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      美媒:民意對(duì)中國(guó)立法影響加大

      2012-03-07 13:13:31
      環(huán)球時(shí)報(bào) 2012-03-07
      關(guān)鍵詞:全國(guó)人大貝拉修正案

      美國(guó)《基督教科學(xué)箴言報(bào)》3月5日文章,原題:中國(guó)正在開放? 每年召開的中國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)通常被認(rèn)為只是為批準(zhǔn)通過共產(chǎn)黨的提議。但當(dāng)本屆代表即將對(duì)產(chǎn)生爭(zhēng)議的法律進(jìn)行表決時(shí),他們會(huì)發(fā)現(xiàn)另外一種不太容易預(yù)期的力量已對(duì)立法進(jìn)程產(chǎn)生影響:民意。

      在影響新的《刑事訴訟法》修正案草案方面,“民意已發(fā)揮重要作用,”中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授陳衛(wèi)東表示,“人大已將民眾表達(dá)的觀點(diǎn)考慮進(jìn)去?!痹摲ù_定了基本人權(quán),如警察、檢察官和法院應(yīng)如何對(duì)待嫌疑犯和被告等。去年8月全國(guó)人大曾向社會(huì)公布《刑事訴訟法》修正案草案并征求意見。

      在為期30天的征求意見期間,許多中國(guó)律師和其他人士紛紛登陸人大網(wǎng)站提出批評(píng)意見。據(jù)知情人士透露,該草案的某些條款已得到修改。這種變化表明全國(guó)人大征求中國(guó)公民意見的做法已產(chǎn)生潛在影響,通常不為人知的立法進(jìn)程已開始開放。

      從2008年起,全國(guó)人大已對(duì)41部法律草案公開征求意見并產(chǎn)生不同效果。去年約有8.3萬人對(duì)如何改善《個(gè)人所得稅法》提出近25萬條建議?!斑@代表政府開始嘗試讓民眾參與進(jìn)來,”喬治·華盛頓大學(xué)政治學(xué)教授史蒂文·貝拉表示。盡管民意對(duì)立法進(jìn)程產(chǎn)生何種程度的影響“真的很難說”,但他認(rèn)為,“這讓民意發(fā)揮重要作用成為可能”。

      有專家認(rèn)為,雖然公開征求意見只是中國(guó)立法進(jìn)程閃現(xiàn)出的“一道亮光”,但有跡象表明,法律學(xué)者、辯護(hù)律師等對(duì)能通過民意支持其觀點(diǎn)而感到高興?!罢髑蠊娨庖娀蛟S是解決決策者之間爭(zhēng)議的一條途徑,”貝拉教授表示?!ㄗ髡弑说谩じL兀鯐?huì)聰譯)

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