張 宇

（公安邊防部隊廣州指揮學(xué)校 基礎(chǔ)部，廣東 廣州510663）

公安邊防部隊加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意義及途徑

張 宇

（公安邊防部隊廣州指揮學(xué)校 基礎(chǔ)部，廣東 廣州510663）

十七屆四中全會明確提出建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求。公安邊防部隊加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，積極面對多種形式的考驗，以保證公安隊伍的純潔性與堅定性。

公安邊防部隊；學(xué)習(xí)型黨組織；建設(shè)

學(xué)習(xí)型黨組織就是把學(xué)習(xí)型組織的理念和方法引入到黨建工作中，通過營造全員學(xué)習(xí)、全面學(xué)習(xí)、全程學(xué)習(xí)的氛圍，充分發(fā)揮黨員的創(chuàng)造性思維能力，增強黨員的學(xué)習(xí)力和創(chuàng)新力，增強黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，使黨組織發(fā)展成為掌握和運用一切科學(xué)的新思想、新知識、新經(jīng)驗的組織。公安邊防部隊建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織學(xué)習(xí)的主體是黨員官兵，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是全體黨員官兵參加的組織行為。在當(dāng)代社會斗爭形勢復(fù)雜多樣、國內(nèi)外局勢風(fēng)云變幻的時候，公安邊防部隊深入推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，對于保證公安隊伍的純潔性與堅定性、增強公安邊防部隊同人民群眾的血肉聯(lián)系、維護祖國邊境地區(qū)的治安穩(wěn)定都有著積極重要的作用。

一、加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的長遠意義

黨的十七屆四中全會鮮明提出：“必須按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好”的要求。

目前正處于知識經(jīng)濟時代，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展突飛猛進，并已成為推動生產(chǎn)力發(fā)展的最關(guān)鍵因素。公安邊防部隊的各級黨組織對于科學(xué)發(fā)展的認識不能憑空產(chǎn)生，只有加強學(xué)習(xí)，才能不斷豐富知識，提升素質(zhì)，才能科學(xué)決策，科學(xué)管理。“學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆”。公安邊防部隊建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，強調(diào)學(xué)習(xí)也是一種研究，是一種求真務(wù)實的方法和途徑。廣大官兵只有深入學(xué)習(xí)，才能了解實情、才能求得真知；只有全面學(xué)習(xí)，才能把握實際，才能掌握規(guī)律，并應(yīng)用于實際，才能解決根本問題。部隊建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，黨員干部的學(xué)習(xí)力和轉(zhuǎn)化力就是科學(xué)的決策力、強大的執(zhí)行力、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)力的源泉。

當(dāng)前，國際國內(nèi)形勢正在發(fā)生新的深刻復(fù)雜變化，我國發(fā)展既面臨難得的機遇，也面對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)。黨的十七屆五中全會提出了一系列新思想新觀點新論斷新舉措，內(nèi)涵十分豐富，思想十分深刻。公安邊防部隊要認真貫徹中央部署要求，以“十二五”規(guī)劃建設(shè)精神為重點，正確把握住我國所處的重要戰(zhàn)略機遇期，推進公安武警邊防部隊科學(xué)發(fā)展、保證邊境地區(qū)的社會和諧。

二、公安邊防部隊學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀

公安邊防部隊是擔(dān)負國家賦予邊海防保衛(wèi)任務(wù)的部隊，同時也是一個武裝集團。這個集團的力量在于組織的精良與紀律的嚴明，核心特點就是集部隊的紀律性與按照條令條例管理內(nèi)部事務(wù)于一體，公安邊防部隊的核心特點決定其建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織有著非同尋常的重要意義。

學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作開展以來，公安邊防部隊在公安部和公安部邊防局黨委的統(tǒng)一部署下，采取有力舉措，精心組織籌劃，迅速興起重學(xué)習(xí)、抓學(xué)習(xí)的熱潮。目前，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)扎實開展、穩(wěn)步推進，取得明顯成效，具體表現(xiàn)在：

