陸翼

(南京工業(yè)大學(xué) 法律與行政學(xué)院，江蘇 南京 211816)

論幸福政治

陸翼

(南京工業(yè)大學(xué) 法律與行政學(xué)院，江蘇 南京 211816)

幸福是人類(lèi)的不懈追求，但是隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，人民生活水平的提高，人們的幸福不僅僅只有用收入和GDP的增長(zhǎng)來(lái)衡量，人民有了更多的對(duì)公共服務(wù)的需求和對(duì)政治權(quán)利的要求，物質(zhì)幸福已經(jīng)不是最重要的，取而代之的是政治幸福。但目前的政治并不是那么的幸福，有些舉措只停留在口號(hào)上，因此，在幸福政治的道路上我們?nèi)沃厍业肋h(yuǎn)，但在我們政府以及人民的努力下，幸福政治就在不遠(yuǎn)處。

幸福;幸福政治;幸福之路

一 幸福和幸福政治內(nèi)涵

經(jīng)常會(huì)有人說(shuō)希望能夠得到幸福，那幸福到底是什么呢?一般來(lái)說(shuō)，幸福是人的某種重大需要得到實(shí)現(xiàn)時(shí)一種滿足感和愉悅感，一種持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的對(duì)生活的滿足和感到生活有巨大樂(lè)趣并自然而然地希望持續(xù)久遠(yuǎn)的愉快心情。簡(jiǎn)單而言，幸福就是人的一種主觀感受，因此要為幸福制定一個(gè)量化的標(biāo)準(zhǔn)是很困難的。而幸福又可大致分為物質(zhì)幸福和精神幸福兩類(lèi)。物質(zhì)幸福是較低層次的初級(jí)幸福，正如傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，增加財(cái)富是增加幸福最主要的方法，但是，研究發(fā)現(xiàn)，增加財(cái)富并不一定就能增加幸福。那是因?yàn)楦芙o人以滿足感的是精神上的幸福，精神上的幸福能夠給人以滿意感，快樂(lè)感。追求幸福是每個(gè)人的生活動(dòng)力，人們憑借對(duì)幸福的向往和和對(duì)未來(lái)的期待激發(fā)出巨大的積極性和主動(dòng)性，從而創(chuàng)造出有利于實(shí)現(xiàn)幸福的社會(huì)氛圍和自然條件。

幸福是人類(lèi)的不懈追求，但是隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，人民生活水平的提高，人們的幸福不僅僅只有用收入和GDP的增長(zhǎng)來(lái)衡量，更不是越有錢(qián)就一定越幸福，物質(zhì)幸福只是初級(jí)幸福的表現(xiàn)，同時(shí)，有越來(lái)越多的人希望能夠參與國(guó)家政治生活，希望能夠參與國(guó)家方針政策的討論，希望能夠充分享有自己的政治權(quán)利以增強(qiáng)自己的幸福感。因?yàn)樾腋Ｅc政治有著天然的聯(lián)系，幸福應(yīng)體現(xiàn)在一定的政治安排中，體現(xiàn)在一定的政治社會(huì)實(shí)際運(yùn)作過(guò)程之中，應(yīng)該放到社會(huì)政治體系中去考量。

早在18世紀(jì)七八十年代，杰斐遜起草《獨(dú)立宣言》時(shí)，他寫(xiě)道“我們認(rèn)為下面這些真理是不言而喻的人人生而平等，造物者賦予他們?nèi)舾刹豢蓜儕Z的權(quán)利，其中包括生命權(quán)、自由權(quán)和追求幸福的權(quán)利。為了保障這些權(quán)利，人類(lèi)才在他們之間建立政府，而政府之正當(dāng)權(quán)利，是經(jīng)被治理者的同意而產(chǎn)生的。當(dāng)任何形式的政府對(duì)這些目標(biāo)具破壞作用時(shí)，人民便有權(quán)利改變或廢除它，以建立一個(gè)新的政府其賴(lài)以奠基的原則，其組織權(quán)利的方式，務(wù)使人民認(rèn)為唯有這樣才最可能獲得他們的安全和幸福。”

目前，學(xué)界對(duì)幸福政治的內(nèi)涵并沒(méi)有統(tǒng)一的定義，筆者認(rèn)為，幸福政治就是指在保證人民生活富足的前提下，保證人民不論何種社會(huì)地位、何種工作、何種收入水平均能夠公平地享有各項(xiàng)公共服務(wù)、行使各項(xiàng)政治權(quán)利，能夠自由地表達(dá)自己的政治觀念，能夠感覺(jué)到自己在政治生活中得到滿足感和快樂(lè)感。

