□李術(shù)蕊
事物總是在特定的歷史條件下產(chǎn)生并遵循歷史的規(guī)律發(fā)展的,其發(fā)展過(guò)程也不可避免地帶有時(shí)代發(fā)展的烙印,職業(yè)教育科研發(fā)展也不例外??v觀我國(guó)職業(yè)教育科研發(fā)展的歷程,可以說(shuō),其興衰起落與職業(yè)教育的發(fā)展休戚相關(guān)。顧明遠(yuǎn)先生曾在一本書的序言中寫道:“現(xiàn)代職業(yè)教育引入我國(guó)已經(jīng)130多年了,其發(fā)端比普通教育還早。但步履之艱難,遠(yuǎn)甚于普通教育?!币话俣嗄陙?lái),我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的歷程雖然是跌宕起伏的,但總體上還是在曲折中不斷探索著向前發(fā)展,人們對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)也在實(shí)踐中不斷深入、深化。尤其是改革開放以來(lái),伴隨著寬松自由的社會(huì)環(huán)境和蓬勃發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì),我國(guó)職業(yè)教育逐步恢復(fù)并迅速發(fā)展,職業(yè)教育科研也迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇,取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展,呈現(xiàn)出欣欣向榮的良好態(tài)勢(shì)。
要深入了解和分析改革開放以來(lái)我國(guó)職業(yè)教育科研發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題、特點(diǎn)、策略及趨向等,就必須首先對(duì)職業(yè)教育科研發(fā)展的歷史進(jìn)行回顧、梳理和反思,探尋職業(yè)教育科研發(fā)展的歷史邏輯與內(nèi)在規(guī)律,使職業(yè)教育科研更好地服務(wù)于我國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展的需要?;厮輾v史,從十一屆三中全會(huì)開啟改革開放的歷史新時(shí)期至今,我國(guó)職業(yè)教育從逐步恢復(fù)到發(fā)展成為 “世界上最大規(guī)模的職業(yè)教育”,職業(yè)教育科研從漸漸覺醒到方興未艾,這段歷史可以說(shuō)是我國(guó)職業(yè)教育及職業(yè)教育科研發(fā)展史上濃墨重彩的一筆,對(duì)這個(gè)階段職業(yè)教育科研發(fā)展的歷史進(jìn)行探究具有重要的意義。經(jīng)過(guò)對(duì)文獻(xiàn)資料的梳理和前人研究的思考,依據(jù)歷史與邏輯相統(tǒng)一的原則,筆者認(rèn)為30多年的歲月更迭間,我國(guó)職業(yè)教育科研發(fā)展主要經(jīng)歷了以下4個(gè)歷史階段。
1978年十一屆三中全會(huì)的召開,吹響了我國(guó)改革開放的時(shí)代號(hào)角,開啟了建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史新時(shí)期,揭開了中華民族騰飛的新篇章,也拉開了我國(guó)職業(yè)教育改革和發(fā)展的序幕。這一時(shí)期,為滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,有關(guān)職業(yè)教育改革發(fā)展的決策相繼出臺(tái),職業(yè)教育事業(yè)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí),伴隨著職業(yè)教育的恢復(fù)和發(fā)展,職業(yè)教育科學(xué)研究也從“荒漠化”狀態(tài)開始逐步復(fù)蘇,職業(yè)技術(shù)教育學(xué)科正式獨(dú)立,職業(yè)教育科研組織機(jī)構(gòu)開始構(gòu)建,職業(yè)教育理論研究取得一定進(jìn)展,職業(yè)教育科研發(fā)展迎來(lái)了生機(jī)勃發(fā)的春天。
1978年12月18日至22日,中國(guó)共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議在北京舉行。會(huì)議作出了把全黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)的戰(zhàn)略決策,開啟了改革開放的歷史新時(shí)期。在這樣的背景下,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系得最緊密的職業(yè)教育的發(fā)展也被提到了重要的議事日程。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)職業(yè)教育發(fā)展高度重視,在國(guó)家重要法律法規(guī)和政策文件中都對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展給予了關(guān)注。
1980年10月7日,國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部、國(guó)家勞動(dòng)總局《關(guān)于中等教育結(jié)構(gòu)改革的報(bào)告》,并為此發(fā)出通知,強(qiáng)調(diào):“改革中等教育結(jié)構(gòu),發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,適應(yīng)四化建設(shè)的需要,是當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題?!?982年12月4日,第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)的第四部憲法頒布實(shí)施,其第一章“總綱”第十九條規(guī)定:“國(guó)家舉辦各種學(xué)校,普及初等義務(wù)教育,發(fā)展中等教育、職業(yè)教育和高等教育?!边@是新中國(guó)成立以來(lái),第一次把發(fā)展職業(yè)教育寫入國(guó)家的根本大法,到目前,這部憲法幾經(jīng)修訂,發(fā)展職業(yè)教育的規(guī)定始終沒有改變。1983年6月6—21日,第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京召開,會(huì)議審議并批準(zhǔn)了國(guó)務(wù)院的政府工作報(bào)告。對(duì)于今后5年的主要任務(wù),《報(bào)告》指出:“我國(guó)中等專業(yè)教育多年來(lái)發(fā)展緩慢,形成中等和高等專業(yè)人才的比例嚴(yán)重失調(diào),不利于加強(qiáng)和充實(shí)生產(chǎn)一線的技術(shù)力量,造成教育投資的嚴(yán)重浪費(fèi)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變中等教育結(jié)構(gòu)的改革,有計(jì)劃地發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。5年內(nèi)使職業(yè)高中在校學(xué)生數(shù)占到整個(gè)高中學(xué)生總數(shù)的40%以上?!?985年5月15—20日,中共中央、國(guó)務(wù)院在北京召開改革開放后第一次全國(guó)教育工作會(huì)議,大會(huì)討論了《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定(草案)》,并經(jīng)中共中央政治局討論通過(guò)后,于5月29日在《人民日?qǐng)?bào)》公開發(fā)表。《決定》強(qiáng)調(diào)調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu),大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。要求:“發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育要以中等職業(yè)技術(shù)教育為重點(diǎn),發(fā)揮中等專業(yè)學(xué)校的骨干力量,同時(shí)積極發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)院校,優(yōu)先對(duì)口招收中等職業(yè)技術(shù)教育畢業(yè)生以及有本專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、成績(jī)合格的在職人員入學(xué),逐步建立一個(gè)從初級(jí)到高級(jí)、行業(yè)配套、結(jié)構(gòu)合理又能與普通教育相互溝通的職業(yè)技術(shù)教育體系。”
從上述黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于職業(yè)教育的相關(guān)文件和決策中,我們可以看到,這一時(shí)期,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)致國(guó)家對(duì)技能型人才的需求顯著增加,因此,改革中等教育結(jié)構(gòu),大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,成為當(dāng)時(shí)我經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。在黨中央、國(guó)務(wù)院大力發(fā)展職業(yè)教育政策的促進(jìn)下,我國(guó)職業(yè)教育尤其是中等職業(yè)教育在這一時(shí)期迅速?gòu)?fù)蘇并快速發(fā)展。我國(guó)的教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,1980年各類職業(yè)(技術(shù))學(xué)校在校生數(shù)僅占高中階段在校生總數(shù)的16.5%[1],我國(guó)中等教育在結(jié)構(gòu)上存在著嚴(yán)重的不合理現(xiàn)象。但是到了1985年,各類職業(yè)(技術(shù))學(xué)校在校學(xué)生數(shù)占高中階段在校學(xué)生數(shù)的比例已經(jīng)提高到了35.3%[2],中等教育的結(jié)構(gòu)有了一定改善。職業(yè)教育事業(yè)的崛起與發(fā)展急需職業(yè)教育科學(xué)研究提供強(qiáng)有力的理論支持,同時(shí),職業(yè)教育的規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展也需要職業(yè)教育科研的引領(lǐng)。因此,這一時(shí)期,我國(guó)職業(yè)教育科學(xué)研究作為教育研究、社會(huì)研究、勞動(dòng)就業(yè)研究等方面的一個(gè)新領(lǐng)域,日益受到重視,職業(yè)教育科研開始逐步恢復(fù)發(fā)展。
