教育部督導(dǎo)辦主任何秀超：教育均衡應(yīng)當(dāng)有尺可量

本刊訊 教育部督導(dǎo)辦主任何秀超在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表《教育均衡應(yīng)當(dāng)有尺可量》的署名文章，指出，教育部于2012年頒發(fā)《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），決定建立縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估制度，啟動(dòng)對(duì)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）的評(píng)估認(rèn)定。《辦法》的最大亮點(diǎn)，是回答了義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的標(biāo)準(zhǔn)，使義務(wù)教育均衡發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)清晰可鑒。義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣要通過(guò)評(píng)估認(rèn)定，需三方面達(dá)標(biāo)，即縣級(jí)人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作評(píng)估得分須在85分以上，小學(xué)和初中的差異系數(shù)分別小于或等于0.65和0.55，公眾調(diào)查滿意。為便于操作、利于指導(dǎo)，對(duì)縣級(jí)人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作評(píng)估指標(biāo)及要求，在入學(xué)機(jī)會(huì)、保障機(jī)制、教師隊(duì)伍、質(zhì)量與管理等方面規(guī)定詳細(xì)；對(duì)縣域內(nèi)小學(xué)、初中校際均衡狀況評(píng)估，提出了生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積、生均教學(xué)儀器設(shè)備值、每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)、生均圖書(shū)冊(cè)數(shù)、師生比、生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)、生均中級(jí)及其以上專業(yè)技術(shù)職稱教師數(shù)8項(xiàng)指標(biāo)，要求達(dá)到本?。▍^(qū)、市）基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。還制定了義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估程序，主要采取縣級(jí)自評(píng)、地市復(fù)核、省級(jí)評(píng)估、國(guó)家認(rèn)定的自下而上方式進(jìn)行，從而實(shí)現(xiàn)以評(píng)促建、層層把關(guān)、體現(xiàn)國(guó)家意志、接受人民監(jiān)督的初衷。與以往的督導(dǎo)評(píng)估體系相比，此次縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估體系更加強(qiáng)調(diào)科學(xué)性，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)常用差異系數(shù)的計(jì)算方法測(cè)算，用國(guó)家教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)說(shuō)話；更加強(qiáng)調(diào)開(kāi)放性，既規(guī)定了國(guó)家統(tǒng)一指標(biāo)，又允許地方結(jié)合實(shí)際適量增加指標(biāo)，既提出了面向全國(guó)的最低標(biāo)準(zhǔn)，又允許地方確定更高的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；更加強(qiáng)調(diào)公眾參與性，由專門人員對(duì)當(dāng)?shù)厝舜蟠?、政協(xié)委員、校長(zhǎng)、教師、學(xué)生家長(zhǎng)及其他群眾，進(jìn)行問(wèn)卷和走訪調(diào)查。辦法的出臺(tái)，將督促地方政府進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策要求，切實(shí)履行推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的神圣職責(zé)，督促各地自查自評(píng)、自我診斷、自我完善。未來(lái)，教育部還將研究制定省域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法，努力實(shí)現(xiàn)教育規(guī)劃綱要提出的到2020年“基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展”的戰(zhàn)略性任務(wù)。

（責(zé)任編輯 鄧 蕙）