網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制下的隱私權(quán)保護(hù)
——以《侵權(quán)責(zé)任法》第36條為視角

李婷婷

（青海民族大學(xué)，青海 西寧810007）

網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制下的隱私權(quán)保護(hù)
——以《侵權(quán)責(zé)任法》第36條為視角

李婷婷

（青海民族大學(xué)，青海 西寧810007）

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)事件時(shí)有發(fā)生。在當(dāng)前推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的背景下，如何保護(hù)公民的隱私權(quán)成為亟待解決的問(wèn)題?！肚謾?quán)責(zé)任法》的頒布施行為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任的劃分與承擔(dān)提供了法律依據(jù)。應(yīng)當(dāng)在逐步完善網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，依靠網(wǎng)民和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的共同努力，構(gòu)建和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，以便最大程度地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制下的隱私權(quán)。

網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制；隱私權(quán)；侵權(quán)責(zé)任法；網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)

隨著計(jì)算機(jī)的普及和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)逐漸占據(jù)了人們生活、學(xué)習(xí)和工作的方方面面，每個(gè)人都有可能成為網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的參與者。然而，網(wǎng)絡(luò)的自由化和不規(guī)范也使個(gè)人隱私暴露在公眾面前，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)侵犯他人隱私權(quán)的事件時(shí)有發(fā)生。因此，在當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，為了規(guī)制侵權(quán)行為，建立良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制就應(yīng)運(yùn)而生了。網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的最初目的是要改變公民隱私權(quán)受到侵害的現(xiàn)狀，然而，實(shí)名制本身的含義就是要用真實(shí)的身份進(jìn)行驗(yàn)證。如何保護(hù)這些經(jīng)過(guò)實(shí)名制認(rèn)證的網(wǎng)民的隱私權(quán)，成為了公眾最為關(guān)心的問(wèn)題。

一、網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制下的隱私權(quán)

2003年，清華大學(xué)教授李光希建議人大通過(guò)立法禁止匿名上網(wǎng)，推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制。2005年10月，韓國(guó)開(kāi)始實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)實(shí)名制。自此，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制不斷引發(fā)熱議，受到越來(lái)越多的關(guān)注。所謂“網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制”，是指將網(wǎng)絡(luò)用戶的網(wǎng)絡(luò)身份與其真實(shí)姓名、身份證號(hào)等個(gè)人信息相對(duì)應(yīng)、聯(lián)系及統(tǒng)一的制度。[1]目前，理論上和實(shí)踐中一般都采用有限實(shí)名的方式，即前臺(tái)匿名、后臺(tái)實(shí)名。網(wǎng)民用賬號(hào)、網(wǎng)名等可變的虛擬身份在前臺(tái)活動(dòng)，但是要提供真實(shí)的身份信息通過(guò)后臺(tái)驗(yàn)證。這種有限實(shí)名制使得網(wǎng)民在前臺(tái)通過(guò)虛擬身份進(jìn)行的活動(dòng)能夠與后臺(tái)的真實(shí)身份相聯(lián)系，一旦被識(shí)別，就會(huì)產(chǎn)生侵犯?jìng)€(gè)人隱私權(quán)的問(wèn)題。

保護(hù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制下的隱私權(quán)，一般是指對(duì)網(wǎng)民個(gè)人信息的保護(hù)。這些個(gè)人信息包括兩部分：一部分是網(wǎng)絡(luò)用戶為通過(guò)驗(yàn)證而登記的姓名、身份證號(hào)、聯(lián)系方式等后臺(tái)實(shí)名信息；另一部分則是網(wǎng)民在前臺(tái)活動(dòng)時(shí)留下的虛擬身份、上網(wǎng)痕跡等前臺(tái)網(wǎng)絡(luò)信息。在網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制下，這些個(gè)人信息面臨著被非法獲取、搜集、公開(kāi)甚至利用的危險(xiǎn)，公民的隱私權(quán)遭受著潛在的威脅。網(wǎng)民的身份信息由何人保管？信息泄露由誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任？在何種情況下，權(quán)力機(jī)關(guān)通過(guò)何種程序才能獲得公民的上網(wǎng)記錄和私人信息？這一系列的法律問(wèn)題都亟待解決。