（一）形成了學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的組織網(wǎng)絡(luò)體系

公安邊防部隊多渠道、多層次、多形式、大規(guī)模開展黨員教育培訓(xùn)，將開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)納入日常工作和訓(xùn)練之中，并從上到下、從質(zhì)到量進行了統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，進一步規(guī)范和細化學(xué)習(xí)的過程與管理機制，形成了比較濃厚的學(xué)習(xí)氛圍和較為完善的學(xué)習(xí)管理機制。

（二）樹立了典型帶動機制

俗話說：“榜樣的力量是無窮的”。為了充分發(fā)揮領(lǐng)頭羊的典型模范帶動作用，公安邊防部隊有目的、有計劃、有類別地長期培養(yǎng)一批樂于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)并學(xué)習(xí)卓有成效的骨干，認真總結(jié)和大力宣傳他們的先進事跡，使得廣大官兵有了學(xué)習(xí)的榜樣和追趕的目標，在軍營掀起了“你幫我，我?guī)恪钡臓幭瓤趾蟮膶W(xué)習(xí)高潮。

（三）創(chuàng)造了良好的黨員學(xué)習(xí)教育條件

公安邊防部隊積極響應(yīng)黨和國家的號召，加強了培訓(xùn)陣地的軟件建設(shè)和硬件建設(shè)。比如，在閱覽室補充了新的思想政治理論圖書和各類學(xué)科的經(jīng)典著作，并積極引進電腦、網(wǎng)絡(luò)、多媒體教室等先進科學(xué)技術(shù)，為廣大官兵提供學(xué)習(xí)便利。

三、加強公安邊防部隊學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的途徑

在具體實踐中，公安邊防部隊各級官兵在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織過程中，取得了長足進步，但也有些問題需要思考，如學(xué)習(xí)動力不足、熱情不高、學(xué)習(xí)內(nèi)容陳舊、學(xué)習(xí)方法老套單一、學(xué)習(xí)形式不夠機動靈活、學(xué)習(xí)思路不夠敏捷、學(xué)習(xí)視野不夠開闊等問題。因此，如何在公安邊防部隊日常訓(xùn)練和生活中進一步深入推進學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)，是值得我們每個人深思的問題。

（一）探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)負責(zé)制度

學(xué)習(xí)靠自覺，也要靠制度。在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織時，公安邊防部隊的各級官兵應(yīng)深刻認識建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的重要性與必要性，主動自覺地學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮組織和領(lǐng)導(dǎo)的核心引導(dǎo)力作用。因此，公安邊防部隊的主要領(lǐng)導(dǎo)干部要積極參與，切實以身作則，帶頭參加學(xué)習(xí)，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。分管部門具體工作的領(lǐng)導(dǎo)要把具體的學(xué)習(xí)建設(shè)和相關(guān)資料以及學(xué)習(xí)的配套設(shè)施落實到工作的實處，各部門齊心協(xié)力，上下一心，積極探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部參與帶動學(xué)習(xí)型黨組織的創(chuàng)新機制，把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)考核的重要目標和履行好崗位職責(zé)的重要內(nèi)容，堅持“帶頭組織學(xué)習(xí)活動，帶頭安排學(xué)習(xí)計劃，帶頭落實學(xué)習(xí)制度，帶頭參加學(xué)習(xí)活動”，真正起到引領(lǐng)和表率作用。形成的新經(jīng)驗、新方法，領(lǐng)導(dǎo)干部要積極帶頭加以充分論證。對切實有效、科學(xué)民主、創(chuàng)新進步的學(xué)習(xí)方式、方法要及時總結(jié)和固定下來，更好地規(guī)范和細化對公安武警邊防部隊官兵的管理。

（二）重視基層黨組織的作用

在建設(shè)公安邊防部隊學(xué)習(xí)型黨組織時要充分尊重和發(fā)揮基層組織的首創(chuàng)精神，保障基層黨組織和黨員的主體地位，保障黨員的民主權(quán)利，營造關(guān)心、關(guān)愛基層黨組織和黨員的氛圍，探索建立形成良好學(xué)習(xí)氛圍的制度。極大地激發(fā)基層的首創(chuàng)熱情。上級黨組織要對下級黨組織的創(chuàng)建活動負有領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任，層級分解創(chuàng)建任務(wù)。

