錢偉榮，孫春華，王桂英

1.2.3天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院，天津 300221

一、天津商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

商貿(mào)流通業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是城市經(jīng)濟(jì)的主體。城市的商貿(mào)流通業(yè)與其城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展史、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展地位、空間規(guī)模、人口規(guī)模有著直接的關(guān)系。

截止2010年底，天津商貿(mào)流通業(yè)（包括批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)）擁有法人企業(yè)和活動(dòng)單位51596家，從業(yè)人員125.29萬(wàn)人，當(dāng)年商業(yè)增加值為1191億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到2903億元；限額以上批發(fā)零售企業(yè)有3319家，從業(yè)人員15.36萬(wàn)人，資產(chǎn)總額2948億元，固定資產(chǎn)220億元，當(dāng)年商品銷售額為10052億元；限額以上住宿餐飲企業(yè)有572家，從業(yè)人員7.0萬(wàn)人，資產(chǎn)總額147億元，固定資產(chǎn)60億元，當(dāng)年?duì)I業(yè)額為91億元；連鎖零售企業(yè)總店有38家，門店有1742家，從業(yè)人員3.1萬(wàn)人，營(yíng)業(yè)面積246萬(wàn)平方米，當(dāng)年商品銷售額為440億元；連鎖餐飲企業(yè)總店有11家，門店有263家，從業(yè)人員1.8萬(wàn)人，營(yíng)業(yè)面積5.3萬(wàn)平方米，當(dāng)年?duì)I業(yè)額為26.7億元；億元以上商品交易市場(chǎng)有86家，營(yíng)業(yè)面積439.5萬(wàn)平方米，當(dāng)年成交額為2016億元；四星級(jí)以上賓館38家，其中五星級(jí)賓館8家（以上數(shù)據(jù)均來(lái)自天津市商務(wù)委員會(huì)）。

二、天津商貿(mào)流通業(yè)存在的問(wèn)題

盡管近年來(lái)天津商貿(mào)流通業(yè)無(wú)論是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)增速、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和限額以上企業(yè)投入產(chǎn)出效率上，均取得了一定的成就。但是，從現(xiàn)有整體狀況來(lái)看，與具有可比性的先進(jìn)城市相比仍存在一定差距，歸納起來(lái)主要問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.缺乏對(duì)商貿(mào)流通業(yè)在天津的戰(zhàn)略定位

結(jié)合商貿(mào)流通業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和天津?qū)嶋H來(lái)思考，天津需要明確提出商貿(mào)流通業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)定位，需要明確提出實(shí)施開(kāi)放化的“大商業(yè)”差異化發(fā)展戰(zhàn)略。其戰(zhàn)略定位既關(guān)注內(nèi)部市場(chǎng)也關(guān)注外部市場(chǎng)，既關(guān)注內(nèi)部軟硬件設(shè)施建設(shè)也關(guān)注外部市場(chǎng)要素建設(shè)，既關(guān)注內(nèi)部商業(yè)元素培育也關(guān)注外部商業(yè)元素培育，既關(guān)注內(nèi)部商業(yè)資源要素的開(kāi)發(fā)也關(guān)注外部商業(yè)資源的開(kāi)發(fā)，既關(guān)注內(nèi)部消費(fèi)市場(chǎng)的挖潛也關(guān)注外部消費(fèi)市場(chǎng)的開(kāi)拓。

2.發(fā)展環(huán)境還存在一定的制約

商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展環(huán)境存在的主要制約因素有：城鎮(zhèn)化以及城鎮(zhèn)現(xiàn)代化水平還存在差距；居民收入水平還不高，導(dǎo)致居民消費(fèi)水平存在差距；從對(duì)外開(kāi)放的城市軟實(shí)力來(lái)看，商貿(mào)流通業(yè)外商投資企業(yè)比重較低；文化旅游資源挖掘相對(duì)不足。