網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制下的隱私權(quán)不同于傳統(tǒng)的隱私權(quán)，具有自己的特征，主要表現(xiàn)為：

（一）數(shù)據(jù)性

網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制下的隱私權(quán)的客體是網(wǎng)絡(luò)用戶提供的個(gè)人信息、網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)及上網(wǎng)信息，具體表現(xiàn)為服務(wù)器的一組組數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)有可能被“黑客”盜取，也有可能在傳輸過(guò)程中被截取。網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制下隱私權(quán)的保護(hù)主要就是個(gè)人數(shù)據(jù)信息的保護(hù)。[2]

（二）經(jīng)濟(jì)性

網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制下的隱私權(quán)不再是單純的精神利益，而更多地體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)價(jià)值。網(wǎng)民數(shù)量的暴增使網(wǎng)站擁有大量的用戶信息，一旦保管不善，就可能對(duì)用戶造成財(cái)產(chǎn)或精神損害。有些運(yùn)營(yíng)狀況不佳的網(wǎng)站甚至靠出售用戶資料獲利。另外，商業(yè)組織搜集、整理和加工個(gè)人網(wǎng)上行為所透露出來(lái)的信息后，或進(jìn)行出售，或進(jìn)行分析，最終也可獲得商業(yè)利益。因此，在網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制下，用戶的個(gè)人信息可以被用于商業(yè)目的，隱私權(quán)的經(jīng)濟(jì)性便體現(xiàn)出來(lái)了。

（三）易受侵害性與不易恢復(fù)性

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的開(kāi)放性與實(shí)名制的實(shí)行導(dǎo)致隱私權(quán)的主體數(shù)量龐大，對(duì)隱私權(quán)的侵害一觸即發(fā)，且一發(fā)而不可收拾。網(wǎng)絡(luò)的迅速傳播和簡(jiǎn)易可行使網(wǎng)民的個(gè)人信息在瞬間可以被傳播到世界的每個(gè)角落。網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制下的網(wǎng)民信息更容易被暴露在大庭廣眾之下，其隱私權(quán)更容易受到侵害。而一旦個(gè)人信息被傳播開(kāi)來(lái)，其損害結(jié)果無(wú)從阻斷，受損害的權(quán)利也很難恢復(fù)。

二、網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制下隱私權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀

《侵權(quán)責(zé)任法》的出臺(tái)對(duì)保護(hù)民事主體的隱私權(quán)具有重要意義。[3]正確解讀《侵權(quán)責(zé)任法》第36條，不僅能夠在理論上對(duì)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制下的隱私權(quán)保護(hù)有一定的認(rèn)識(shí)，也可以為司法實(shí)踐提供適用依據(jù)，有利于構(gòu)建安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

（一）《侵權(quán)責(zé)任法》第36條對(duì)隱私權(quán)保護(hù)的解讀

第36條是對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的直接規(guī)定[4]，明確了網(wǎng)絡(luò)用戶和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的責(zé)任。該條包含兩方面的內(nèi)容：一是直接侵權(quán)責(zé)任，二是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的連帶責(zé)任。

1.直接侵權(quán)責(zé)任。第36條第1款是對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的原則性規(guī)定。網(wǎng)絡(luò)用戶是指利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者所提供的服務(wù)在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行活動(dòng)的主體，包括自然人和法人。網(wǎng)絡(luò)用戶和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者實(shí)施了侵權(quán)行為，符合第36條第1款的規(guī)定，侵害了他人的權(quán)益，必然要為其過(guò)錯(cuò)承擔(dān)民事責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)用戶和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者是相互獨(dú)立的主體，誰(shuí)實(shí)施了侵害行為，誰(shuí)就要為自己的行為承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。[5]

2.網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的連帶責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)用戶在利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施了侵權(quán)行為以后，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者在法定情況下與其承擔(dān)連帶責(zé)任。這種連帶責(zé)任又分為兩種，即通知規(guī)則與知道規(guī)則。

