李友華，李粵濱

(1.東北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，哈爾濱 150030;2.黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會(huì)，哈爾濱 150001)

近期，在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中，誠(chéng)信缺失日益凸顯，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展、對(duì)人們的心靈善性造成極大的傷害，因此，已引起社會(huì)各界的極大關(guān)注。黨的十七屆六中全會(huì)決定強(qiáng)調(diào)指出，把誠(chéng)信建設(shè)擺在突出位置，大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，抓緊建立覆蓋全社會(huì)的誠(chéng)信系統(tǒng)，加大對(duì)失信行為的懲罰力度，在全社會(huì)廣泛形成“守信光榮，失信可恥”的氛圍。加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，推進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這已成為當(dāng)務(wù)之急，刻不容緩。

一、誠(chéng)信的概述

誠(chéng)信一般指誠(chéng)實(shí)守信。誠(chéng)信涉及倫理、誠(chéng)與信、誠(chéng)信與信用、誠(chéng)信與信任各種關(guān)系，對(duì)這些關(guān)系的認(rèn)識(shí)，有利于研究誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)。

1.誠(chéng)信的倫理關(guān)系

誠(chéng)信泛指所有社會(huì)生活領(lǐng)域中，由承諾形成的倫理關(guān)系，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、藝術(shù)、學(xué)術(shù)研究、公共生活等領(lǐng)域中與承諾和踐約相關(guān)的一切倫理關(guān)系，同時(shí)也包括因社會(huì)制度和法律的遵守而形成的特定倫理關(guān)系，一般認(rèn)為誠(chéng)信屬于道德范疇，誠(chéng)信道德規(guī)則本身的認(rèn)同和自覺(jué)的服從，具有德性倫理的特質(zhì)。

2.誠(chéng)與信的關(guān)系

中華民族是一個(gè)講誠(chéng)信的民族，誠(chéng)與信是不可分割的，有密切聯(lián)系的。王淑芹(2011)指出，誠(chéng)信是延續(xù)了中國(guó)傳統(tǒng)道德標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)誠(chéng)信的道德基礎(chǔ)，行為主體具有“誠(chéng)”的內(nèi)在品質(zhì)和信念，才會(huì)有“信”的價(jià)值取向和外在行為方式，即誠(chéng)于內(nèi)、信于外，中國(guó)傳統(tǒng)誠(chéng)信道德文化，強(qiáng)調(diào)“內(nèi)成于心”，“外信于人”。

3.誠(chéng)信與信用關(guān)系

誠(chéng)信與信用都是指承諾與踐約的倫理關(guān)系、規(guī)范要求、行為品德。信用主要是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域中，出于對(duì)承諾的信任而以一定的利益讓渡和償還為條件而形成的經(jīng)濟(jì)倫理關(guān)系，信用更看重于人們對(duì)承諾、遵守的行為結(jié)果，而不追求行為動(dòng)機(jī)，具有功利主義的后果論特征。信用更具有西方德目的傳統(tǒng)，偏重于守約行為的結(jié)果，更加注重外在制度的規(guī)約與懲罰，誠(chéng)信與信用既有區(qū)別，又密切聯(lián)系。

4.誠(chéng)信與信任關(guān)系

誠(chéng)信是信任的基礎(chǔ)，沒(méi)有誠(chéng)信，就沒(méi)有信任，以誠(chéng)信換信任中的誠(chéng)信是指自身而言，自己的誠(chéng)信換取別人的信任中的信任是指交往的對(duì)方。信任是可靠性的表現(xiàn)，信任度越高，可靠性越大，風(fēng)險(xiǎn)性越小。社會(huì)的信任有多種方式，其形成原因也有各異。依據(jù)社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，應(yīng)推進(jìn)社會(huì)信任結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，也就是應(yīng)從特殊主義信任、人格信任、價(jià)值主義信任轉(zhuǎn)型到普通信任、系統(tǒng)信任及工具主義與價(jià)值主義相統(tǒng)一的信任。實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)信任與現(xiàn)代信任的融合，它既受法律、法規(guī)、制度的約束，也受一般道德倫理、公眾輿論的約束，對(duì)社會(huì)行為具有有力的引導(dǎo)、制約作用。

