周訓勝

(福州大學 科技開發(fā)部，福建 福州 350002)

一、 高校產(chǎn)學研合作概述

高校產(chǎn)學研合作是企業(yè)與高?；蚩蒲性核g開展的一種科技合作活動，對于企業(yè)、高校或科研院所乃至整個社會都具有重要意義。一方面，可以幫助企業(yè)進行技術改造和創(chuàng)新，提高企業(yè)核心競爭力，促進社會經(jīng)濟結構調整。另一方面，可以促進科技成果迅速轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，加快高校科技產(chǎn)業(yè)化，促進高校的學科建設、人才培養(yǎng)和科研水平的科學發(fā)展。

目前我國高校產(chǎn)學研合作的模式主要有兩種。

1.聯(lián)合模式。指企業(yè)、高校、科研院所通過協(xié)議、契約等形式直接實現(xiàn)產(chǎn)學研主體組織的合作。主要包括技術轉讓、技術咨詢、技術培訓、技術服務、委托開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)、人才培養(yǎng)等形式。產(chǎn)學研三方通過協(xié)議、契約作為維系關系的紐帶，風險共擔，利益共享。聯(lián)合模式是當前高校開展產(chǎn)學研合作的主要模式。

2.共建實體模式。指企業(yè)、高校、科研機構通過建立新的聯(lián)合體，共享資源和人才，使三方從中受益。主要包括共建高新技術企業(yè)、研究開發(fā)機構、工程研究中心和重點實驗室、高新技術產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)學研聯(lián)盟等形式。共建實體模式是產(chǎn)學研合作最緊密、最富有成效的合作方式，是高校開展產(chǎn)學研合作的發(fā)展趨勢。

二、高校產(chǎn)學研合作機制的現(xiàn)狀與問題

1.產(chǎn)學研合作的法規(guī)體系和政策尚不完善。雖然我國近幾年來也制定了一些有關的政策和法規(guī)，如《促進科技成果轉化法》、《合同法》和《專利法》等，但由于缺乏配套的政策、實施細則，以及相應的協(xié)調監(jiān)督機制，導致相關合作主體在科技成果轉化的利益分配問題上找不到法律依據(jù)，容易引起利益糾紛。同時，對于產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟這類產(chǎn)學研合作的新生事物如何規(guī)范和管理，國家尚無相關的法律法規(guī)和政策。從高校角度來看，目前高校的人才評價體系側重于評價教師和科研人員承擔國家、部委和省級課題，以及發(fā)表論文的數(shù)量和質量，而對產(chǎn)學研合作項目不夠重視。高校既沒有為產(chǎn)學研合作項目提供獎勵資金，也沒有為產(chǎn)學研合作人員在職稱評聘等方面提供傾斜政策，嚴重影響了高?？蒲腥藛T參與產(chǎn)學研合作的積極性和主動性，使產(chǎn)學研合作缺乏良好的發(fā)展環(huán)境。

2.科技成果推廣體系尚不健全。如何將高?？蒲袡C構和人員的科研成果應用于生產(chǎn)、轉化為生產(chǎn)力，目前在管理體制、機制上仍然是空白，相關法律法規(guī)尚未明確該由什么部門來負責推動科研成果的轉化。此外，一些高校缺乏從事科研成果開發(fā)與推廣的專業(yè)隊伍，一些高校雖然成立了科技開發(fā)部等機構來負責科研成果的開發(fā)與推廣，但由于缺乏經(jīng)營管理和市場開發(fā)能力，影響了科研成果的推廣和應用。

3.利益分配格局和責任尚不明晰。前面提到，相關法律法規(guī)對產(chǎn)學研合作中的科研成果的價值評估尚未作出明確規(guī)定和引導性意見，使得對科研成果的價值評估缺乏合理、公認的參照系數(shù)和判斷標準，影響了合作利益的分配。另外，由于我國社會法制體系、市場體系和信用體系尚不完善，人們的法制觀念和市場觀念不強，履約守約意識淡薄，導致合作各方不重視簽訂協(xié)議或不忠實履行協(xié)議。許多已簽訂的產(chǎn)學研合作協(xié)議往往對責、權、利界定不清，對風險共擔和違約責任沒有共識，對知識產(chǎn)權、成果轉化收益等合作成果的分享缺乏明確的可操作的規(guī)定，從而為日后利益分配、風險共擔留下隱患。

