邱吉福

(集美大學(xué)工商管理學(xué)院，福建廈門 361021)

19世紀(jì)，鋼鐵工業(yè)是一國(guó)工業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵行業(yè)。1890年，晚清政府為了實(shí)現(xiàn)“國(guó)富民強(qiáng)”經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，創(chuàng)辦了一個(gè)規(guī)模龐大的國(guó)有鋼鐵廠，即漢陽(yáng)鐵廠。這在當(dāng)時(shí)應(yīng)屬于亞洲首家規(guī)模最大的專業(yè)性煉鋼企業(yè)。到了1908年漢陽(yáng)鐵廠又將兩家上游企業(yè)——“大冶鐵礦”和“萍鄉(xiāng)煤礦”并入其中，并改名為“漢冶萍公司”，成為一家國(guó)際著名的集開礦、采煤和鋼鐵制造等產(chǎn)業(yè)鏈于一身的大型工業(yè)企業(yè)。然而企業(yè)從其創(chuàng)建就經(jīng)歷了一系列的改制和興衰變遷，如今總結(jié)它的興衰歷史，對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展改革有著重要的借鑒意義。

一、漢陽(yáng)鐵廠的改制史實(shí)

近代史上中國(guó)最大的標(biāo)志性國(guó)有企業(yè)漢陽(yáng)鐵廠，在其初建的幾年中，就因資金問(wèn)題(經(jīng)費(fèi)來(lái)源依靠財(cái)政撥款和外資銀行貸款)、燃料問(wèn)題(建廠后才開始四處尋找采煤礦區(qū))、廠址問(wèn)題(為方便時(shí)任湖廣總督張之洞的管理，選擇在其管轄的區(qū)域即湖北)和管理上的“人浮于事”、“衙門作風(fēng)”、“官氣彌漫”以及“機(jī)構(gòu)臃腫”等原因產(chǎn)生了諸多的“企業(yè)病”，不得不結(jié)束它的官辦體制時(shí)代(1890—1896年)。之后，無(wú)可奈何地進(jìn)入官督商辦時(shí)期(即“國(guó)有民營(yíng)”體制，1896—1908年)和商辦時(shí)期(1908—1925年)。

追本溯源，漢陽(yáng)鐵廠的興衰革改，可以說(shuō)與張之洞(1837—1909年)有著直接關(guān)系在投資建廠初期，他錯(cuò)訂了貝色麻酸性煉鋼爐有。具體說(shuō)來(lái)，漢陽(yáng)鐵廠初期的一部分機(jī)器設(shè)備，是由兩廣總督張之洞通過(guò)時(shí)任駐英公使薛福成和劉瑞芬向英國(guó)的梯賽特公司訂購(gòu)的。它們包括兩座熔鐵大爐(每座日產(chǎn)生鐵100噸)、兩座容量8噸的亨利·貝色麻(Henry Bessemer Process)酸性煉鋼爐、一座容量10噸的西門子馬丁法(Siemens－Martin Process)堿性煉鋼爐以及壓板和抽條工序中所需要的相關(guān)設(shè)備，總價(jià)值是85，639英鎊(合約40萬(wàn)銀兩)。另一部分設(shè)備委托時(shí)任駐德公使洪鈞向比利時(shí)的郭格里公司訂購(gòu)。以上兩項(xiàng)總額共計(jì)1，160，100 銀兩，占總成本預(yù)算(3，023，600 銀兩)中的38.36%。工廠于1893年9月宣告竣工，規(guī)模為:“全廠占地東西三里余，南北半里有余;全廠填土高一丈一二尺不等，共填土九萬(wàn)余方;共有煉生鐵、煉熟鐵、煉貝色麻鋼、煉西門子鋼、造鋼軌、造鐵貨六大廠和機(jī)器、鑄鐵、打鐵、造魚片鉤釘四小廠;此外，還有大冶鐵山開礦機(jī)器、鐵路、碼頭，再加上馬鞍山、王三石煤井工程，以及其他設(shè)備?！笨梢?，當(dāng)時(shí)的工程規(guī)模是多么宏大。

