□秦攀博 秦桂平（1、廣州行政學(xué)院，廣東廣州 510070；2、廣東科貿(mào)職業(yè)學(xué)院，廣東廣州 510064）

以人為本建設(shè)幸福廣州的心理學(xué)思考

□秦攀博 秦桂平（1、廣州行政學(xué)院，廣東廣州 510070；2、廣東科貿(mào)職業(yè)學(xué)院，廣東廣州 510064）

建設(shè)幸福廣州在理論體系上可有效運用心理學(xué)的原理，明確其內(nèi)涵，建立多重目標(biāo)體系。有效運用心理測量規(guī)范，制定專業(yè)的指標(biāo)體系，合理抽樣調(diào)查，綜合運用評估方法，做好幸福廣州的量化評估。在建設(shè)過程中充分發(fā)揮政策措施的心理效應(yīng)，拓展幸福廣州的建設(shè)途徑：要以居民心理感受為導(dǎo)向，獲得社會認同；以社會管理為抓手，滿足居民合理需要；以文化建設(shè)為引領(lǐng)，樹立正確心理導(dǎo)向；以社會心理疏導(dǎo)為途徑，增強居民幸福感受力。

以人為本；幸福廣州；心理學(xué)

幸福歷來是社會各界普遍關(guān)注的問題，也常被作為人生追求的終極目標(biāo)，圍繞幸福開展的學(xué)術(shù)研究也體現(xiàn)在心理學(xué)、社會學(xué)、文學(xué)、政治學(xué)等多個學(xué)科中。隨著積極心理學(xué)的興起，幸福作為其重要研究領(lǐng)域，更是得到學(xué)界的重視，國內(nèi)對幸福的關(guān)注也逐漸升溫。2006年國家統(tǒng)計局提出把幸福指數(shù)納入統(tǒng)計體系。2011年廣東提出將“建設(shè)幸福廣東”作為“十二五”規(guī)劃的核心任務(wù)，并公布了具體指標(biāo)體系。隨后，廣州市也確立了“率先轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福廣州”的發(fā)展目標(biāo)，并正在抓緊研究具體的指標(biāo)體系。目前更多的研究支持幸福是一種主觀心理感受，因此在建設(shè)幸福廣州的過程中，無論是重視居民的心理感受，有效獲得社會認同，還是加強社會心理疏導(dǎo)，營造良好的社會心理氛圍，提升民眾的心理素質(zhì)，都需要有效運用心理學(xué)的原理和方法，才能收到較好效果。

一、參照心理學(xué)的理論體系，明確幸福廣州的內(nèi)涵目標(biāo)

（一）幸福廣州理論體系可參照人本主義心理學(xué)的幸福觀

心理學(xué)常把幸福定義為個體認識到自己的需要得到滿足以及理想得到實現(xiàn)時產(chǎn)生的一種情緒狀態(tài)。在眾多關(guān)于幸福的研究中，人本主義幸福觀更好的體現(xiàn)了以人為本的理念。美國人本主義心理學(xué)家馬斯洛以他的“需要層次論”作為理論基礎(chǔ)，對幸福的本質(zhì)、實現(xiàn)條件、幸福觀等提出了自己的看法，形成了一種以強調(diào)個人需要的滿足為核心價值取向的人本主義幸福觀。人本主義幸福觀從根本上來說傾向于把幸福作為個人的一種主觀感受，即人的需要得到滿足的實際狀況給人本身帶來的滿足感。[1]從以人為本的角度看，幸福是個人對其自身的需要及其滿足狀況的一種經(jīng)驗把握、理性認知和情感態(tài)度。目前對幸福的量化研究多是選用幸福感指標(biāo)進行考查。因此，測查幸福廣州所反映的居民幸福感時，除了幸福指數(shù)的描述，還要注重以人為本，從整體上考查個體的實際心理感受，而不是僅僅把幸福分解成一堆數(shù)字。