3.商貿(mào)流通業(yè)規(guī)模及輻射力有待提高

從商貿(mào)流通業(yè)規(guī)模來(lái)看，2010年，天津每平方公里商品交易市場(chǎng)營(yíng)業(yè)面積為371平米，分別為上海、廣州、北京、深圳的 29%、42%、55%、97%；天津人均商業(yè)增加值為7888元，分別為廣州、上海和北京的61%、63%和75%；天津人均社會(huì)消費(fèi)品零售總額為19795元，分別為廣州、北京和上海的61%、65%和74%。

從商貿(mào)流通業(yè)輻射力來(lái)看，2010年，天津社會(huì)消費(fèi)品零售總額占京津冀（狹義環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)）比重對(duì)應(yīng)人口比重的比值為 1.47，而北京為 2.24，站在滬江浙（長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)）考察上海為1.58，站在廣東（珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)）分別考察廣州和深圳為2.28和1.89；天津非戶籍外來(lái)人口占常住人口比重為20%，而北京、上海和廣州分別為30%、27%和25%；天津接待入境客商規(guī)模為141萬(wàn)人次，分別為上海、北京和廣州的26%、34%和35%。

綜上所述，近年來(lái)，天津商貿(mào)流通業(yè)實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)期穩(wěn)定的快速增長(zhǎng)。從行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、就業(yè)與經(jīng)濟(jì)規(guī)模水平來(lái)看，還存在很大差距，這意味著天津未來(lái)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展?jié)摿艽?。另外，支撐天津商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境也表現(xiàn)為相對(duì)弱勢(shì)，隨著以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以提高消費(fèi)率等為重要舉措的“十二五”規(guī)劃綱要的落實(shí)，這些相對(duì)弱勢(shì)將會(huì)獲得一個(gè)根本的轉(zhuǎn)變。但是，天津商貿(mào)流通業(yè)要獲得可持續(xù)的規(guī)?；l(fā)展，擔(dān)當(dāng)起北方經(jīng)濟(jì)中心的商貿(mào)中心的角色，關(guān)鍵是更新思想，轉(zhuǎn)變對(duì)商貿(mào)流通業(yè)的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)。

三、天津商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的環(huán)境

1.全球及亞太地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展環(huán)境

從全球及亞太地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)將處于艱難曲折的復(fù)蘇時(shí)期，國(guó)際需求緩慢增長(zhǎng)，貿(mào)易摩擦增多，人民幣匯率面臨升值的壓力；同時(shí)，隨著各國(guó)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的反思，對(duì)體制和機(jī)構(gòu)性矛盾的解決和對(duì)經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，全球產(chǎn)業(yè)分工格局、貿(mào)易格局、經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比及全球治理結(jié)構(gòu)等都有可能發(fā)生重大調(diào)整和變化。這既有利于我國(guó)繼續(xù)利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，充分吸收或引進(jìn)國(guó)際資本、國(guó)際技術(shù)和國(guó)際人才，促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)貿(mào)易各行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；有利于國(guó)內(nèi)貿(mào)易領(lǐng)域加快對(duì)外直接投資、加速開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，也增加了我國(guó)外部環(huán)境的復(fù)雜性和不確定性，使擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略顯得尤為緊迫和重要，國(guó)內(nèi)貿(mào)易加快發(fā)展的任務(wù)更為艱巨繁重?？傮w上看，國(guó)際環(huán)境有利，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

2.全國(guó)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展環(huán)境

從全國(guó)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展環(huán)境看，“十二五”時(shí)期我國(guó)將處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展時(shí)期，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基本條件和長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)不會(huì)發(fā)生根本改變，內(nèi)需潛力巨大，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步加強(qiáng)，具有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和綜合國(guó)力邁上新臺(tái)階的良好條件。同時(shí)，也面臨不少挑戰(zhàn)，我國(guó)投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)等諸多結(jié)構(gòu)性矛盾已相當(dāng)突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的資源、環(huán)境、用工成本、社會(huì)穩(wěn)定等方面的壓力日益加大，傳統(tǒng)發(fā)展方式難以為繼?！笆濉睂⒊蔀樯藤Q(mào)流通業(yè)加快推進(jìn)發(fā)展方式實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。商貿(mào)流通業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式將更好地服務(wù)于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)、滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)與生活質(zhì)量提升的需求、為國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出更為突出和積極的貢獻(xiàn)。