原國(guó)家教委職業(yè)教育與成人教育司司長(zhǎng)李藺田曾說(shuō):“1978年以前,全國(guó)根本沒有專門的職業(yè)技術(shù)教育研究機(jī)構(gòu)和專門隊(duì)伍……那個(gè)時(shí)期對(duì)職業(yè)技術(shù)教育理論的系統(tǒng)研究幾近空白?!盵3]可見,我國(guó)改革開放初期職業(yè)教育科研起步之艱。因此,為滿足職業(yè)教育科研恢復(fù)發(fā)展的需要,國(guó)家在實(shí)踐層面上逐步建立職業(yè)教育科研機(jī)構(gòu)、開展課題立項(xiàng)、搭建研究平臺(tái)等,職業(yè)教育科研組織初步構(gòu)建。職業(yè)技術(shù)教育學(xué)科也在這一時(shí)期走向獨(dú)立。
1.職業(yè)教育科研機(jī)構(gòu)開始建立。1978年中央教育科學(xué)研究所重建后,設(shè)立了 “教育制度研究室”(1986年改為“職業(yè)技術(shù)教育研究室及成人教育研究室”),開展職業(yè)教育科學(xué)研究。隨后部分省市及高校也先后建立起一批職教研究機(jī)構(gòu)。如,1983年4月15日,吉林職業(yè)師范學(xué)院職業(yè)教育研究所成立,這是該校成立的專門從事職業(yè)教育研究的獨(dú)立機(jī)構(gòu)。隨后,部分省市及高校也先后建立起一批職教研究機(jī)構(gòu),至1986年,中央及省、(自治區(qū))、直轄市已建有職教科研機(jī)構(gòu)12個(gè),高校建立的職教科研機(jī)構(gòu)也有12個(gè),各部委和省、(自治區(qū))、直轄市還先后成立了職教學(xué)會(huì)、職教研究會(huì)等學(xué)術(shù)團(tuán)體75個(gè)[4]。
值得一提的是,作為歷史悠久的職業(yè)教育社會(huì)團(tuán)體——中華職業(yè)教育社開始恢復(fù)。1983年5月2—8日,中華職業(yè)教育社在北京召開社員代表會(huì)議,此次會(huì)議的召開標(biāo)志著中華職業(yè)教育社正式恢復(fù)組織和工作。此外,1984年4月,江漢大學(xué)、南京金陵職業(yè)大學(xué)等6所院校在武漢召開了“全國(guó)職業(yè)大學(xué)第一次校際協(xié)作會(huì)”,開啟了我國(guó)高等職業(yè)教育研究的大門。1985年11月,在“全國(guó)職業(yè)大學(xué)第二次校際協(xié)作會(huì)”上成立的“中國(guó)職業(yè)大學(xué)教育研究會(huì)”(1988年更名為 “中國(guó)高等職業(yè)技術(shù)教育研究會(huì)”),充分發(fā)揮了對(duì)高等職業(yè)教育科研的宣傳、組織、指導(dǎo)和紐帶功能,促進(jìn)了我國(guó)職業(yè)教育科研的整體發(fā)展。
2.職業(yè)技術(shù)教育學(xué)科開始復(fù)蘇并成為獨(dú)立學(xué)科。1983年,職業(yè)技術(shù)教育學(xué)被國(guó)務(wù)院學(xué)位辦公室列入專業(yè)目錄,標(biāo)志著我國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)學(xué)科正式獨(dú)立。1984年,經(jīng)勞動(dòng)人事部批準(zhǔn),天津職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院建立了職業(yè)教育管理??茖I(yè)。該專業(yè)是以教育學(xué)和管理學(xué)位基礎(chǔ)的交叉學(xué)科,開設(shè)管理學(xué)基礎(chǔ)、管理心理學(xué)和職業(yè)教育學(xué)等核心課程,職業(yè)教育學(xué)作為一門專業(yè)知識(shí)開始從教育學(xué)科中分離出來(lái)。
3.職業(yè)教育科研重大項(xiàng)目立項(xiàng)并啟動(dòng)。1979年3月23日至4月13日,教育部和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院在北京聯(lián)合召開全國(guó)第一次教育科學(xué)規(guī)劃工作會(huì)議。會(huì)議指出要真正把教育科學(xué)研究搞上去,教育科研工作要緊密聯(lián)系實(shí)際,要解決教育工作中一些迫切需要解決的問(wèn)題,加強(qiáng)教育科研基地和隊(duì)伍建設(shè)。大會(huì)組織專家小組審議通過(guò)了《教育科學(xué)發(fā)展規(guī)劃綱要(草案)》(1978—1985 年),要求把教育結(jié)構(gòu)改革和發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育研究擺在重要地位。1983年,“技術(shù)職業(yè)教育的研究”被批準(zhǔn)為全國(guó)教育科學(xué)“六五”規(guī)劃教育部重點(diǎn)課題,開啟了我國(guó)政府對(duì)職業(yè)教育科學(xué)研究進(jìn)行投入和管理的正規(guī)渠道。課題由教育部職業(yè)技術(shù)教育司司長(zhǎng)李藺田主持,課題組開展技術(shù)和職業(yè)教育理論及發(fā)展簡(jiǎn)史、中等教育、職業(yè)教育、技工教育、就業(yè)培訓(xùn)等專題研究,并提出如下觀點(diǎn):社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要大批專業(yè)技術(shù)人才,需要結(jié)合中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際開展職業(yè)技術(shù)教育;在教育部門、勞動(dòng)部門、職業(yè)學(xué)校多方聯(lián)合的基礎(chǔ)上,共同開展職業(yè)教育研究;構(gòu)建“兩大類型、多種層次、自成序列”的職業(yè)教育體系;加快進(jìn)行職業(yè)教育管理體制的改革[5]。
4.職業(yè)教育科研平臺(tái)開始搭建。在這個(gè)階段,隨著我國(guó)職業(yè)教育科研的興起,一些部委、地方及院校陸續(xù)開始創(chuàng)辦一批職教刊物,為職業(yè)教育科研的交流和發(fā)展搭建了平臺(tái)。比較有代表性的職教期刊如《教育與職業(yè)》、《職業(yè)技術(shù)教育》、《職教通訊》、《職教論壇》在這個(gè)時(shí)期恢復(fù)或創(chuàng)建。1980年2月1日,吉林技工師范學(xué)院(后更名為吉林職業(yè)師范學(xué)院、吉林工程技術(shù)師范學(xué)院)創(chuàng)辦《技工教育》雜志。這是新中國(guó)成立后第一種面向全國(guó)公開發(fā)行的職業(yè)教育類專業(yè)期刊。(注:《技工教育》初為季刊,1982年改為雙月刊,1983年改為月刊,1984年更名為《職業(yè)技術(shù)教育》)。隨著中華職業(yè)教育社組織的恢復(fù)和各項(xiàng)工作的開展,1985年5月10日,我國(guó)最早創(chuàng)辦的職業(yè)教育期刊《教育與職業(yè)》雜志在上海復(fù)刊。(注:該雜志是由著名教育家黃炎培先生于1917年10月在上海創(chuàng)辦,并以其作為中華職業(yè)教育社研究、宣傳、推行職業(yè)教育的陣地。1949年,《教育與職業(yè)》按中華職業(yè)教育社的安排???。1988年《教育與職業(yè)》雜志社遷至北京)。此時(shí)期創(chuàng)辦的主要職業(yè)教育期刊見表1。
表1 1978—1985年創(chuàng)辦的我國(guó)主要職業(yè)教育期刊列表
5.職業(yè)教育科研的理論成果集中在對(duì)國(guó)外職教經(jīng)驗(yàn)的引進(jìn)和借鑒。我國(guó)職業(yè)教育的迅速發(fā)展客觀上急需職業(yè)教育的科學(xué)研究提供理論支撐,關(guān)乎職業(yè)教育發(fā)展的宏觀決策和政策措施的制定也對(duì)職業(yè)教育科研提出了更高要求。但是,此階段,我國(guó)職業(yè)教育科研尚處于剛剛恢復(fù)階段,因此,面對(duì)貧瘠得近乎荒蕪的職業(yè)教育研究現(xiàn)實(shí),引進(jìn)和借鑒國(guó)外職業(yè)教育科研的先進(jìn)成果,加強(qiáng)與職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)間的交流與合作,成為職業(yè)教育發(fā)展決策層和職業(yè)教育研究者的共識(shí)。
國(guó)際間的職業(yè)教育交流與合作有力地促進(jìn)了職業(yè)教育科研的發(fā)展。如,1980年4月30日至6月4日,我國(guó)代表團(tuán)應(yīng)邀考察了聯(lián)邦德國(guó)的職業(yè)教育,回國(guó)后向國(guó)務(wù)院提交了考察報(bào)告??疾靾?bào)告建議改革我國(guó)的中等教育制度和學(xué)徒工制度,借鑒聯(lián)邦德國(guó)的經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行“雙元制”試點(diǎn)。隨后,1980年12月,由中國(guó)企業(yè)管理協(xié)會(huì)編撰的 《西德職業(yè)教育》由企業(yè)管理出版社正式出版。1985年5月9—17日,民主德國(guó)職業(yè)教育國(guó)務(wù)處副國(guó)務(wù)秘書霍斯特·庫(kù)恩一行4人訪華。教育部副部長(zhǎng)黃辛白和庫(kù)恩分別代表兩國(guó)政府簽署了《職業(yè)教育合作協(xié)議》?!秴f(xié)議》指出,雙方交流意見的重點(diǎn)包括對(duì)職業(yè)教育的研究。
因此,在這一時(shí)期,出現(xiàn)了一批譯介國(guó)外職業(yè)教育的著作和論文,對(duì)國(guó)外職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行介紹和闡釋,比較職業(yè)教育成為了該時(shí)期研究的重點(diǎn)。同時(shí),代表當(dāng)代意義的我國(guó)職業(yè)教育研究的專著也開始零星出現(xiàn),如北京師范大學(xué)高奇教授的《職業(yè)技術(shù)教育概論》,系統(tǒng)介紹了職業(yè)教育的內(nèi)涵、產(chǎn)生、發(fā)展、體制、基本內(nèi)容等,填補(bǔ)了該學(xué)科空白,并帶動(dòng)了本土意義上的職業(yè)教育科研的發(fā)展。表2是這一時(shí)期出版的職業(yè)教育主要著作的相關(guān)情況。
隨著職業(yè)教育相關(guān)學(xué)術(shù)期刊的陸續(xù)出現(xiàn),我國(guó)職業(yè)教育研究的相關(guān)論文也逐漸增多。筆者在中國(guó)知網(wǎng)(CNKI)分別以“職業(yè)技術(shù)教育”和“職業(yè)教育”作為題名檢索項(xiàng)進(jìn)行檢索(排除重復(fù)項(xiàng)),發(fā)現(xiàn)中國(guó)知網(wǎng)收錄的1979—1985年我國(guó)職教工作者在學(xué)術(shù)期刊公開發(fā)表的有關(guān)職業(yè)教育的研究論文共289篇,論文數(shù)量從1979年的3篇上升到1985年的142篇,呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢(shì)(圖1)。