然而工廠在開工生產(chǎn)后就發(fā)現(xiàn)，所購(gòu)的貝色麻酸性煉鋼爐，不能除去產(chǎn)自大冶鐵礦(距漢陽(yáng)鐵廠120公里)的高含磷礦砂。所以伴隨著產(chǎn)品的低劣，企業(yè)很快陷入“瀕臨破產(chǎn)”的境地。后來(lái)，公司雖經(jīng)“商股拯救”注入250萬(wàn)銀兩資金后起死回生，但作為代價(jià)，漢陽(yáng)鐵廠不得不將公司改組為官督商辦體制(1896年4月)。也就是說(shuō)，這一時(shí)期的漢陽(yáng)鐵廠，必須同時(shí)承擔(dān)起還清“政府官款”和回報(bào)“商股恩典”的雙重重任。

于是，漢陽(yáng)鐵廠不得不“重整旗鼓”進(jìn)行大規(guī)模的設(shè)備“改良”和擴(kuò)充(1904年)。它包括拆去原有2座貝色麻酸性煉鋼爐和一座小型10噸西門子馬丁堿性煉鋼爐，另建4座10噸的大型西門子馬丁堿性煉鋼爐和一座150噸型的大型調(diào)和溶鐵爐。同時(shí)新建作為生產(chǎn)流程配套的軋鋼廠、鋼軌廠、鋼板廠、車轆廠和竣貨廠各一座，并且還擴(kuò)大了原有機(jī)器修理廠和電機(jī)廠的廠房規(guī)模，目的是為了緩解新生產(chǎn)體系和規(guī)模所帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)壓力。這些浩大的拆建工程，于1907年全部竣工。而后又于次年(1908年)修建2座原有的已接近報(bào)廢的小型溶鐵爐，新建一座250噸型的大型溶鐵爐和2座西門子馬丁堿性煉鋼爐。至此，工程總耗資約為300萬(wàn)銀兩。

其實(shí)，官督商辦時(shí)期的漢陽(yáng)鐵廠，承接的是官辦時(shí)期遺留下來(lái)的一個(gè)破爛不堪的工廠。即在短暫的6年時(shí)間里，它已從“多出一分之貨，即少漏一分之財(cái)”的宏偉大愿，轉(zhuǎn)變?yōu)椤败壿S全壞，爐座時(shí)常出險(xiǎn)，需要停工修理，既耽誤了工作進(jìn)度，又影響到鐵廠因?yàn)楫a(chǎn)品太少或甚至沒(méi)有出產(chǎn)而虧本”的境地了。

二、漢陽(yáng)鐵廠給我們的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)

漢陽(yáng)鐵廠的經(jīng)典案例給我們留下了很多經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

1.領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題

領(lǐng)導(dǎo)者的魄力需要以科學(xué)慎密為基礎(chǔ)，否則就會(huì)出現(xiàn)盲目的決策。張知洞的魄力，在于他勇于實(shí)現(xiàn)其“實(shí)業(yè)救國(guó)”的理念。然而他在付諸實(shí)施的過(guò)程中，卻由于技術(shù)上的欠缺，和盲目固執(zhí)的管理方式，又使他陷入了最終必定失敗的命運(yùn)。他的管理方式是順從上方的旨意，根本不考慮管理的科學(xué)性及事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律?？梢婎I(lǐng)導(dǎo)者的管理水平是企業(yè)生存的第一要?jiǎng)?wù)。

