宋環(huán)環(huán)

摘要：新農(nóng)村建設(shè)需要婦農(nóng)村女，農(nóng)村婦女的認識是關(guān)鍵。目前，農(nóng)村婦女參與新農(nóng)村建設(shè)程度不夠，對于新農(nóng)村的認識和理解存在偏差。但是，對于新農(nóng)村建設(shè)的各項惠農(nóng)政策反映積極，認識程度相對較高?；诖?，農(nóng)村婦女對新農(nóng)村建設(shè)提出了新的期望與需求。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村婦女；新農(nóng)村建設(shè)；認識；開拓村

十七大提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。”農(nóng)村婦女是建設(shè)新農(nóng)村寶貴人力資源，和重要力量。社會主義新農(nóng)村離不開農(nóng)村婦女的參與，離不開農(nóng)村婦女的智慧和創(chuàng)新。在科學發(fā)展觀的指導下，充分發(fā)揮農(nóng)村婦女在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用，是一個現(xiàn)實而又迫切的任務(wù)。因此，要充分發(fā)揮婦女在新農(nóng)村建設(shè)中的作用，首先要了解農(nóng)村婦女眼中的新農(nóng)村建設(shè)。江蘇省泰州市興化縣開拓村近幾年大力開展新農(nóng)村建設(shè)，先后榮獲“泰州市文明村”、“開發(fā)區(qū)綜合先進村”、“綠化造林先進村”等稱號。然而，即使是這樣一個獲得如此多榮譽的村，在新農(nóng)村建設(shè)的過程中依然存在著很多的問題。

一、農(nóng)村婦女對新農(nóng)村的基本認識

盡管新農(nóng)村建設(shè)在全國各地都搞得如火如荼，但事實上，農(nóng)村婦女對新農(nóng)村的理解存在一定的偏差。

1.農(nóng)村婦女對新農(nóng)村建設(shè)的基本認識

調(diào)查中，在問及新農(nóng)村建設(shè)的重點時，僅9%的婦女選擇了培育新型農(nóng)民，9%的婦女選擇了改善水電路等基礎(chǔ)設(shè)施，12%的婦女選擇了改善住房條件，高達24%的婦女選擇了提高醫(yī)療、教育等福利，21%的婦女選擇了改善農(nóng)村環(huán)境狀況，同樣21%的婦女選擇了農(nóng)民經(jīng)濟富裕，此外還有3%表示不知道。由此可見，農(nóng)村婦女對新農(nóng)村的重點理解集中在社會福利、環(huán)境狀況以及經(jīng)濟富裕上。事實上，現(xiàn)階段新農(nóng)村建設(shè)的建設(shè)主要還是集中在改善水電路等基礎(chǔ)設(shè)施上，當然培育新型農(nóng)民更是新農(nóng)村建設(shè)的長遠任務(wù)。因此，農(nóng)村婦女的理解在事實上還是和政策在重點的選擇上有一些差異的。

2.認識誤區(qū)

（1）誤區(qū)一：“甩手掌柜”，政府為民提供新農(nóng)村

調(diào)查顯示，近七成的農(nóng)村婦女認為新農(nóng)村建設(shè)的主體是政府，由財政撥款，村干部著手實行，認為-政府為民提供新農(nóng)村。事實上，社會主義新農(nóng)村是農(nóng)民建設(shè)自己的家園，農(nóng)民才是處于主體地位。政府最多只是主導作用，引導農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)。不能以政府主導作用取代農(nóng)民主體作用，應(yīng)當是以農(nóng)民為本，研究農(nóng)民的現(xiàn)實需要，充分尊重農(nóng)民的意愿，著眼農(nóng)村的發(fā)展遠景，立足當?shù)氐木唧w條件，由政府給以科學的引導，幫助農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村。然而，現(xiàn)實中，農(nóng)民已成為“甩手掌柜”，認為新農(nóng)村市政府的事，是干部的事。這種認識儼然違背了新農(nóng)村建設(shè)的精神，阻礙了新農(nóng)村建設(shè)。

（2）誤區(qū)二：城市化迷信

在問及什么樣的農(nóng)村新農(nóng)村的時候，接近半數(shù)的婦女脫口而出的是“城市化”三個字。事實上，這種典型的城市化迷信是誤導性的。一方面，將新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村城市化混為一談是錯誤的。新農(nóng)村建設(shè)與城市化有聯(lián)系，但不能等同。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是因地制宜，不同的地區(qū)要采取不同的政策，這些政策是城市化戰(zhàn)略所不能涵蓋的。當然，社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標的實現(xiàn)，也離不開城市的支持。另一方面，城市化并不能解決農(nóng)村問題。用溫鐵軍先生的話講，沒有任何一個發(fā)展中國家的城市化是成功的，是解決了農(nóng)民問題的。