圖1 1979—1985年我國(guó)期刊發(fā)表的職業(yè)教育科研論文數(shù)量走勢(shì)圖
從研究?jī)?nèi)容看,這一時(shí)期我國(guó)職業(yè)教育大部分論文也多是以國(guó)外職業(yè)教育為研究對(duì)象的,希望通過(guò)對(duì)國(guó)外職業(yè)教育的研究來(lái)發(fā)展我國(guó)本土的職業(yè)教育。如1979—1982年被中國(guó)知網(wǎng)收錄的44篇論文中,有22篇是研究或介紹國(guó)外職業(yè)教育的,比例高達(dá)50%。例如,《戰(zhàn)后日本職業(yè)教育的改革與發(fā)展趨勢(shì)》(《外國(guó)教育研究》1979 年,第 2 期),《東德職業(yè)教育概況》(《比較教育研究》1980年,第3期),《當(dāng)前蘇聯(lián)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的幾個(gè)特點(diǎn)》(《比較教育研究》1981年,第1期),《美國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展》(《比較教育研究》1982年,第5期)等文章運(yùn)用比較研究、調(diào)查分析等多種方法,分別對(duì)日本、東德、蘇聯(lián)、美國(guó)等國(guó)的職業(yè)教育進(jìn)行了研究,翻譯、介紹了各國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),嘗試為我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展提供借鑒。世界上主要國(guó)家的職業(yè)教育思想和實(shí)踐,通過(guò)多種渠道迅速為國(guó)內(nèi)職業(yè)教育工作者所了解,對(duì)我國(guó)職業(yè)教育科研的發(fā)展起到了較大的推動(dòng)作用。
表2 1978—1985年我國(guó)出版的主要職業(yè)教育著作
20世紀(jì)80年代中后期到90年代中期,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化以及世界范圍內(nèi)新技術(shù)革命的興起,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)中初級(jí)技術(shù)及管理人才和有道德、有文化、有技術(shù)的勞動(dòng)者的需求持續(xù)增加,職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。這一時(shí)期,職業(yè)教育科學(xué)研究逐步發(fā)展,面向全國(guó)的職業(yè)教育科研機(jī)構(gòu)開始出現(xiàn),學(xué)科人才培養(yǎng)體系逐步完善,本土職業(yè)教育研究的相關(guān)理論和實(shí)踐成果更為豐碩,職業(yè)教育科研由此進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。
為更好地促進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育的科學(xué)發(fā)展,以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)技能型人才的需求,這個(gè)時(shí)期我國(guó)先后召開了兩次全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議,并出臺(tái)了有關(guān)職業(yè)教育發(fā)展的重要決策,對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展起到了較大的推動(dòng)作用。
1986年7月2—6日,由國(guó)家教育委員會(huì)、國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、勞動(dòng)人事部在北京聯(lián)合召開的新中國(guó)成立后和改革開放后的第一次全國(guó)職業(yè)技術(shù)教育工作會(huì)議,確定了“七五”期間全國(guó)職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展目標(biāo):加強(qiáng)對(duì)職業(yè)技術(shù)教育工作的領(lǐng)導(dǎo),逐步形成一個(gè)既便于進(jìn)行地方統(tǒng)籌協(xié)調(diào),也能調(diào)動(dòng)各業(yè)務(wù)部門的積極性,學(xué)校又有較大自主權(quán)限的管理體制。1991年1月18—23日,由國(guó)家教育委員會(huì)、國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、勞動(dòng)部、人事部、財(cái)政部在北京聯(lián)合召開的第二次全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議,會(huì)議總結(jié)了10年來(lái)我國(guó)職教工作取得的成就和經(jīng)驗(yàn),明確了今后發(fā)展的目標(biāo)、方針和政策措施,并研究、部署了“八五”期間和今后10年的職教工作及任務(wù)。同年10月17日,國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》,再次強(qiáng)調(diào)職業(yè)技術(shù)教育在我國(guó)教育事業(yè)中具有非常重要的地位和作用,使國(guó)家發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的一系列決策進(jìn)一步政策化。
1993年2月13日,中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》指出,到20世紀(jì)末,中心城市的行業(yè)和每個(gè)縣,都應(yīng)當(dāng)辦好一兩所示范性骨干學(xué)?;蚺嘤?xùn)中心,同大量形式多樣的短期培訓(xùn)相結(jié)合,形成職業(yè)技術(shù)教育的網(wǎng)絡(luò)。并強(qiáng)調(diào)發(fā)展職業(yè)教育要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要相適應(yīng)。1994年6月14—17日,在黨中央、國(guó)務(wù)院召開的第二次全國(guó)教育工作會(huì)議上,時(shí)任國(guó)務(wù)院總理的李鵬在報(bào)告中指出:“近年來(lái),人們對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)有了顯著提高,但還沒有達(dá)到應(yīng)有的高度,在實(shí)際工作中也沒有得到足夠的重視。要克服歧視職業(yè)教育的陳腐觀念。必須明確,在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi),我國(guó)教育工作的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù),是在普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展職業(yè)教育。這是符合我國(guó)國(guó)情的培養(yǎng)大量應(yīng)用型人才的一條根本出路。”1994年7月3日,《國(guó)務(wù)院關(guān)于<中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要>的實(shí)施意見》重申,要有計(jì)劃地實(shí)行小學(xué)后、初中后、高中后三級(jí)分流,大力發(fā)展職業(yè)教育,逐步形成初等、中等、高等職業(yè)教育和普通教育共同發(fā)展、相互銜接、比例合理的教育系列。大部分地區(qū)以初中后分流為主,大力發(fā)展中等職業(yè)教育,逐步做到50%~70%的初中畢業(yè)生進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)?;蚵殬I(yè)培訓(xùn)中心。到2000年各類中等職業(yè)學(xué)校年招生數(shù)和在校生數(shù)占高中階段學(xué)生數(shù)的比例,全國(guó)平均保持在60%左右,普及高中階段教育的城市可達(dá)70%。通過(guò)改革現(xiàn)有高等專科學(xué)校、職業(yè)大學(xué)和成人高校以及舉辦靈活多樣的高等職業(yè)班等途徑,發(fā)展高等職業(yè)教育[6]。
相關(guān)會(huì)議及政策的出臺(tái),極大地推動(dòng)了我國(guó)中等教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整和職業(yè)教育的發(fā)展,到1993年我國(guó)各類職業(yè)(技術(shù))學(xué)校在校生和招生數(shù)與高中階段在校生、招生數(shù)的比例分別達(dá)到了53.71%和57.96%[7],這標(biāo)志著我國(guó)中等教育結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本變化。同時(shí),中等職業(yè)教育在質(zhì)量上也有了顯著的提高,尤其是1991年開展普通中等專業(yè)學(xué)校教育評(píng)估以后,我國(guó)職業(yè)教育改革與發(fā)展的步伐進(jìn)一步加快,并在辦學(xué)質(zhì)量上取得了顯著進(jìn)步。
在這個(gè)發(fā)展階段,我國(guó)職業(yè)教育事業(yè)迅速發(fā)展壯大的同時(shí),對(duì)職業(yè)教育的質(zhì)量也提出了更高要求。為滿足職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展的需要,我國(guó)職業(yè)教育科研機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),課題立項(xiàng)數(shù)顯著增加,人才培養(yǎng)體系逐步完善。同時(shí),職業(yè)教育科研內(nèi)容也開始從初期以介紹國(guó)外職業(yè)教育的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展簡(jiǎn)史為主轉(zhuǎn)變?yōu)橹M(jìn)行 “本土化”研究。與職業(yè)技術(shù)教育學(xué)科重構(gòu)緊密相關(guān)的學(xué)科基本理論、體系、分支等領(lǐng)域的研究得到重視和強(qiáng)化,同時(shí),指導(dǎo)職業(yè)教育發(fā)展實(shí)踐的宏觀和微觀領(lǐng)域的研究逐步增多。
