文/楊陽

探討邊防部隊財務(wù)集中核算的利弊

文/楊陽

伴隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展以及社會的進(jìn)步，國家對邊防部隊的經(jīng)費投入也在不斷的增加。因而在我國的邊防部隊中，其財務(wù)核算工作已經(jīng)成為不可缺少的關(guān)鍵性的工作。但是財務(wù)集中核算對于我國的邊防部隊而言畢竟是一種新型的模式，其起步比較晚，在發(fā)展的過程中不可避免的會存在很多的實際問題，需要我國的邊防部隊在具體的工作中不斷的對其進(jìn)行完善，進(jìn)而最大限度的提高我國邊防部隊財務(wù)集中核算的能力與水平。

邊防部隊；財務(wù)集中核算；利弊分析

在我國社會主義建設(shè)中，邊防部隊是不可缺少的主要力量，在捍衛(wèi)我國領(lǐng)土完整以及人民生命財產(chǎn)安全上發(fā)揮著重要的作用。近些年來，伴隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展以及社會的進(jìn)步，國家對邊防部隊的投入也在日益的增多。鑒于此，邊防部隊也將財務(wù)核算工作作為重點項目來完成，并且積極的吸收企業(yè)財務(wù)核算的優(yōu)點，在很大程度上提高了部隊資金的利用率［1］。但是盡管發(fā)展的速度比較快，但是部隊核算工作依舊會存在很多的問題，針對這些問題必須進(jìn)一步的進(jìn)行深化與改革，只有這樣，邊防部隊的現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)才能得到有效的實現(xiàn)。

一、當(dāng)前我國邊防部隊財務(wù)集中核算的優(yōu)勢分析

（一）促進(jìn)會計核算資料的集中化與統(tǒng)一化

邊防部隊財務(wù)集中核算的最突出的優(yōu)勢就是有利于財務(wù)管理的集中性。邊防部隊基層大隊以及單位的收入與支出都要進(jìn)行統(tǒng)一的核算，對于每筆經(jīng)費的支出都要備案，這有利于對邊防部隊的財務(wù)核算進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)控，有利于加強會計的監(jiān)督職能［2］。

（二）有利于實現(xiàn)對部隊資金的規(guī)范使用

對邊防部隊的財務(wù)進(jìn)行集中的核算，有利于實現(xiàn)預(yù)算與資金供應(yīng)的高效結(jié)合。邊防部隊的財務(wù)管理部門對每項資金進(jìn)行嚴(yán)格的審查，一旦出現(xiàn)任何的問題，都可以第一時間進(jìn)行解決。

（三）有利于促進(jìn)部隊資金的高效利用

對我國的邊防部隊財務(wù)進(jìn)行集中的核算，在很大程度上減少了資金的撥付與支出，縮短了資金的撥付時間，進(jìn)而從源頭上避免了資金濫用現(xiàn)象的出現(xiàn)。進(jìn)而在最大限度上促進(jìn)部隊資金的高效利用［3］。

（四）有利于部隊資金供應(yīng)保障水平的提升

當(dāng)前我國邊防部隊的財務(wù)集中核算在資金的支出與管理上主要借鑒現(xiàn)代企業(yè)的資金管理方法。比如對企業(yè)金融監(jiān)控系統(tǒng)的引進(jìn)以及對專用POS機的應(yīng)用等，這些先進(jìn)的設(shè)備在我國邊防部隊資金的監(jiān)控上發(fā)揮著積極的作用。

二、當(dāng)前我國邊防部隊財務(wù)集中核算的弊端分析

（一）缺乏科學(xué)的采購機制

部隊的日常生活與建設(shè)離不開部隊的采購。建立科學(xué)有效的采購機制能夠保證邊防部隊按照一定的流程來進(jìn)行科學(xué)的物資采購。但是在具體的采購中，往往會因為部隊的采購類目比較小或者采購的品種受限等使得我國邊防部隊在物資采購中缺乏科學(xué)的采購機制，物資采購具有很大的隨意性。因而我國的邊防部隊必須要建立科學(xué)合理的采購機制，只有這樣集中核算的優(yōu)勢才能最大程度的得到體現(xiàn)。