二、誠(chéng)信的主要類(lèi)型

1.政務(wù)誠(chéng)信

政務(wù)誠(chéng)信也可稱(chēng)為政府誠(chéng)信。政務(wù)誠(chéng)信主要指公共權(quán)力行使過(guò)程中的誠(chéng)信。在誠(chéng)信體系中，政務(wù)誠(chéng)信起主導(dǎo)作用和表率作用。政務(wù)誠(chéng)信，主要體現(xiàn)在涉及公共權(quán)力層級(jí)關(guān)系的行政性社會(huì)交往中的誠(chéng)信關(guān)系，所以這樣形成的信任關(guān)系為“垂直信任”。中國(guó)社會(huì)已進(jìn)入公共管理時(shí)代，對(duì)公共機(jī)構(gòu)、公共權(quán)力、公共利益、公共精神的關(guān)注不斷提高，所以政務(wù)誠(chéng)信通過(guò)“垂直信任”影響整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信。國(guó)家機(jī)關(guān)、政府部門(mén)是提供公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)秩序的關(guān)鍵行為主體，在社會(huì)誠(chéng)信中起到導(dǎo)向作用。如果政府不講誠(chéng)信，對(duì)整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信影響是不堪設(shè)想的。

2.商務(wù)誠(chéng)信

商務(wù)誠(chéng)信也可以稱(chēng)之為經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信。因?yàn)樗饕w現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，是社會(huì)商品生產(chǎn)和商品交換領(lǐng)域中的誠(chéng)信。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中還有更廣泛的領(lǐng)域，也體現(xiàn)在非物質(zhì)交換中。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)成員之間更多地表現(xiàn)為日常的“水平交往”，交易性交往誠(chéng)信占有重要的地位。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，更是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)越重要，商務(wù)誠(chéng)信也直接影響到人們的利益，所以是媒體關(guān)注的重要原因。商務(wù)誠(chéng)信在一定程度上反映了政務(wù)誠(chéng)信和社會(huì)誠(chéng)信。商務(wù)誠(chéng)信既是維護(hù)市場(chǎng)秩序的基本規(guī)范和道德底線，也是推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的無(wú)形資產(chǎn)和高端源泉，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活得以開(kāi)展的基礎(chǔ)條件，是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最深刻的倫理資源。

3.社會(huì)誠(chéng)信

社會(huì)誠(chéng)信是基礎(chǔ)，社會(huì)誠(chéng)信具有更廣泛含義。社會(huì)誠(chéng)信主要是指社會(huì)公民個(gè)體及其集成整體的誠(chéng)信素養(yǎng)。社會(huì)誠(chéng)信是社會(huì)和諧進(jìn)步和國(guó)家繁榮富強(qiáng)的基礎(chǔ)和前提條件。社會(huì)成員之間只有以誠(chéng)相待，以信予人，才有和諧、友善的人際關(guān)系，才能形成積極向上的合力，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定的社會(huì)進(jìn)步。只有全民族的誠(chéng)信成風(fēng)、相互合作，才能實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信和社會(huì)誠(chéng)信是相對(duì)獨(dú)立又有區(qū)別的，但又彼此滲透相互制約。十七屆六中全會(huì)還指出必須加強(qiáng)司法公信建設(shè)，只有司法公信，才能保障政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信和社會(huì)誠(chéng)信的有效實(shí)施。

三、誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

一個(gè)社會(huì)誠(chéng)信度的高低，是影響其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要文化因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史證明，講誠(chéng)信則興，不講誠(chéng)信則衰，這是一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“鐵律”。在1886年到1892年，恩格斯在為《英國(guó)工人階級(jí)狀況》的美國(guó)版、英國(guó)版和德國(guó)版所寫(xiě)的三個(gè)序言中，都闡述了這樣一個(gè)重要思想:誠(chéng)信是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)規(guī)律之一。誠(chéng)信是企業(yè)生存之根本，也是社會(huì)主義社會(huì)倡導(dǎo)的核心價(jià)值觀。富蘭克林用“信用就是金錢(qián)”來(lái)說(shuō)明“誠(chéng)信—信譽(yù)—金錢(qián)”之間的邏輯關(guān)系。在今天即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由一般誠(chéng)信倫理發(fā)展成誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)，成為經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)新命題——誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)。其內(nèi)涵基于以下幾個(gè)方面:

