李若鵬

（遼陽博物館，遼寧 遼陽 111000）

李若鵬 男，1971年生。本科學(xué)歷，館員。

為了加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)和公民思想道德建設(shè)，提高廣大人民群眾道德和科學(xué)文化素質(zhì)，保障廣大人民群眾的基本權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，文化部和財政部于2011年1月26日出臺了《關(guān)于推進(jìn)全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作的意見》（以下簡稱〈意見〉），這是繼2008年博物館、紀(jì)念館實行免費開放后，繼續(xù)擴大公共文化服務(wù)范圍的又一重大舉措?！兑庖姟芬螅骸暗?011年底全國所有公共圖書館實現(xiàn)無障礙、零門檻進(jìn)入，公共空間設(shè)施場地全部免費開放，所提供的基本服務(wù)項目全部免費”。在構(gòu)建和諧社會的大環(huán)境下，讓圖書館回歸公共的本性是彰顯其價值的最好途徑，也是一個國家文明進(jìn)步程度的重要標(biāo)志之一，更是政府公共服務(wù)職能歸位的具體體現(xiàn)。

目前，公益文化娛樂場所免費向社會開放已成為大勢所趨，在公共圖書館由傳統(tǒng)的收費服務(wù)轉(zhuǎn)向新型的免費服務(wù)過程中，其管理和服務(wù)工作都會有一些新的變化，也不可避免地會產(chǎn)生一些新問題，如何應(yīng)對那些可能產(chǎn)生的問題，并予以合理解決，確保免費開放順利進(jìn)行，并能真正便利讀者，提高圖書館的社會效益，值得關(guān)注和深入研究。

1 免費開放后可能出現(xiàn)的問題

1.1 經(jīng)費問題

1.1.1 圖書館免費開放，對圖書館而言出現(xiàn)的明顯變化是：讀者多了，服務(wù)需求增大，圖書資源大量流出，導(dǎo)致館內(nèi)可用館藏資源在一段時間內(nèi)相對貧乏，圖書采編入庫上架量需要大幅度提升，這就需要有充足的購書資金保障。

1.1.2 進(jìn)館讀者人數(shù)驟增，使圖書館管理難度加大，帶來閱讀環(huán)境、秩序、安全、文獻(xiàn)管理、公共衛(wèi)生等諸多方面問題，并且辦證量、外借量、閱讀量、電子文獻(xiàn)檢索量等主要指標(biāo)會明顯呈直線上升態(tài)勢，因此，需增加管理服務(wù)人員，妥善合理地安排人力配置，這又勢必要增加管理運行成本。

1.1.3 隨著讀者流通量的增大，館內(nèi)服務(wù)設(shè)施、設(shè)備因使用頻率提高老化速度加快，需及時更新、維護(hù)、維修；水電費等相關(guān)費用也會明顯增加，這就需要提高維護(hù)資金的投入。

1.2 服務(wù)質(zhì)量問題

免費開放后，面對工作強度和管理難度的加大，圖書館的服務(wù)是否及時而有效，如何完善服務(wù)方式，提升服務(wù)質(zhì)量，增強服務(wù)功能，也是需要面對的問題。

1.3 讀者的文明素質(zhì)問題

圖書館免費開放后，讀者量必然增加，讀者文化素質(zhì)良莠不齊，個別讀者的不良行為會時有發(fā)生，包括逾期不還、污損圖書、錯架亂架、破壞公共環(huán)境和公共設(shè)施等，這些行為雖然是個別人所為，但造成的影響不容忽視，不僅使圖書館文獻(xiàn)遭受破壞、不斷流失，而且還會嚴(yán)重影響圖書館館藏文獻(xiàn)資源建設(shè)，妨礙圖書館讀者服務(wù)的正常開展，無形中損害了大多數(shù)讀者利用文獻(xiàn)資源的權(quán)益。

2 應(yīng)對措施

2.1 政府應(yīng)切實履行對公共圖書館的經(jīng)費保障責(zé)任

《意見》中要求：“各級財政部門要進(jìn)一步明確公共圖書館公益性文化單位性質(zhì)，按照‘增加投入、轉(zhuǎn)換機制、增強活力、改善服務(wù)’的原則，建立免費開放經(jīng)費保障機制，保證免費開放后正常運轉(zhuǎn)并提供基本公共文化服務(wù)?！惫矆D書館作為政府投資的公益性文化機構(gòu)，免費服務(wù)是其公益性理念的回歸，體現(xiàn)了平等服務(wù)、知識自由、信息公平的現(xiàn)代圖書館理念，而經(jīng)費不足是制約我國公共圖書館事業(yè)發(fā)展的主要因素，政府應(yīng)從財政上保障公共圖書館發(fā)展所需的經(jīng)費，不斷加大投入力度，以保證公共圖書館免費開放的正常運轉(zhuǎn)，為社會公眾提供有效的圖書資源服務(wù)。

公共圖書館的經(jīng)費主要來源于政府，但并不拒絕其他形式的資金來源，應(yīng)逐步建立以政府投入為主，多種籌措渠道為輔的公共圖書館經(jīng)費保障機制，進(jìn)一步完善和落實相關(guān)政策措施，引導(dǎo)和鼓勵社會力量對公共圖書館進(jìn)行捐贈和投入，拓寬經(jīng)費來源渠道。只有建立了完善的經(jīng)費保障機制，公共圖書館的免費服務(wù)才能持續(xù)開展，服務(wù)質(zhì)量和水平才能不斷提高。

2.2 完善服務(wù)方式，提升服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)圖書館事業(yè)全面發(fā)展

