新建地方本科高校產(chǎn)學(xué)研合作現(xiàn)狀及基于高校視角的策略分析

付志榮

(常州工學(xué)院，江蘇 常州 213002)

當前，新建地方本科高校已成為我國本科教育的重要力量和高等教育大眾化的主要承擔者。這些院校辦在地方、服務(wù)地方，與地方經(jīng)濟、社會、產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系的天然地域優(yōu)勢，造就了它們在產(chǎn)學(xué)研合作方面的特色。實踐證明，新建地方本科高校既有開展產(chǎn)學(xué)研合作的迫切要求，又面臨著起步晚、起點低、科研相對薄弱的客觀現(xiàn)實。因此，厘清新建地方本科院校產(chǎn)學(xué)研合作的現(xiàn)狀，從高校視角出發(fā)探討發(fā)展策略，將有助于此類高校在產(chǎn)學(xué)研合作方面提升與飛躍。

一、新建地方本科院校產(chǎn)學(xué)研合作的現(xiàn)狀

新建地方本科院校多數(shù)是經(jīng)由上個世紀90年代后期通過高等?？茖W(xué)校合并、升格而來的本科院校。在我國高等教育能級體系中，它們是植根地方，著眼于培養(yǎng)服務(wù)地方的應(yīng)用型本科人才，并以教學(xué)型為主的本科高校。這類高校培養(yǎng)、輸送大量高級技能人才，為地方經(jīng)濟、社會發(fā)展作出了巨大貢獻。同時，作為承擔著教學(xué)、科研、社會服務(wù)三大職能的高等教育機構(gòu)，新建地方本科院校的科研、社會服務(wù)受制于起步晚、起點低、經(jīng)費少等客觀現(xiàn)實制約，普遍比較薄弱。

近年來，按照國家對產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作的要求，地方本科高校也進行了積極探索與實踐。越來越多的新建地方本科高校逐步意識到，實施產(chǎn)學(xué)研合作教育是地方本科高校實現(xiàn)生存、發(fā)展以及與地方經(jīng)濟良性互動的重要形式和核心環(huán)節(jié)。產(chǎn)學(xué)研合作教育已開始得到重視。新建地方本科院校逐步建立健全相應(yīng)的產(chǎn)學(xué)研合作管理機制。以機構(gòu)建制為例，多數(shù)院校確定一名校級領(lǐng)導(dǎo)主要分管科研、產(chǎn)學(xué)研工作，并由科研部門牽頭負責產(chǎn)學(xué)研合作的組織實施、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和綜合管理。部分院校成立獨立機構(gòu)，將產(chǎn)學(xué)研合作的管理工作從常規(guī)科研工作中單列出來，實施專項管理。

目前，我國產(chǎn)學(xué)研合作采取的主要模式有：聯(lián)合開發(fā)或委托開發(fā)、聘任科研人員到企業(yè)協(xié)助開發(fā)、共建研發(fā)機構(gòu)、共建經(jīng)濟實體、共建人才培養(yǎng)基地、建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等[1]。當前，新建地方本科院校的產(chǎn)學(xué)研合作集中在與企業(yè)的產(chǎn)學(xué)合作、合作辦學(xué)上，模式以合作共建人才培養(yǎng)基地為主。一方面，企業(yè)依托學(xué)校在校內(nèi)為企業(yè)培養(yǎng)專門人才，即通常所說的“訂單式培養(yǎng)”。如金陵科技學(xué)院與蘇寧電器集團聯(lián)合辦了“蘇寧班”；淮陰工學(xué)院與淮鋼集團聯(lián)合辦了“淮鋼班”等。另一方面，地方本科高校借助當?shù)仄髽I(yè)的力量建立了校內(nèi)外實習(xí)基地和產(chǎn)學(xué)研合作基地。學(xué)校與企業(yè)以協(xié)議的方式約定雙方的權(quán)利與義務(wù)?；亟ㄔO(shè)內(nèi)容一般包括：學(xué)校與企業(yè)共同制定、修訂培養(yǎng)計劃；邀請企業(yè)具有豐富經(jīng)驗的工程師等來校授課；組織學(xué)生去企業(yè)頂崗實習(xí)；學(xué)校與企業(yè)共同承擔學(xué)生畢業(yè)設(shè)計指導(dǎo)、工程實踐實習(xí)；企業(yè)成為學(xué)生的就業(yè)基地等。此外，部分地方本科高校作出創(chuàng)新性嘗試，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)需要，以校內(nèi)部分系部為試點，與企業(yè)聯(lián)合組建學(xué)院，探索產(chǎn)學(xué)合作的新途徑。例如，常州工學(xué)院與常州天華新能源有限公司共建常州新能源學(xué)院。常州新能源學(xué)院是常州工學(xué)院的二級教學(xué)和科研單位，是依托常州工學(xué)院的應(yīng)用型專業(yè)人才培養(yǎng)優(yōu)勢和常州天華新能源科技有限公司的技術(shù)和研發(fā)服務(wù)優(yōu)勢，以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為特色，整合校企與社會相關(guān)資源而共建的聯(lián)合科研和辦學(xué)機構(gòu)。