1.誠(chéng)信已成為一種“特殊”資源

誠(chéng)信是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中不可或缺的“特殊”資源。誠(chéng)信是無(wú)形資產(chǎn)，價(jià)值無(wú)限。它具有不可代替性和不可移植性。它只能在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中培植和壯大。企業(yè)的信譽(yù)、品牌的信譽(yù)都是在實(shí)踐中培植的，甚至是長(zhǎng)期培植的結(jié)果，企業(yè)的誠(chéng)信往往體現(xiàn)在產(chǎn)品的品牌上，它關(guān)系到產(chǎn)品的生存。企業(yè)誠(chéng)信和品牌信譽(yù)是一點(diǎn)一滴做出來(lái)的，是社會(huì)認(rèn)可的，是買(mǎi)不來(lái)的。許多百年老店、知名品牌，都是誠(chéng)實(shí)守信的結(jié)果。不及世界人口千萬(wàn)分之一的猶太人擁有世界財(cái)富的30%，其原因在于猶太人不僅善于經(jīng)商，還因?yàn)樗麄冋J(rèn)為商業(yè)成功靠的是誠(chéng)信，誠(chéng)信是一筆最重要的無(wú)形資產(chǎn)，它能為以后的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)贏得資本，為企業(yè)的生存和更好的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是自由經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是主體多元化的經(jīng)濟(jì)，各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體有經(jīng)營(yíng)決策權(quán)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又是一個(gè)社會(huì)化經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)主體之間既有分工，又有協(xié)作、合作的關(guān)系，任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體都不能單獨(dú)存在與發(fā)展。經(jīng)濟(jì)主體之間的協(xié)作、合作，必須建立在相互信任的基礎(chǔ)上，所以誠(chéng)信是企業(yè)合作的道德基礎(chǔ)，也是思想基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是企業(yè)間聯(lián)系與合作的精神紐帶。沒(méi)有誠(chéng)信就沒(méi)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)就會(huì)無(wú)序和混亂，甚至危害社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.誠(chéng)信是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力

誠(chéng)信是企業(yè)道德形象的根本，誠(chéng)信是企業(yè)文化優(yōu)質(zhì)的要素，誠(chéng)信是企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。誠(chéng)信之所以能成為核心競(jìng)爭(zhēng)力，主要體現(xiàn)為兩個(gè)方面:誠(chéng)信是企業(yè)內(nèi)部凝結(jié)劑，通過(guò)誠(chéng)信使企業(yè)成為和諧團(tuán)結(jié)的集體，團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)就是生產(chǎn)力，團(tuán)結(jié)就是競(jìng)爭(zhēng)力;誠(chéng)信是企業(yè)重要的生產(chǎn)要素，誠(chéng)信能降低生產(chǎn)成本和交易成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高信譽(yù)度，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，樹(shù)立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，做到誠(chéng)信服務(wù)，在消費(fèi)者中贏得信譽(yù)度，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中就會(huì)取得優(yōu)勢(shì)，立于不敗之地。實(shí)踐證明，凡是誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)的企業(yè)，都會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。例如海爾的售后服務(wù)好，信任度高，競(jìng)爭(zhēng)力就強(qiáng)。燕京啤酒董事長(zhǎng)李福成指出，“作為民族工業(yè)的代表，燕京啤酒集團(tuán)一直把誠(chéng)信建設(shè)放在重中之重的位置，像愛(ài)護(hù)眼睛一樣愛(ài)護(hù)它，堅(jiān)持以情做人，以誠(chéng)做事，以信經(jīng)商?！碑?dāng)然也有一些企業(yè)不講誠(chéng)信，做出偷工減料、以次充好、夸大功能、空頭承諾、制假售假等失信于民的行為，這樣的行為必然導(dǎo)致企業(yè)道德形象的毀損，企業(yè)可能因此而衰敗。如“三鹿奶粉”就是不講誠(chéng)信的范例，所以出現(xiàn)嚴(yán)重的“三鹿奶粉事件”，危害了消費(fèi)者，特別是嚴(yán)重地危害了嬰幼兒，結(jié)果一個(gè)好端端的企業(yè)被摘牌收購(gòu)，在社會(huì)造成極壞的影響。