1.職業(yè)教育科研機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。這一時(shí)期,職業(yè)教育科研機(jī)構(gòu)建設(shè)得到加強(qiáng),并逐步形成網(wǎng)絡(luò)。如,1989年1月6日,江蘇省職業(yè)技術(shù)教育科學(xué)研究中心成立,該中心是江蘇省教委委托常州技術(shù)師范學(xué)院成立的專門的職業(yè)教育研究機(jī)構(gòu)。1990年,德意志聯(lián)邦共和國(guó)在中國(guó)援建的3個(gè)職業(yè)技術(shù)教育研究所項(xiàng)目——職業(yè)技術(shù)教育中心研究所 (1993年后改由國(guó)家教委領(lǐng)導(dǎo)和管理)、上海職業(yè)技術(shù)教育研究所(1995年,該研究所并入上海市教育科學(xué)研究院)、遼寧省職業(yè)技術(shù)教育研究所(2003年,該研究所并入遼寧教育研究院)分別成立。1991年,湖南省職業(yè)技術(shù)教育研究中心、福建省技術(shù)教育研究中心、北京市技術(shù)教育研究中心(2000年更名為職業(yè)教育與成人教育研究所)等地方職業(yè)教育研究機(jī)構(gòu)紛紛成立。
職業(yè)教育具有社會(huì)性,發(fā)展職業(yè)教育需要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面的力量積極參與,因此,職業(yè)教育社會(huì)團(tuán)體對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展有著重要的作用。1990年11月,中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)在北京成立,并在成立時(shí)吸收了73個(gè)團(tuán)體會(huì)員,以專業(yè)委員會(huì)的形式將其納入學(xué)會(huì)工作體系,從而建立起了全國(guó)性的職教社團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)。1992年中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)又分別成立了中專教育專業(yè)委員會(huì)、職業(yè)高中教育專業(yè)委員會(huì),積極開展職業(yè)教育理論和實(shí)際問(wèn)題的研究與交流,推動(dòng)了職業(yè)教育的改革和發(fā)展。這一時(shí)期,已初步形成了由職教行政部門、職教科研機(jī)構(gòu)、職業(yè)教育院校和職業(yè)教育學(xué)術(shù)團(tuán)體組成的、專兼職研究人員相結(jié)合的職教科研隊(duì)伍,我國(guó)職業(yè)教育研究力量得到加強(qiáng)。
2.職業(yè)技術(shù)教育研究正式納入國(guó)家教育科學(xué)規(guī)劃體系。1987年10月,在全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組之下,建立了10個(gè)學(xué)科規(guī)劃組,作為其中之一,職業(yè)技術(shù)教育學(xué)科規(guī)劃組的正式建立標(biāo)志著國(guó)家正式將職業(yè)技術(shù)教育研究納入國(guó)家教育科學(xué)規(guī)劃體系,職業(yè)教育科學(xué)研究事業(yè)開始走上系統(tǒng)化和規(guī)范化的道路。尤其是自“八五”開始,科研規(guī)劃中專門設(shè)立了青年專項(xiàng)課題和青年基金課題,這為青年科研人員的成長(zhǎng)創(chuàng)造了條件?!捌呶濉保?986—1990 年)、“八五”(1991—1995 年)期間,全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃職業(yè)技術(shù)教育學(xué)科立項(xiàng)課題分別為9項(xiàng)、20 項(xiàng)[8],比“六五”(1981—1985 年)期間的 1 項(xiàng)有了大幅提高,課題研究也取得了顯著的成果。其中,由中華職業(yè)教育社饒博生主持的“老、少、山、邊、僑地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的研究與實(shí)驗(yàn)”、由原國(guó)家教育委員會(huì)孫震瀚主持的 “2000年我國(guó)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展戰(zhàn)略的研究”是“七五”期間職業(yè)技術(shù)教育類國(guó)家級(jí)重點(diǎn)課題,由國(guó)家職教中心研究所孟廣平主持的“借鑒德國(guó)‘雙元制’經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育改革的研究與實(shí)驗(yàn)”是“八五”期間職業(yè)技術(shù)教育類國(guó)家級(jí)重點(diǎn)課題,課題研究對(duì)我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。其中,“老、少、山、邊、僑地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的研究與實(shí)驗(yàn)”課題的研究成果《老少山邊僑地區(qū)農(nóng)村職教的研究與實(shí)驗(yàn)》一書由教育科學(xué)出版社于1992年作為“農(nóng)村教育改革研究叢書”之一出版。
3.職業(yè)技術(shù)教育學(xué)科人才培養(yǎng)體系初步構(gòu)建。1989年天津大學(xué)創(chuàng)建職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院。1992年,天津職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院在職業(yè)教育管理??茖I(yè)基礎(chǔ)上,申請(qǐng)成立了職業(yè)教育管理本科專業(yè),1993年,開始招收第一批本科學(xué)生。1986年9月,我國(guó)第一個(gè)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)碩士點(diǎn)在華東師范大學(xué)設(shè)立,1987年,該碩士點(diǎn)開始招收我國(guó)首批職業(yè)技術(shù)教育學(xué)碩士研究生。1990年11月,經(jīng)國(guó)務(wù)院學(xué)位辦、國(guó)家教育委員會(huì)批準(zhǔn),《授予博士、碩士和培養(yǎng)研究生的學(xué)科、專業(yè)目錄》正式發(fā)布,其中規(guī)定,在教育學(xué)一級(jí)學(xué)科門類中,設(shè)立職業(yè)技術(shù)教育學(xué)二級(jí)學(xué)科。職業(yè)技術(shù)教育學(xué)科人才培養(yǎng)體系的初步構(gòu)建,為我國(guó)職業(yè)技術(shù)教育的理論研究培養(yǎng)優(yōu)秀的研究隊(duì)伍奠定了基礎(chǔ)。
4.職業(yè)教育科研平臺(tái)漸趨完善。1993年6月,國(guó)家教委職業(yè)技術(shù)教育司、職業(yè)教育中心研究所和中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)共同創(chuàng)辦《中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育雜志》(其后,雜志由雙月刊逐漸發(fā)展為月刊、半月刊、旬刊;雜志也逐漸改為由職業(yè)技術(shù)教育中心研究所、中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)、高等教育出版社和北京師范大學(xué)4家單位共同主辦)。李鵬、孫起孟、李鐵映等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人分別為創(chuàng)刊題詞,顯示了國(guó)家對(duì)職業(yè)教育科研工作的高度重視。
1987年,《高等職業(yè)教育》雜志創(chuàng)刊。1987年1月1日,《中國(guó)教育報(bào)》增設(shè)“職業(yè)技術(shù)教育”等專版。隨著職業(yè)教育科研平臺(tái)的構(gòu)建,職業(yè)教育期刊的交流也逐漸展開。1985年、1986年、1987年先后召開了三次中專教育編輯座談會(huì),擴(kuò)大了職業(yè)教育期刊間的合作與交流。1991年,中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)批準(zhǔn)成立中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)期刊編輯專業(yè)委員會(huì),1992年該委員會(huì)正式成立。截止到該委員會(huì)成立前,其成員已發(fā)展至34家。1993年5月,中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)期刊編輯專業(yè)委員會(huì)正式被批準(zhǔn)成為中國(guó)期刊協(xié)會(huì)團(tuán)體會(huì)員,研究會(huì)逐步走向正規(guī)化、合法化。1994年,中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)期刊編輯專業(yè)委員會(huì)啟動(dòng)首屆職教期刊及優(yōu)秀編輯評(píng)選工作。
5.職業(yè)教育科研取得初步進(jìn)展,本土理論著作增多。1986年第一次全國(guó)職教工作會(huì)議的召開,提高了社會(huì)各界對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí),推動(dòng)了職業(yè)教育的發(fā)展,也激發(fā)了職業(yè)教育工作者開展職業(yè)教育科研的熱情。在職業(yè)教育科研恢復(fù)初期,我國(guó)職業(yè)教育科研主要以翻譯介紹國(guó)外的職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)為主,出版了一批譯介類著作,這些著作為職業(yè)教育研究者了解世界各國(guó)職業(yè)教育的觀念、理論、結(jié)構(gòu)體系、發(fā)展歷程等提供了大量的信息,也為我國(guó)本土職業(yè)教育科研的開展提供了理論基礎(chǔ)和實(shí)踐借鑒。這個(gè)時(shí)期,在介紹國(guó)外職業(yè)教育的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),我國(guó)職教研究者也開始著重開展本土意義上的職業(yè)教育理論研究和實(shí)踐研究,陸續(xù)出版了一批專著(表 3)。