盡管新建地方本科高校產(chǎn)學(xué)合作近年來得到了快速發(fā)展，但不容回避的事實是，新建地方本科高校產(chǎn)學(xué)研合作的層次和深度仍需提升。在產(chǎn)學(xué)合作方面，由于地方本科高校與企業(yè)之間存在利益取向的差異，部分地方本科院?；亟ㄔO(shè)流于形式，或者說形式大于內(nèi)容，難以達到產(chǎn)學(xué)相互促進的預(yù)期，產(chǎn)學(xué)合作的良性機制仍未形成。在與企業(yè)的科研合作方面，仍以教師個人的、短期的、零星的在企業(yè)承接科研開發(fā)或協(xié)助開發(fā)形式為主，以科研團隊整體、長期“輸出”參與企業(yè)的技術(shù)攻關(guān)、開發(fā)格局尚未形成。此外，根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)、實踐需要，利用地方本科院校科技人才、實驗室等進行的聯(lián)合開發(fā)或委托開發(fā)更是少之又少。由于人才、管理體制、經(jīng)費等方面的限制，新建地方本科高校難以及時針對地方多樣化需求搞科研，對地方經(jīng)濟建設(shè)急需的高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域研究和開發(fā)能力不強，承接項目的能力和實力較弱；與企業(yè)緊密合作不夠，應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展的需求對接不夠，能夠產(chǎn)生重大經(jīng)濟效益和社會效益的合作較少；地方高校與企業(yè)的緊密合作存在利益和制度障礙，政府搭建合作的平臺達不到可操作的程度，科技成果幾乎難以轉(zhuǎn)化為地方生產(chǎn)力。總之，新建地方本科院校與地方的合作多停留在產(chǎn)學(xué)合作上，如何發(fā)揮高校自身的科技優(yōu)勢，突出科研在產(chǎn)學(xué)研合作中的作用，并沒有得到很好體現(xiàn)與解決。

產(chǎn)學(xué)研合作是指學(xué)術(shù)界與產(chǎn)業(yè)界為共同實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化而形成的合作交流關(guān)系。它是由產(chǎn)業(yè)界所啟動，以學(xué)術(shù)界的研究與開發(fā)為起點，再經(jīng)過產(chǎn)業(yè)界成功的市場實踐，從而在高科技層次上實現(xiàn)的創(chuàng)新活動。這一活動涉及企業(yè)、高等院校和研究機構(gòu)等二大領(lǐng)域三個不同部門，三者之間不僅相互聯(lián)系和相互制約，同時也與政府和整個社會大環(huán)境相互聯(lián)系和相互制約。而要形成產(chǎn)學(xué)研合作的良性運行機制，就必須創(chuàng)設(shè)能使內(nèi)外關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展的基本條件[2]。產(chǎn)學(xué)研合作的本質(zhì)是建立在與地方經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)界多向互動基礎(chǔ)上的交互關(guān)系。新建地方本科院校產(chǎn)學(xué)研合作遠未達到應(yīng)有的高度。多數(shù)院校的主要精力仍停留在對內(nèi)抓教學(xué)，產(chǎn)學(xué)研合作的動力不足、能力不強、思路不清。因此，這類高校的產(chǎn)學(xué)研合作才剛剛起步，尚未進入實質(zhì)性發(fā)展階段。