“誠(chéng)招天下客，譽(yù)從信中來(lái)”，這是千古不變的經(jīng)商法則，這也是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.誠(chéng)信是和諧勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)

勞動(dòng)關(guān)系是建立在利益制衡的基礎(chǔ)上，也是建立在一定誠(chéng)信基礎(chǔ)上的人與人或人與雇主之間的關(guān)系。中國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系比較復(fù)雜，有多種勞動(dòng)關(guān)系，其中一種勞動(dòng)關(guān)系也是最普通的勞動(dòng)關(guān)系——雇主與勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)關(guān)系，企業(yè)一般體現(xiàn)這種關(guān)系。還有國(guó)營(yíng)企業(yè)內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)者與勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系以及民營(yíng)企業(yè)者與勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)關(guān)系，也有外資企業(yè)老板與勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)關(guān)系。不論哪一種勞動(dòng)關(guān)系都是以某種形式確立和承諾的勞動(dòng)關(guān)系。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，存在許多不講誠(chéng)信、不合法、不合理的勞動(dòng)關(guān)系。特別是對(duì)農(nóng)民工的拖欠工資等失信行為，造成了極壞的社會(huì)影響。要想建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系，就必須講誠(chéng)信，維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，做到公平公正。

4.誠(chéng)信具有降低成本的功能

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體之間關(guān)系密切，在分工基礎(chǔ)上密切協(xié)作。因此，企業(yè)之間信息溝通十分重要，如果在信息溝通過(guò)程中不講誠(chéng)信，信息不真實(shí)、不及時(shí)，就會(huì)增加企業(yè)成本，消耗較大的精力和資源。商品經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，交易信息就越頻繁，如果缺乏誠(chéng)信，不能形成信息對(duì)稱(chēng)的公平關(guān)系，就可能采取一些非正常手段處理信息，造成假信息和無(wú)謂消耗，增加產(chǎn)品成本。如果講誠(chéng)信，不僅可以避免退貨等經(jīng)濟(jì)損失，還可以實(shí)現(xiàn)免檢而節(jié)約人、財(cái)、物、從而降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。例如光明日?qǐng)?bào)2011年12月8日?qǐng)?bào)道了題為“無(wú)人值守菜攤見(jiàn)證誠(chéng)信”一文，說(shuō)的是廣西橫縣百合鎮(zhèn)羅鳳村“青菜論把賣(mài)，菜攤不用守”，不用人看管，交錢(qián)自己拿，這種方式售菜已有80多年，這不僅體現(xiàn)了誠(chéng)信的美德，同時(shí)也降低了交易成本，農(nóng)民說(shuō)“干活、售菜兩不誤”。

5.誠(chéng)信是出口通關(guān)的“金鑰匙”

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，國(guó)際貿(mào)易發(fā)展迅速，我國(guó)已成為世界貿(mào)易大國(guó)。在國(guó)際貿(mào)易中，誠(chéng)信十分重要，它關(guān)系到我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的地位和國(guó)際關(guān)系。產(chǎn)品質(zhì)量好，誠(chéng)信度高，對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易也提供了很多方便。海關(guān)總署監(jiān)管司副司長(zhǎng)李偉指出，“誠(chéng)信是我國(guó)的優(yōu)良文化傳統(tǒng)，而今對(duì)于進(jìn)出口企業(yè)而言，誠(chéng)信不僅可以興商，還能盡享便捷通關(guān)，”“誠(chéng)信企業(yè)就如同一張通關(guān)VIP卡，可以享受海關(guān)全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，充分體現(xiàn)了誠(chéng)信的價(jià)值?！闭\(chéng)信獲益、失信懲罰的觀念也被許多進(jìn)出口企業(yè)所認(rèn)同，并嘗到了誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的甜頭。誠(chéng)信就是企業(yè)開(kāi)啟通關(guān)的一把“金鑰匙”。誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)企業(yè)貨物通關(guān)時(shí)間不斷縮短，物流成本持續(xù)下降，經(jīng)濟(jì)利益不斷提高，這證明誠(chéng)信就是時(shí)間，就是金錢(qián)，就是利益，誠(chéng)信企業(yè)的誠(chéng)信產(chǎn)品，在國(guó)際市場(chǎng)中自然就會(huì)增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

