淺析創(chuàng)先爭優(yōu)中高校學(xué)生黨員發(fā)展量化指標(biāo)體系*

胡 嬪，朱希平

(長沙大學(xué)藝術(shù)系，湖南 長沙 410003)

加強(qiáng)大學(xué)生黨員的發(fā)展與培養(yǎng)管理，充分發(fā)揮其模范帶頭作用，是高校黨建工作的基本要求。通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在學(xué)生黨員中構(gòu)建科學(xué)系統(tǒng)的評價指標(biāo)體系，以制度約束、用章程激勵學(xué)生，以實(shí)際行動爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，充分發(fā)揮和延續(xù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的長期效應(yīng)，是高校學(xué)生黨員培養(yǎng)與發(fā)展的重要質(zhì)量保證。

一 創(chuàng)先爭優(yōu)中高校黨員發(fā)展量化指標(biāo)體系的完善

為夯實(shí)高?；鶎狱h建工作的系統(tǒng)性、加強(qiáng)學(xué)生黨員的培養(yǎng)與發(fā)展，質(zhì)量保證是重要環(huán)節(jié)。目前，大部分高校學(xué)生黨員的發(fā)展數(shù)量有了一個飛躍式的突破，但在實(shí)際操作中還需要不斷完善培養(yǎng)質(zhì)量。由于學(xué)生正處于成長階段，對事物的處理及判斷缺乏經(jīng)驗(yàn)，知識閱歷明顯不足，極容易受到外界環(huán)境的干擾和影響，在入黨的動機(jī)上呈現(xiàn)出復(fù)雜性和多樣性。再之由于高校學(xué)生黨員管理存在著普遍的前緊后松，即入黨前抓得緊，入黨后再教育力度不足，出現(xiàn)了常見的“重發(fā)展，輕教育”的現(xiàn)象。對于這些問題，我們需要探索新的管理模式，而量化指標(biāo)體系的出現(xiàn)，可加強(qiáng)對學(xué)生黨員的目標(biāo)化管理。

為確保大學(xué)生黨員的發(fā)展質(zhì)量，評估機(jī)制需要有定性和定量的分析，只有二者相互結(jié)合，綜合起來進(jìn)行評價，才能全面并科學(xué)地對學(xué)生綜合素質(zhì)進(jìn)行測評［1］。在設(shè)計(jì)構(gòu)成評價體系與方法時，盡可能地將各種因素都定量化，不方便定量的指標(biāo)，也應(yīng)該爭取定性明確的評比等級。學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量評估機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)必須遵照黨和國家對高等教育人才培養(yǎng)的方案目標(biāo)，操作時能夠推動培養(yǎng)對象的積極性，提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)和水平，使被培養(yǎng)者明確自己努力的方向，知道應(yīng)該怎樣完善自己的人生，如何提升自己的綜合素質(zhì)及能力，自覺地進(jìn)行整體素質(zhì)的鍛煉與提高。因此，評價體系的設(shè)計(jì)必須堅(jiān)持清晰的導(dǎo)向性。

大學(xué)生黨員指標(biāo)體系的量化標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)主要體現(xiàn)在社會知識經(jīng)濟(jì)下學(xué)生黨員素質(zhì)全方面提升的管理要求中，從多渠道、多視角反映被考察對象的綜合素質(zhì)，具體表現(xiàn)在對大學(xué)生的政治素養(yǎng)、學(xué)習(xí)成績、工作能力、平常表現(xiàn)、科學(xué)創(chuàng)新等方向的綜合評定，確保結(jié)果全面、客觀、公平。并且此方案必須具有可操作性和實(shí)施性。大學(xué)生黨員的先鋒模范作用不局限在黨內(nèi)生活中，它應(yīng)該真實(shí)而客觀地體現(xiàn)在日常的學(xué)習(xí)、工作和生活之中，需要得到廣大學(xué)生的認(rèn)同，以具體的學(xué)習(xí)成績和工作業(yè)績真實(shí)地反映被考察學(xué)生的思想品德和言行舉止。評價考核的指標(biāo)體系要做到符合學(xué)生黨員發(fā)展的特點(diǎn)。正確處理好黨員標(biāo)準(zhǔn)與大學(xué)生個性特征的關(guān)系，使評價標(biāo)準(zhǔn)與大學(xué)生實(shí)際成長過程相吻合，在細(xì)化大學(xué)生黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)時，具體指標(biāo)中應(yīng)加大感恩意識、責(zé)任意識和成長意識的教育引導(dǎo)，同時強(qiáng)化專業(yè)技能、創(chuàng)新思路和創(chuàng)業(yè)能力的提升，加強(qiáng)健康心智和健全體魄的培養(yǎng)。