3.天津市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展環(huán)境

隨著天津社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，為商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展提供了極大的發(fā)展機(jī)遇：國(guó)家對(duì)濱海新區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略定位將會(huì)帶動(dòng)天津經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展；城市面貌的不斷提升、交通體系及載體設(shè)施建設(shè)日益完善為增強(qiáng)流通輻射功能奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；并且城市化進(jìn)程不斷提速成為商貿(mào)發(fā)展空間的持續(xù)后勁。同時(shí)帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)：外資商業(yè)的迅速擴(kuò)張使本土商業(yè)面臨更加嚴(yán)峻的態(tài)勢(shì)，協(xié)調(diào)兩者比例已成為今后天津商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的重要議題；不斷升級(jí)的消費(fèi)需求對(duì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化提出了更高的要求；人口結(jié)構(gòu)的老齡化趨勢(shì)對(duì)于調(diào)整商貿(mào)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)提出新的課題。

四、天津商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

根據(jù)天津商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展環(huán)境、基本現(xiàn)狀及后期目標(biāo)，確定今后發(fā)展十大重點(diǎn)任務(wù)，概括為“實(shí)施一戰(zhàn)略，構(gòu)建三體系，開(kāi)展四工程，完善兩機(jī)制”。

（一）實(shí)施差異化戰(zhàn)略，增強(qiáng)天津商貿(mào)業(yè)輻射力

1.實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮行業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)

重視相關(guān)行業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，找準(zhǔn)差異化資源，是落實(shí)差異化戰(zhàn)略的關(guān)鍵。隨著實(shí)物商品的豐富、現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在網(wǎng)上購(gòu)物的深化普及以及物流配送服務(wù)業(yè)的大發(fā)展，未來(lái)實(shí)體商業(yè)在空間上將會(huì)走向趨同化甚至同質(zhì)化，而虛擬商業(yè)也會(huì)對(duì)實(shí)體商業(yè)產(chǎn)生巨大的沖擊，并加速商貿(mào)流通業(yè)趨同化的進(jìn)程。

面對(duì)這一趨勢(shì)，就商貿(mào)流通業(yè)本身來(lái)講，實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略將會(huì)變得越來(lái)越困難。因此，應(yīng)該將商貿(mào)流通業(yè)自身做大做強(qiáng)，從商貿(mào)流通業(yè)外部開(kāi)拓創(chuàng)新尋找發(fā)展機(jī)會(huì)，引入差異化資源，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)流通業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)開(kāi)放化的“大商業(yè)”差異化發(fā)展戰(zhàn)略。

2.挖掘優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)揮資源整合效應(yīng)

以游促商，以海聚商，開(kāi)發(fā)海洋商貿(mào)資源。通過(guò)多種方式深度開(kāi)發(fā)海洋的商貿(mào)資源，提高海洋資源的商貿(mào)產(chǎn)品附加值。如，充分利用海上娛樂(lè)價(jià)值，通過(guò)將其與航天、航空資源的整合，吸引高端消費(fèi)者，建成“海濱娛樂(lè)園”或“海陸空娛樂(lè)游”，增加體驗(yàn)式消費(fèi)。并積極發(fā)展冷鏈物流，挖掘漁業(yè)資源，提高產(chǎn)品附加值。

以城市集商，以文化興商，開(kāi)發(fā)城市文化商貿(mào)資源。天津的城市發(fā)展史，在中國(guó)是獨(dú)一無(wú)二的，通過(guò)開(kāi)發(fā)系列的特色商品，建成體驗(yàn)式近代工業(yè)游，開(kāi)發(fā)一批傳統(tǒng)手工產(chǎn)品；設(shè)計(jì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體驗(yàn)旅游，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品的銷售。以多種途徑尋求城市差異，挖掘天津特色文化資源。