4.信息交流渠道尚不暢通。目前，在高校產(chǎn)學研合作的實踐過程中，技術供給方和需求方之間信息不對稱的問題比較突出。一方面高校的大量科技成果難以轉化為實際生產(chǎn)力；另一方面企業(yè)尋求不到滿足技術革新和提高經(jīng)濟效益需要的科技成果。究其原因，一是科技產(chǎn)品和科技服務的自身特性決定了新技術、新產(chǎn)品在研發(fā)過程中需要保密；二是高校科研資源是以科研機構和科研人員為主體的散點狀分布，信息的獲取和資源的整合具有一定的難度；三是我國的科技中介發(fā)展尚不成熟。

三、高校產(chǎn)學研合作機制建設的框架與主要內容

1.政策保障機制。要推動高校產(chǎn)學研合作發(fā)展必須構建強有力的政策法規(guī)保障體系。一方面，國家要出臺促進產(chǎn)學研合作的相關政策和管理辦法，從而規(guī)范合作各方行為，明晰各方職責權利，保護各方合法權益。通過發(fā)揮政府的宏觀調控職能，加強政策導向與支撐作用，如加大財政投入力度，建立合作激勵機制等，從而引導、推進高校、企業(yè)和科研機構之間的深度合作[1]，推動產(chǎn)學研合作長期穩(wěn)步發(fā)展。另一方面，高校要充分認識產(chǎn)學研合作的重要意義，充分發(fā)揮產(chǎn)學研合作在促進學科建設、提高科研水平、加強人才培養(yǎng)和服務地方經(jīng)濟等方面的積極作用，切實制定包括職稱評聘、職務晉升、資金獎勵等在內的產(chǎn)學研合作鼓勵政策，大力支持產(chǎn)學研合作項目的開展。

2.成果轉化機制。高校要成立負責科技成果開發(fā)與推廣的專門機構。據(jù)統(tǒng)計，發(fā)達國家的項目成果轉化率高達60%～80%，而我國的僅為30%，高校的成果轉化率則更低，只有10%～15%[2]。因此，為提高我國科技成果轉化率，需要盡快建立一套科學合理的成果轉化機制。筆者認為須從以下幾方面著手。

一是高校要建立起科研工作面向市場需求、面向國民經(jīng)濟建設的管理機制和評價機制，充分發(fā)揮高校的科研資源與學科優(yōu)勢，在與企業(yè)緊密合作的基礎上推動科研創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，為科技成果轉化營造良好環(huán)境。

二是政府應通過經(jīng)費扶持、政策引導等方式為科技成果轉化提供有效的組織保障。對從事科技成果轉化的高校專業(yè)技術人員給予基金資助及適當獎勵，同時，支持高校、科研機構的教師和科研人員離崗或者兼職創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，并允許其在約定期限內保留原單位的人事關系。

三是鼓勵高校制定推進科技成果轉化的激勵措施，在職稱評定、工作考核等方面向科技成果轉化做得好的人員傾斜，對從事科技成果轉化的先進集體和個人給予相應的表彰獎勵，從而將高校的科技成果從存貨變?yōu)閷嶋H的產(chǎn)品，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的巨大作用[3]。

3.利益分配機制。在對科研成果價值進行合理評估的基礎上，按照“共同投入、成果共享、風險共擔”的市場原則，建立協(xié)調、合理的利益分配和保障機制。高校產(chǎn)學研合作的利益分配過程，是指經(jīng)過合作方談判協(xié)商，從而聯(lián)合選擇行動、風險共擔、利益共享的過程。

產(chǎn)學研合作平臺的利益主體主要有：政府、企業(yè)與高校。政府的主要目標是追求社會利益，實現(xiàn)社會健康發(fā)展、全面和諧；企業(yè)的主要目標是追求經(jīng)濟利益；高校的主要目標則是滿足學生與教師這兩大主體人群的利益需求。各個利益主體應通過產(chǎn)學研合作平臺，相互合作，從而實現(xiàn)各自的利益訴求。其中，政府不僅應通過該平臺為高校提供政策方面的扶持，通過國家項目對高校提供科研經(jīng)費的支持；而且應通過產(chǎn)學研合作平臺給予企業(yè)稅收等方面的政策支持，為企業(yè)爭取更為寬廣的發(fā)展空間，從而使企業(yè)為社會創(chuàng)造出更多的財富。高校應通過其成功轉化的科技成果幫助政府解決經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護、生活生產(chǎn)等一系列社會難題，滿足政府的社會利益與經(jīng)濟利益。這樣高校也得以獲得更多科研項目，為學生與教師提供鍛煉與科研的機會，從而利于提高其整體的社會聲望和科研水平，促進社會整體的科技水平的提高[4]。