在漢陽(yáng)鐵廠這一創(chuàng)建資本超過(guò)600萬(wàn)，后又增資300萬(wàn)，總額超過(guò)1，000萬(wàn)銀兩的巨額投資中，有許多工程項(xiàng)目屬于拆掉以后又從頭再來(lái)的盲目建設(shè)。從而造成漢陽(yáng)鐵廠前后折騰十余年，最終落得個(gè)“勞民傷財(cái)”的歷史結(jié)局，其事出有因:早在創(chuàng)辦時(shí)期，設(shè)備制造承辦商——英國(guó)的梯賽特公司(煉鋼設(shè)備專業(yè)廠商)就曾提出讓中方先寄去“鐵砂”及“煤焦”樣本，以驗(yàn)明煉鋼原材料的化學(xué)屬性，之后才好建議購(gòu)買和設(shè)計(jì)相應(yīng)性能的煉鋼爐。這本屬于賣方給買方的一種正常的售前服務(wù)(Before Service)。但遺憾的是，張之洞根本不接受。他回電說(shuō):“以中國(guó)之大，何所不有，豈必先覓煤鐵而后購(gòu)機(jī)爐?但照英國(guó)所用者購(gòu)買一份可耳?！?此語(yǔ)令人聯(lián)想起乾隆皇帝的名言:“天朝物產(chǎn)豐盈，無(wú)所不有，原不籍外夷貨物以通有無(wú)……。”)英方無(wú)奈，只得按照中方要求行事，即折衷給中方造出兩臺(tái)8噸型“貝色麻酸性煉鋼爐”和一臺(tái)堿性小“馬丁爐”以示完成任務(wù)。由于投入生產(chǎn)后的貝色麻酸性煉鋼爐脫磷能力差，始終未能使產(chǎn)品的含磷量低于0.2%，導(dǎo)致了漢陽(yáng)鐵廠的所有鋼材產(chǎn)品“易脆裂而不宜于制成路軌”(鐵路鋼軌的含磷量須在0.08%以下)。而這又造成既不能“退而求其次”，供其成員企業(yè)——“湖北槍炮廠”作為槍炮制造的原材料使用，也不能在正常的市場(chǎng)銷售中賣得好價(jià)錢。最后，漢陽(yáng)鐵廠無(wú)可奈何地陷入“命運(yùn)垂?！本车?建廠初衷是“凡一切使用鋼鐵制成的產(chǎn)品都能在國(guó)內(nèi)制造”)。

令人費(fèi)解的是，張之洞當(dāng)初的這一錯(cuò)訂煉鋼爐的謎底，竟被塵封了十四年無(wú)人能破曉。后來(lái)新任“督辦”盛宣懷派遣該廠“總辦”李維格，秉承查找鐵廠的“外欠累累，險(xiǎn)象立見”之真實(shí)原因和必須采取“撲救辦法”的旨意，于1904年2月起程，攜帶該廠所用的礦砂、煤焦、生鐵和鋼材等樣品，在歷時(shí)八個(gè)月的歐洲著名煉鋼廠的考察中，經(jīng)英倫鋼鐵協(xié)會(huì)的介紹，找到一名叫梭德(J·E·Soad)的英國(guó)化學(xué)家，通過(guò)化驗(yàn)才終于得知:原來(lái)貝色麻煉鋼爐的爐襯采用的是酸性耐火材料，而西門子馬丁煉鋼爐的爐襯采用的是堿性耐火材料制作而成。前者由于不能除去鐵砂中的磷質(zhì)，煉鋼原料的使用只能使用含磷量較低的鐵砂(磷高則易脆)。后者卻可以輕松除去任何鐵砂中含有的磷質(zhì)。大冶鐵礦的礦質(zhì)雖屬優(yōu)質(zhì)，但含磷量也高，采用西門子馬丁型堿性煉鋼爐就必定能夠煉出優(yōu)質(zhì)純鋼?？上У氖牵@一看似簡(jiǎn)單的“謎底”揭開之時(shí)，已是耗資和耗時(shí)長(zhǎng)達(dá)十四年之久的光緒三十年(1904年)。而此時(shí)的漢陽(yáng)鐵廠也早已步入“官督商辦”(“國(guó)有民營(yíng)”)時(shí)代。筆者認(rèn)為，上述漢陽(yáng)鐵廠的大規(guī)模設(shè)備改良和公司改制，是在張之洞犯了經(jīng)營(yíng)決策的低級(jí)錯(cuò)誤，并由此引發(fā)了“多米諾骨牌”效應(yīng)這一連鎖反應(yīng)之后所采取的必然選擇。