在理論建設(shè)方面,有一些具有一定理論功底的著作相繼問(wèn)世,職業(yè)教育研究開始向縱深發(fā)展,步入理論重構(gòu)時(shí)期。有學(xué)者認(rèn)為,1986年,劉鑒農(nóng)等主編的我國(guó)當(dāng)代第一本職業(yè)技術(shù)教育學(xué)著作《職業(yè)技術(shù)教育學(xué)》的出版,標(biāo)志著我國(guó)當(dāng)代職業(yè)教育學(xué)學(xué)科“職業(yè)”與“技術(shù)”的融合和理論的重建[9]。王金波的《職業(yè)技術(shù)教育學(xué)導(dǎo)論》[10]具有相當(dāng)?shù)睦碚撋疃?,系統(tǒng)地對(duì)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展、研究對(duì)象和研究方法進(jìn)行了具有學(xué)科理論意義的論述,對(duì)于我國(guó)職教學(xué)科發(fā)展具有重要的理論意義和指導(dǎo)價(jià)值。紀(jì)芝信主編的《職業(yè)技術(shù)教育學(xué)》[11](被列入國(guó)家“八五”重點(diǎn)圖書“教育學(xué)叢書”),包括職業(yè)教育基本原理、職業(yè)學(xué)校的教學(xué)、職業(yè)教育的宏觀規(guī)劃與管理、國(guó)外職業(yè)教育的改革與發(fā)展等內(nèi)容,既有對(duì)普通教育學(xué)的模仿,又不乏針對(duì)職業(yè)教育學(xué)特殊性的思考,而且體現(xiàn)了社會(huì)轉(zhuǎn)型期的時(shí)代特征,影響較為深遠(yuǎn)。
職業(yè)教育與生產(chǎn)勞動(dòng)關(guān)系密切,實(shí)踐性強(qiáng),職業(yè)教育研究必須密切結(jié)合改革的實(shí)踐,探討和解決改革中遇到的重大問(wèn)題。因此,隨著職業(yè)教育實(shí)踐的深入開展,這一時(shí)期還出現(xiàn)了一批具有實(shí)用特征的理論著作。如,劉春生的《職業(yè)技術(shù)教育導(dǎo)論》[12]是我國(guó)當(dāng)代意義上第一部個(gè)人理論專著。此書著眼點(diǎn)不在于建構(gòu)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)完整的體系,更多地則是與當(dāng)時(shí)我國(guó)職業(yè)技術(shù)教育的實(shí)踐相聯(lián)系,從理論上加以論述并且解決若干重要現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,兼顧到宏觀性、學(xué)術(shù)性和實(shí)用性,頗有影響。此外,比較有代表性的還有彭干梓的《農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育概論》,張福珍、王義智的《應(yīng)用職業(yè)教育學(xué)》,孟廣平的《當(dāng)代中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育》等。
同時(shí),以短期職業(yè)大學(xué)為代表的高等職業(yè)教育的興起,也產(chǎn)生了一系列的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,學(xué)術(shù)界對(duì)此比較關(guān)注。全國(guó)教育科學(xué)“七五”、“八五”規(guī)劃中對(duì)高等職業(yè)教育均有立項(xiàng),如江漢大學(xué)王千弓主持的全國(guó)教育科學(xué)“七五”規(guī)劃課題“高等職業(yè)技術(shù)教育研究”、上海市職工高教研究室方遇順主持的全國(guó)教育科學(xué)“八五”規(guī)劃課題“高等職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)目標(biāo)、途徑及其特色研究”,促進(jìn)了對(duì)高等職業(yè)教育的研究。同時(shí),短期職業(yè)大學(xué)、成人高校等在試辦高等職業(yè)教育的過(guò)程中,進(jìn)行的大量實(shí)驗(yàn)研究和理論探索也促進(jìn)了我國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展。此外,在這個(gè)時(shí)期關(guān)于職業(yè)教育立法問(wèn)題的研究也比較多,職業(yè)教育研究者在學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表了一批相關(guān)文章,如《職教立法模式初探》、《對(duì)我國(guó)職業(yè)教育立法問(wèn)題的探討》、《制定職業(yè)技術(shù)教育法的構(gòu)想》等,對(duì)我國(guó)職業(yè)教育立法展開了多次的討論,為《職業(yè)教育法》的最終制定和實(shí)施奠定了理論基礎(chǔ)。
表3 1986—1995年我國(guó)出版的主要職業(yè)教育著作
20世紀(jì)90年代中后期到21世紀(jì)初期,我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制改革持續(xù)進(jìn)行,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立、完善,社會(huì)的變革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變對(duì)我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。在這個(gè)時(shí)期,我國(guó)職業(yè)教育自改革開放以來(lái)一直保持飛速發(fā)展的步伐逐步放緩,尤其是20世紀(jì)90年代末期,受國(guó)有企業(yè)改革、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和亞洲金融危機(jī)等因素的影響,我國(guó)下崗和失業(yè)人數(shù)持續(xù)上升,就業(yè)市場(chǎng)較為低迷;同時(shí),高校擴(kuò)招又導(dǎo)致“普高熱”持續(xù)升溫,我國(guó)自古就長(zhǎng)期存在的鄙薄職業(yè)教育的思想重新抬頭,職業(yè)教育發(fā)展遇到了較為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。世紀(jì)之交新舊思想的激烈交鋒和碰撞,以及職業(yè)教育改革發(fā)展中遇到的瓶頸和困境,激發(fā)了職業(yè)教育科研工作者的研究熱情,這一時(shí)期,職業(yè)教育科學(xué)研究快速發(fā)展,職業(yè)教育新思想不斷涌現(xiàn),職業(yè)教育科研在沉淀中積蓄著崛起的力量。
這個(gè)階段,由于職業(yè)教育在快速發(fā)展的實(shí)踐過(guò)程中遇到的難題和問(wèn)題不斷涌現(xiàn),職業(yè)教育科研工作備受重視。1996年1月,國(guó)家教委在福建省廈門市召開了1996年全國(guó)職業(yè)教育工作座談會(huì)。國(guó)家教委副主任王明達(dá)在講話中強(qiáng)調(diào),職業(yè)教育的進(jìn)一步發(fā)展,迫切需要教育科研的支持。他指出,現(xiàn)在社會(huì)和教育內(nèi)部對(duì)職教的一些認(rèn)識(shí)要通過(guò)加強(qiáng)研究來(lái)統(tǒng)一。要認(rèn)真總結(jié)我國(guó)已有的經(jīng)驗(yàn),吸收各國(guó)各地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),逐步形成我國(guó)職教發(fā)展模式和教學(xué)方法。[13]同時(shí),職業(yè)教育的法制化建設(shè)也被提上日程。1996年5月15日,第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》,隨即中華人民共和國(guó)主席令第六十九號(hào)予以公布,并宣布自1996年9月1日起施行[14]。《職業(yè)教育法》的頒布和實(shí)施是我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展史上具有里程碑意義的一項(xiàng)重大舉措,是我國(guó)職業(yè)教育走上制度化、法制化軌道的重要標(biāo)志,對(duì)我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展與改革起到了有力的保障和推動(dòng)作用。同年6月,國(guó)家教育委員會(huì)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、勞動(dòng)部在北京聯(lián)合召開了第三次全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是宣傳和貫徹《職業(yè)教育法》,研究制定實(shí)施《職業(yè)教育法》和《中國(guó)教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的政策措施,明確了未來(lái)幾年職業(yè)教育發(fā)展的任務(wù)和目標(biāo),對(duì)我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。
20世紀(jì)90年代末期,職業(yè)教育在發(fā)展規(guī)模和培養(yǎng)質(zhì)量上都出現(xiàn)了滑坡,黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視,強(qiáng)調(diào)要重視職業(yè)教育發(fā)展,提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量,并發(fā)揮好職業(yè)教育在社會(huì)培訓(xùn)方面的積極作用。1999年1月13日,國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)批教育部 《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》。《行動(dòng)計(jì)劃》是教育部于1998年12月24日正式提出的跨世紀(jì)教育改革和發(fā)展的施工藍(lán)圖。強(qiáng)調(diào):“要努力建立符合我國(guó)國(guó)情的職前與職后教育培訓(xùn)相互貫通的體系,使初等、中等和高等職業(yè)教育與培訓(xùn)相互銜接,并與普通教育、成人教育貫通,協(xié)調(diào)發(fā)展?!薄袄^續(xù)實(shí)施初中后教育的分流,從各地實(shí)際出發(fā),積極發(fā)展中等職業(yè)教育?!盵15]1999年6月,黨中央、國(guó)務(wù)院在改革開放后召開的第三次全國(guó)教育工作會(huì)議上,李嵐清指出:“職業(yè)教育要充分結(jié)合職業(yè)的特點(diǎn),提高學(xué)生的實(shí)際操作能力,培養(yǎng)自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)。”1999年9月,中國(guó)共產(chǎn)黨第十五屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過(guò)《中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》。要求要下大力氣搞好下崗職工培訓(xùn),重視科技人才,搞好技術(shù)人才培訓(xùn)。2000年9月,全國(guó)政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)、民進(jìn)中央、中華職業(yè)教育社的領(lǐng)導(dǎo)和各地專家齊聚北京,就我國(guó)部分地區(qū)因高校擴(kuò)招引發(fā)的“高中熱”而導(dǎo)致的中等職業(yè)教育滑坡現(xiàn)象,著眼于我國(guó)國(guó)情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要,進(jìn)行職業(yè)教育的研究討論。