（二）構(gòu)建三體系，提升天津商貿(mào)業(yè)流通力

1.構(gòu)建全方位、多層次、一站式的生活性商貿(mào)流通體系

生活性商貿(mào)流通體系是指與生活性消費(fèi)相關(guān)聯(lián)的消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)以及便民服務(wù)體系等因素，通過(guò)科學(xué)布局，調(diào)整業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，提升天津市城鄉(xiāng)居民生活性消費(fèi)的數(shù)量與品質(zhì)。

（1）建設(shè)富有活力和輻射力的大都市商圈。改造提升風(fēng)景優(yōu)美，商業(yè)氣氛濃厚的天津商業(yè)地標(biāo)；提升特色商圈活力。規(guī)劃建設(shè)與天津市主商業(yè)圈相互呼應(yīng)，錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)，特色鮮明，輻射周圍內(nèi)陸省市的“天津魅力商圈”；構(gòu)建經(jīng)濟(jì)商圈布局。建設(shè)布局合理，特色鮮明服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的系列商圈。

（2）著力發(fā)展電子商務(wù)等新興商業(yè)業(yè)態(tài)。積極吸引大型電子商務(wù)公司總部進(jìn)駐天津，鼓勵(lì)無(wú)店鋪業(yè)態(tài)交易創(chuàng)新，營(yíng)造開(kāi)展電子商務(wù)的環(huán)境，鼓勵(lì)網(wǎng)購(gòu)、電視電話購(gòu)物等無(wú)店鋪零售方式，適應(yīng)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的需要，滿足消費(fèi)者對(duì)零售業(yè)發(fā)展的需求，使其成為未來(lái)流通領(lǐng)域新的增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)引進(jìn)品牌直銷店（outlets）、宜家、沃爾瑪?shù)戎纳虡I(yè)機(jī)構(gòu)，改善商貿(mào)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，提升消費(fèi)檔次。

（3）構(gòu)建完整社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。提倡和引導(dǎo)企業(yè)在大型社區(qū)建立規(guī)范的“五小行業(yè)”（小食雜店、小餐飲店、小菜場(chǎng)、小美容美發(fā)店、小洗染店）連鎖經(jīng)營(yíng)。合理引進(jìn)“24小時(shí)門店”，24小時(shí)便利店、藥店、快餐店等，滿足社區(qū)居民應(yīng)急性、及時(shí)性需求。

（4）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。天津市雖然不是農(nóng)業(yè)大省，但農(nóng)產(chǎn)品流通體系不僅關(guān)系著國(guó)計(jì)民生，同時(shí)也是“三農(nóng)”問(wèn)題的核心，針對(duì)天津市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，政府合理引導(dǎo)與扶持，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人模式，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的“訂單生產(chǎn)”。并推進(jìn)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的商業(yè)發(fā)展，逐步完善新型鄉(xiāng)村消費(fèi)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。

2.構(gòu)建流通有序，高效便捷的生產(chǎn)性商貿(mào)流通體系

生產(chǎn)性商貿(mào)流通體系是指與工業(yè)品相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)、供、銷等因素，通過(guò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和物流園區(qū)的建設(shè)，提升工業(yè)品和生產(chǎn)資料的流通力；有周邊省市與地區(qū)加強(qiáng)橫向聯(lián)系、促進(jìn)航空航天、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生物制藥、汽車、手機(jī)、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)鏈的形成和發(fā)展。

（1）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)高端化水平。商貿(mào)流通業(yè)應(yīng)成為產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整與完善的主力軍，特別要利用天津作為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)域中心地位，逐步將天津提升為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)者和銷售者、服務(wù)者，逐步淘汰原材料耗費(fèi)大、而本地?zé)o資源支撐的加工制造業(yè)。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)高端化。