四、發(fā)展誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議

制約誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素很多，當(dāng)今誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在諸多問(wèn)題，因此，發(fā)展誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)的對(duì)策措施也是多方面的。但是，根據(jù)現(xiàn)存問(wèn)題與我國(guó)的實(shí)際，最主要的是應(yīng)發(fā)揮政府的表率與主導(dǎo)作用，建立和完善信用體系，依法加強(qiáng)監(jiān)管，處理好誠(chéng)信建設(shè)中的各種關(guān)系。

1.發(fā)揮政府和媒體的作用，宣傳、普及誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)的理念，促進(jìn)現(xiàn)代誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

第一，宣傳普及誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)的基本知識(shí)。誠(chéng)信是公民的基本道德，誠(chéng)信也是經(jīng)濟(jì)生活中的一項(xiàng)基本原則，每個(gè)公民和企業(yè)都應(yīng)遵循誠(chéng)信這個(gè)道德底線和基本原則，弘揚(yáng)誠(chéng)信道德模范，樹(shù)正氣，立新風(fēng)。

第二，宣傳普及誠(chéng)信在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的作用，明確誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性，闡述誠(chéng)信是市場(chǎng)發(fā)展的客觀要求。

第三，宣傳如何落實(shí)建設(shè)誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)的措施，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第四，通過(guò)媒體對(duì)造假、售假等商業(yè)欺騙、不法行為進(jìn)行揭露、曝光，以此警示人們誠(chéng)信守信，不斷強(qiáng)化誠(chéng)信的教育思想，營(yíng)造誠(chéng)信守信的社會(huì)環(huán)境氛圍，這也是我們政府和媒體的重要職責(zé)。

我國(guó)的社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，應(yīng)堅(jiān)持德法并重，德教為先，以德性倫理的內(nèi)規(guī)和制度倫理的有機(jī)結(jié)合，對(duì)社會(huì)成員進(jìn)行誠(chéng)信教育，提高人民的思想認(rèn)識(shí)和道德覺(jué)悟，善化人心，強(qiáng)化其道德自律精神，以誠(chéng)信處理社會(huì)生活中的人與人、人與事的關(guān)系，這是社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)教育中不可或缺的內(nèi)容，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。加強(qiáng)誠(chéng)信教育是當(dāng)今誠(chéng)信缺失的現(xiàn)實(shí)要求，是深化改革、穩(wěn)中求進(jìn)的要求。

在誠(chéng)信建設(shè)中政府起主導(dǎo)作用，表現(xiàn)為政府制定誠(chéng)信建設(shè)規(guī)劃。黑龍江省提出建設(shè)“誠(chéng)信龍江”的宏偉目標(biāo)，并制定了十二五時(shí)期的誠(chéng)信建設(shè)規(guī)劃。至今為止，黑龍江省十二五時(shí)期的誠(chéng)信建設(shè)規(guī)劃，是全國(guó)第一個(gè)省級(jí)誠(chéng)信建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃提出:到2015年，將基本形成一個(gè)體系完整、分工明確、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的社會(huì)信用體系運(yùn)行機(jī)制。為了有力地推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，黑龍江省將“誠(chéng)信龍江”建設(shè)納入省直屬各部門(mén)和市(地)主要責(zé)任指標(biāo)考核體系。我們相信，黑龍江省誠(chéng)信建設(shè)規(guī)劃，不僅會(huì)有力推進(jìn)黑龍江省社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，也將影響中國(guó)其他省份，從而推動(dòng)全國(guó)誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.加強(qiáng)法治，提高監(jiān)管力度，保障誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展