二、新建地方本科院校產(chǎn)學(xué)研合作的發(fā)展策略

產(chǎn)學(xué)研合作是一個系統(tǒng)工程，它既是高校實現(xiàn)自身所承載的社會使命的重要內(nèi)容，也是高校參與社會發(fā)展的重要形式。就新建地方本科院校而言，新建，說明沒有優(yōu)良的傳統(tǒng)，更意味著沒有歷史包袱；地方，說明不可能追求大而全的綜合性，卻凸顯了形成差異化個性的可能性。而產(chǎn)學(xué)研合作正是新建地方本科院校實現(xiàn)這一可能的助推劑。產(chǎn)學(xué)研合作教育的深化與發(fā)展，將有助于新建地方本科高校有機融入地方社會，獲取自身生存、發(fā)展所需的動力、資源和能量，形成核心競爭力與特色；同時反哺地方社會，推動地方的發(fā)展與進步。盡管產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展受高校、政府、企業(yè)等多方面內(nèi)外關(guān)系的制約，但高校作為其中重要的一環(huán)，不應(yīng)無所可為，而應(yīng)無所不為，更應(yīng)大有所為?；诟咝Ｒ暯浅霭l(fā)，新建地方本科院校要內(nèi)外兼修推進產(chǎn)學(xué)研合作，既要在校內(nèi)轉(zhuǎn)變思路，推進教育教學(xué)改革，深化管理體制改革，提升自主創(chuàng)新能力；又要對外變被動為主動，加強外聯(lián)，積極參與地方社會發(fā)展，搭建平臺，謀求與地方政府、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

(一)轉(zhuǎn)變思路，以產(chǎn)學(xué)研合作為抓手推進學(xué)科建設(shè)，構(gòu)筑地方本科高校的核心競爭力

新建地方本科院校多定位為教學(xué)型本科高校。近年來，通過教育部組織的本科教學(xué)工作水平評估，新建地方本科高校教學(xué)工作的規(guī)范化水平都得到了很大提升。通過評估，新建地方本科院校學(xué)科建設(shè)存在的問題也暴露出來。學(xué)科作為科學(xué)的分類，是大學(xué)的基本組成元素，是教師教學(xué)、科研的領(lǐng)地，是大學(xué)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。地方本科院校的教學(xué)、科研及為社會服務(wù)也是通過具體的學(xué)科來實現(xiàn)的。新建地方本科院校學(xué)科建設(shè)存在著學(xué)科結(jié)構(gòu)的趨同化、學(xué)校發(fā)展的同型化和人才培養(yǎng)模式的單一化的問題。具體表現(xiàn)為：盲目追求學(xué)科門類齊全，片面追求學(xué)科規(guī)模擴大；學(xué)科專業(yè)設(shè)置重復(fù)，趨同率較高；沒有根據(jù)自身的性質(zhì)、層次、類型、傳統(tǒng)等確定重復(fù)學(xué)科不同的功能和發(fā)展方向定位；人才培養(yǎng)的趨同化、集中化等[3]。新建地方本科院校要解決學(xué)科建設(shè)上的困局，就必須緊密聯(lián)系地方，轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新思維，走以產(chǎn)學(xué)研合作為抓手的學(xué)科建設(shè)改革之路，理順教學(xué)、科研、社會服務(wù)的關(guān)系。