（2）通過(guò)與集群工業(yè)的對(duì)接，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)商貿(mào)走廊。突破傳統(tǒng)商業(yè)布局觀念，通過(guò)與集群工業(yè)的對(duì)接，建立針對(duì)新型工業(yè)化的專業(yè)采購(gòu)、銷售的渠道、網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)，拉開(kāi)中心城市骨架，加快形成若干個(gè)以產(chǎn)品功能區(qū)為基礎(chǔ)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、有序支撐、層次清晰的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)商貿(mào)走廊。

（3）積極促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，形成相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。利用天津獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)現(xiàn)有專業(yè)市場(chǎng)、交易中心發(fā)展為產(chǎn)業(yè)基地和為本市及周邊省市的制造業(yè)企業(yè)提供原料、零配件、成品的配送、分撥和儲(chǔ)運(yùn)等全方位服務(wù)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合。推動(dòng)傳統(tǒng)生產(chǎn)資料批發(fā)市場(chǎng)向展貿(mào)型市場(chǎng)發(fā)展；發(fā)展以大宗商品交易中心為載體的國(guó)際化采購(gòu)平臺(tái)；引導(dǎo)連鎖經(jīng)營(yíng)向多行業(yè)多領(lǐng)域發(fā)展，不斷提升連鎖經(jīng)營(yíng)集約度。

3.構(gòu)建架構(gòu)合理，平衡發(fā)展的商業(yè)功能體系

商業(yè)功能體系是指支撐商貿(mào)活動(dòng)順利進(jìn)行的設(shè)施設(shè)備，規(guī)劃布局以及管理體制和法律法規(guī)等軟硬件相關(guān)因素，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，項(xiàng)目論證，構(gòu)筑結(jié)構(gòu)清晰、層次合理、功能互補(bǔ)的城市商業(yè)功能體系。

通過(guò)加強(qiáng)商業(yè)空間布局規(guī)劃，建立大型商業(yè)項(xiàng)目聯(lián)合審批制，確保商業(yè)布局的合理性，以便發(fā)揮商業(yè)地產(chǎn)作用，提升整個(gè)商業(yè)設(shè)施設(shè)備的功效與水平，從而進(jìn)一步提升購(gòu)物中心（shopping－mall）改善城市機(jī)能的任務(wù)。天津到2020年應(yīng)建設(shè)35－40個(gè)大、中型購(gòu)物中心。

天津需要發(fā)展一站式購(gòu)物中心，實(shí)現(xiàn)“1234”流通目標(biāo)，即一站式消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)，承載購(gòu)物與休閑兩種消費(fèi)方式，搭建供應(yīng)商、銷售商、消費(fèi)者三個(gè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)購(gòu)物、餐飲、娛樂(lè)、休閑四類消費(fèi)。內(nèi)環(huán)線需要以改造提升為主，建設(shè)大型購(gòu)物中心，逐步將條形結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)的商業(yè)街，過(guò)渡到封閉和半封閉的塊狀結(jié)構(gòu)；在中環(huán)線需要圍繞著交通軌道和大型居民區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)域性的中型購(gòu)物中心；在外環(huán)線城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)大型品牌購(gòu)物中心以帶動(dòng)周圍商業(yè)氛圍同時(shí)向周邊地區(qū)輻射；在新四區(qū)政府所在地建設(shè)中型購(gòu)物中心；在五區(qū)縣縣城建設(shè)中型購(gòu)物中心；在濱海新區(qū)建設(shè)高端和體現(xiàn)濱海經(jīng)濟(jì)特色的購(gòu)物中心。

（三）開(kāi)展四工程，增強(qiáng)天津商貿(mào)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