（二）幸福廣州的內(nèi)涵目標(biāo)要體現(xiàn)積極心理學(xué)的思想

幸福不是政府的恩賜，而是個體和社會積極追求的目標(biāo)。在積極心理學(xué)視域下，幸福是客觀存在的個人主觀上的積極情感體驗，必須重視一些客觀指標(biāo)對幸福的促進作用。幸福必須具有現(xiàn)實意義，不能完全沉湎于內(nèi)心的臆測。幸福廣州的內(nèi)涵應(yīng)該包括主觀、客觀兩方面，沒有客觀基礎(chǔ)的幸福是抽象的幸福、虛無的幸福、原始的幸福、沒有說服力的幸福；沒有主觀心理感受的幸福，是機械的幸福、是外在的幸福、是“被幸?！?。鑒于此，幸福廣州的內(nèi)涵應(yīng)是城市的物質(zhì)基礎(chǔ)好、軟實力強、居民的心理幸福指數(shù)高。建設(shè)幸福廣州是個浩大的民生工程，涉及面廣泛，建設(shè)周期長，必須緊密聯(lián)系現(xiàn)實，從現(xiàn)實出發(fā)，不能是空中樓閣。因此從心理認知上看目標(biāo)不宜單一化，需建立可實現(xiàn)的多重目標(biāo)體系，更能得到社會認同。例如客觀方面可樹立“建成現(xiàn)代化的國家中心城市”的一般目標(biāo)，建成“具有嶺南文化特色的世界文化名城和全省首善之區(qū)”的特色目標(biāo)；既要有“率先轉(zhuǎn)型升級，走新型城市化發(fā)展道路”的近期目標(biāo)，也要有“建成經(jīng)濟基礎(chǔ)好，硬件設(shè)施好，軟實力強”的長期目標(biāo)。主觀方面的目標(biāo)則是成為“認同感高、滿意度高、歸屬感強”的城市。據(jù)此，幸福廣州的最終目標(biāo)可定為“城市物質(zhì)基礎(chǔ)好，居民主客觀滿意度高，積極情感體驗強，充分體現(xiàn)以人為本的城市”。

二、有效運用心理測量規(guī)范，做好幸福廣州的量化評估

（一）幸福廣州的指標(biāo)體系要更突出民眾的心理感受，充分體現(xiàn)以人為本

2011年廣東發(fā)布了“幸福廣東指標(biāo)體系”[2]，幸福廣州的指標(biāo)體系可借鑒參照，并改進和完善：一是明確細化幸福廣州的內(nèi)涵和目標(biāo)并向社會公布，對幸福廣州給出操作性定義，使進一步分解細化具體指標(biāo)有明確依據(jù)。二是要結(jié)合本地實際制定幸福廣州指標(biāo)體系，科學(xué)增刪、修改一些指標(biāo)，適當(dāng)調(diào)整權(quán)重系數(shù)，規(guī)范統(tǒng)計口徑和方法。三是要更能體現(xiàn)居民的實際心理感受。幸福感既包含一般領(lǐng)域和具體領(lǐng)域的滿意度，也包含人的情緒反應(yīng)和情感體驗。幸福廣州要更突出主觀指標(biāo)體系的比重和作用，要進一步豐富主觀指標(biāo)體系的內(nèi)容，不能僅僅是社會生活滿意度測驗，還要能反映個體內(nèi)心的情緒情感體驗，如愉悅程度、快樂指數(shù)。因此，可在主觀指標(biāo)中添加一個成熟的“主觀幸福感”量表，或者增設(shè)反映個人情感體驗的內(nèi)容。這樣更能全面、真實的反應(yīng)個體的幸福感受，更能真正體現(xiàn)以人為本的理念。

