□張偉罡

當(dāng)前中等職業(yè)學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

□張偉罡

“十一五”期間，中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)取得了長足進(jìn)展，但還存在如教師數(shù)量不足、質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不合理等方面的問題，影響和制約了中等職業(yè)教育發(fā)展。在職業(yè)教育改革發(fā)展的新階段。如何進(jìn)一步保證規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)管理、提高質(zhì)量，對職教師資隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高要求。本文就新時(shí)期下如何加強(qiáng)中職師資隊(duì)伍建設(shè)提出了一些思考和建議。

中等職業(yè)教育；師資建設(shè)；思考

近年來，國家對職業(yè)教育高度重視，在最新出臺(tái)的國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 (2010-2020年)中就明確指出，“發(fā)展職業(yè)教育是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，是緩解勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須擺在更加突出的位置。”而推動(dòng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展，一個(gè)核心要素就是要提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。

胡錦濤總書記在清華大學(xué)建校100周年慶祝大會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)：“要把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)工作來抓”。2011年12月，在全國職業(yè)教育師資工作會(huì)議上魯昕副部長也提出，“師資隊(duì)伍建設(shè)是提高技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量、完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關(guān)鍵性因素，推動(dòng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展必須把師資隊(duì)伍建設(shè)擺在突出的位置。 ”

可以說，近年來，各級(jí)政府對包括中職在內(nèi)的職教師資的關(guān)心程度是前所未有的，但由于種種原因，職教師資的現(xiàn)狀仍不容樂觀，某種程度上，已成為快速發(fā)展的職教事業(yè)的“瓶頸”，加強(qiáng)中職師資隊(duì)伍的建設(shè)已成為迫在眉睫的問題。

一、目前存在的突出問題

（一）數(shù)量不夠

從總體上看，中職學(xué)校教師明顯不足。以比較常用的師生比指標(biāo)為例，教育部網(wǎng)站的數(shù)據(jù)顯示，2010年，中職全日制在校學(xué)生共17097558人[1]，中職專任教師共682151人，中職教育師生比為1：25左右，這顯然過高。如按目前普通高中1：16的師生比計(jì)算，2010年中職教師人數(shù)應(yīng)該是1068597人，與已有的682151人相比，還差約38萬教師而中職師資的年增量約在5萬左右。與這一缺口相比，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需求。

（二）結(jié)構(gòu)不合理

1.供給結(jié)構(gòu)不合理。目前中職師資供給主體是普通高校畢業(yè)生，占到了80%左右，而像職業(yè)技術(shù)師范院校這樣的專門化機(jī)構(gòu)培養(yǎng)的師資只占到總量的20%左右，學(xué)校急需的、擁有行業(yè)企業(yè)背景的教師更是少之又少。而且，學(xué)校普遍忽視兼職教師隊(duì)伍這一改善師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的重要力量。對學(xué)校來說，兼職教師不單純是數(shù)量補(bǔ)充，更重要的意義在于優(yōu)化職教師資結(jié)構(gòu)。在目前產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代十分迅速的背景下，“雙師型”教師培養(yǎng)不能完全寄托于學(xué)校自身培養(yǎng)，如何有效的“拿來”，是擺在學(xué)校面前的重要任務(wù)。

2.專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。根據(jù)教育部的統(tǒng)計(jì)，2010年中職校中文化基礎(chǔ)課教師303603人，專業(yè)課教師354114人，實(shí)習(xí)指導(dǎo)課教師24434人，可以看出，文化課教師比例偏高，占44。5%，專業(yè)課和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師明顯偏低，教育部規(guī)定，“雙師型”教師占專任教師總數(shù)的比例應(yīng)不少于60%而各學(xué)校的“雙師型”教師數(shù)量明顯不足。

3.學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理。根據(jù)教育部網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年中職專任教師中，碩士以上學(xué)歷教師22957人，僅占教師總數(shù)的3%，本科學(xué)歷教師531344人，約占78%，?？埔砸韵聦W(xué)歷教師127850人，約占19%?？梢?，中職學(xué)校教師的整體學(xué)歷水平，還是偏低的。