（三）建立學(xué)習(xí)型黨組織的激勵機制和考核評價制度

公安武警廣大官兵立足本職崗位，認真學(xué)習(xí)十七屆五中全會精神，并應(yīng)該積極深入基層調(diào)研，認真分析公安邊防部隊當(dāng)下的情況，分析總結(jié)成功經(jīng)驗和查找不足。切實把建設(shè)公安武警邊防部隊的學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)推向前進，就要有良好的學(xué)習(xí)激勵制度和健全嚴格的考核評價制度。要把學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)精神、學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)成效的考核納入年度目標考核內(nèi)容，把考核結(jié)果作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，納入干部綜合考核評價體系。研究并制定出具體又易于實踐的考評辦法，創(chuàng)新地探索考評方式，科學(xué)地制定考評內(nèi)容，形成科學(xué)合理的學(xué)習(xí)績效評價制度。形成內(nèi)有動力、外有壓力的激勵機制，形成注重學(xué)習(xí)的用人導(dǎo)向。從組織發(fā)展和工作實踐中吸取營養(yǎng)，在相互交流中增長智慧。

（四）積極營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍

好的環(huán)境和氛圍利于學(xué)習(xí)。因此，要加強公安邊防部隊學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，各級黨組織就要積極營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，以“下基層”、“大宣講”為載體，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，建立健全學(xué)習(xí)體系。如結(jié)合時代特點和黨當(dāng)前建設(shè)面臨的問題舉辦各種類型的會議、講座、座談會、宣傳展覽和運動比賽等，滿足廣大黨員群眾對時政、法律、金融、歷史、文藝等各種知識的需求，用豐富的知識和關(guān)注當(dāng)下、環(huán)顧世界的胸懷加強對黨的熱愛和相關(guān)政策理解，同時，注重充分利用各種宣傳手段和媒體，發(fā)揮宣傳輿論引導(dǎo)作用，積極營造建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的濃厚氛圍。

（五）完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)管理、監(jiān)督制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)化和推介機制

著力加強日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)的管理，廣泛開展學(xué)習(xí)考勤、檔案管理、學(xué)習(xí)情況通報等各項活動，并成立監(jiān)督小組，自上而下建立健全監(jiān)督體制。從學(xué)習(xí)機制、學(xué)習(xí)實效、學(xué)習(xí)方法和途徑等方面加強監(jiān)督，不弄虛作假，不搞表面文章，對建設(shè)過程中出現(xiàn)的違背黨員意愿、不符合實際要求的建設(shè)方式、方法要積極提出并加以整改。周圍環(huán)境時刻在發(fā)生變化，創(chuàng)新學(xué)習(xí)也不可能一蹴而就，要在學(xué)習(xí)實踐的基礎(chǔ)上逐步推進，及時總結(jié)經(jīng)驗，落實創(chuàng)新學(xué)習(xí)的成果，探索建立創(chuàng)新學(xué)習(xí)成果的申報、立項、實施、監(jiān)督、激勵的推介服務(wù)機制。

四、結(jié)論

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是各級黨組織和廣大黨員干部必須長期堅持的一項重要政治任務(wù)。俗話說：“養(yǎng)兵千日，用兵一時”，公安邊防部隊則是：“養(yǎng)兵千日，用兵千日”。當(dāng)代社會斗爭形勢復(fù)雜多樣，既有軍事斗爭，又有政治和經(jīng)濟斗爭；既有公開斗爭，又有隱蔽斗爭；既有國內(nèi)斗爭，又有國際斗爭等。因此，公安邊防部隊的執(zhí)法執(zhí)勤任務(wù)極其繁重，加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)對公安邊防部隊來說，任重而道遠，有著極其重要的長遠意義。

[1]魏文芳,舒順華.創(chuàng)新建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織機制[J].實踐(思想理論版),2010(9).

[2]陳智.為學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)立一個“標桿”[J].今日中國論壇,2010(11).

[3]高海華,朱松山.怎樣建設(shè)學(xué)習(xí)型部隊[M].北京:國防大學(xué)出版社,2005:3.

【責(zé)任編校：周文慧】

D631.1

A

1673―2391(2012)09―0191―02

2012—05—10

張宇，公安邊防部隊廣州指揮學(xué)院基礎(chǔ)部政治法律教研室。