□張世英

對民主管理工作要有新認(rèn)識、新發(fā)展

□張世英

職工民主管理在社會主義制度中占有重要地位。“十一五”時期我國要保持經(jīng)濟平穩(wěn)、持續(xù)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，必然要進(jìn)一步推動職工民主管理工作。因此，對于民主管理理論應(yīng)當(dāng)有新認(rèn)識，對于民主管理實踐應(yīng)當(dāng)力求新發(fā)展。

一、對民主管理理論的新認(rèn)識

職工民主管理是夯實黨的階級基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的必要條件。在現(xiàn)代社會，任何國家執(zhí)政黨的地位和國家政權(quán)的組成都是由人民群眾最終決定的，在社會主義國家，更是如此。職工民主管理制度的重點和活力在于基層，人民行使當(dāng)家做主的權(quán)利應(yīng)當(dāng)始于基層。沒有基層扎實有效的民主管理工作，人民參與國家管理和社會事務(wù)管理的權(quán)利，就缺乏必要的基礎(chǔ)，就有被弱化甚至被虛化的可能。夯實基層民主管理，意義在于把我們黨對廣大人民群眾的關(guān)心落到實處、把黨的有關(guān)方針、政策落到實處，同時又能夠把人民群眾的愿望、要求真實地反映到黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，由此建立和保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。民主管理制度越完善，工作越扎實，黨與群眾的聯(lián)系就越密切，黨的執(zhí)政地位就越鞏固。

民主管理工作是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。民主法治是和諧社會諸多標(biāo)準(zhǔn)之首。民主是法治的基礎(chǔ)，沒有充分的民主，不可能形成真正的法治局面。民主管理是民主的重要內(nèi)容，尤其是作為以工人階級為主體的職工民主管理，應(yīng)當(dāng)是我們民主建設(shè)的重心所在。目前，我國面臨著空前發(fā)展的大好機遇，同時又處于矛盾凸顯期，而有些矛盾形成的原因復(fù)雜、解決的難度也比較大。化解經(jīng)濟矛盾、社會矛盾最有效的途徑就是暢通民主渠道，重視矛盾有關(guān)各方的合理訴求，尤其是最大限度地滿足處于弱勢地位，又是社會多數(shù)人的利益需求。只有職工民主參與充分，才有利于最大限度地保護職工的合法權(quán)益，實現(xiàn)社會的和諧穩(wěn)定。

民主管理是經(jīng)濟、社會發(fā)展的內(nèi)在動力。民主管理是調(diào)動職工群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性的最好途徑，因為民主管理的基礎(chǔ)是尊重群眾、尊重職工。尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造不僅體現(xiàn)了社會主義國家對于勞動和勞動者的尊重，也體現(xiàn)了國家的發(fā)展對于廣大勞動者的希望和依靠。在知識經(jīng)濟時代，任何經(jīng)濟成果和科技成果無不出自勞動者的勞動和創(chuàng)造，勞動者積極性、主動性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮，對于經(jīng)濟發(fā)展、社會進(jìn)步具有特別重要的決定性意義。我國要提高自主創(chuàng)新能力，要建設(shè)創(chuàng)新型國家，要保持經(jīng)濟平穩(wěn)、較快發(fā)展，都需要依靠人民群眾、依靠廣大職工。我國的“四個尊重”基本政策，實際上反映了國家對于民主管理是經(jīng)濟、社會發(fā)展內(nèi)在動力的深刻認(rèn)識。

二、民主管理應(yīng)當(dāng)有新發(fā)展

民主管理要著眼于個人與單位的共同發(fā)展。基層民主管理的載體是個人所在的基層單位。如果將基層民主管理與個人、單位的共同發(fā)展有機地結(jié)合起來，就會調(diào)動雙方的積極性，使之獲得不竭的推動力。我國在經(jīng)濟全球化的激烈競爭中，尤其是在高新技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的競爭力還比較差，從深層次看，實際上是我國的職工隊伍整體素質(zhì)較低的必然結(jié)果。當(dāng)前，我國在藥品、數(shù)控機車的生產(chǎn)上多是外國專利，高科技出口產(chǎn)品絕大部分是外資企業(yè)生產(chǎn)。國家經(jīng)濟發(fā)展主要依靠的是企業(yè)，企業(yè)的發(fā)展則要依靠職工。職工的發(fā)展既是增強個人競爭能力的需要，又是增強企業(yè)競爭實力的根本，所以實現(xiàn)職工和企業(yè)的雙發(fā)展是職工和企業(yè)利益的交匯點，也是調(diào)動兩個積極性的激發(fā)點。民主管理不僅應(yīng)當(dāng)保護職工的合法權(quán)益，而且應(yīng)當(dāng)向促進(jìn)保護職工的合法權(quán)益發(fā)展，尤其是促進(jìn)職工發(fā)展、向發(fā)展動力源泉的方向延伸。

民主管理要與解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題相結(jié)合。職工群眾有強烈要求參與民主管理的愿望，但現(xiàn)實中還是有差距的。民主管理涉及的內(nèi)容很廣泛，其中既涉及職工群眾的眼前利益，又涉及他們的長遠(yuǎn)利益。深入開展民主管理活動的切入點應(yīng)當(dāng)選擇解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。這些問題一般是早就應(yīng)當(dāng)解決，并且也有條件可以解決的，但是由于各種原因而沒能及時地解決。當(dāng)前社會矛盾的凸顯，主要就是這類問題的積壓所致，職工群眾并不要求國家或者單位解決力所不及的問題。所以，保護職工群眾利益、調(diào)動職工群眾的積極性，是民主管理的基本目的。民主管理工作與解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題相結(jié)合，有利于回歸民主管理的正確方位，并在職工群眾的積極參與下，逐步將民主管理活動引向深入和持久。

（作者單位：陜煤化集團神木檸條塔礦業(yè)公司工會）