4.年齡結(jié)構(gòu)不合理。中職教師隊(duì)伍年齡斷層現(xiàn)象和高職務(wù)教師的年齡老化現(xiàn)象十分嚴(yán)重，骨干教師新老交替面臨嚴(yán)峻形勢，學(xué)校主要骨干教師數(shù)量不僅少，而且年齡偏大。

（三）質(zhì)量不高

這突出表現(xiàn)在，大量的普通高校畢業(yè)生，沒有必要的專業(yè)培養(yǎng)環(huán)節(jié)，只經(jīng)過學(xué)校的簡單培訓(xùn)就直接邁上講臺(tái)，很難直接適應(yīng)職教教學(xué)模式。[2]而在進(jìn)入學(xué)校任教后，多數(shù)專業(yè)教師又缺少下企業(yè)實(shí)習(xí)的經(jīng)歷，對生產(chǎn)和服務(wù)一線了解較少，教學(xué)能力特別是專業(yè)技能水平和實(shí)踐教學(xué)能力偏弱。導(dǎo)致教學(xué)中理論多，實(shí)踐少，無法實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育培養(yǎng)實(shí)踐性、技能性人才的目的。

二、問題的成因分析

（一）中職教師職業(yè)的認(rèn)同度不高

毋庸質(zhì)疑，近年來，隨著國家對教育重視程度的不斷提高，教師的社會(huì)地位也在不斷提高。但不可否認(rèn)的是，教師，并不是大多數(shù)優(yōu)秀學(xué)生理想職業(yè)，中職教師，更是不太起眼的“非主流”職業(yè)。聯(lián)合國組織認(rèn)為，教師的社會(huì)地位是指社會(huì)按照教師任務(wù)的重要性和對教師能力的評(píng)價(jià)而給予社會(huì)地位或敬意，以及所給予的工資、報(bào)酬及其他物質(zhì)條件，其中，收入的高低常常被人們視為衡量社會(huì)地位高低的標(biāo)準(zhǔn)。[3]然而，中職教師的總體收入情況，并不盡如人意。尤其是與社會(huì)上從事相同專業(yè)的人員相比，教師收入更是顯得過低，在此種情況下，部分中青年教師不甘心于長期從事職業(yè)教育，紛紛等待時(shí)機(jī)“改弦易轍”的現(xiàn)象不勝枚舉，剩余人員的思想狀態(tài)也難以穩(wěn)定。而且，中等職業(yè)教育的社會(huì)的認(rèn)可度也并不高，社會(huì)上長期認(rèn)為，中職的生源是篩選下來的“劣品”，將來只能從事一線的生產(chǎn)、服務(wù)工作，培養(yǎng)這類學(xué)生的教師，自然也得不到相應(yīng)的重視。因此，中職學(xué)校對人才的吸引力不強(qiáng)，無形間也影響到教師的職業(yè)認(rèn)同感，這無疑已經(jīng)成為我國中職師資隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)展的一大“癥結(jié)”。

（二）人事管理模式滯后

現(xiàn)有的中職學(xué)校，絕大部分是公辦學(xué)校，人事管理基本上采用了事業(yè)單位的管理模式，從宏觀上講，這保證了學(xué)校的規(guī)范辦學(xué)，使各項(xiàng)行為制度化，有其積極、合理的一面。但從另一方面講，上級(jí)主管部門對學(xué)校各項(xiàng)行為的“約束性”很強(qiáng)，某種程度上學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)顯得還不夠充分。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.學(xué)校的用人自主權(quán)不夠。與中職學(xué)生數(shù)量猛增的情況相比，中職師資的培養(yǎng)與補(bǔ)充的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后。目前，中職學(xué)校引進(jìn)教師，一般需上級(jí)主管部門審批，而在審批的過程中，往往出現(xiàn)兩種情況，一是學(xué)?！熬幹啤辈粔?，無法再引進(jìn)新教師，二是需要引進(jìn)的教師，尤其是有企業(yè)經(jīng)歷的教師，在學(xué)歷、畢業(yè)學(xué)校等“資格”上不符合有關(guān)要求。如何遵循職業(yè)教育規(guī)律，尋求規(guī)模、質(zhì)量、效益的最佳結(jié)合點(diǎn)，制定出符合中職教育特點(diǎn)的人事政策，在招聘教師，尤其是專業(yè)教師時(shí)，給予學(xué)校一定的用人自主權(quán)，值得有關(guān)部門探索、研究。