2.企業(yè)重組問(wèn)題

企業(yè)的合并與重組必須改變企業(yè)的屬性，否則就是使用麻醉劑來(lái)治病，根本無(wú)法治愈。隨著科技的進(jìn)步，社會(huì)分工將越來(lái)越細(xì)，專業(yè)化的程度也越來(lái)越高。這樣就使很多新的行業(yè)和新的企業(yè)不斷創(chuàng)立和壯大，同時(shí)也有少數(shù)古老的行當(dāng)退出歷史舞臺(tái)，這應(yīng)該是正常的規(guī)律性現(xiàn)象。而在歷史各時(shí)期都會(huì)有一些如漢陽(yáng)鐵廠那樣的原有的企業(yè)合并，或稱之為重組事項(xiàng)，就不能說(shuō)是一種客觀的必然了，只能是一種歷史的倒退。

企業(yè)的合并多數(shù)情況下是規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求，即原企業(yè)之間的交易費(fèi)用過(guò)高，通過(guò)合并使社會(huì)交易變成了行政命令，降低了所謂的交易費(fèi)用。這種情況的出現(xiàn)有兩種可能:一是原有的企業(yè)有問(wèn)題，即不適時(shí)宜的盲目上馬，而使產(chǎn)銷等供應(yīng)鏈條發(fā)生矛盾等問(wèn)題;二是社會(huì)環(huán)境不利于小企業(yè)的生存和發(fā)展。漢陽(yáng)鐵廠的一系列改制過(guò)程，就說(shuō)明了除當(dāng)初項(xiàng)目的盲目上馬原因外，還可能是行政干預(yù)等機(jī)會(huì)主義嚴(yán)重存在的社會(huì)環(huán)境造成的生產(chǎn)鏈各環(huán)節(jié)的交易費(fèi)用過(guò)高。

如果社會(huì)交易費(fèi)用高，合并企業(yè)是降低交易費(fèi)用的一種方法。但是，這樣必然會(huì)減少整個(gè)社會(huì)的企業(yè)數(shù)量，一方面降低了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，另一方面又不利于技術(shù)的創(chuàng)新和專業(yè)化分工的程度。所以，當(dāng)時(shí)漢陽(yáng)鐵廠的改制，能使企業(yè)起死回升，就說(shuō)明了社會(huì)的交易成本等環(huán)境問(wèn)題是肯定嚴(yán)重存在的。其實(shí)也正是當(dāng)時(shí)的社會(huì)環(huán)境，才使得我國(guó)的生產(chǎn)力水平低下，造成當(dāng)時(shí)現(xiàn)代化企業(yè)奇缺的情況。

3.學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)劣勢(shì)分析

在動(dòng)態(tài)博弈分析中，后動(dòng)優(yōu)勢(shì)是指競(jìng)爭(zhēng)博弈的后行動(dòng)一方會(huì)較先行動(dòng)者多得一些好處。而后動(dòng)劣勢(shì)是指先行動(dòng)者有利，后行動(dòng)者不利的情況。而從博弈的角度來(lái)觀察這一經(jīng)典案例，后發(fā)優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)都明顯的體現(xiàn)出來(lái)了。

首先，從優(yōu)勢(shì)上看，清朝的盲目自大使我們的科技明顯落后于西歐國(guó)家。而漢陽(yáng)鐵廠的建造就是學(xué)習(xí)先進(jìn)、縮短差距、少走探索彎路的實(shí)例。這一行動(dòng)的好處就是一定程度地推進(jìn)了中國(guó)社會(huì)大規(guī)模冶煉技術(shù)的進(jìn)步，這也是不言而喻的。

其次，從劣勢(shì)上看，清朝的管理體制是官位至上的，政府的管理代替了企業(yè)和社會(huì)的正常交易，使得企業(yè)的管理與技術(shù)不相適應(yīng)。這就必然會(huì)產(chǎn)生各種問(wèn)題，從而不得不一再改制，以適應(yīng)這些技術(shù)的要求。