（二）幸福廣州的評估導(dǎo)向要運用心理測量的理念，充分體現(xiàn)以人為本

一是調(diào)查的主導(dǎo)要體現(xiàn)專業(yè)性，要有頂層設(shè)計。幸福廣州的測量評估不僅要體現(xiàn)學(xué)科的綜合性和多樣性，也要體現(xiàn)專業(yè)性和針對性，在指標(biāo)體系的設(shè)計和評估過程的實施中應(yīng)有心理測量學(xué)的專家參與。尤其是在主觀指標(biāo)體系的設(shè)計和評估中，更應(yīng)由心理學(xué)專家主導(dǎo)。二是結(jié)果的排名要體現(xiàn)科學(xué)性，有利于發(fā)現(xiàn)問題。建設(shè)幸福廣州的評估結(jié)果會被作為各級政府的“政績”，因此在評估設(shè)計中就要體現(xiàn)心理學(xué)以人為本的理念。評估結(jié)果要體現(xiàn)專業(yè)性，數(shù)據(jù)翔實，來源清楚。評估排名要有科學(xué)性，得分的高低不能簡單看分數(shù)，要看實際意義，要符合多數(shù)居民實際心理感受。尤其是主觀指標(biāo)不宜由政府或媒體直接排名，應(yīng)由心理測量專家等專業(yè)人士主導(dǎo)和參與，科學(xué)運用心理測量統(tǒng)計的原理，考慮誤差因素，分析橫向、縱向間是否存在顯著差異。三是評估的價值要體現(xiàn)實效性，旨在促進發(fā)展。建設(shè)幸福廣州是一個動態(tài)過程，評估結(jié)果反映的只是一個階段成果。由于各地發(fā)展基礎(chǔ)不一致，有差異在所難免，因此要以理性、發(fā)展的眼光看待。評估不只是為了排名，而是立足實際，重在發(fā)現(xiàn)問題找出差距；以人為本，采取措施解決問題，這樣結(jié)果才更有實效性。

（三）幸福廣州的抽樣調(diào)查要符合心理測量規(guī)范，充分體現(xiàn)以人為本

一是測量范圍應(yīng)具體，樣本要有代表性。國民幸福感的測量更適宜小范圍內(nèi)的大樣本測量，大范圍的測量對樣本代表性有較高的要求，要做到合理取樣并不容易。2011年廣東確定了21個地級市和35個縣，抽取了6900個樣本作為調(diào)查對象考查幸福廣東建設(shè)的情況，廣州當(dāng)選第一而深圳第四，結(jié)果引來八成網(wǎng)友非議。2011年度珠三角地區(qū)居民幸福感調(diào)查主觀指標(biāo)的直接排名也引來非議。[3]所以樣本的選擇要有代表性，結(jié)果才能更符合多數(shù)居民的心理感受。二是調(diào)查對象要同質(zhì)，結(jié)果要有對比性。以往研究表明幸福感的影響因素主要有如下幾類：人格特質(zhì)因素、人口因素、經(jīng)濟因素、環(huán)境因素等。[4]但抽樣調(diào)查在實踐中的取樣卻往往難以兼顧諸多的影響因素，因此有必要重視心理學(xué)中的重測信度的有效運用。因此，建議幸福廣州主觀指標(biāo)體系發(fā)布時就要標(biāo)注重測信度的數(shù)值，并在每一年度的幸福廣州建設(shè)情況評估中，抽樣調(diào)查至少要有一部分是往年的同一群體，這樣的結(jié)果才更具有縱向?qū)Ρ刃?，更能反映幸福廣州建設(shè)的成果和動態(tài)變化。

（四）幸福廣州的評估要綜合運用心理測量方法，充分體現(xiàn)以人為本

幸福廣州的主觀指標(biāo)體系的測量要面向民眾開放，吸引民眾參與，綜合運用社會心理學(xué)的調(diào)查方式，才可揚長補短。有幾種方法供參考：一是把抽樣紙質(zhì)問卷和網(wǎng)上開放評估相結(jié)合。完全依靠發(fā)放紙質(zhì)評估表較為耗費人力物力，且不能完全避免心理學(xué)中的社會贊許效應(yīng)。適度開放網(wǎng)上評估，更能擴充樣本的代表性。同時可運用技術(shù)手段排除無效評估和重復(fù)評估，例如只有廣州范圍內(nèi)的電腦IP地址才納入有效評估，且一個IP地址只能評估一次。外地民眾評估可作為訪客留言，結(jié)果只作參考。二是把問卷法和訪談法有效結(jié)合。自陳量表式的問卷調(diào)查的結(jié)果客觀便于統(tǒng)計，應(yīng)用范圍廣，但是不能深入全面了解個體的實際心理感受。建議可適當(dāng)增加其它調(diào)查方式，例如日重現(xiàn)法，其原理是從問題的框架出發(fā)，引導(dǎo)被測試者回憶、再現(xiàn)前一天中有關(guān)快樂與幸福的心理狀態(tài)，并對這種狀態(tài)進行評估。[5]三是把自評與他評有效結(jié)合?？陀^指標(biāo)體系可以綜合采用本級政府的自評、上級政府和群眾的他評等等方式。主觀指標(biāo)體系可綜合運用本地居民的自評和外地民眾的他評等等方式。測量方式的改進便于更多的民眾參與，也能更多、更深入了解個人心理感受，更能體現(xiàn)以人為本的理念。