二 幸福政治現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)正在保持著持續(xù)、健康、快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)給全社會(huì)提供了日益豐富的物質(zhì)財(cái)富，在較大程度上提高了公眾的物質(zhì)文化生活水平?？梢哉f(shuō)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)成就是舉世矚目的。2010年，全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值397 983億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)10.3%，增速比上年加快1.1個(gè)百分點(diǎn)。分季度看，一季度同比增長(zhǎng)11.9%，二季度增長(zhǎng)10.3%，三季度增長(zhǎng)9.6%，四季度增長(zhǎng)9.8%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值40 497億元，增長(zhǎng)4.3%;第二產(chǎn)業(yè)增加值186 481億元，增長(zhǎng)12.2%;第三產(chǎn)業(yè)增加值171 005億元，增長(zhǎng)9.5%。但是，物質(zhì)財(cái)富的增加并不意味著帶來(lái)了公眾政治幸福感的同步提升，經(jīng)濟(jì)上的幸福只是政治幸福的經(jīng)濟(jì)前提。

但不可回避的是，目前中國(guó)現(xiàn)實(shí)社會(huì)中存在的問(wèn)題的確還有很多，公眾的政治幸福感較差，例如地區(qū)之間發(fā)展差距大、城鄉(xiāng)之間收入分配差距大、公共服務(wù)不均等化、“上學(xué)難、上學(xué)貴”、“看病難、看病貴”和“買(mǎi)房難、買(mǎi)房貴”的所謂“新三座大山”、弱勢(shì)群體一直處于社會(huì)劣勢(shì)地位，“窮人越來(lái)越窮，富人越來(lái)越富”等等。由此可以看出，我國(guó)存在的民生問(wèn)題還有很多，人民對(duì)公共服務(wù)的滿意度較差，我國(guó)政府的幸福政治道路任重而道遠(yuǎn)。

三 幸福政治之路

我國(guó)是一個(gè)擁有14億人口的大國(guó)，而農(nóng)村人口占60%，雖然我國(guó)也是一個(gè)資源大國(guó)，但人均資源占有量較低，再加上近年來(lái)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，資源的大量使用以及浪費(fèi)，要想達(dá)到每個(gè)公民的政治幸福標(biāo)準(zhǔn)是很難的，也是不可能的。而且應(yīng)該認(rèn)識(shí)到幸福政治之路是一個(gè)循序漸進(jìn)的道路，不可能一蹴而就，目前我們能做的就是不斷地去完善，認(rèn)識(shí)問(wèn)題并解決問(wèn)題，想群眾所想，解群眾之急。此外，政治幸福旨在實(shí)現(xiàn)最大化的社會(huì)幸福，這里的幸福不僅僅是指當(dāng)下的幸福，還包括未來(lái)的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的幸福，是可持續(xù)發(fā)展的幸福，我們應(yīng)該對(duì)我們的政府有信心，并竭力地去支持我們政府各項(xiàng)政策，去理解我國(guó)政府的難處，但如果我們只用對(duì)于當(dāng)下幸福的測(cè)量結(jié)果來(lái)衡量官員政績(jī)和政府的行為，那就很可能會(huì)催生短視行為，也容易造成對(duì)政府的不滿，不利于社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。而從政府角度而言，幸福政治絕不是一個(gè)口號(hào)，不是形式主義，也不應(yīng)該是表面文章，而是要給老百姓實(shí)實(shí)在在的滿足感和快樂(lè)。筆者認(rèn)為，只要政府能夠時(shí)刻記住自己的使命，為人民的政治幸福不斷努力，制度、文化等問(wèn)題都可以迎刃而解。

(一)提高農(nóng)民收入，解決農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題，縮小城鄉(xiāng)差距，增強(qiáng)農(nóng)村人民幸福感

我國(guó)收入分配不均勻的現(xiàn)象主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間的差距，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19 109元，農(nóng)村居民人均純收入5 919元，由此可見(jiàn)，城鄉(xiāng)居民之間的收入差距很大，帶來(lái)其消費(fèi)差距巨大。同時(shí)農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題是我國(guó)急需解決的重要問(wèn)題，現(xiàn)在的農(nóng)民不可能僅依靠一畝三分田就能發(fā)家致富，許多人選擇外出打工，但是由于沒(méi)有任何社會(huì)保障，大多數(shù)外出務(wù)工農(nóng)民工作環(huán)境較差，收入較低。而我國(guó)廣大農(nóng)村人口占我國(guó)總?cè)丝诘?0%，他們的幸福能否實(shí)現(xiàn)決定著我國(guó)政治幸福的實(shí)現(xiàn)。

