村人力資源的合理開發(fā)和有效利用上。但從農(nóng)村人力資源的現(xiàn)狀來看，整體受教育程度不高，接受的技能培訓(xùn)更是嚴(yán)重不足。由此可見，農(nóng)村人力資源已經(jīng)成為制約我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要因素。

基于此，作者分析了職業(yè)教育與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系：一方面，職業(yè)教育對(duì)促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有獨(dú)特的作用。職業(yè)教育是培育新型農(nóng)民最直接、最有效的措施，是加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、促進(jìn)富民優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐，是城鄉(xiāng)社會(huì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、實(shí)現(xiàn)“市民化”的有效途徑。另一方面，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展對(duì)職業(yè)教育提出了新的更高的要求，職業(yè)教育不僅要為農(nóng)業(yè)服務(wù)，而且要為工業(yè)和服務(wù)業(yè)服務(wù)；不僅要為年輕人眼前就業(yè)做準(zhǔn)備，而且要為他們的職業(yè)生涯著想，為他們的終身學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)。

為促進(jìn)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下順利進(jìn)行職業(yè)教育改革，作者提出了幾個(gè)要點(diǎn)：1.樹立大職業(yè)教育觀，統(tǒng)籌面向農(nóng)村的各類教育，形成全面提升農(nóng)民及其子女文化素質(zhì)和從業(yè)技能的合力；2.面向農(nóng)村的職業(yè)教育要合理定位，發(fā)揮城鄉(xiāng)職教的各自優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)溝通與交流，形成良好的培養(yǎng)培訓(xùn)體系；3.改革職業(yè)教育的領(lǐng)導(dǎo)和管理體制，切實(shí)提高辦學(xué)效益和培養(yǎng)質(zhì)量。