總之，在量化指標(biāo)體系的制定設(shè)計(jì)與考核評定過程中，既要傾聽同學(xué)的意見，也要征求老師的意見，還要聽取與被考察對象學(xué)習(xí)生活密切接觸的黨外人士的建議，做到對發(fā)展對象全方位多層面地整體考評。

二 量化顯性指標(biāo)體系的構(gòu)建為考核質(zhì)量把關(guān)

(一)質(zhì)量考核監(jiān)督評測主體

考核監(jiān)督評測主體應(yīng)分為兩部分:內(nèi)部與外部兩個主體。內(nèi)部主體主要指學(xué)生黨員、團(tuán)組織、系組織部。外部主體主要是學(xué)生黨員質(zhì)量評估小組、學(xué)生黨支部與系黨總支。

(二)考核階段分類

按照黨員發(fā)展程序，當(dāng)入黨申請人確定為入黨積極分子后，進(jìn)入考察期。首先在一年的考察期內(nèi)，須接受組織的考核、測評。其二預(yù)備黨員在一年的預(yù)備期內(nèi)，接受組織的考核、測評，測評合格才能按期轉(zhuǎn)正。其三正式黨員仍須接受組織的考核、測評。黨組織對大學(xué)生黨員的思想、學(xué)習(xí)、工作、生活等情況進(jìn)行全面考核，引導(dǎo)學(xué)生黨員通過對照評價體系的目標(biāo)，正確查找和認(rèn)識自身的優(yōu)缺點(diǎn)，通過自我檢查做到揚(yáng)優(yōu)補(bǔ)弱，促進(jìn)學(xué)生黨員素質(zhì)的全面提高。

(三)評估的方式及評估的組織架構(gòu)

確保大學(xué)生黨員發(fā)展的質(zhì)量，其評估方式包括“合規(guī)、參照、評估、反饋、控制”等五個方面。在院系黨總支指導(dǎo)下學(xué)生黨支部負(fù)責(zé)制定積極分子培養(yǎng)、預(yù)備黨員發(fā)展、正式黨員管理等三個階段考核的細(xì)則與標(biāo)準(zhǔn)，系組織部按照制定的細(xì)則與標(biāo)準(zhǔn)，開展系統(tǒng)、嚴(yán)格、有序的考核工作［2］。學(xué)生黨員質(zhì)量評估小組負(fù)責(zé)評估體系的工作落實(shí)，在學(xué)生互評與黨員自我評估的基礎(chǔ)上，開展學(xué)生主題實(shí)踐活動的考察及評定，形成評估報告，學(xué)生會組織部依據(jù)評估考核報告進(jìn)行意見反饋，協(xié)助和推動學(xué)生黨員的發(fā)展，確保發(fā)展質(zhì)量。

(四)量化指標(biāo)體系的構(gòu)建模式

1.入黨積極分子量化指標(biāo)體系構(gòu)建模式的設(shè)計(jì)

以長沙學(xué)院為例，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》、《長沙學(xué)院學(xué)生手冊》等文件要求，結(jié)合目前高校學(xué)生黨員發(fā)展中的一些客觀實(shí)際，設(shè)計(jì)一套《入黨積極分子考核表》，其考核內(nèi)容參考指標(biāo)如下。

學(xué)習(xí)情況:一是綜合測評，綜合測評分?jǐn)?shù)按照如下情況加分:第一名，加30分;第二名，加29分;第三名，加28分;第四名，加27分;依次類推。必修科目不及格、有處分記錄在檔案的，無推薦資格。二是黨?？荚?，黨?？荚嚽闆r分為及格與不及格兩項(xiàng)，及格加10分。

考勤情況:一是遲到早退扣2分/次，曠課扣4分/次(可累計(jì)扣分)。二是積極分子雙學(xué)活動，包含學(xué)習(xí)黨的理論知識、參加各種社會實(shí)踐活動、參加各類講座等。三是參與活動提前離場的，不加分;參與活動全過程的加2分/次;積極上交活動報告的加3分/次;在活動中出謀劃策并取得一定成效的加4分/次。四是個人實(shí)踐，包括系部或者校級部門推薦證明，可加2分。

寢室情況:一是系部組織部、生活部每周對每個入黨積極分子所在寢室進(jìn)行檢查，寢室衛(wèi)生采用扣分制度。二是獎勵加分:根據(jù)以往考核表的最后總分為參照，給予相應(yīng)的獎勵加分，其中分為三個等級，優(yōu)秀為85分以上，獎勵加3分，良好為75分以上，獎勵加2分，及格為65分以上，獎勵加1分。最低分達(dá)到65分以上者才有資格參加推薦發(fā)展。

2.預(yù)備黨員、黨員量化指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)