2.獎(jiǎng)懲制度的有效性不夠。目前，各校已按上級(jí)總體要求，初步建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績效和分級(jí)分類管理的收入分配制度，完善和逐步實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位收入分配的科學(xué)化和規(guī)范化。但是，從戰(zhàn)略的高度來看，現(xiàn)有的獎(jiǎng)懲制度還不能完全滿足學(xué)校管理上的要求：一是學(xué)校的薪酬，對一流人才的吸引力有限，而且崗位薪酬在分配上存在平均主義傾向，對教學(xué)、科研、管理骨干的激勵(lì)力度不大，導(dǎo)致激勵(lì)效果不明顯；二是各類的教職員工的崗位要求還比較模糊，沒有體現(xiàn)出文化基礎(chǔ)課教師、專業(yè)課教師、實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師、行政管理與教學(xué)輔助等各類人員崗位的特點(diǎn)，不利于分類管理和有效考核；三是學(xué)校一般都鼓勵(lì)教師特別是專業(yè)課教師要積極參加培訓(xùn)，努力成為具有職業(yè)教育特點(diǎn)的“雙師型”教師，卻在薪酬制度上沒有足夠的激勵(lì)政策[4]；四是對教師的情感需求關(guān)注不夠，獎(jiǎng)懲更多的體現(xiàn)在物質(zhì)措施上。而要提升中職師資隊(duì)伍的整體水平，凝聚教師隊(duì)伍的向心力，發(fā)揮教師的能動(dòng)性，就要針對其不同的需求，采取不同的激勵(lì)措施，形成科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制。

3.符合中職教育特點(diǎn)的教師評(píng)價(jià)體系尚未完全建立。與其他類型的教育相比，中職教育發(fā)展時(shí)間較短，還沒有完成形成具有其特色性、針對性的教師評(píng)價(jià)體系，且限于客觀原因，許多地方現(xiàn)有的中等教育政策制定、專業(yè)規(guī)劃和培訓(xùn)又總是以普通教育為優(yōu)先，中職教師的相關(guān)制度內(nèi)容多是參照普通教育的相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，這無疑不利于有效實(shí)現(xiàn)中職教師的個(gè)人價(jià)值，不利于體現(xiàn)客觀、公平和公正的評(píng)價(jià)原則，不利于充分調(diào)動(dòng)中職教師的積極主動(dòng)性。

（三）符合中職教育特點(diǎn)的培訓(xùn)機(jī)制不夠完善

目前，中職教育師資的培訓(xùn)主要途徑是依托于高校或企業(yè)建立的師資培訓(xùn)基地，而教師的進(jìn)修是一項(xiàng)比較系統(tǒng)、復(fù)雜的工程，尤其是新技術(shù)培訓(xùn)，決不是三個(gè)月或五個(gè)月就能解決的問題。

對承擔(dān)職教師資培訓(xùn)工作的高職院校來說，自身的教學(xué)任務(wù)已經(jīng)十分繁重，面對校舍、設(shè)備、師資的短缺，必然導(dǎo)致高職院校對中職師資的進(jìn)修培訓(xùn)工作流于形式，形成擺架子、走過場的局面。對企業(yè)來說，首先要把關(guān)注點(diǎn)集中在自身的生產(chǎn)任務(wù)上。而教師到企業(yè)實(shí)踐在某種程度上會(huì)干擾企業(yè)正常的工作秩序，降低生產(chǎn)效率，因此很多企業(yè)對培養(yǎng)教師積極性不高，不愿意接受教師到企業(yè)實(shí)踐。[5]另外，目前企業(yè)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題越來越關(guān)注，很多企業(yè)即使接受了教師到企業(yè)實(shí)踐，也不愿讓教師接觸到核心技術(shù)。這些，都降低了教師下企業(yè)實(shí)習(xí)的效果。因此，由于教師進(jìn)修、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不完善，進(jìn)修渠道不暢通，培訓(xùn)設(shè)施、設(shè)備及師資等數(shù)量不足，再加上有關(guān)政策法規(guī)落實(shí)不到位，在客觀上也阻礙了中職教師的能力提升。