4.信息溝通機制。建立信息溝通機制是推動高校產(chǎn)學研合作、加速科技成果轉化進程的重要途徑。在產(chǎn)學研合作過程中，高校、科研院所作為技術供給方和企業(yè)需求方之間常常出現(xiàn)信息不對稱，供需不能有效對接等問題，為此，政府科技主管部門應注重整合社會資源，搭建科技信息服務平臺，幫助做好高校、科研機構與企業(yè)之間的信息溝通、咨詢服務等工作。如，建立產(chǎn)學研合作信息平臺，定期組織技術交易對接、科技成果發(fā)布、科技技能培訓、科技信息交流等活動，并通過科技展覽會、企業(yè)產(chǎn)品展覽會、技術交流會等建立三方合作關系。再如，建立與完善信息系統(tǒng)，幫助產(chǎn)學研單位更好地展現(xiàn)自身的實力與水平[5]，以實現(xiàn)產(chǎn)學研合作的供給方與技術需求方的無縫式對接；同時，也為科研單位進一步了解和掌握企業(yè)技術需求，明確科研方向，完善成果轉化的市場化途徑，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結合的技術創(chuàng)新體系提供了有益探索。

5.人才培養(yǎng)機制。為社會培養(yǎng)合格人才是高校生存發(fā)展的前提。企業(yè)為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，也必須加大人才培養(yǎng)力度?；谶@一共同目標，高校產(chǎn)學研合作要建立起將學生置于社會生產(chǎn)實踐與學校兩種環(huán)境下進行培養(yǎng)、鍛煉的人才培養(yǎng)機制，將產(chǎn)學研合作和高校改革結合起來，構建產(chǎn)學研合作教育模式，提高人才的實踐能力、科研能力及適應市場的能力，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和社會經(jīng)濟發(fā)展輸送優(yōu)秀人才。此外，完善人才考核評價體系，轉變在職稱評定中輕應用重學術、輕推廣重鑒定、輕橫向課題重縱向課題的偏向[6]。

四、 高校產(chǎn)學研合作機制建設的實踐與模式

1.北京林業(yè)大學——強強合作帶動行業(yè)整體升級。北京林業(yè)大學韓烈保教授主持的“裸露坡面植被恢復綜合技術研究”項目，是聯(lián)合多家實力雄厚、技術領先的企業(yè)和科研院所協(xié)作完成的，取得了豐碩的成果與顯著的經(jīng)濟和社會效益。該項目通過8年多的研究、示范和推廣應用，在全國承建了70多條高速公路、5條鐵路的邊坡植被恢復工程和80余項采石場、水庫坡面恢復、水系改造和防沙治沙等工程，并重點圍繞植物篩選與配置、護坡植被施工機械與材料、護坡植被施工技術等關鍵技術環(huán)節(jié)進行攻關和技術集成示范，解決了從低緩邊坡到高陡邊坡、土質邊坡到石質邊坡、簡易邊坡到疑難邊坡的植被恢復技術難題，其總體水平已達到國際先進，部分達到國際領先。北京林業(yè)大學通過產(chǎn)學研的合作，使項目施工成本相較于傳統(tǒng)圬工護坡降低了20%～30%，新增純收益2.36億元，新增產(chǎn)值6.8億元。在項目實施期間，取得專利12項，制定9項國家、行業(yè)和地方標準，編寫專著3部，發(fā)表論文60余篇[7]，對該行業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)的影響顯著，推動了國內公路、鐵路等基礎工程與生態(tài)綠化防護技術的同步發(fā)展，培植了幾個行業(yè)領軍企業(yè)，從而帶動了該行業(yè)整體的技術進步和產(chǎn)業(yè)升級