如前所述,我國(guó)職業(yè)教育在發(fā)展中遇到的理論和實(shí)踐上的問(wèn)題和困境,促進(jìn)了職業(yè)教育科研的快速發(fā)展,因此,20世紀(jì)90年代中后期到21世紀(jì)初是我國(guó)職業(yè)教育科研的加速發(fā)展期。在此期間,從研究實(shí)踐看,我國(guó)職業(yè)教育科研機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍更加健全,學(xué)科人才培養(yǎng)體系基本完善,課題立項(xiàng)數(shù)目大幅提高,職業(yè)教育科研平臺(tái)更為寬廣;從研究?jī)?nèi)容看,職業(yè)教育科學(xué)研究的領(lǐng)域廣為拓展,研究視角更加關(guān)注我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展自身的理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,對(duì)高等職業(yè)教育的研究不斷加強(qiáng),成果更為豐碩,也更富有理論價(jià)值。
1.職教科研機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)更為成熟。這一時(shí)期,隨著職教科研的發(fā)展,職教研究機(jī)構(gòu)進(jìn)一步壯大。從國(guó)家級(jí)的職教科研機(jī)構(gòu)到省級(jí)職教科研機(jī)構(gòu)、院校職教科研機(jī)構(gòu),逐步形成了從中央到地方的職業(yè)教育科研網(wǎng)絡(luò)。為了更好地協(xié)調(diào)指導(dǎo)各地的職教科研工作,1997年8月,國(guó)家教委職業(yè)技術(shù)教育中心研究所與湖南省職業(yè)技術(shù)教育研究中心等職教研究機(jī)構(gòu),共同發(fā)起組織成立了“全國(guó)省級(jí)職教研究機(jī)構(gòu)協(xié)作會(huì)”,到2001年已經(jīng)有20多個(gè)省市的職教研究機(jī)構(gòu)參加了省級(jí)職教研究機(jī)構(gòu)協(xié)作會(huì)[16]。協(xié)作會(huì)積極開展職業(yè)教育信息交流和研究協(xié)作,促進(jìn)了全國(guó)職業(yè)教育信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和發(fā)展,推動(dòng)了各地職業(yè)教育科研工作的開展。
職業(yè)教育社會(huì)團(tuán)體組織,如中華職業(yè)教育社、中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)積極開展各種職業(yè)教育相關(guān)活動(dòng),社會(huì)影響不斷擴(kuò)大。2000年12月,中華職業(yè)教育社被正式列入由中央機(jī)構(gòu)編制部門直接管理的21個(gè)群眾團(tuán)體行列。
2.職業(yè)教育科研人才培養(yǎng)體系更加完善。2000年5月30日,國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)下發(fā)的《關(guān)于開展中等職業(yè)學(xué)校教師在職攻讀碩士學(xué)位工作的通知》提出,2000—2005年,平均每年招收約1000名中職教師在職攻讀碩士學(xué)位。同年,天津大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等13所不同類型的高校開始通過(guò)推薦、報(bào)名、考試,選拔優(yōu)秀的中職教師攻讀碩士學(xué)位。2001年,華東師范大學(xué)設(shè)立了我國(guó)第一個(gè)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)博士點(diǎn),標(biāo)志著我國(guó)開始形成了較為完善的職業(yè)技術(shù)教育學(xué)研究生培養(yǎng)體系。
3.職業(yè)技術(shù)教育學(xué)科課題立項(xiàng)數(shù)顯著增加。全國(guó)教育科學(xué)“九五”規(guī)劃職業(yè)技術(shù)教育學(xué)科立項(xiàng)課題達(dá)36項(xiàng)。其中,國(guó)家級(jí)重點(diǎn)課題2項(xiàng)、省部級(jí)重點(diǎn)課題20項(xiàng)、青年社會(huì)科學(xué)基金課題1項(xiàng)、青年專項(xiàng)課題 6項(xiàng) 、社科一般課題5項(xiàng)、規(guī)劃課題2項(xiàng)[17]。劉來(lái)泉主持的“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育多元辦學(xué)體制問(wèn)題研究”、蔣作斌主持的 “21世紀(jì)我國(guó)中部地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展理論和模式的研究與實(shí)驗(yàn)”是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)課題。從研究?jī)?nèi)容看,“九五”期間,職業(yè)技術(shù)教育學(xué)科規(guī)劃項(xiàng)目主要涉及職業(yè)教育發(fā)展與整體改革、職業(yè)教育體系、職業(yè)教育教學(xué)、職業(yè)指導(dǎo)與創(chuàng)業(yè)教育問(wèn)題、農(nóng)村地區(qū)職業(yè)教育改革發(fā)展問(wèn)題,等等。
4.職業(yè)教育科研平臺(tái)更為廣闊并向網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)拓展。職業(yè)教育科研平臺(tái)更為廣闊,據(jù)統(tǒng)計(jì),此階段職業(yè)教育公開發(fā)行和內(nèi)部發(fā)行的期刊已經(jīng)達(dá)到80多家[18]。1998年,《中國(guó)職教期刊要覽》一書在武漢以內(nèi)部資料形式印刷出版,系統(tǒng)地分析了我國(guó)職業(yè)教育期刊的基本情況。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的興起,職業(yè)教育科研平臺(tái)向網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展。如,1999年12月,由《職業(yè)技術(shù)教育》雜志社、吉林職業(yè)師范學(xué)院職業(yè)技術(shù)教育研究所主辦的職業(yè)技術(shù)教育網(wǎng)(http://www.cctve.com.cn/)開通,突出對(duì)職業(yè)教育資訊、研究和服務(wù)的功能;2000年4月,中華職業(yè)教育社網(wǎng)站(http://www.zhzjs.org,cn/)開通;2000 年 9 月,江蘇職業(yè)技術(shù)教育網(wǎng)(http://www.jsve.edu.cn/)開通。 職業(yè)教育相關(guān)網(wǎng)站的開通,不僅成為社會(huì)了解職教、支持職教的窗口,也為職業(yè)教育科研工作者提供了交流的空間,拓展了職業(yè)教育科研平臺(tái)。
5.職業(yè)教育科研理論和實(shí)踐價(jià)值提高,成果更為豐碩。這一時(shí)期是職業(yè)教育科研發(fā)展的一個(gè)重要的理論創(chuàng)新時(shí)期。該時(shí)期比較有代表性的職業(yè)教育研究著作是由高奇教授擔(dān)任主編、國(guó)家教委職業(yè)技術(shù)教育中心研究所編著的《職業(yè)技術(shù)教育原理》[19],該書是我國(guó)第一部職業(yè)教育原理性專著。該書共分9章,先后對(duì)職業(yè)技術(shù)教育原理研究的對(duì)象和任務(wù)、職業(yè)技術(shù)教育的社會(huì)功能、職業(yè)技術(shù)教育與人的全面發(fā)展、職業(yè)技術(shù)教育體系、職業(yè)分析與專業(yè)設(shè)置、職業(yè)技術(shù)教育課程開發(fā)、職業(yè)技術(shù)教育教學(xué)的一般原理、職業(yè)技術(shù)教育的理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)、職業(yè)技術(shù)教育管理等問(wèn)題進(jìn)行了闡述,體現(xiàn)了著者對(duì)于“職業(yè)教育”——這一特殊教育形式在一般原理方面的初步思考,突出了職業(yè)技術(shù)教育的特殊規(guī)律。
1999年6月,教育部全面實(shí)施“面向21世紀(jì)職業(yè)教育課程改革和教材建設(shè)規(guī)劃”,確定了200多個(gè)職業(yè)教育教學(xué)研究與開發(fā)課題,涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與勞動(dòng)者和專門人才培養(yǎng)研究、中等職業(yè)教育教學(xué)理論研究、中等職業(yè)學(xué)校文化基礎(chǔ)課課程改革方案研究、中等職業(yè)學(xué)校重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)教學(xué)改革方案研究4個(gè)方面。同年7月,首批118個(gè)研究與開發(fā)項(xiàng)目公布,在此推動(dòng)下,這一時(shí)期,職業(yè)教育教學(xué)改革研究越來(lái)越受到科研工作者的重視,職業(yè)教育教學(xué)改革研究取得較大進(jìn)展。