簡而言之，中職師資隊(duì)伍問題的關(guān)鍵在于，一流人才引不進(jìn)，引進(jìn)的人才留不住，留住的人難以培養(yǎng)成才。這要引起我們的高度重視，在中職教育加快發(fā)展、改革創(chuàng)新的背景下，師資隊(duì)伍卻成為中職教育的薄弱環(huán)節(jié)，不解決師資隊(duì)伍建設(shè)中的問題，中職教育就無法培養(yǎng)出滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才。

三、對當(dāng)前中職師資隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

魯昕副部長在全國職教師資工作會(huì)議上指出，“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，職教師資隊(duì)伍建設(shè)的總體思路是：要以推動(dòng)教師專業(yè)化為引領(lǐng)，以加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以創(chuàng)新制度和機(jī)制為動(dòng)力，以完善培養(yǎng)培訓(xùn)體系為保障，以實(shí)施素質(zhì)提高計(jì)劃為抓手，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，改革創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，加快建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、專兼結(jié)合的高素質(zhì)專業(yè)化職教師資隊(duì)伍。 ”

按照這一思路，筆者以為，加強(qiáng)中職師資隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)當(dāng)重視以下幾個(gè)方面的工作：

（一）加大政策保障力度

要將有關(guān)職業(yè)教育的各項(xiàng)政策落到實(shí)處，特別是政府在可能的情況下，出臺(tái)相應(yīng)政策對企業(yè)接納職業(yè)學(xué)校教師實(shí)習(xí)進(jìn)行統(tǒng)籌、監(jiān)督和管理，支持教師下企業(yè)鍛煉，給接受教師鍛煉的企業(yè)合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，保障教師到企業(yè)實(shí)踐的時(shí)間和質(zhì)量，讓教師能夠接觸到實(shí)際生產(chǎn)應(yīng)用，切實(shí)提高自身專業(yè)實(shí)踐能力，盡快地學(xué)習(xí)掌握各種新技術(shù)。

（二）建立符合中職教育特點(diǎn)的教師管理機(jī)制

1.考核機(jī)制。要逐步建立完善合理、符合中職教育特點(diǎn)的考核指標(biāo)機(jī)制，加強(qiáng)教師聘任后的管理和考核，針對教師職業(yè)道德、專業(yè)教學(xué)能力、實(shí)踐教學(xué)與評(píng)價(jià)能力、課程建設(shè)與科研能力等方面進(jìn)行全面科學(xué)的跟蹤考核，并以此為依據(jù)，制定相應(yīng)的激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)教師積極性。

2.職稱聘評(píng)機(jī)制?，F(xiàn)行的教師職稱聘任機(jī)制沒有對“雙師型”教師做特別的要求，也沒有特別的政策優(yōu)先。針對這種情況，可以考慮增加相應(yīng)的條款，使“雙師型”教師在評(píng)聘職稱時(shí)，具有優(yōu)先權(quán)，有利于在教師隊(duì)伍中形成比學(xué)趕幫的氛圍，提高“雙師型”教師的數(shù)量和整體素質(zhì)。有條件時(shí)，甚至可以實(shí)行教師職稱和專業(yè)技術(shù)職稱雙職稱制。同時(shí)，中職學(xué)校要實(shí)行真正意義上的“評(píng)聘分開”制度，將“身份管理”變成“崗位管理”，將“終身聘任”變成“競爭上崗”。

3.收入分配機(jī)制。目前，各中職學(xué)校即將實(shí)行績效工資制，績效工資制強(qiáng)調(diào)教師的工資調(diào)整取決于教師個(gè)人績效，以成果與貢獻(xiàn)度為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校要充分利用這一改革的契機(jī)，將工資與績效直接掛鉤，全面地反映按崗位、按技術(shù)、按勞分配的原則，調(diào)動(dòng)教師的積極性、促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。例如，對“雙師型”教師，可以同時(shí)考慮根據(jù)他的專業(yè)技術(shù)職務(wù)和技能等級(jí)核定相應(yīng)的崗位工資，這樣就鼓勵(lì)教師主動(dòng)走入生產(chǎn)第一線，注重實(shí)踐能力的提升，成為一名真正的能說會(huì)做的“雙師型”教師，而不僅僅是一位具有證書的“本本族”。