2.華中科技大學——“四個統(tǒng)一”的管理模式。 華中科技大學國家數(shù)控系統(tǒng)工程技術研究中心(簡稱“國家數(shù)控中心”)采用科技與市場一體化的組織結構和企業(yè)化的運行模式，即由國家有關部門、華中科技大學和武漢華中數(shù)控公司共同投資組建有限責任公司，使之既具有強大的數(shù)控研究和成果開發(fā)能力，又具有中試生產(chǎn)、質量管理、市場銷售和技術服務能力。為使國家數(shù)控中心和華中數(shù)控公司產(chǎn)學研合作協(xié)調發(fā)展，華中科技大學提出了轉變觀念，轉換機制，堅持“四個統(tǒng)一”的管理模式，即統(tǒng)一思想、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一待遇。通過十多年的運作表明：“四個統(tǒng)一”的管理模式是高校產(chǎn)學研合作協(xié)調發(fā)展的基本保證。在研發(fā)機制方面，華中數(shù)控公司堅持以市場為導向、以產(chǎn)業(yè)為紐帶，向國內重點數(shù)控企業(yè)輻射，從而將內部小范圍的產(chǎn)學研合作，擴大到同國家裝備制造業(yè)的產(chǎn)學研合作，帶動了制造行業(yè)的科技進步和新產(chǎn)品開發(fā)，加速了我國數(shù)控產(chǎn)業(yè)化進程。

3.東南大學——政校企之間良好的互動機制。為了更好地發(fā)揮東南大學以工見長的專業(yè)優(yōu)勢與學科特色，構建政、校、企之間良好的互動機制，東南大學帶著近千項科研成果，在江蘇省13個地級市舉辦了以“科技成果大江南北行”為主題的一系列科技成果展示暨合作洽談會，通過讓專家教授和企業(yè)家零距離的接觸，了解企業(yè)的技術需求，來實現(xiàn)主動推廣科研成果的目的，并取得了良好的經(jīng)濟與社會效益。該系列活動共簽署合同1 422個，涉及項目投資30億元，協(xié)議金額達8億元，預計產(chǎn)生效益達到27億元。東南大學的橫向科研經(jīng)費占總科研經(jīng)費的比例已連續(xù)多年超過50%，甚至達到了將近70%[8]。與此同時，東南大學還相繼和省內13個省轄市建立起科技信息聯(lián)絡員制度與全面合作關系，來實現(xiàn)企業(yè)技術需求與學校最新科研成果之間的及時互動。

4.福州大學——構建三維產(chǎn)學研合作網(wǎng)絡體系。福州大學的服務社會工作已經(jīng)形成一個校地校企校軍三維網(wǎng)絡體系，其顯著特征是廣泛的社會參與，其機制創(chuàng)新體現(xiàn)在多方共贏，形成了學校受益、企業(yè)受益、政府受益和社會受益的新格局。第一，大力推動和深化校地合作。目前，學校已與全省九地市簽訂共同發(fā)展科技合作協(xié)議，借助地方政府的資源和支持，為各地市提供科技信息及可轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的科技成果，幫助培訓、培養(yǎng)人才，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。第二，建立校企合作長效機制。通過成立“福州大學與企業(yè)合作委員會”，與企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)基地和博士后流動站等，共同推動產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)和科技成果轉化，為企業(yè)技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和人才培育提供多元化、綜合性的服務。第三，積極拓展校軍合作新領域。圍繞增強自主創(chuàng)新能力和軍民結合發(fā)展高科技能力的需求，把軍工科研工作定位為學校擴展橫向科研的重要增長點，將能夠承擔軍工項目視為學?？蒲袑嵙Φ闹匾獦酥?。

五、 結語

高校產(chǎn)學研合作的機制建設要建立在主動滿足經(jīng)濟與社會需要的基礎上，筆者認為高校產(chǎn)學研合作機制的建設可以從政策保障機制、成果轉化機制、利益分配機制、信息溝通機制、人才培養(yǎng)機制等方面著手，在產(chǎn)學研合作過程中，高校應更加注重教育功能和社會經(jīng)濟發(fā)展、科學研究和學科建設、成果轉化和行業(yè)發(fā)展之間的關系，以企業(yè)為主體，市場為導向，加快高校產(chǎn)學研合作的機制建設的進程。

參考文獻：

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[8] 朱兆斌.高校產(chǎn)學研合作探析[J].中國高校科技與產(chǎn)業(yè)化，2009(5)：40-41.