如由遼寧省錦州市教委侯寶國(guó)主持的全國(guó)教育科學(xué)“九五”規(guī)劃教育部重點(diǎn)課題 “職業(yè)技術(shù)教育教學(xué)改革研究”、北京教科院職教所邢暉主持的“中等職業(yè)教育教學(xué)方法與手段的開發(fā)研究”等課題,通過(guò)研究“教學(xué)”和“教學(xué)方法”這種熟悉度、參與度、實(shí)用性較強(qiáng)的題目,總結(jié)了職業(yè)教育教學(xué)改革活動(dòng)中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),并在研究和實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)上探索了若干理論問(wèn)題,促進(jìn)了職業(yè)教育教學(xué)改革和教學(xué)質(zhì)量的提高;上海市教育委員會(huì)薛喜民主持的教育部重點(diǎn)課題“職業(yè)技術(shù)教育課程改革與教材建設(shè)研究與實(shí)驗(yàn)”,以上海市1996年啟動(dòng)的“10181”工程的課程改革與教材建設(shè)工作為對(duì)象,將課題研究與職業(yè)教育教學(xué)改革工作相結(jié)合,提出了“綜合職業(yè)能力”的概念,對(duì)指導(dǎo)職業(yè)教育課程改革實(shí)驗(yàn)、教材編寫審定及教師培訓(xùn)等有一定的指導(dǎo)作用[20]。
此階段,我國(guó)職教研究者在對(duì)職業(yè)教育教學(xué)改革進(jìn)行研究時(shí),不僅對(duì)課程的基本內(nèi)涵進(jìn)行深入探究,而且在職業(yè)教育課程理論方面進(jìn)行了研究,出現(xiàn)了一批職業(yè)教育原理和課程改革研究方面的著作。同時(shí),由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的變革,對(duì)職業(yè)教育培養(yǎng)的人才在技能上提出了更高要求,而我國(guó)傳統(tǒng)的職業(yè)教育課程結(jié)構(gòu)和課程內(nèi)容多強(qiáng)調(diào)學(xué)科的系統(tǒng)性和完整性,不適應(yīng)企業(yè)基層工作的需要。在理論和實(shí)踐的進(jìn)一步推動(dòng)下,我國(guó)職業(yè)教育工作者結(jié)合我國(guó)的國(guó)情和經(jīng)濟(jì)改革的實(shí)際,在教育教學(xué)研究和課程改革方面不斷探索,提出了很多符合我國(guó)國(guó)情的理論和實(shí)踐模式。如蔣乃平提出的“寬基
礎(chǔ)、活模塊”的本土化的課程開發(fā)理論與模式,結(jié)合了國(guó)外職業(yè)教育多種課程理論與實(shí)踐模式的特點(diǎn),具有兼收并蓄的特色。由于此階段職業(yè)教育著作比較多,表4只選取了在這個(gè)時(shí)期比較有代表性的部分著作。
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),我國(guó)社會(huì)開始由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。2002年,黨的“十六”大的召開,明確了我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),確立了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,提出了教育事業(yè)的發(fā)展是21世紀(jì)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障,要擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。職業(yè)教育因其與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密聯(lián)系的特性,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、滿足人民多樣化教育需求等方面的作用日益凸顯,越發(fā)受到重視與關(guān)注。面對(duì)時(shí)代發(fā)展的新形勢(shì),職業(yè)教育不僅要在數(shù)量上滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)技能型人才的迫切需求,而且還要從質(zhì)量上保證培養(yǎng)的人才能夠適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展的要求。在經(jīng)歷改革開放以來(lái)20多年的探索后,我國(guó)職業(yè)教育開始從注重規(guī)模發(fā)展階段轉(zhuǎn)入關(guān)注質(zhì)量提高階段。為滿足職業(yè)教育質(zhì)量發(fā)展的需要,職業(yè)教育的理論和實(shí)踐研究向縱深發(fā)展,在轉(zhuǎn)變教育思想、樹立現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量觀、改革人才培養(yǎng)模式、構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系等方面進(jìn)行了積極的探索,發(fā)揮了重要的作用,我國(guó)職業(yè)教育科研發(fā)展邁入了內(nèi)涵發(fā)展的新階段。
20世紀(jì)90年代末期,職業(yè)教育遭遇了發(fā)展瓶頸,出現(xiàn)了規(guī)模和人才培養(yǎng)質(zhì)量的雙重滑坡,在人們對(duì)職業(yè)教育發(fā)展何去何從的爭(zhēng)論聲中,黨中央、國(guó)務(wù)院高屋建瓴,迅速做出決策和部署,使職業(yè)教育發(fā)展重新步入正軌。2002年7月28—30日,國(guó)務(wù)院在北京召開全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議。這是首次以國(guó)務(wù)院名義召開的專門部署職教工作的會(huì)議,也是改革開放后的第四次全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議。會(huì)議總結(jié)了近年來(lái)職業(yè)教育取得的成就和經(jīng)驗(yàn),分析了職業(yè)教育發(fā)展的形勢(shì),進(jìn)一步確立職業(yè)教育在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略地位,明確了“十五”期間職業(yè)教育改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本思路和目標(biāo)任務(wù),制定了推動(dòng)職業(yè)教育改革發(fā)展的政策措施。同年8月,《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》發(fā)布?!稕Q定》指出,大力推進(jìn)職業(yè)教育的改革與發(fā)展,要以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和深化教育教學(xué)改革,為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)進(jìn)步服務(wù),為促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)服務(wù),為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù),為推進(jìn)西部大開發(fā)服務(wù)。要以中等職業(yè)教育為重點(diǎn),保持中等職業(yè)教育與普通高中教育的比例大體相當(dāng),擴(kuò)大高等職業(yè)教育的規(guī)模。2002年11月8—14日,中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)在北京召開,提出要“造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專門人才”。
表4 1996—2001年我國(guó)出版的主要職業(yè)教育著作
2002年12月2日,教育部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、勞動(dòng)和社會(huì)保障部聯(lián)合發(fā)布 《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)在職業(yè)教育和培訓(xùn)中的作用的意見》。《意見》指出,各級(jí)政府要充分依靠企業(yè)、發(fā)揮行業(yè)作用,逐步形成政府統(tǒng)籌、行業(yè)指導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)自主開展職業(yè)教育和培訓(xùn)的運(yùn)行機(jī)制。2004年3月3日,國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部 《2003—2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》。要實(shí)施“職業(yè)教育與培訓(xùn)創(chuàng)新工程”,大力發(fā)展職業(yè)教育,大量培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才特別是高技能人才。并對(duì)職業(yè)教育辦學(xué)模式、教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容、職業(yè)道德教育、教師隊(duì)伍建設(shè)等提出了具體要求。2005年10月,《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》發(fā)布?!稕Q定》要求,進(jìn)一步建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,滿足人民群眾終身學(xué)習(xí)需要,與市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合,校企合作、工學(xué)結(jié)合,結(jié)構(gòu)合理、形式多樣,靈活開放、自主發(fā)展,有中國(guó)特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系;繼續(xù)完善“政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會(huì)力量參與,公辦與民辦共同發(fā)展”的多元辦學(xué)格局和“在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與”的管理體制。2006年10月11日,黨的十六屆六中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》,《決定》要求,健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度,加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)。加快發(fā)展城鄉(xiāng)職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),努力使勞動(dòng)者人人有知識(shí)、個(gè)個(gè)有技能。2007年5月13日,國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》。中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金資助所有全日制在校農(nóng)村學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1500元,國(guó)家資助兩年,第三年實(shí)行學(xué)生工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)。2010年,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》,進(jìn)一步明確指出“發(fā)展職業(yè)教育是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解決‘三農(nóng)’問(wèn)題的重要途徑,是緩解勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié),必須擺在更加突出的位置。”