由于新建地方本科院校各個學(xué)科基礎(chǔ)普遍較差，而學(xué)科建設(shè)往往需要較長時間的摸索、實踐、調(diào)整和積淀，如何根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會的需要并結(jié)合自身學(xué)科建設(shè)的可能，選擇、確定主、次學(xué)科，制定科學(xué)、合理的規(guī)劃建設(shè)方案，是當前多數(shù)地方本科院校所面臨的首要任務(wù)。由于我國幅員遼闊，地區(qū)之間經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，各地方院校的學(xué)科優(yōu)勢與傳統(tǒng)各異，新建地方本科院校不能盲目借鑒、照抄照搬同類或不同類高校經(jīng)驗，而應(yīng)通過深化產(chǎn)學(xué)研合作，充分調(diào)研區(qū)域、地方經(jīng)濟社會發(fā)展動態(tài)、走向與需要，積極、主動將學(xué)科發(fā)展方向保持與地方經(jīng)濟、社會發(fā)展一脈相承并動態(tài)更新，同時遵循高等教育學(xué)科專業(yè)建設(shè)的規(guī)律，優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，重點扶植特色學(xué)科，發(fā)展優(yōu)勢學(xué)科，在與地方經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動中，形成獨樹一幟的核心競爭力。

如何通過產(chǎn)學(xué)研合作推進學(xué)科建設(shè)呢？其一，以滿足地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的需求為目的設(shè)置、調(diào)整本科專業(yè)。新建本科院校要依據(jù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的需求，適時申報、增設(shè)一批地方急需的本科專業(yè)，為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支持。其二，以地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的個性要求為依據(jù)打造專業(yè)特色。新建地方本科院校專業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)比較薄弱，必須以地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的個性要求為依據(jù)打造專業(yè)特色，以獲得專業(yè)持續(xù)發(fā)展的生命力和服務(wù)地方的競爭力。其三，以服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)群發(fā)展為目標建設(shè)學(xué)科群。新建地方本科院校學(xué)科基礎(chǔ)比較薄弱，學(xué)科促進地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力有限，必須結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展目標，以現(xiàn)有學(xué)科、實驗室和實訓(xùn)中心為支撐，加強相關(guān)學(xué)科建設(shè)，逐步形成能適應(yīng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的學(xué)科群[4]。

(二)立足地方，主動出擊，以產(chǎn)學(xué)研合作為紐帶謀求與地方建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系

新建地方本科院校要充分利用與地方政府的隸屬關(guān)系和與地方企業(yè)的地緣關(guān)系，謀求伙伴關(guān)系的建立，拓展學(xué)校的發(fā)展空間和發(fā)展路徑。成功的伙伴關(guān)系需要三個最低條件：伙伴之間的差異性、雙方利益的滿足以及雙方為滿足自身利益所表現(xiàn)出的無私[5]?；锇殛P(guān)系強調(diào)的是地方政府、產(chǎn)業(yè)和地方高校出于共同的愿景為滿足伙伴各方的利益而進行互動。一般而言，高校與地方的伙伴關(guān)系建立大致由單向、偶然的聯(lián)系，到出現(xiàn)雙向交流互動的合作計劃，直至形成了一種成熟的、職能部分重疊的合作關(guān)系。新建地方本科院校應(yīng)以產(chǎn)學(xué)研合作為紐帶，變被動為主動，本著以服務(wù)求生存、以創(chuàng)新求突破、以實踐求發(fā)展的理念，積極謀求與地方伙伴關(guān)系向高層次推進、轉(zhuǎn)化。

新建地方本科院校要通過深化產(chǎn)學(xué)研合作，對外應(yīng)主動、自發(fā)、自覺地加強對外推介與聯(lián)絡(luò)，既要以積極的姿態(tài)、多樣的形式切實參與地方建設(shè)發(fā)展，又要讓地方政府、社會、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)進一步了解、關(guān)注并參與學(xué)校建設(shè)、發(fā)展。新建地方本科院校產(chǎn)學(xué)研合作要主動走出去、引進來。走出去，即走出校園、走進企業(yè)。新建地方本科院校要為校內(nèi)科研團隊與企業(yè)對接牽線搭橋；集中優(yōu)勢力量，將人力、物力向項目傾斜；開通綠色通道，實施靈活管理，面向地方、面向中小企業(yè)，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補與互惠互利，形成技術(shù)創(chuàng)新合力。引進來，即引導(dǎo)地方企業(yè)以同呼吸、共命運的態(tài)度參與高校的改革與發(fā)展，增強高校活力。地方本科高校除了直接參與企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動、為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新管理、決策提供咨詢服務(wù)外，要為企業(yè)參與學(xué)校發(fā)展提供渠道與路徑，理順學(xué)校與企業(yè)關(guān)系，建立均衡利益分配機制，推動高校評價機制改革，增強地方高校服務(wù)社會能力。