三、充分發(fā)揮政策措施的心理效應(yīng)，拓展幸福廣州的建設(shè)途徑

建設(shè)幸福廣州要緊緊結(jié)合城市的基礎(chǔ)現(xiàn)狀，以此為起點；緊緊圍繞城市的發(fā)展規(guī)劃，以此為目標(biāo)；緊緊把握居民的合理需求，以此做決策。以客觀指標(biāo)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)主觀指標(biāo)的目標(biāo)。充分發(fā)揮現(xiàn)有政策措施的心理效應(yīng)，努力營造良好的心理氛圍，通過城市物質(zhì)條件和軟實力的發(fā)展，不斷滿足居民合理需要，不斷提升心理幸福感，最終建成幸福廣州。

（一）要以正確目標(biāo)為導(dǎo)向，重視過程，從容建設(shè)，注重民眾的心理感受

一是認知明確，定位清晰。建設(shè)幸福廣州要定位為重大民生工程，要有諸多惠民的配套措施，才能共建共享。要明確幸福不是政府的恩賜而是政府的義務(wù)，要努力創(chuàng)造條件提高民眾參與的外部誘因和內(nèi)在動機。二是情感認同，廣泛參與。建設(shè)幸福廣州要贏得居民支持，尤其要調(diào)動外來人口和流動人口的主體意識，使得民眾在心理上接納認同，才能實現(xiàn)政府引導(dǎo)、社會參與、個人努力的良好局面。三是意志堅定，從容建設(shè)。建設(shè)幸福廣州將是一個長期的、創(chuàng)造性的實踐，困難和爭議也會長期存在。政府和社會的心態(tài)應(yīng)該從容堅定，不怕挫折積極進取，重視過程循序漸進，不能急于求成心理浮躁，也不能一哄而上又半途而廢。四是行為篤定，真抓實干。在實踐中及時發(fā)現(xiàn)問題，及時修訂和完善指標(biāo)體系，合理調(diào)整政策，重在落實，讓居民真實感受城市變化，才會獲得社會認同，才能建成幸福廣州。

（二）要以社會管理為抓手，夯實幸福廣州的社會基礎(chǔ)，滿足居民的合理需要

GDP增長不等于社會進步，以人為本的幸福觀就要重視人的各層次、各階段的需要，通過合理引導(dǎo)，不斷滿足其需要，而不是壓制、封堵其需要。民眾有生理需要，需要社會保障；民眾有安全需要，需要社會穩(wěn)定；民眾有歸屬和愛的需要，需要社會包容；民眾有自尊的需要，需要社會公正；民眾有自我實現(xiàn)的需要，需要社會發(fā)展。因此，政府要與時俱進，加強和創(chuàng)新社會管理，真正以人為本，重視民眾心理感受，創(chuàng)新工作思路方法，理順各種社會關(guān)系，有效化解社會矛盾，加強社會保障制度建設(shè)，營造寬松的社會氛圍和良好的治安環(huán)境。通過打造公正、公開、高效的政府，形成和諧穩(wěn)定的社會局面和公平正義的社會環(huán)境，維護全市廣大人民的根本利益，滿足各階層在不同層次上的合理需要，有效提升居民幸福感，才能建成幸福廣州。