如果說(shuō)誠(chéng)信道德約束是軟約束，那么法治便是硬約束。軟硬結(jié)合肯定是效果倍增，也是社會(huì)踐行中得出的一個(gè)最佳辦法，適合中國(guó)國(guó)情。法治應(yīng)包括兩個(gè)基本方面的內(nèi)容:一是制法立法;二是依法執(zhí)法。誠(chéng)信立法即信用立法，需較長(zhǎng)時(shí)間，有一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程。美國(guó)是一個(gè)發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，美國(guó)的信用法律是20世紀(jì)60年代到80年代制定頒布的，到目前為止，美國(guó)與信用和誠(chéng)信相關(guān)的基礎(chǔ)法律、與信用管理相關(guān)的法律和信用投資相關(guān)法律共20部。信用的法制化，不是一個(gè)法律問(wèn)題，而是一個(gè)法律體系。社會(huì)信用法律制度包括兩個(gè)方面，即信用管理的核心法律法規(guī)和影響信用管理的外圍法律法規(guī)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是隨著賒銷(xiāo)、信貸、融資等信用交易的多樣化、普及化，在催生信用產(chǎn)品需求和發(fā)展的條件下，應(yīng)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，相應(yīng)地制訂有關(guān)法律法規(guī)。在具體做法上可以考慮兩步走:第一步，先用行政性法規(guī)或指導(dǎo)性意見(jiàn)進(jìn)行過(guò)渡，以解決急需問(wèn)題;第二步，建立完善有關(guān)的法律法規(guī)，同時(shí)對(duì)信用管理的外圍法律法規(guī)進(jìn)行修訂。如“民法”、“商法”、“消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法”、“產(chǎn)品質(zhì)量法”、“刑法”、“種子法”、“土地法”等，因?yàn)榻⑼晟品煞ㄒ?guī)是執(zhí)法的要求、法治的要求、監(jiān)管的要求，是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的保障。

法治社會(huì)，僅僅有制法立法還不夠，違法的懲罰標(biāo)準(zhǔn)也不能過(guò)低過(guò)寬，必須嚴(yán)格地依法執(zhí)法，提高執(zhí)法力度。以往有法不依、執(zhí)法不力現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，違法成本過(guò)低，滋長(zhǎng)了一些人不怕違法甚至違法懲罰后利益還有所得，結(jié)果信用之事屢禁不止。農(nóng)資市場(chǎng)上售假種子、假農(nóng)藥、劣質(zhì)化肥坑農(nóng)害農(nóng);食品行業(yè)中的毒奶粉、瘦肉精、地溝油等，甚至是“麥當(dāng)勞”、“家樂(lè)福”等國(guó)外知名跨國(guó)企業(yè)誠(chéng)信缺失也十分嚴(yán)重。

我國(guó)資本市場(chǎng)中也存在誠(chéng)信缺失現(xiàn)象，如“黃光?！薄ⅰ岸唷?、“李啟紅”、“劉寶春”等內(nèi)幕交易大案，“江建中”市場(chǎng)操縱大案、“科龍電器顧雛軍”信息披露違法等都得到了刑事制裁。近期查處的“綠大地”“天山紡織”內(nèi)幕交易、“佛山照明”內(nèi)幕交易、“李旭利老鼠倉(cāng)”等案件影響廣泛，危害極大。對(duì)那些肆意違法的人應(yīng)嚴(yán)肅處理，讓他人財(cái)兩空，成為過(guò)街老鼠，人人喊打，嚴(yán)重的退出行業(yè)，追究刑法責(zé)任。我們必須懲失信樹(shù)誠(chéng)信，構(gòu)建陽(yáng)光透明的資本市場(chǎng)。

3.黨和政府應(yīng)成為誠(chéng)信的表率，推動(dòng)誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我們黨和政府是講誠(chéng)信、說(shuō)話算話、說(shuō)到做到、承諾不違約的。歷史證明，它是取得革命成功的根本，得民心者得天下。在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期，更多的是經(jīng)濟(jì)承諾，如民生問(wèn)題，2011年政府承諾建筑1 000萬(wàn)套保障性住房以及醫(yī)療改革等問(wèn)題都進(jìn)展良好，兌現(xiàn)了承諾，起到了表率作用，說(shuō)到做到，人民滿(mǎn)意。

