農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

賀 怡

（江南大學(xué)，江蘇 無錫 214122）

農(nóng)業(yè)是中國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是中國可持續(xù)發(fā)展的根本保證和領(lǐng)先領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是要使農(nóng)業(yè)具有長期持續(xù)發(fā)展的能力。我國要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須根據(jù)國情探索和確定自己的道路和發(fā)展模式動(dòng)員全社會(huì)的力量,采取一系列綜合治理措施。

1 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的涵義

可持續(xù)農(nóng)業(yè)是指管理和保護(hù)自然資源基礎(chǔ)，調(diào)整技術(shù)和機(jī)制變化的方向，以確保獲得并持續(xù)地滿足目前和今后人們需要的農(nóng)業(yè)。從農(nóng)民農(nóng)村的角度上理解，保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定增長,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，以滿足逐年增長的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要；從農(nóng)業(yè)資源角度來理解，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是充分開發(fā)、合理利用一切農(nóng)業(yè)資源，合理地協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)資源承載力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，提高資源轉(zhuǎn)化率，使農(nóng)業(yè)資源在時(shí)間和空間上優(yōu)化配置達(dá)到農(nóng)業(yè)資源永續(xù)利用。

2 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本要素

（1）經(jīng)濟(jì)持續(xù)性。經(jīng)濟(jì)持續(xù)性就是實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者利益的穩(wěn)定提高；產(chǎn)量的穩(wěn)定性，農(nóng)業(yè)經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)和可獲利性。

（2）生態(tài)持續(xù)性。它要求維護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源的永續(xù)生產(chǎn)能力和功能，尤其是維護(hù)土地的產(chǎn)出量。

（3）社會(huì)持續(xù)性。它指的是社會(huì)公平，社會(huì)凝聚力、社會(huì)參與、社會(huì)持續(xù)性強(qiáng)調(diào)滿足人類基本的需要和較高層次的社會(huì)文化要求。

（4）生產(chǎn)持續(xù)性。它是指在資源充沛的件下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長，而且保證持續(xù)不斷的生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，保證生產(chǎn)的持續(xù)性才能保障社會(huì)的需求，保障社會(huì)的持續(xù)性。

3 中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨農(nóng)業(yè)資源危機(jī)

人口增長和農(nóng)村貧困問題給農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來了巨大壓力，人口過快增長特別是農(nóng)村人口過快增長與農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生等條件發(fā)展不相適應(yīng)，加劇了人口數(shù)量與質(zhì)量的矛盾；農(nóng)業(yè)資源污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境日趨惡化：工業(yè)“三廢”污染急劇向農(nóng)村蔓延，農(nóng)藥、化肥等的濫用不僅使土壤、水體和大量農(nóng)產(chǎn)品受到污染，導(dǎo)致不少農(nóng)作物高產(chǎn)地區(qū)的農(nóng)田生態(tài)平衡失調(diào)，病蟲害越治越多，耕地污染、水污染及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降等問題也日益嚴(yán)重起來。

4 可持續(xù)農(nóng)業(yè)額發(fā)展的基本條件

（1）正確把握可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)：①農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵在于保護(hù)農(nóng)業(yè)自然資源和生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是要把農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)資源合理開發(fā)利用和資源環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來，盡可能減少農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的破壞和污染，置農(nóng)業(yè)發(fā)展于農(nóng)業(yè)資源的良性循環(huán)之中。②提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，優(yōu)化農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)。全面發(fā)展農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營適度規(guī)模化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理化，農(nóng)產(chǎn)品品種多樣化和品質(zhì)優(yōu)良化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和低耗。③農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是指農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)全方面的持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展不單純地是追求數(shù)量上的增加，而是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民日益富裕、農(nóng)業(yè)社會(huì)全面進(jìn)步，使農(nóng)村的資源環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)相互協(xié)調(diào)，共同發(fā)展。