針對(duì)以上問(wèn)題，筆者認(rèn)為，要加快我國(guó)城市化進(jìn)程，大力發(fā)展農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)招商引資，幫助農(nóng)村居民就近就業(yè)，并完善我國(guó)農(nóng)村人民的社會(huì)保障體系，增加農(nóng)村居民的收入，解決他們的就業(yè)問(wèn)題，讓他們?cè)缛者^(guò)上“城市人”的生活。

(二)切實(shí)提高城市貧困群體收入水平，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，縮小地區(qū)之間的差距，增強(qiáng)城市居民的幸福感

對(duì)城市中的貧困群體，例如下崗職工、失業(yè)人員、殘疾人員及其家人，政府除了通過(guò)社會(huì)保障體系確保他們的基本生活需求外，更重要的是要通過(guò)就業(yè)促進(jìn)政策，幫助這類(lèi)人員的就業(yè)或“再就業(yè)”，使他們通過(guò)自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)以達(dá)到主動(dòng)脫貧的目的。此外，由于歷史背景、區(qū)位、政策等因素的影響，中西部地區(qū)與我國(guó)東部沿海地區(qū)之間有一定差距，因此要加強(qiáng)對(duì)中西部地區(qū)的政策扶持，東部先富起來(lái)的地區(qū)帶動(dòng)西部較落后地區(qū)，保證各地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，支持中西部發(fā)揮區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展其優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)西部地區(qū)的政治幸福感。

對(duì)于城市居民而言，生存的物質(zhì)要求已經(jīng)得到了滿足，現(xiàn)在最迫切需求的是政府公共服務(wù)水平的提高，提出了要求政府提高公共服務(wù)能力的訴求。而為全體居民提供大體均等的公共服務(wù)，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)政府的首要職責(zé)。具體來(lái)說(shuō)，要求政府把公共服務(wù)的重點(diǎn)放在教育、醫(yī)療、就業(yè)和社會(huì)保障上，提高財(cái)政支出投向公共服務(wù)領(lǐng)域，加大財(cái)政在教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)治安等方面的投入，切實(shí)做好這方面的基礎(chǔ)性工作，促進(jìn)公共服務(wù)均等化進(jìn)程，幫助居民能夠平等地享受數(shù)量上大致相等的公共服務(wù)，讓人民早日過(guò)上“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的幸福生活。

(三)暢通公民參與政治生活的渠道，給人民充分的話語(yǔ)權(quán)，尊重人民的意愿，促進(jìn)社會(huì)政策科學(xué)化民主化，增強(qiáng)公民政治幸福感

我國(guó)是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家，中國(guó)共產(chǎn)黨代表的是最廣大人民的根本利益，我國(guó)政府應(yīng)急群眾所急，全心全意為人民服務(wù)。因此，我國(guó)政府制定政策的初衷和使命是通過(guò)政策以利于實(shí)現(xiàn)公民普遍的社會(huì)權(quán)利，但目前我國(guó)在制定社會(huì)政策的過(guò)程中很少能夠聽(tīng)到公眾的聲音，導(dǎo)致政府與公眾在社會(huì)政策制定過(guò)程中存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象，在實(shí)際操作過(guò)程中，公眾成了社會(huì)政策被動(dòng)接受者，還不是參與者，顯然和社會(huì)政策的初衷和使命是背道而馳的。因此，社會(huì)政策制定的各個(gè)環(huán)節(jié)要盡量做到公開(kāi)、透明，給人民充分的話語(yǔ)權(quán)，讓公眾特別是與社會(huì)政策利益相關(guān)的群體參與到政策制定過(guò)程中來(lái)。更為重要的是，由于公眾的廣泛參與，可以增強(qiáng)社會(huì)政策的合理性和可操作性，有利于政策的貫徹落實(shí)，從而降低社會(huì)政策的實(shí)施成本，同時(shí)，公民的參與也有利于公民對(duì)政策制定以及執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督，防止腐敗以及互相扯皮、推諉等現(xiàn)象的產(chǎn)生，增強(qiáng)公民政治幸福感。

幸福政治的實(shí)現(xiàn)事關(guān)人民的生活幸福、事關(guān)中國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，也關(guān)系到中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期高效有序的發(fā)展。而這決不能僅僅只停留在口號(hào)上，如果只有口號(hào)，政策再多、再好也是空話;反而，只要下定了實(shí)現(xiàn)幸福政治的決心，腳踏實(shí)地一步一步地走下去，相信幸福政治的彼岸就在不遠(yuǎn)方。

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D089

A

1674－5884(2012)07－0179－02

2012－04－25

陸 翼(1989－)，女，江蘇泰州人，碩士生，主要從事生態(tài)政治研究。

(責(zé)任編校 謝宜辰)