漢陽(yáng)鐵廠的案例還告訴我們，在使用先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，一定要有與之配套的管理水平，及前后相關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)協(xié)作技術(shù)。否則，這項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)不但不會(huì)推動(dòng)生產(chǎn)力的進(jìn)步和發(fā)展，反而會(huì)造成災(zāi)難性的“勞民傷財(cái)”。應(yīng)該說(shuō)，從1890年漢陽(yáng)鐵廠開始創(chuàng)辦至1937年的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，近代中國(guó)鋼鐵工業(yè)的興起已有47年的歷史。但從根本上說(shuō)它對(duì)近代中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程并沒(méi)有多少貢獻(xiàn)可言。

三、市場(chǎng)機(jī)制的作用與企業(yè)生存的環(huán)境

1.從實(shí)業(yè)救國(guó)看區(qū)域經(jīng)濟(jì)振興的規(guī)律

漢陽(yáng)鐵廠初建時(shí)期，正值國(guó)產(chǎn)鋼鐵“供應(yīng)短缺”，所以張之洞才選擇了這一有前景的項(xiàng)目。但是由于上述問(wèn)題的原因，國(guó)產(chǎn)鋼鐵未能如早期英國(guó)一樣，成為“戰(zhàn)略商品”。即成為能引導(dǎo)或左右一個(gè)相當(dāng)時(shí)期的一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，為周邊相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供鏈接并形成相當(dāng)時(shí)期主導(dǎo)地位的商品。也就是說(shuō)，如果近代鋼鐵工業(yè)繁榮昌盛，就必將引發(fā)其他工業(yè)，如機(jī)器制造業(yè)、原料加工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)甚至是國(guó)家法制建設(shè)的發(fā)展。

就近代中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期衰弱而言，可以理解為主要原因是缺乏戰(zhàn)略商品的拉動(dòng)。因?yàn)閺慕F(xiàn)代各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展史看，戰(zhàn)略商品的形成其實(shí)是一國(guó)經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展的關(guān)鍵所在。因此也可以說(shuō)，近代西方國(guó)家的強(qiáng)盛正是得益于他們擁有的戰(zhàn)略商品。比如第一次工業(yè)革命中的棉紡織品;第二次工業(yè)革命中的鋼、電氣產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、石油和汽車;被譽(yù)為第三次工業(yè)革命中的半導(dǎo)體、計(jì)算機(jī)、芯片和生物工程產(chǎn)品等。

而漢陽(yáng)鐵廠的案例充分說(shuō)明:近代中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)品未能由傳統(tǒng)商品轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略商品，而某種程度上它卻成了一個(gè)不和諧的因素。這是一個(gè)巨大的政府投資失敗，而觀察我中華民族近代的歷史，這種失敗又何只漢陽(yáng)鐵廠這一個(gè)案例呢?因此，環(huán)境問(wèn)題與產(chǎn)業(yè)鏈條的關(guān)系，與民眾生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步及其普遍程度等都息息相關(guān)。作為環(huán)境因素的重要核心就是政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的管理行為和理念。它決定了廣大民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新能力，更決定著整個(gè)民族的科技水平。技術(shù)是由專家掌握的，絕不是官員們的黑厚學(xué)所能替代的。如果一個(gè)社會(huì)能夠以官員管理替代企業(yè)的管理技術(shù)，那么這個(gè)社會(huì)必然是技術(shù)短缺的。也就是說(shuō)不論是“實(shí)業(yè)救國(guó)”也好，“教育救國(guó)”也罷，還是“經(jīng)濟(jì)救國(guó)”的策略，都不如政府自身的科學(xué)管理。它是營(yíng)造經(jīng)營(yíng)環(huán)境的關(guān)鍵，也是科技創(chuàng)新的第一推動(dòng)力，更是國(guó)家興衰的重要保證。

2.經(jīng)濟(jì)振興中政府的作用

因?yàn)檎男袨橛绊懼藗兩鐣?huì)經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，且其作用一直都存在著正反兩個(gè)方面的效用。那么一個(gè)政府應(yīng)該怎樣做，才能起到正面的促進(jìn)作用呢?這是人們普遍關(guān)心的問(wèn)題。