（1）通知規(guī)則。第36條第2款規(guī)定了通知規(guī)則。被侵權(quán)人在獲知權(quán)利受到侵害后，可以向網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者提出救濟(jì)請(qǐng)求。如果網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者未采取相關(guān)措施，則在主觀上具有過(guò)錯(cuò)，在客觀上對(duì)侵權(quán)行為起到了放任甚至幫助作用，間接侵害了被侵權(quán)人的隱私權(quán)，因此應(yīng)與侵權(quán)人承擔(dān)連帶責(zé)任。如果被侵權(quán)人未告知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，或者告知后，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取了相關(guān)措施，則不適用本規(guī)則。[6]該款擴(kuò)大了侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)者的范圍，進(jìn)一步保護(hù)了被侵權(quán)人的隱私權(quán)。

（2）明知規(guī)則。第36條第3款規(guī)定了明知規(guī)則。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者明知網(wǎng)絡(luò)用戶利用其網(wǎng)絡(luò)實(shí)施侵權(quán)行為，而未采取有效措施制止侵害的，就具有主觀上的間接故意，應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

（二）《侵權(quán)責(zé)任法》第36條保護(hù)隱私權(quán)的不足

第36條是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的專門(mén)規(guī)定，對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)具有里程碑式的意義。然而，該條內(nèi)容過(guò)于籠統(tǒng)，在司法實(shí)踐中的可操作性不足，主要存在以下問(wèn)題：[7]

1.主體不明確。第36條規(guī)定的侵權(quán)責(zé)任主體包括網(wǎng)絡(luò)用戶和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者一般包括網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供者和網(wǎng)絡(luò)在線服務(wù)提供者?！肚謾?quán)責(zé)任法》具體指的是何種網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，我們不得而知。主體的劃分不夠明確，在司法實(shí)踐中易產(chǎn)生認(rèn)定上的困難。

2.未規(guī)定通知的條件和形式。第36條第2款規(guī)定，被侵權(quán)人一旦發(fā)出通知，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者就要采取措施。事實(shí)上，如果被侵權(quán)人未遭受損害而發(fā)出通知，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商采取的措施勢(shì)必會(huì)損害其他用戶的正當(dāng)利益。而通知要采取何種形式才為有效，《侵權(quán)責(zé)任法》也未作出規(guī)定。

3.對(duì)發(fā)生侵害隱私權(quán)的行為后，當(dāng)事人可采取的補(bǔ)救措施規(guī)定得過(guò)于籠統(tǒng)。《侵權(quán)責(zé)任法》不僅沒(méi)有對(duì)被侵權(quán)人權(quán)利受到侵害后，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取的救濟(jì)措施進(jìn)行細(xì)化，即針對(duì)何種行為應(yīng)采取何種程度的何種措施，也沒(méi)有規(guī)定是否可以采取除了法條中的三種措施以外的其他措施，不利于實(shí)際操作。

三、完善網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制下隱私權(quán)保護(hù)的建議

在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)生活中，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制已是大勢(shì)所趨，公眾的隱私權(quán)因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)環(huán)境的復(fù)雜性和不確定性而面臨著種種風(fēng)險(xiǎn)?！肚謾?quán)責(zé)任法》為公民隱私權(quán)的保護(hù)提供了法律依據(jù)。然而，第36條尚不完善，亟須改進(jìn)。要全面保護(hù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制下的隱私權(quán)，不僅要靠立法和執(zhí)法保護(hù)，還要靠公民自我保護(hù)和行業(yè)自律。只有全體公民的法律意識(shí)和道德觀念有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，才能從根本上保護(hù)廣大網(wǎng)民的隱私權(quán)。

（一）完善法律

建立網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)法律體系，細(xì)化相關(guān)規(guī)定是保護(hù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制下隱私權(quán)的立法要求?！肚謾?quán)責(zé)任法》的規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)，對(duì)司法實(shí)踐操作的意義有限。應(yīng)當(dāng)從司法實(shí)踐出發(fā)，明確規(guī)定第36條中的責(zé)任主體、采取措施的形式以及承擔(dān)責(zé)任的類型。另外還要制定我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)基本法，解決網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)方面的主體、客體、可采取的措施等基礎(chǔ)性法律問(wèn)題。同時(shí)，要以網(wǎng)絡(luò)基本法為核心，構(gòu)建一個(gè)完整的法律體系，以保護(hù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制下的公民隱私權(quán)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法