（2）加強(qiáng)植物保護(hù)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提。植物保護(hù)是綜合利用多學(xué)科知識(shí)，以科學(xué)和經(jīng)濟(jì)的方法，保護(hù)人類的目標(biāo)植物免受有害生物危害，提高生產(chǎn)投入的回報(bào)，維護(hù)人類的物質(zhì)利益和環(huán)境利益的實(shí)用科學(xué)，作為農(nóng)業(yè)技術(shù)措施，它是根據(jù)人類社會(huì)的需要，按照有害生物發(fā)生發(fā)展的自然規(guī)律和技術(shù)及管理的可能性所進(jìn)行的農(nóng)事管理活動(dòng)的一部分。

（3）加強(qiáng)科技進(jìn)步促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的源泉。科技進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長的必要條件,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長的重要源泉?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本特征在于科技進(jìn)步已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，并在逐步替代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的土地和勞動(dòng)力資源在農(nóng)業(yè)增長中的作用。

在這個(gè)轉(zhuǎn)變的過程，所面臨的問題極其突出：一方面,人口數(shù)量的增長對(duì)相對(duì)短缺的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的壓力越來越大,而可供開墾使用的資源已經(jīng)很少；另一面,農(nóng)村人口的生活水平較低，生活在貧困線以下的人口全部集中在農(nóng)村，而且作為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主體的農(nóng)民，其素質(zhì)比較低下。

（4）農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展呼喚農(nóng)民素質(zhì)的提高。創(chuàng)新農(nóng)村教育體制,推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技普及應(yīng)重視“人力資本”投資 。首先要抓好農(nóng)村基礎(chǔ)教育,提高新一代農(nóng)民的文化素質(zhì),解決教育資金、教育設(shè)施、教育機(jī)制等問題,減少失學(xué)率,避免出現(xiàn)新的文盲。其次,還可通過農(nóng)村社區(qū)來進(jìn)行這種繼續(xù)教育。再次應(yīng)通過高校實(shí)施成人農(nóng)業(yè)教育。最后,我們還可以通過農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和民間組織來實(shí)行成人農(nóng)業(yè)教育。依靠上述方式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、新技術(shù)推廣和環(huán)境問題講座,提高農(nóng)民科技素質(zhì)與生態(tài)環(huán)境意識(shí)。

（5）科學(xué)管理與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵是要逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)從粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營、從低效向高效的轉(zhuǎn)變，以科學(xué)的管理思想帶來科學(xué)的管理形式和方法的運(yùn)用，從而使農(nóng)業(yè)資源得優(yōu)化配置和有效利用，使各方面保持協(xié)調(diào)相互促進(jìn)。①提高各級(jí)農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和管理人員的可持續(xù)發(fā)展的思想意識(shí)。使各級(jí)農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和管理人員樹立和提高農(nóng)業(yè)資源有限的思想意識(shí)，農(nóng)業(yè)發(fā)展兼顧資源與環(huán)境承載力的思想意識(shí)，發(fā)展生產(chǎn)與保護(hù)環(huán)境并重的思想意識(shí)。②努力提高農(nóng)業(yè)綜合管理水平，科學(xué)管理是一整套使復(fù)合系統(tǒng)中各方面密切協(xié)調(diào)和配合，發(fā)揮各方面綜合作用的知識(shí)和技術(shù)。運(yùn)用學(xué)管理的知識(shí)和技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)綜合管理水平，實(shí)現(xiàn)多部門協(xié)調(diào)與融合是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。③強(qiáng)化政府農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控職能,防止和避免農(nóng)業(yè)波動(dòng)。要加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),著力抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所需要的信息服務(wù)保障、科技服務(wù)保障、資金服務(wù)保障、政策服務(wù)保障、組織服務(wù)保障等體系的建設(shè)。

[1]陳厚基.持續(xù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展[M].北京;中國農(nóng)業(yè)科技出版社,1994.

[2]姚衛(wèi)紅.淺議我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的制約因素[J].農(nóng)經(jīng),2003，(3):55-57.