1.建設(shè)各類市場(chǎng)集群，實(shí)施商業(yè)環(huán)境提升工程

建設(shè)特色突出，層次合理，聚集效益顯著的各類市場(chǎng)集群，實(shí)施商業(yè)環(huán)境建設(shè)與提升工程。

（1）構(gòu)建高端品牌市場(chǎng)集群。通過(guò)改造、升級(jí)、市場(chǎng)培育和新建，加快資源整合發(fā)展步伐，著力構(gòu)建高端貿(mào)易市場(chǎng)集群。通過(guò)積極開(kāi)展高端產(chǎn)品的品牌展銷會(huì)，建設(shè)國(guó)內(nèi)外高端品牌市場(chǎng)。

（2）搭建專業(yè)特色市場(chǎng)集群。突出“精、專、特、稀、優(yōu)”，形成一批凸顯本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和地緣優(yōu)勢(shì)的特色專業(yè)化市場(chǎng)集群。按照現(xiàn)有特色細(xì)分市場(chǎng)，整合成包括如“海港結(jié)合的、外貿(mào)進(jìn)出口專業(yè)交易市場(chǎng)”等在內(nèi)的幾大強(qiáng)勢(shì)功能區(qū)，形成能夠輻射國(guó)內(nèi)外的大型專業(yè)特色市場(chǎng)集群和要素交易集群。

（3）培育新興產(chǎn)業(yè)成果交易市場(chǎng)集群。面對(duì)新興產(chǎn)業(yè)層出不窮的新產(chǎn)品和新應(yīng)用，要主動(dòng)快速拓展新興應(yīng)用市場(chǎng)，致力于將先進(jìn)適用的產(chǎn)品和服務(wù)向社會(huì)推廣，展現(xiàn)其行業(yè)發(fā)展?jié)撡|(zhì)和能級(jí)。

（4）建立再生資源交易市場(chǎng)集群。建立城鄉(xiāng)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)，基本形成以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收站為基礎(chǔ)，市場(chǎng)集散加工為核心，綜合利用和無(wú)害處理為目的“三位一體”再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)天津商貿(mào)流通業(yè)與動(dòng)靜脈產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（5）推進(jìn)交通樞紐型商業(yè)服務(wù)集群。充分利用天津鐵軌資源，發(fā)展軌道樞紐商業(yè)群落，加快構(gòu)建“通路型商業(yè)”，提升站域經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)門戶型商業(yè)發(fā)展力度。

2.開(kāi)發(fā)建設(shè)大型商品集散地，開(kāi)展外來(lái)消費(fèi)吸附工程

依托天津市支柱產(chǎn)業(yè)和天津港優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)建設(shè)大型特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品集散地，吸引外來(lái)消費(fèi)，提高天津商貿(mào)業(yè)的聚集度和輻射力。

（1）依托天津市支柱產(chǎn)業(yè)，整合特色商品集散地。通過(guò)各地政府及駐天津辦事處幫助組織當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)產(chǎn)品知名公司入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，聚集全國(guó)各地最專業(yè)的產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)商入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，并建成產(chǎn)品總部經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)市場(chǎng)從松散式經(jīng)營(yíng)向各類要素集聚發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變。

（2）依托天津港保稅區(qū)，開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)口商品集散地。舉辦成規(guī)模、上檔次的展會(huì)，推介產(chǎn)品。依托大型展會(huì)，吸引環(huán)渤海腹地、三北地區(qū)等中小貿(mào)易商、采購(gòu)商、渠道商等。鼓勵(lì)相關(guān)業(yè)態(tài)成立交易市場(chǎng)，給予優(yōu)惠政策，規(guī)范制度，建設(shè)具有高素質(zhì)的評(píng)標(biāo)專家隊(duì)伍，保障進(jìn)駐企業(yè)質(zhì)量，形成運(yùn)作順暢管理有序的交易市場(chǎng)。以強(qiáng)化監(jiān)督為手段，確保各類交易活動(dòng)的安全有效運(yùn)行。