（三）要以文化建設(shè)為引領(lǐng)，營造幸福廣州的文化氛圍，形成正確的心理導(dǎo)向

文化既是人心的精神紐帶，又關(guān)系到民眾的心理幸福，文化認同有利于提高廣州的城市魅力和吸引力。[6]建設(shè)幸福廣州，要以文化體制改革為契機，充分發(fā)揮文化的引領(lǐng)作用和心理導(dǎo)向作用。一是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，文化興市。以文化體制改革為契機，促進文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造文化強市。充分挖掘嶺南文化、廣府文化的精髓，吸收外來文化的精華，發(fā)揚亞運精神，建設(shè)世界文化名城，使得城市個性鮮明，更有特色。二是積極構(gòu)建公共文化服務(wù)體系,文化惠民。加大基層公共服務(wù)文化體系的建設(shè)，全方位、多層面滿足居民文化需求，進一步提高居民文化素質(zhì)，使得城市底蘊深厚，彰顯素質(zhì)。三是加強文化對價值觀的引領(lǐng)作用，文化樹人。通過文化建設(shè)，形成文化共識，弱化金錢、名望、權(quán)力對價值觀的影響，把追求幸福作為最重要的價值導(dǎo)向，使得城市氛圍祥和，獨具魅力。通過文化增智，文化立德，文化造福，潛移默化影響民眾心理，不斷提高城市軟實力，才能建成幸福廣州。

（四）要以心理疏導(dǎo)為途徑，加強居民健康心理素質(zhì)，增強幸福感受力

心理和諧是人民幸福生活的重要指標(biāo)。建設(shè)幸福廣州要重視居民的心理健康維護和心理素質(zhì)培育，切實加強社會心理疏導(dǎo)。通過宣傳心理健康知識，健全心理健康教育網(wǎng)絡(luò)，擴充心理咨詢和心理援助場所，引導(dǎo)社會各階層理性面對挫折困難和社會矛盾，學(xué)會合理宣泄心理壓力和不良情緒，提升社會心理承受力，培育樂觀、寬容、自強、自信的精神和積極向上的健康心態(tài)，實現(xiàn)身心和諧、人際和諧及社會和諧。同時，政府要引導(dǎo)居民樹立健康的幸福觀，推動居民增強幸福感受力，正確認識自我，端正心態(tài)，合理調(diào)整期望值，避免不合理的社會比較；引導(dǎo)民眾正確的認識幸福，發(fā)動民眾積極的追求幸福，學(xué)會合理的享受幸福。通過心理疏導(dǎo)，使居民認識到幸福并不虛幻，幸福很真實，幸福并不遙遠，幸福就在身邊；幸福要全心創(chuàng)造，幸福要真心奉獻，幸福要用心體驗，幸福要開心享受，如此才能真正建成幸福廣州。

[1]向玉喬.馬斯洛人本主義幸福觀探析[J].貴州師范大學(xué)學(xué)報（社科版），2010，（3）：1—5.

[2]粵府[2011]123號文.印發(fā)幸福廣東指標(biāo)體系的通知[Z].2011—10—9.

[3]吳渤.幸福指數(shù)：為什么廣州排第一而深圳排第四[N].南方都市報，2012—2—15.

[4]陳有真.城市居民幸福感的影響因素分析[J].城市發(fā)展研究，2009，（6）：10—13.

[5]任杰，金志成，何慧.日重現(xiàn)法在城市居民主觀幸福感測量中的應(yīng)用[J].心理科學(xué)，2011，(5)：1266—1269.

[6]梁鳳蓮.以文化共識為基礎(chǔ)建設(shè)幸福廣州[J].廣東行政學(xué)院學(xué)報，2011，（6）：95—98.

□責(zé)任編輯：溫朝霞

C912.6

A

1003—8744（2012）04—0020—05

2012—3—11

秦攀博（1980—），男，廣州行政學(xué)院教師，主要研究方向為社會心理與管理；秦桂平（1981—），女，廣東科貿(mào)職業(yè)學(xué)院講師，主要研究方向為文學(xué)理論。