（二）缺乏合理的經(jīng)費開支準(zhǔn)則

在對邊防部隊財務(wù)進(jìn)行集中核算時，雖然對預(yù)算部隊的資金支配權(quán)利沒有進(jìn)行一定程度的改變，但是有關(guān)財務(wù)審核的大小事宜都由部隊的負(fù)責(zé)人來進(jìn)行全權(quán)負(fù)責(zé)，關(guān)于資金支付的建立則交給會計核算部門，只有核算部門對資金支出進(jìn)行科學(xué)高效的管理，才能充分的發(fā)揮核算部門的作用與價值［4］。

（三）管理工作權(quán)責(zé)不明

在對邊防部隊財務(wù)進(jìn)行集中核算時，部隊的財務(wù)也就跟著轉(zhuǎn)向會計的核算部門，部隊的領(lǐng)導(dǎo)人覺得會計核算部門能夠?qū)Y金管理進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，也就對其放松了審查［5］。另外，單位負(fù)責(zé)報賬的工作人員僅僅認(rèn)為自己是報賬的傳遞者。會計核算部門認(rèn)為財務(wù)主權(quán)是屬于單位的，因而只是負(fù)責(zé)核算的監(jiān)督工作。這樣會計的核算部門與保賬工作人員對于自己工作的職責(zé)都不是非常的明確，進(jìn)而使得我國邊防部隊的資金出現(xiàn)三不管的情況。長此以往，物資管理問題就會越來越突出，部隊內(nèi)部必然會出現(xiàn)新的腐敗問題。

（四）缺乏完善的財務(wù)集中核算中心

當(dāng)前我國的很多部隊在對財務(wù)進(jìn)行集中核算之后都取得了優(yōu)異的的成績，并且在不斷的運行中獲得邊防部隊的認(rèn)可。但是需要認(rèn)清的是，我國邊防部隊的財務(wù)核算中心的每一項職責(zé)其定位沒有進(jìn)行一定的明確，因而在運行的過程中其職能也沒有充分的發(fā)揮。雖然部隊財務(wù)部很重視財務(wù)的核算，但是對于監(jiān)督管理是缺乏足夠的重視的。這也在很大程度上給部隊資金的調(diào)控帶來很大的難度。

三、優(yōu)化邊防部隊財務(wù)集中核算的措施

（一）對部隊財務(wù)的預(yù)算進(jìn)行科學(xué)的管理

合理的預(yù)算管理有利于促進(jìn)部隊資金的高效應(yīng)用。傳統(tǒng)的邊防部隊預(yù)算管理主要采用的是年度編制的方法，這種做法存在很大的缺陷，具體表現(xiàn)是無法對經(jīng)費的收入以及支出過程進(jìn)行科學(xué)的監(jiān)控。如果一直都采用傳統(tǒng)預(yù)算管理方法，是不利于邊防部隊的建設(shè)的。因而對邊防部隊的財務(wù)進(jìn)行集中的核算，要結(jié)合部隊的具體情況來制定資金的預(yù)算投入量，另外，部隊的核算中心還要對部隊的資金進(jìn)行有效的審核，充分做好資金的管理［6］。除此之外，還要對預(yù)算資金進(jìn)行嚴(yán)格的審批，只有這樣才能最大限度的提高我國邊防部隊資金的有效利用率。

（二）加強我國邊防部隊的財務(wù)內(nèi)部控制管理制度建設(shè)

為了減少我國邊防部隊預(yù)算外的開支，促進(jìn)財務(wù)核算工作正常的運轉(zhuǎn)，邊防部隊必須要建立科學(xué)完善的內(nèi)部管理制度。通過一定的會計委派來行使財務(wù)監(jiān)督的管理職責(zé)。另外，會計核算中心要對部隊的每一筆支出都要進(jìn)行嚴(yán)苛的審核，在管理的過程中積極的發(fā)揮核算部門的權(quán)威性，對預(yù)算資金的使用情況進(jìn)行定期的審

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