(三)整合資源，搭建平臺，以產(chǎn)學(xué)研合作為輻射點實施錯位發(fā)展戰(zhàn)略

新建地方本科院校要積極充分利用地屬資源，以創(chuàng)新和服務(wù)的思路，整合各種地方資源，探索產(chǎn)學(xué)研合作的新途徑。而整合外部資源的前提是要進一步整合內(nèi)部資源，要深化校內(nèi)改革，加強服務(wù)地方的體制、機制研究與建設(shè)。在組織保障機制上，新建地方本科院?？沙闪⒂蓪W(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)、地方官員和行業(yè)專家組成的服務(wù)地方領(lǐng)導(dǎo)小組，主動尋求與地方政府、企業(yè)共同合作的領(lǐng)導(dǎo)和辦事機構(gòu)的聯(lián)系，制定科學(xué)的規(guī)劃與實施計劃，爭取建立穩(wěn)固有效的服務(wù)與支持關(guān)系。在內(nèi)部管理體制上，新建地方本科高校可以產(chǎn)學(xué)研合作為中心，加大改革力度，構(gòu)建靈活多樣的管理機制與體系。如在人事制度上，建立、健全服務(wù)地方的人才評價機制和管理體系，完善高校內(nèi)部分類考核制度，對從事教學(xué)、基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化的工作量進行分類評價，將分類評價措施引入職稱評審制度，保證產(chǎn)、學(xué)、研合作各方面人員具有同等地位；在科研管理上，可建立專門的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，負責教師研究成果向企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，建立健全成果轉(zhuǎn)移機制，加大對科研成果轉(zhuǎn)化率及其實施效果的考評；在教學(xué)管理上，推動地方本科院校人才培養(yǎng)體系改革，引導(dǎo)高校主動與企業(yè)對接，將項目、資金、人才、技術(shù)、成果等各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。

新建地方本科院校要主動與地方政府接洽，獲取地方政府的宏觀規(guī)劃和資金支持，構(gòu)建官產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的立體體系。作為涉及不同行業(yè)、不同部門間的合作，其發(fā)展自然離不開政府的促進和支持。在美歐日等發(fā)達國家，為了提升本國產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭力，政府從來都是不遺余力地通過立法和科技計劃等多種措施推動產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展。由于新建地方本科院?；咎幱谥行〕鞘校a(chǎn)學(xué)研合作開展尚處于起步階段，無論是政府、院校和企業(yè)對于產(chǎn)學(xué)研合作的機制、體制、途徑、功效都處于探索階段，新建地方本科院校要用超前眼光，積極借鑒國外先進經(jīng)驗，主動開展調(diào)查、研究、論證與實踐，為地方政府平臺搭建、政策導(dǎo)向、資金支持和體系建設(shè)提供參考，為深入開展產(chǎn)學(xué)研合作營造良好的政策環(huán)境和外部支持。

此外，地方本科院校應(yīng)基于自身在地方經(jīng)濟社會發(fā)展的作用和高教系統(tǒng)中的地位，創(chuàng)新發(fā)展思路，探求發(fā)展途徑，走錯位發(fā)展的特色之路。地方本科院校既要借鑒老牌本科院校的辦學(xué)路子，又要防止盲目追求層次上的升格、升級；既要保留優(yōu)良的辦學(xué)傳統(tǒng)與特色，又要與時俱進，防止墨守成規(guī)。自主創(chuàng)新無疑是提升發(fā)展水平的重要途徑，也是一般地方高校服務(wù)和發(fā)展的動力。新建地方本科院校雖地處中小城市，在人才引進、學(xué)術(shù)交流、信息溝通等方面有不利之處，但是立足地方、面向地方，以產(chǎn)學(xué)研合作為突破口，憑借其地方緊密的依存關(guān)系，必然能成為地方創(chuàng)新型國家建設(shè)和地方創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的生力軍。

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