日本《外交學(xué)者》網(wǎng)站4月18日文章,原題:歐盟應(yīng)維持對華武器禁運(yùn) 歐盟的對華武器禁運(yùn)象征意義大于實(shí)質(zhì),主要是為表達(dá)抗議,而非試圖借此改變北京的行為;目標(biāo)不是施加經(jīng)濟(jì)懲罰,而是為了歐洲價(jià)值發(fā)出強(qiáng)烈信息。
但禁運(yùn)的落實(shí)問題,歐盟內(nèi)部缺少共識(shí)。每個(gè)國家根據(jù)本國法律、決策來解釋,歐盟集體立場缺乏一致性。法國一直在推動(dòng)解除對華禁運(yùn)。西班牙和希臘也不時(shí)表態(tài)支持。但英國和來自前蘇聯(lián)的部分歐盟新成員國表示反對。
主張取消禁運(yùn)的人說,武器禁運(yùn)擾亂了歐中關(guān)系,阻礙歐盟與北京發(fā)展戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。其中或有商業(yè)考慮,當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下,歐洲公司渴望消除出口障礙。歐盟希望解除對華武器禁運(yùn)后,即便不賣武器給中國,后者也會(huì)以增加采購歐盟產(chǎn)品的方式予以回報(bào)。
歐洲國家近來削減軍費(fèi),造成許多防務(wù)公司的國內(nèi)訂單減少。同時(shí),美國仍不愿購買歐洲軍品。這種情況下,對華軍售有助于歐洲防務(wù)公司留住員工、實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。此外,禁運(yùn)實(shí)際上是鼓勵(lì)中國自主研發(fā)軍品和提高制造水平,從而削弱西方在這些領(lǐng)域的戰(zhàn)略優(yōu)勢,也令西方更難把握中國武器發(fā)展水平。
這些當(dāng)然是有說服力的理由,但支持維持對華禁運(yùn)的理由更過硬。首先,禁運(yùn)未能妨礙中歐雙邊貿(mào)易和投資的迅猛增長。歐洲如今是中國產(chǎn)品的最大進(jìn)口方,歐中互為第二大貿(mào)易伙伴。此外,過去20年里中國人權(quán)狀況沒顯著改善,美國擔(dān)心取消禁令將向中國發(fā)出錯(cuò)誤信號(hào)。
美國還擔(dān)心歐中之間經(jīng)貿(mào)和政治關(guān)系加強(qiáng),可能有礙歐盟支持美國為遏制中國和推動(dòng)中國以非威脅方式崛起所作的努力。中歐武器貿(mào)易將增加雙方的依賴度,歐盟可能變得更加不愿在有爭議問題上挑戰(zhàn)北京。過去俄羅斯與歐盟關(guān)系密切時(shí),美國就遇到這個(gè)問題。
由于歐美軍工業(yè)合作廣泛,歐盟公司可能把美國軍事技術(shù)轉(zhuǎn)讓給中國。這會(huì)讓中國獲得可融入自主研發(fā)武器的有用軍事技術(shù),從而提高中國的軍力和威脅性。這也意味著幫助發(fā)展中國的軍工業(yè),從而增加中國出口武器的競爭力。
歐盟內(nèi)部普遍認(rèn)為:對華武器禁運(yùn)應(yīng)在某個(gè)時(shí)候結(jié)束。但現(xiàn)在顯然不是為此挑起另一場跨大西洋危機(jī)的時(shí)候。當(dāng)前美國軍力轉(zhuǎn)向亞洲以更好應(yīng)對中國。歐盟對華售武會(huì)加大美國對中國軍力的擔(dān)憂,還會(huì)使美國人覺得歐洲人忘恩負(fù)義,受益于美國在亞洲的軍事存在,卻為了在北京的商業(yè)利益而犧牲跨大西洋的共同安全利益?!ㄗ髡呃聿榈?middot;維茨,喬恒譯)