要保護(hù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制下的隱私權(quán)，僅僅依靠一部法律是不夠的。我們必須嚴(yán)格執(zhí)法，確立相應(yīng)的執(zhí)法機(jī)關(guān)，保證公民的隱私權(quán)一旦受到侵害，就可以在最短的時(shí)間內(nèi)得到救濟(jì)。我國(guó)可以借鑒歐盟等的做法，設(shè)立或指定專門(mén)保護(hù)個(gè)人信息的行政部門(mén)為主管機(jī)關(guān)，用行政權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督管理，使國(guó)家保護(hù)隱私權(quán)的法律法規(guī)能夠落到實(shí)處。為了便于管理、嚴(yán)格執(zhí)法，還有必要建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，由專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)作。

（三）促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)自治

網(wǎng)絡(luò)自身的特點(diǎn)導(dǎo)致政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)的控制力有限。在這種情況下，網(wǎng)絡(luò)自治就顯得尤為重要。網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制下的隱私權(quán)是網(wǎng)絡(luò)用戶個(gè)人的權(quán)利。增強(qiáng)權(quán)利意識(shí)，主動(dòng)維護(hù)自己的權(quán)利，是網(wǎng)民需要采取的自我保護(hù)的基本措施。一旦發(fā)生侵權(quán)行為，作為受害者的網(wǎng)民應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)行使自己的權(quán)利，采取必要措施將損害減到最小。對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的造成損害的侵權(quán)行為，被侵權(quán)人可以在法律規(guī)定的范圍內(nèi)要求賠償，對(duì)侵權(quán)人和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者施以懲罰。在網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制下，行業(yè)自律也是必不可少的。網(wǎng)絡(luò)行業(yè)自律是指民事主體在個(gè)人信息處理活動(dòng)中，為保護(hù)信息主體權(quán)益而建立的自我約束體系。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商應(yīng)當(dāng)主動(dòng)承擔(dān)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)用戶個(gè)人信息的義務(wù)，合理注意并防止損害結(jié)果擴(kuò)大；一旦出現(xiàn)糾紛，也要主動(dòng)協(xié)助有關(guān)機(jī)關(guān)調(diào)查。業(yè)界制定行為規(guī)范并進(jìn)行自我約束具有執(zhí)法成本低、自主性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該積極倡導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)上自發(fā)形成的民間組織也為合法的網(wǎng)絡(luò)秩序的建立提供了有力保障。只有各方面共同努力，才能營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，真正保護(hù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制下的隱私權(quán)。

四、結(jié)語(yǔ)

在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)空間中的個(gè)人隱私權(quán)易受侵害是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。在網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制不斷普及的大趨勢(shì)下，如何對(duì)隱私權(quán)進(jìn)行有效保護(hù)是亟待解決的問(wèn)題。我們既要對(duì)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制下個(gè)人的隱私權(quán)進(jìn)行保護(hù)，又不能因過(guò)度保護(hù)而阻礙了網(wǎng)絡(luò)的正常發(fā)展?！肚謾?quán)責(zé)任法》對(duì)于保護(hù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制下的公民隱私權(quán)意義重大，但是也存在不少問(wèn)題。我們不僅要完善相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)執(zhí)法部門(mén)嚴(yán)格要求，也要依靠網(wǎng)民和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的自律。只有取得各方利益的平衡，才能實(shí)現(xiàn)“共贏”，營(yíng)造和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，更加有效地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制下的隱私權(quán)。

[1]程婕吉婭.淺析網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的相關(guān)法律問(wèn)題[J].西北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào),2011(9):49.

[2]王明雯.試析網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的概念與特征[J].西昌學(xué)院學(xué)報(bào),2006,1 8(3):56.

[3]王勝明.中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法釋義[M].北京:法律出版社,2010:196.

[4]楊立新.侵權(quán)責(zé)任法[M].北京:高等教育出版社,2010:48.

[5]王利明.中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法釋義[M].北京:中國(guó)法制出版社,2010:158.

[6]楊立新.中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法精解[M].北京:法律出版社,2010:48.

[7]許梅真,羅燕園.解讀侵權(quán)責(zé)任法對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)[J].法制與社會(huì),2010(20):36.

D923.3

A

1673―2391(2012)08―0106―03

2012—05—23

李婷婷，青海民族大學(xué)。

【責(zé)任編校：王 歡】