政府引導(dǎo)，形成商品集散產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群。為采購(gòu)企業(yè)減少采購(gòu)中間成本，方便外來(lái)消費(fèi)者“一站式采購(gòu)”。同時(shí)應(yīng)注意配備相關(guān)的餐飲、住宿、娛樂(lè)等設(shè)施。

3.商旅聯(lián)動(dòng)，商會(huì)聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造生態(tài)商業(yè)工程

商旅聯(lián)動(dòng)，商會(huì)聯(lián)動(dòng)，培育健康消費(fèi)理念，引導(dǎo)適度消費(fèi)和理性消費(fèi)，使資源得到有效配置和充分利用，營(yíng)造生態(tài)商業(yè)工程。

通過(guò)建立“消費(fèi)鏈”商貿(mào)旅游區(qū)，開(kāi)辟濱水岸線商貿(mào)旅游線路等，實(shí)現(xiàn)商旅聯(lián)動(dòng)，滿足大眾時(shí)間消費(fèi)和文化消費(fèi)；通過(guò)推動(dòng)商貿(mào)展銷活動(dòng)和發(fā)展節(jié)慶經(jīng)濟(jì)等方式，實(shí)現(xiàn)商會(huì)聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)大眾適度消費(fèi)和理性消費(fèi)。

4.建立人才培訓(xùn)體系，塑造人才培養(yǎng)工程

完善高校、社會(huì)職業(yè)教育、企業(yè)培訓(xùn)等多層次的商貿(mào)流通人才培養(yǎng)體系，通過(guò)高層次人才培養(yǎng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)職業(yè)經(jīng)理人綜合實(shí)力的提升；通過(guò)建立證書推動(dòng)、崗位培訓(xùn)、大賽引領(lǐng)三位一體的崗位從業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，其中證書推動(dòng)方面，盡快建立商貿(mào)流通營(yíng)業(yè)員和物流專業(yè)從業(yè)人員的認(rèn)證機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)商貿(mào)流通業(yè)基層營(yíng)業(yè)人員在技能水平、知識(shí)層面、國(guó)際視野等方面的提高和更新。

（四）完善兩機(jī)制，保證天津商貿(mào)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

天津商貿(mào)流通業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，需要有強(qiáng)有力的政策保障和全社會(huì)營(yíng)造的“重商、樂(lè)商、誠(chéng)信、公平”的良好氛圍。

1.建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制

（1）搭建“新三資”平臺(tái)。完善商貿(mào)資信共享平臺(tái)：例如構(gòu)建天津商業(yè)設(shè)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)、天津市商業(yè)指數(shù)數(shù)據(jù)平臺(tái)；建立商貿(mào)資本嫁接平臺(tái)：為企業(yè)和銀行、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)搭建交流合作平臺(tái)；整合商貿(mào)資源平臺(tái)：如津洽會(huì)、展銷會(huì)、重大節(jié)慶等，為供需各方提供交流、交易平臺(tái)，創(chuàng)造共贏機(jī)會(huì)。

（2）建立應(yīng)急資源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。健全市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善涉及國(guó)計(jì)民生重要產(chǎn)品的應(yīng)急調(diào)控機(jī)制，著手建立應(yīng)急資源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，建立應(yīng)急采購(gòu)、加工、調(diào)用和補(bǔ)償工作機(jī)制，在需要時(shí)，能快速、有效整合社會(huì)應(yīng)急資源。

（3）完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化各種手續(xù)。制訂批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)、生活服務(wù)業(yè)的地方標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)《天津市商業(yè)布局規(guī)劃》、《天津市商業(yè)管理?xiàng)l例》的制定和實(shí)施，完善商貿(mào)流通業(yè)的相關(guān)政策法規(guī)，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展；制定社區(qū)商業(yè)管理辦法，保障社區(qū)商業(yè)運(yùn)營(yíng)場(chǎng)所的預(yù)留面積和必備業(yè)態(tài)的商業(yè)用地，促進(jìn)社區(qū)便民商業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展；簡(jiǎn)化便利連鎖店開(kāi)辦的各種手續(xù)，在符合相關(guān)規(guī)定的前提下，協(xié)助便利連鎖店申請(qǐng)?zhí)胤N商品銷售許可權(quán)，鼓勵(lì)扶持便利連鎖經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。