(1)在短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)期，國(guó)家是有效獲得和保護(hù)資源的最有效形式。他可以以武力的形式保護(hù)或掠奪各類稀缺的資源，也可以以法律的形式統(tǒng)一規(guī)范人們的行為。從人類歷史的演變上看，國(guó)家的規(guī)模越來(lái)越大，國(guó)家的數(shù)量越來(lái)越少。從當(dāng)今的世界情況看，國(guó)家之間的聯(lián)盟也使經(jīng)濟(jì)體越來(lái)越大，相對(duì)的是國(guó)家單獨(dú)的經(jīng)濟(jì)體越來(lái)越少。隨著全球經(jīng)濟(jì)的一體化進(jìn)程，國(guó)家的疆界將越來(lái)越確定，而合作的范圍將越來(lái)越大。國(guó)內(nèi)的公平管理和福利的一致性還必須存在，即公平、安全、和諧的社會(huì)發(fā)展需要政府的存在，所以政府也就必然存在了。

(2)政府應(yīng)該做什么?在資源短缺的博弈分析中，我們知道自利的人們是不愿意從事公共事業(yè)，提供公共產(chǎn)品的。同時(shí)，只有智慧的人們才能看到，公共產(chǎn)品(物品和服務(wù))對(duì)社會(huì)福利提高的作用。為此國(guó)家及其政府就必須承擔(dān)起公共產(chǎn)品的提供，如公路、法律、安全和公共信息等公共服務(wù)都應(yīng)該由政府來(lái)提供和掌控。而漢陽(yáng)鐵廠所提供的產(chǎn)品和服務(wù)，并非是當(dāng)時(shí)社會(huì)的公共產(chǎn)品，其本身的營(yíng)利目的就是政府機(jī)會(huì)主義的產(chǎn)物，并沒(méi)有起到促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的目的，其改制也是歷史的必然。

(3)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)制應(yīng)該是怎樣的?在我們的社會(huì)實(shí)踐中，國(guó)有企業(yè)的生存和發(fā)展已經(jīng)有了很多的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，改制的目標(biāo)和方向也都基本清晰和成熟了。而在漢陽(yáng)鐵廠時(shí)代，人們并沒(méi)有這方面的經(jīng)驗(yàn)和共識(shí)，所以其出現(xiàn)的一系列問(wèn)題也是必然的。不過(guò)其改制的方向是基本正確的，如果沒(méi)有日本軍國(guó)主義的侵略，可能會(huì)成為亞洲最為成功的古老的股份制企業(yè)之一。不過(guò)該案例也說(shuō)明了股份制企業(yè)只有以私有股份為主，才能保證其經(jīng)營(yíng)的活力;有國(guó)家股份的存在，就要做好經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管，以確保國(guó)家資產(chǎn)的保值增值。

(4)政府的資金從哪里來(lái)?從我國(guó)的歷史上看，政府的資金并不只靠稅收，而是由國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)上繳、公共服務(wù)的收費(fèi)和部分稅收等資金的來(lái)源共同構(gòu)成。從以往各國(guó)的社會(huì)實(shí)踐過(guò)程中我們可以看到，相對(duì)公平合理的政府資金來(lái)源應(yīng)該就是稅收。因?yàn)榧儑?guó)有企業(yè)的存在往往會(huì)產(chǎn)生壟斷，這是不利于全社會(huì)福利提高的;同時(shí)，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，往往不是企業(yè)的利潤(rùn)最大化，而是經(jīng)營(yíng)決策者的利益最大化，這就使其與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的環(huán)境不適應(yīng)，不會(huì)以合理的資源配置為方向，如漢陽(yáng)鐵廠從選置到設(shè)備購(gòu)置及原材料的配置等都說(shuō)明了這一點(diǎn);再有，公共服務(wù)的收費(fèi)與公共服務(wù)的消費(fèi)很難對(duì)應(yīng)上，這就造成了收費(fèi)的不合理，以及搭便車行為的產(chǎn)生，同時(shí)也更容易產(chǎn)生很多政府機(jī)會(huì)主義的行為。而對(duì)照現(xiàn)實(shí)我們看到，政府的收入除了稅收外，還有很多收費(fèi)(即非稅收入)共同構(gòu)成財(cái)政收入，同時(shí)在財(cái)政收入之外還存在著大量的非財(cái)政部門的收入，它們共同構(gòu)成政府的收入。上述所敘述的問(wèn)題在當(dāng)今社會(huì)也依然存在，是值得我們進(jìn)一步研究的。