（三）拓寬師資引進(jìn)渠道

要制訂合理的人才引進(jìn)計(jì)劃，拓寬、疏通人才的引進(jìn)渠道，積極引進(jìn)和招聘具有“雙師”素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員來校充實(shí)專業(yè)教師隊(duì)伍，做到“拿來就用”，無須“現(xiàn)用現(xiàn)學(xué)”，這是擴(kuò)充“雙師型”教師隊(duì)伍的一條捷徑，也能促進(jìn)教師整體素質(zhì)的提高，促進(jìn)教學(xué)改革，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。

同時(shí)，建立一支高素質(zhì)的兼職教師隊(duì)伍，作為“雙師型”教師隊(duì)伍的補(bǔ)充。在國家政策的指導(dǎo)下，引進(jìn)在相關(guān)企、事業(yè)單位有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和具有一定教學(xué)能力的工程技術(shù)人員做兼職教師，給學(xué)校帶來生產(chǎn)、科研第一線的新技術(shù)、新工藝及社會(huì)對從業(yè)人員素質(zhì)的新要求，同時(shí)還能促進(jìn)校本教師向“雙師型”轉(zhuǎn)化。

（四）完善教師專業(yè)成長機(jī)制

學(xué)校應(yīng)重視教師的專業(yè)成長，努力創(chuàng)造適合教師專業(yè)成長的教育教學(xué)管理氛圍，完善促進(jìn)教師專業(yè)成長的制度措施。學(xué)?？梢詭椭處熤贫▊€(gè)人發(fā)展計(jì)劃，并針對特定階段的特點(diǎn)和需求，為教師安排、調(diào)整乃至設(shè)計(jì)合理的工作，以期能夠最大限度地發(fā)揮教師的才能。

學(xué)校要針對現(xiàn)有教師的專業(yè)結(jié)構(gòu)和自身特點(diǎn)，有計(jì)劃的利用寒假、暑假，對他們進(jìn)行在職或脫崗培訓(xùn)，特別是要建立職業(yè)學(xué)校教師定期到企業(yè)實(shí)踐制度，切實(shí)提高教師的素質(zhì)和能力，特別是動(dòng)手能力和實(shí)踐教學(xué)能力。要防止出現(xiàn)“專業(yè)教師培訓(xùn)就是考證”這種簡單化的做法，在培養(yǎng)“雙師型”教師時(shí)，必須從專業(yè)出發(fā)，依托專業(yè)搞培訓(xùn)，依托專業(yè)搞建設(shè)，將專業(yè)、課程、培訓(xùn)方案三者緊密結(jié)合，不能偏離專業(yè)建設(shè)、改革與發(fā)展的方向。

（五）加強(qiáng)骨干教師隊(duì)伍建設(shè)

骨干教師隊(duì)伍建設(shè)是教師隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分。學(xué)校應(yīng)采取有效措施，實(shí)行政策傾斜，通過重點(diǎn)培養(yǎng)、選優(yōu)扶持、動(dòng)態(tài)管理等辦法，形成多層次、多渠道的優(yōu)秀人才培養(yǎng)格局，建設(shè)一支數(shù)量充足，結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)梯隊(duì)的骨干教師隊(duì)伍。要鼓勵(lì)骨干教師培養(yǎng)對象提升學(xué)歷，開展重要的課題研究，參加較高層次的中職教育學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，促使他們盡快成長為具有本學(xué)科扎實(shí)的理論基礎(chǔ)知識(shí)和豐富的教學(xué)科研實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的學(xué)科帶頭人，真正起到領(lǐng)頭羊的作用。從而帶動(dòng)其他教師，共同實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中職教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

[1]教育部網(wǎng)站：http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s6200/index.html.

[2]面向21世紀(jì)職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)對策研究課題組.面向21世紀(jì)職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)對策研究[M].北京∶高等教育出版社，2003.

[3]王詠.淺談事業(yè)單位薪酬管理體制改革[J].天津市財(cái)貿(mào)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2006（1）∶21-22.

[4]彭佩烘.中職學(xué)校雙師型教師培養(yǎng)[J].福建職業(yè)與成人教育,2008(4).

[5]袁野.雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析及對策[J].機(jī)械職業(yè)教育，2007(2).

張偉罡，（1978-），男，上海市經(jīng)濟(jì)管理學(xué)校講師。

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1001-7518（2012）07-0063-03

責(zé)任編輯 秦紅梅