美國(guó)和歐盟成員的希臘、西班牙、意大利等國(guó)，信用等級(jí)下降，出現(xiàn)主權(quán)債務(wù)危機(jī)，實(shí)際上是國(guó)家誠(chéng)信度下降的信用危機(jī)，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)后果，社會(huì)安全受到嚴(yán)重威脅。這個(gè)失信于民的嚴(yán)重后果，我們必須從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，即國(guó)家在宏觀調(diào)控上必須加大力度，言必行，行必果，堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)守信的優(yōu)良傳統(tǒng)。

4.加強(qiáng)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)信用監(jiān)管

(1)加快建立以信用信息系統(tǒng)為核心的信用管理體系。著力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，必須建立以信用信息為核心的信用管理體系，詳盡地記錄信用信息和高效地傳遞信用信息，通過(guò)拒絕交易中的失信行為，從而形成全社會(huì)對(duì)失信者的聯(lián)防懲戒機(jī)制，不給失信、行騙行為可乘之機(jī)，這是解決失信行為的關(guān)鍵，這種措施也是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)國(guó)家實(shí)踐證明的成功經(jīng)驗(yàn)。

(2)有計(jì)劃地抓好信息體系中的薄弱環(huán)節(jié)，完善信用體系。推進(jìn)行業(yè)、部門(mén)和地區(qū)信用建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信用信息在全國(guó)范圍內(nèi)互聯(lián)互通，完善信用服務(wù)市場(chǎng)體系。

在推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)中，必須抓住重點(diǎn)。

一是加強(qiáng)中小微企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，現(xiàn)在全社會(huì)都在關(guān)注中小微企業(yè)資金支持問(wèn)題，也是2012年兩會(huì)的熱議問(wèn)題，只有加強(qiáng)中小微企業(yè)信息收集，建設(shè)信息系統(tǒng)，才能有利解決融資難問(wèn)題，才能獲得更多貸款支持，同時(shí)也有利于金融風(fēng)險(xiǎn)防范，從而促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展。

二是加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)。農(nóng)村是一個(gè)分散復(fù)雜的信用地區(qū)，現(xiàn)在各銀行為信貸都有自己的一套信用評(píng)價(jià)方法和內(nèi)容，這種狀況不適用于信用信息統(tǒng)一管理。因此，必須考慮整合信用信息，建立統(tǒng)一的信用信息，互通互用，提高信用信息的有效利用和防范風(fēng)險(xiǎn)，更好地為農(nóng)村發(fā)展服務(wù)。

三是構(gòu)建與完善電子商務(wù)交易的誠(chéng)信制度。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，電子商務(wù)已成為一種重要交易方式，但也存在不少問(wèn)題:電子商務(wù)的誠(chéng)信狀況不容樂(lè)觀，存在大量的消費(fèi)欺詐和誹謗現(xiàn)象。所以，構(gòu)建和完善電子商務(wù)誠(chéng)信制度十分必要。這里主要是指完善交易雙方互評(píng)機(jī)制，發(fā)展第三方評(píng)價(jià)體系。應(yīng)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的作用，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行資格審查，完善商戶(hù)誠(chéng)信安全檔案，調(diào)動(dòng)誠(chéng)信成員的支持與監(jiān)督作用，培育良好的電子商務(wù)的誠(chéng)信環(huán)境。特別希望媒體不傳播虛假?gòu)V告，危害百姓。

四是著力推進(jìn)企業(yè)信用分類(lèi)管理。加強(qiáng)企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管，構(gòu)建以企業(yè)法人庫(kù)為基礎(chǔ)的“國(guó)家經(jīng)濟(jì)戶(hù)籍庫(kù)”，最大限度地發(fā)揮信用約束機(jī)制作用，這也是社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的重要內(nèi)容和必然要求。