(5)政府工作的主要矛盾是什么?重新審視漢陽(yáng)鐵廠的辦廠宗旨與清政府的出發(fā)點(diǎn)，引發(fā)了對(duì)政府主要職能的思考。而對(duì)照現(xiàn)實(shí)來(lái)考證這一問(wèn)題，你會(huì)發(fā)現(xiàn)我們的政府也曾經(jīng)是以經(jīng)濟(jì)效益為中心來(lái)搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的。這說(shuō)明我們對(duì)政府職能的認(rèn)識(shí)，不只是一個(gè)艱辛而漫長(zhǎng)的過(guò)程，更應(yīng)該是去偽存真的學(xué)術(shù)探索過(guò)程。即去掉機(jī)會(huì)主義的成分，我們的政府就應(yīng)該是為人民提供公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)，這不只是共產(chǎn)黨的政府應(yīng)該做的，也是所有的政府都應(yīng)該做到的事情。他應(yīng)該為社會(huì)提供各類公共信息，以減少社會(huì)和市場(chǎng)的信息不對(duì)稱程度;他應(yīng)該制定和執(zhí)行一系列的公共政策，來(lái)引導(dǎo)各類私有企業(yè)和民眾的行動(dòng)方向和速度;他應(yīng)該是個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)與合作協(xié)調(diào)的裁判員，而不應(yīng)該是參與國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)動(dòng)員;只有在國(guó)際的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中，他才可能是間接的競(jìng)爭(zhēng)參與者。所以一個(gè)好的政府決不是參與內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)的，為少數(shù)的權(quán)力人或資本的所有人服務(wù)的機(jī)會(huì)主義集團(tuán)，而應(yīng)該是為廣大人民利益服務(wù)的公仆的集合。

3.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中企業(yè)應(yīng)該怎樣發(fā)展

改革開發(fā)以來(lái)，我們放開了絕大多數(shù)行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，并為各類企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了較為寬松的市場(chǎng)環(huán)境，遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于漢陽(yáng)鐵廠的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。也正因?yàn)槿绱?，我?guó)當(dāng)今的很多行業(yè)都處在國(guó)際的領(lǐng)先地位，使我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到了明顯的加強(qiáng)。而總結(jié)這一歷史的經(jīng)驗(yàn)，作為一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)，要想生存和發(fā)展，就必須擁有如下生存和發(fā)展的基本理念:

(1)企業(yè)要具有快速適應(yīng)環(huán)境，優(yōu)化自身經(jīng)營(yíng)機(jī)制的能力。即漢陽(yáng)鐵廠如果沒(méi)有早期的改制，就不會(huì)生存到抗戰(zhàn)之后。

(2)企業(yè)要具有技術(shù)創(chuàng)新的能力。任何產(chǎn)品都有其區(qū)域適應(yīng)性，及其壽命周期。隨著社會(huì)的進(jìn)步，社會(huì)分工的細(xì)化，新產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新，我們的企業(yè)就應(yīng)該不斷的適應(yīng)這種變化。

(3)企業(yè)為政府和社會(huì)提供應(yīng)該負(fù)擔(dān)的稅收。企業(yè)的生存環(huán)境要由政府來(lái)創(chuàng)造的，而政府的活動(dòng)和政策引導(dǎo)，是需要稅收來(lái)支持的。所以企業(yè)要為社會(huì)提供他應(yīng)該承擔(dān)的稅收和費(fèi)用的支持。

(4)企業(yè)要參政監(jiān)督政府的行為。在企業(yè)的稅費(fèi)支持下，政府履行其行政的管理和引導(dǎo)工作，而其政策的公平與效率的狀態(tài)，是需要靠企業(yè)的監(jiān)督來(lái)保證的。

[1]張之洞.張文襄公全集[Z].臺(tái)灣:文海出版社重印，民國(guó)五十一年八月.

[2]全漢昇.漢冶萍公司史略[M].香港:香港中文大學(xué)出版社，1972.