正如《意見》中所明確的：在推進(jìn)免費開放的過程中，建立與其職能任務(wù)相適應(yīng)的基本文化服務(wù)內(nèi)容和方式，加強管理，深化改革，提升服務(wù)能力，要根據(jù)群眾的需求，結(jié)合公共文化事業(yè)特點和本地本單位實際，整合業(yè)務(wù)流程，合理調(diào)配資源，改善服務(wù)效能，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域、方式和手段，努力強化文化的感染力和輻射力，最大限度地緩解因免費開放帶來的供需矛盾。

針對免費開放后廣大讀者的服務(wù)需求，圖書館應(yīng)對工作人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)知識進(jìn)行培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，也可聘請先進(jìn)館的同志介紹經(jīng)驗，組織工作人員分期分批外出參觀學(xué)習(xí)，積極改進(jìn)和提高服務(wù)質(zhì)量，還可以通過舉辦講座、展覽、對話等多種有意義的活動，吸引讀者參與，利用一系列人性化的管理和服務(wù)來強化服務(wù)意識和服務(wù)理念。

公共圖書館應(yīng)根據(jù)免費開放的需要，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，建立新的管理機制和運行機制，營造良好的服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效能，要開拓思路，大膽實踐，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，拓寬服務(wù)渠道，不斷創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、形式、手段，要逐步增設(shè)多樣化服務(wù)，重點針對未成年人、老年人、農(nóng)民工等特殊人群，提供更加人性化的服務(wù)設(shè)施和服務(wù)項目，要建立和完善免費開放的公示制度，在館內(nèi)入口明顯處應(yīng)有樓層設(shè)施分布圖，設(shè)有閱覽區(qū)域、活動區(qū)域、辦公區(qū)域等功能標(biāo)識，在閱覽區(qū)、書庫設(shè)置文獻(xiàn)排架標(biāo)識；在通道處要設(shè)有明確的導(dǎo)引標(biāo)識，圖書館的服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時間、服務(wù)公約、讀者須知、辦證方法、借閱規(guī)則、便民措施、服務(wù)承諾等規(guī)章制度及各類服務(wù)信息應(yīng)在顯著位置向讀者公示。

圖書館員應(yīng)具有良好的職業(yè)道德和服務(wù)意識，儀表端莊得體大方，使用文明語言，對待任何讀者都要始終保持積極樂觀的精神狀態(tài)，熱忱并努力為讀者提供準(zhǔn)確全面的信息服務(wù)，要敢于面對群眾對圖書館服務(wù)提出的新要求、新期待。在窗口接待、場所引導(dǎo)、資料提供和內(nèi)容講解等方面提供良好的服務(wù)，增強免費開放的吸引力和影響力，使免費開放工作產(chǎn)生更大的社會效應(yīng)，更好地發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的功能和作用。

2.3 開展豐富的宣傳教育活動，引導(dǎo)讀者遵章守法、誠實守信

首先，要宣傳《公民道德建設(shè)實施綱要》，進(jìn)行社會主義榮辱觀教育，讓讀者自覺把社會主義榮辱觀作為規(guī)范自己行為的基本準(zhǔn)則，使個人行為與社會規(guī)范相協(xié)調(diào)，與公共利益相符合。其次，通過各種媒介與途徑，加大自身的宣傳力度，打造聲勢，擴大影響，除了讓讀者了解圖書館的典藏布局及服務(wù)功能外，還要向讀者詳細(xì)說明圖書館的相關(guān)規(guī)定，例如：借閱期限、書刊保護(hù)要求，以及閱讀環(huán)境保護(hù)等，強調(diào)讀者遵守規(guī)章制度的重大意義，讓讀者了解在接受圖書館服務(wù)中要服從相關(guān)管理。同時，也可以舉辦有關(guān)展覽，將被污損、撕毀的圖書及被損壞的公共設(shè)施當(dāng)作反面教材予以展出，讓這些傷痕累累的實物去喚醒讀者的社會公德意識。

3 結(jié)語

公共圖書館免費開放是促進(jìn)圖書館功能完善和體制創(chuàng)新的一個大好時機，尤其是遼陽市圖書館近期將遷入建筑面積為1.47萬平方米，藏書容量可達(dá)120萬冊，集文化學(xué)習(xí)、知識交互、文化休閑等功能為一體的現(xiàn)代化城市中心公共圖書館，應(yīng)把握這一良好契機，充分利用政府為社會大眾提供的公共圖書服務(wù)平臺，采用靈活便捷的藏、借、閱、查、展于一體的新型服務(wù)模式，舉辦公益講座、學(xué)術(shù)交流、報告、讀者沙龍、培訓(xùn)、展覽、競賽等豐富多彩的讀者活動，讓大家有更多的機會免費接觸文化精華，拓展自己的文化視野，進(jìn)而推進(jìn)全民文化素養(yǎng)的提高，讓圖書館真正成為“沒有圍墻的大學(xué)”，讓大眾在享受城市經(jīng)濟發(fā)展成果的同時，也享受到社會文化發(fā)展的成果。

[1]黃筱玲，劉芳.對公共圖書館免費開放的冷思考[J].圖書館，2011（5）.

[2]文化部，財政部.關(guān)于推進(jìn)全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作的意見.2011.

[3]曹雪梅.公共圖書館免費開放大趨勢下的兩大課題[J].圖書館工作與研究，2008（8）.

[4]尹美馥.公共圖書館全面免費開放后出現(xiàn)的問題及對策[J].新世紀(jì)圖書館，2011（3）.