推進(jìn)企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管應(yīng)加強(qiáng)如下幾個(gè)方面的工作:首先，應(yīng)加強(qiáng)分類(lèi)監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作，如信息化手段、數(shù)據(jù)質(zhì)量、人員素質(zhì)、保障機(jī)制等，這是實(shí)施企業(yè)分類(lèi)監(jiān)管的基礎(chǔ)。其次，加強(qiáng)制度建設(shè)。制度建設(shè)是企業(yè)分類(lèi)監(jiān)管的保證，也是建立長(zhǎng)效的監(jiān)管機(jī)制的重要內(nèi)容，主要集中體現(xiàn)在數(shù)據(jù)采集以及更新制度、信用激勵(lì)與信用約束制度、信用信息披露制度等方面。再次，企業(yè)監(jiān)管集成化，整合資源是推動(dòng)信用分類(lèi)監(jiān)管集成化工作的重中之重，是關(guān)鍵。只有資源整合到位，集成到位，才能實(shí)現(xiàn)監(jiān)管到位，服務(wù)到位。最后是推進(jìn)企業(yè)信用達(dá)到分類(lèi)監(jiān)管社會(huì)化。所謂社會(huì)化就是全社會(huì)成員都參與企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管，形成全社會(huì)的力量來(lái)參與監(jiān)管工作，每個(gè)社會(huì)成員都認(rèn)識(shí)到對(duì)企業(yè)的信用監(jiān)管人人有責(zé)。政府在其中應(yīng)起主導(dǎo)作用，形成講誠(chéng)信、守信用的社會(huì)氛圍。

5.正確處理誠(chéng)信與權(quán)利、功利和競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系

(1)誠(chéng)信與權(quán)利關(guān)系。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展，要求經(jīng)濟(jì)主體行為理性化，而行為理性化要求行為主體權(quán)利使用的合理化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，每個(gè)企業(yè)、行為主體都在追求成功的權(quán)利，但追求者必須認(rèn)識(shí)到權(quán)利和責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)都是相互對(duì)應(yīng)的，沒(méi)有離開(kāi)責(zé)任的權(quán)利，也沒(méi)有離開(kāi)義務(wù)的權(quán)利，二者是相互依存和制約的。誠(chéng)信是一種責(zé)任的承諾，它規(guī)定和明確了發(fā)生信用關(guān)系的雙方對(duì)各自權(quán)利的所求都必須在雙方相互履行責(zé)任承諾的前提下來(lái)完成。責(zé)任的承諾不是簡(jiǎn)單的倫理要求，而是要通過(guò)有關(guān)法律、法規(guī)、契約合同等手段實(shí)現(xiàn)的，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信與權(quán)利、誠(chéng)信與責(zé)任的制衡關(guān)系。

(2)誠(chéng)信與功利關(guān)系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，追求功利也是無(wú)可厚非的，關(guān)鍵是追求方式必須合理，功利追求必須以誠(chéng)信為前提。沒(méi)有誠(chéng)信的功利追求不僅違背了基本道德原則，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看決不會(huì)達(dá)到功利的目的，君子愛(ài)財(cái)，取之有道，不講誠(chéng)信，不講道德，毀壞了信譽(yù)，也就毀滅了功利。在追求功利和實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，不斷地提醒自己，喚起自我的良知和誠(chéng)信，立足于功利而又?jǐn)[脫功利的束縛，處理好功利追求和誠(chéng)實(shí)守信的關(guān)系。在追求功利的基礎(chǔ)上提升超功利的境界，使人們的行為趨于誠(chéng)實(shí)、友善。

(3)誠(chéng)信與競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的規(guī)律之一。它不以人的意志而轉(zhuǎn)移，競(jìng)爭(zhēng)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的一大動(dòng)力。誠(chéng)信與競(jìng)爭(zhēng)不是對(duì)立的，而是相對(duì)統(tǒng)一的，誠(chéng)信能提高競(jìng)爭(zhēng)力，競(jìng)爭(zhēng)力雖要講誠(chéng)信，講誠(chéng)信不是不講競(jìng)爭(zhēng)，不講競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)淡化誠(chéng)信，或者一講誠(chéng)信就諱言競(jìng)爭(zhēng)。講誠(chéng)信有利于競(jìng)爭(zhēng)，有利于提高競(jìng)爭(zhēng)力，為了在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝，也必須更好地講誠(chéng)信，堅(jiān)持誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，使誠(chéng)信成為人們自覺(jué)的行為，從而保證合理的競(jìng)爭(zhēng)。

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