（4）成立“天津市商業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會(huì)”。成立以專家、資深企業(yè)經(jīng)理和政府部門為負(fù)責(zé)人成員的“天津市商業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會(huì)”，并建立聯(lián)席會(huì)制度。主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和實(shí)施商貿(mào)流通業(yè)規(guī)劃、重大商業(yè)項(xiàng)目審批、商業(yè)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶持商貿(mào)流通中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施；組織召開(kāi)項(xiàng)目的聯(lián)合會(huì)審和聽(tīng)證，定期商討商貿(mào)流通業(yè)相關(guān)發(fā)展事項(xiàng)；協(xié)調(diào)財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、稅務(wù)、工商等相關(guān)職能部門，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議制度對(duì)大型商貿(mào)流通業(yè)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)。

2.建立健全行業(yè)監(jiān)管和信用機(jī)制

（1）建立一個(gè)權(quán)威的、可持續(xù)的、功能較為完整的、可為天津商貿(mào)流通業(yè)提供公共服務(wù)的商業(yè)統(tǒng)計(jì)信息平臺(tái)，提供具有報(bào)表、查詢、預(yù)警分析、業(yè)務(wù)事件管理以及數(shù)據(jù)集成等功能的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，同時(shí)培養(yǎng)一支由管理專家、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)專家和IT專家組成的商業(yè)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)骨干隊(duì)伍，為天津商貿(mào)流通業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供基礎(chǔ)信息；為天津商貿(mào)企業(yè)提供商業(yè)信息和發(fā)展建議；同時(shí)利用數(shù)據(jù)處理分析平臺(tái)，可全面掌握天津市各商業(yè)業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)際情況，并利用數(shù)據(jù)處理結(jié)果，及時(shí)進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，強(qiáng)化管理，增強(qiáng)決策的科學(xué)性和有效性。

（2）加強(qiáng)商貿(mào)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。利用公共信用平臺(tái)建設(shè)，制定和完善商貿(mào)信用體系制度，建立商貿(mào)信用分類管理制度和商務(wù)領(lǐng)域信用信息管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，推動(dòng)部門、區(qū)域間信息公開(kāi)、共享。協(xié)調(diào)有關(guān)部門和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)建立健全守信激勵(lì)、失信懲戒制度。繼續(xù)開(kāi)展信用等級(jí)評(píng)定，促進(jìn)行業(yè)自律，提高企業(yè)的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)和信用管理水平。

總之，“十二五”期間，天津要發(fā)揮好商貿(mào)流通業(yè)在整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中舉足輕重的作用，切實(shí)落實(shí)中央有關(guān)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的重要指示，真正把天津“建設(shè)成為獨(dú)具特色的國(guó)際性、現(xiàn)代化宜居城市”。

［1］天津市河北區(qū)商務(wù)委員會(huì).河北區(qū)2011年－2015年商業(yè)服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)布局規(guī)劃［R］.2010.

［2］天津市河?xùn)|區(qū)商務(wù)委員會(huì).河?xùn)|區(qū)商務(wù)商貿(mào)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃［R］.2010.

［3］天津市河西區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì).天津市河西區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃［R］.2008.

［4］南開(kāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì).南開(kāi)區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃［R］.2006.

［5］天津市紅橋區(qū)商務(wù)委員會(huì).“十二五”期間紅橋區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃［R］.2010.

［6］天津市濱海新區(qū)商務(wù)委員會(huì).天津市濱海新區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃［R］.2010.

［7］天津市發(fā)展和改革委員會(huì)，天津市規(guī)劃局，天津市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院.天津市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃（2008－2020）［R］.2009.

［8］天津市人民政府.2005－2020 天津市城市總體規(guī)劃［R］.2006.