這些政策和措施的出臺(tái),使職業(yè)教育重新煥發(fā)生機(jī),獲得了前所未有的發(fā)展機(jī)遇,職業(yè)教育發(fā)展開始更加注重內(nèi)涵建設(shè)和質(zhì)量的提高,在此過(guò)程中,職業(yè)教育科研發(fā)揮了重要作用。
21世紀(jì)以來(lái),職業(yè)教育科研與職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展相伴隨,促使職業(yè)教育在辦學(xué)思想、觀念、教育教學(xué)方法等方面發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變,使服務(wù)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的職業(yè)教育發(fā)展思路逐步形成,職業(yè)教育科研也在“量”增長(zhǎng)的同時(shí),努力實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的突破。2011年6月,新中國(guó)成立以來(lái)第一次全國(guó)職業(yè)教育科研工作會(huì)議的召開,開創(chuàng)了我國(guó)職業(yè)教育科研工作的新局面,我國(guó)職業(yè)教育科研工作進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期。
1.在科研實(shí)踐層面,職業(yè)教育科研走向成熟。這一時(shí)期,職業(yè)教育科研在實(shí)踐層面上發(fā)展更加成熟。一是職業(yè)教育科研機(jī)構(gòu)更加完善。從中央到地方初步形成了由職教行政部門、職教科研機(jī)構(gòu)、職業(yè)技術(shù)教育院校等組成的科研機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。2011年2月,北京師范大學(xué)國(guó)家職業(yè)教育研究院正式揭牌,在知名高校設(shè)置服務(wù)國(guó)家需要的職業(yè)教育研究機(jī)構(gòu),成為發(fā)展職業(yè)教育事業(yè)和加強(qiáng)教育科研的一個(gè)重要機(jī)制創(chuàng)新。二是職教科研隊(duì)伍不斷壯大,專兼職研究人員層次結(jié)構(gòu)更加合理,研究水平不斷提高。三是社會(huì)團(tuán)體組織影響力增強(qiáng),中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體在組織科研立項(xiàng)、評(píng)獎(jiǎng)等方面發(fā)揮越來(lái)越積極的作用。四是職業(yè)技術(shù)教育學(xué)科培養(yǎng)體系走向?qū)iT化,2007年職業(yè)技術(shù)教育學(xué)博士后科研流動(dòng)站在華東師范大學(xué)設(shè)立,完善了從碩士—博士—博士后的學(xué)科人才培養(yǎng)體系。五是學(xué)術(shù)平臺(tái)更加堅(jiān)實(shí)和寬廣。2002年7月,中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育與成人教育網(wǎng)(http://www.cvae.com.cn/)開通,2003年1月,《中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)動(dòng)態(tài)》創(chuàng)刊,隨后幾年,新的不同類別的職教類期刊以及網(wǎng)站相繼創(chuàng)立,重要核心期刊的影響力也不斷提高,職教研究平臺(tái)愈加廣闊。
“十五”、“十一五”期間,全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃職業(yè)技術(shù)教育學(xué)科課題立項(xiàng)迅速增加,研究層次更加豐富。據(jù)統(tǒng)計(jì),“十五”期間職業(yè)技術(shù)教育類立項(xiàng)課題共156項(xiàng),其中國(guó)家重點(diǎn)課題4項(xiàng),國(guó)家一般課題9項(xiàng),國(guó)家青年基金課題2項(xiàng),教育部重點(diǎn)課題65項(xiàng),教育部青年專項(xiàng)課題10項(xiàng),教育部規(guī)劃課題66項(xiàng)(包括國(guó)家撥款36項(xiàng)、自籌經(jīng)費(fèi)13項(xiàng)、單位資助課題17項(xiàng))?!笆晃濉逼陂g職業(yè)技術(shù)教育類立項(xiàng)課題(不含教育部規(guī)劃類課題)共218項(xiàng)。其中國(guó)家重點(diǎn)課題5項(xiàng)、國(guó)家一般課題25項(xiàng)、國(guó)家青年基金課題10項(xiàng)、教育部重點(diǎn)課題57項(xiàng)、教育部青年專項(xiàng)課題24項(xiàng),需要特別提到的是,2007年全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與教育部職業(yè)教育與成人教育司開始合作實(shí)施全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃職業(yè)教育研究專項(xiàng)課題,至2010年,已合作實(shí)施了4期,共評(píng)審出職業(yè)教育研究專項(xiàng)課題97項(xiàng)。、
2.在科研理論層面,職業(yè)教育科研邁向深入。總體上講,這個(gè)時(shí)期職業(yè)教育科學(xué)研究不斷向縱深發(fā)展,職業(yè)教育理論研究取得更大進(jìn)展,職業(yè)教育學(xué)科理論著作不斷涌現(xiàn)。如《職業(yè)教育學(xué)》[21]、《職業(yè)教育導(dǎo)論》[22]、《當(dāng)代職業(yè)教育新論》[23]等著作在職業(yè)技術(shù)教育學(xué)學(xué)科概念、研究對(duì)象、體系建設(shè)等方面進(jìn)行了深入的思考和探索,進(jìn)一步完善了我國(guó)職業(yè)教育學(xué)體系,表明我國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)科在反思20多年來(lái)發(fā)展的基礎(chǔ)上理論研究逐步成熟,體現(xiàn)了時(shí)代發(fā)展的特征。此外,周明星在《職業(yè)教育學(xué)通論》[24]一書中開始嘗試建立職業(yè)教育學(xué)自己的方法論體系,提出了“科學(xué)與基礎(chǔ)相交、經(jīng)驗(yàn)與思辨結(jié)合、歸納與演繹并容、歷史與邏輯統(tǒng)一”的方法論主張,并作出了有意義的探索和嘗試。職業(yè)教育學(xué)科不斷發(fā)展分化出更多的分支學(xué)科,涵蓋了與職業(yè)教育相關(guān)的更廣的研究領(lǐng)域。如,職業(yè)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究受到重視,先后有《職業(yè)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究 (基本理論)》[25]、《發(fā)展經(jīng)濟(jì)中的教育與職業(yè):效益、關(guān)聯(lián)性、公平性和多元取向》[26]等作品出現(xiàn),是教育經(jīng)濟(jì)學(xué)在我國(guó)職業(yè)教育領(lǐng)域的有力補(bǔ)充。原有比較職業(yè)教育、職業(yè)教育史學(xué)、職業(yè)教育教師學(xué)和職業(yè)教育心理學(xué)等分支學(xué)科也得到了進(jìn)一步的發(fā)展。
在課題研究上,此時(shí)期職教科研課題密切結(jié)合我國(guó)社會(huì)發(fā)展的需求和職業(yè)教育深化發(fā)展的需要,圍繞西部大開發(fā)、服務(wù) “三農(nóng)”、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、依靠行業(yè)企業(yè)辦學(xué)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題,著眼于職業(yè)教育改革發(fā)展和質(zhì)量提高的需要,在職業(yè)教育學(xué)科基本理論建設(shè)、職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃、集團(tuán)化辦學(xué)、區(qū)域職業(yè)教育研究、農(nóng)村職業(yè)教育研究、職業(yè)教育培養(yǎng)模式和教學(xué)改革、職業(yè)教育與勞動(dòng)就業(yè)等方面開展了深入的研究,研究趨于具體、深入、實(shí)際,將我國(guó)職業(yè)教育的改革和發(fā)展進(jìn)一步引向深入,有力地促進(jìn)了我國(guó)職業(yè)教育事業(yè)的健康發(fā)展。
表5 2002年以來(lái)我國(guó)出版的主要職業(yè)教育著作
注:表5只選取了在這個(gè)時(shí)期比較有代表性的部分著作。
以史明鑒是為了讓我們能更清醒地認(rèn)清現(xiàn)實(shí),更真實(shí)地觸摸未來(lái)。從改革開放以來(lái)我國(guó)職業(yè)教育科研發(fā)展的歷史來(lái)看,職業(yè)教育科研始終與職業(yè)教育發(fā)展相伴隨。職業(yè)教育改革發(fā)展不斷取得新成就的過(guò)程,也是職業(yè)教育科研探索逐步深入的過(guò)程。30多年來(lái),我國(guó)職業(yè)教育科研在摸索中前行,從恢復(fù)發(fā)展階段到內(nèi)涵發(fā)展階段,從依附到獨(dú)立、從模仿到創(chuàng)新,在探尋規(guī)律、服務(wù)決策、創(chuàng)新理論、指導(dǎo)實(shí)踐等方面發(fā)揮了積極的作用。在新的發(fā)展時(shí)期,梳理我國(guó)職業(yè)教育科研發(fā)展的歷史,對(duì)于更好地發(fā)揮職業(yè)教育科研的服務(wù)功能,促進(jìn)職業(yè)教育的科學(xué)發(fā)展,把握職業(yè)教育科研發(fā)展的未來(lái),具有十分重要的意義。
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