預(yù)備黨員、黨員考核評價參考指標(biāo) ，分基本素質(zhì)評分(基本分20分)、學(xué)習(xí)情況(基本分10分)、參加活動情況(基本分40分)、個人實(shí)踐活動(10分)、寢室情況(20分)?？己俗罱K結(jié)果可以分為A、B、C、D四個不同等級，其中A等為優(yōu)秀(80分以上，要求各單項(xiàng)指標(biāo)合格)，B等為合格(70≤總分＜80分，且各單項(xiàng)指標(biāo)合格)，C等為基本合格(60≤總分＜70分單項(xiàng)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)者，要求整改提高)，D等為不合格(60分以下)。

3.量化指標(biāo)體系考評結(jié)果的處理

量化指標(biāo)體系考評的意義在于通過指標(biāo)量化、公正地評價考核黨員，使每位學(xué)生黨員具有一個明晰的行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，幫助大學(xué)生黨員自覺提高自我修養(yǎng)，鞭策自己不斷進(jìn)步的目的。因此對考評結(jié)果的處理是一個至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，它是實(shí)現(xiàn)“以評促改，以評促建”目標(biāo)的關(guān)鍵所在。因此考核考評結(jié)束后，應(yīng)及時召開黨員大會，表彰先進(jìn)，批評處理不合格黨員。將考評結(jié)果與評獎評優(yōu)、表彰先進(jìn)結(jié)合起來，如考評優(yōu)秀的黨員在獎學(xué)金評定中給予加分或優(yōu)先考慮;對考評不合格的黨員，取消該學(xué)期一切評優(yōu)資格等。同時提醒基本合格的黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，向優(yōu)秀黨員學(xué)習(xí)。黨組織以信件形式將最終考評結(jié)果反饋給黨員本人，使之成為其自勉自勵的動力，讓學(xué)生黨員清楚地認(rèn)識自己的長處和不足，明確發(fā)展的方向，正確地對待差距，不斷改進(jìn)以真正達(dá)到考評的目的。

三 量化指標(biāo)體系考核測評的實(shí)際效果

通過在系部一年多的實(shí)踐證明，大學(xué)生黨員發(fā)展量化指標(biāo)體系是一種行之有效的監(jiān)督、管理和教育手段，通過考評，得到以下實(shí)際效果。

首先，發(fā)展學(xué)生黨員的導(dǎo)向作用通過考核測評得到了體現(xiàn)，在行為規(guī)范上，學(xué)生黨員要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，以自己的言行起好表率作用;在生活上做到自我約束，學(xué)習(xí)上勤奮努力，用學(xué)生黨員的榜樣形象帶動大家共同進(jìn)步，以強(qiáng)烈的使命感引領(lǐng)整個團(tuán)隊(duì)健康發(fā)展。

其二，學(xué)生黨員的核心作用得以發(fā)揮。通過考核，使學(xué)生黨員常以人為鏡不斷檢查自己，正確找準(zhǔn)自己的定位，清楚自身的不足和差距，在工作、學(xué)習(xí)和生活上克服缺點(diǎn)，自覺矯正自己的言行舉止，不斷完善自己，爭取更好地進(jìn)步。

其三，教育引導(dǎo)與嚴(yán)格管理相結(jié)合。通過考核、表彰和宣傳學(xué)生黨員的先進(jìn)事跡，充分發(fā)揮考核工作的激勵作用，調(diào)動所有學(xué)生黨員的工作熱情和學(xué)習(xí)積極性，形成榜樣的力量;同時對考核結(jié)果較差的學(xué)生黨員，幫助其查找不足，分析原因，具體詳細(xì)地提出指導(dǎo)意見，并督促其更正錯誤，推動學(xué)生黨員朝著正確的方向發(fā)展［3］。

其四，通過考核，有助于群眾監(jiān)督黨員，改善黨群關(guān)系，有助于提高整個組織的活力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。在高校中建立大學(xué)生黨員發(fā)展量化指標(biāo)體系是以創(chuàng)先爭優(yōu)為契機(jī)，以細(xì)則為約束，以制度為監(jiān)督，達(dá)到揚(yáng)長避短的效果，使短時期的考評成為一種長期的管理，得以發(fā)揚(yáng)和堅(jiān)持。

［1］麥林.構(gòu)建大學(xué)生黨員評價體系初探［J］.廣西工學(xué)院學(xué)報，2007，(6).

［2］董文波，陳家潤.高校學(xué)生黨員發(fā)展量化指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)與探索［J］.企業(yè)導(dǎo)報，2011，(16).

［3］沈如江.創(chuàng)先爭優(yōu)與高校學(xué)生黨員教育［J］.青春歲月，2011，(16).