（3）誤區(qū)三：非農(nóng)化意識形態(tài)

事實上，在新農(nóng)村建設(shè)工程中農(nóng)村農(nóng)村婦女還存在一個認識誤區(qū)，就是非農(nóng)化。眾多婦女表示只想上班，不會種地，并且據(jù)調(diào)查接近六成的婦女認為新農(nóng)民不用從事農(nóng)業(yè)，應(yīng)當直接走上工業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)工作，獲取高回報。事實上，農(nóng)業(yè)三要素的流出，是市場化的結(jié)果，但這并不是非農(nóng)化的表征。農(nóng)業(yè)是個弱勢產(chǎn)業(yè)，而農(nóng)民在具有相對較高回報的其他行業(yè)獲取較農(nóng)業(yè)更高的工資收入時，助長了農(nóng)村婦女的非農(nóng)化意識形態(tài)。雖然說行業(yè)轉(zhuǎn)移在一定程度上是正?，F(xiàn)象，在市場經(jīng)濟下，生產(chǎn)要素當然會流出弱勢部門，即農(nóng)業(yè)，流到工業(yè)、服務(wù)業(yè)等等。但是盲目簡單的市場化的結(jié)果就是農(nóng)業(yè)的衰敗，農(nóng)民的貧困，農(nóng)村的凋敝。所以，必須走出非農(nóng)化的誤區(qū)。

(4)誤區(qū)四：新農(nóng)村就是后“華西村”

調(diào)查表明，事實上，農(nóng)村婦女對新農(nóng)村建設(shè)的認識還是表面的，甚至是片面的。受訪者幾乎一致的認為新農(nóng)村就是華西村那樣住著統(tǒng)一的別墅，家家有小汽車，道路交通方便，環(huán)境整潔。在她們的眼里新農(nóng)村的建設(shè)就是圍繞著住房，交通，環(huán)境整潔，生活富裕等方面的內(nèi)容，而實質(zhì)意義上的新農(nóng)村關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)民、鄉(xiāng)風文明等認識卻很少。

3．農(nóng)民的擔心折射問題存在

新農(nóng)村建設(shè)過程中您最擔心的是什么？對于這個問題，受訪的農(nóng)村婦女中，高達33%的婦女擔心出現(xiàn)干部貪污的現(xiàn)象，同樣有33%的婦女擔心新農(nóng)村建設(shè)只是形象工程，不能最終實現(xiàn)。還有15%的婦女擔心部分農(nóng)民不支持新農(nóng)村建設(shè)，從中阻礙。值得注意的是還有9%婦女擔心新農(nóng)村建設(shè)要農(nóng)民自己出錢。當然，還有10%的受訪者表示沒有擔心的。于此可見，新農(nóng)村建設(shè)中其實是存在很多問題的，值得反思。

二、農(nóng)村婦女對惠農(nóng)的政策知曉率與滿意度

1.農(nóng)民對近來政策的知曉率較高，但存在年齡差異

在被列為調(diào)查對象的12項政策，即免征農(nóng)業(yè)稅、新型合作醫(yī)療政策、農(nóng)村住房建設(shè)、家電下鄉(xiāng)、公路改造、電網(wǎng)改造、廁所改造、飲水安全、義務(wù)教育“兩免一補”、 最低生活保障制度、推廣新能源、環(huán)境整潔。調(diào)查顯示，知曉率最低的是新能源政策為45%，其次是農(nóng)村住房建設(shè)為61%。而家電下鄉(xiāng)，環(huán)境整潔以及公路改造的知曉率均達到了100%，其他政策的知曉率達到了75%以上。由此可見，開頭村在新農(nóng)村建設(shè)中的惠民政策還是宣傳的非常到位的。

在受訪者中20到30歲的年輕農(nóng)村婦女對惠農(nóng)政策的知曉率相對較低。在受訪的20-30歲的婦女中，知曉率最高的同樣是家電下鄉(xiāng)，環(huán)境整潔以及公路改造，均達到了100%。其他各項均比平均水平低3到9個百分點。而40到50歲的受訪婦女知曉率則同比高于年輕人。

2.農(nóng)村婦女對惠農(nóng)政策滿意度

（1）家電下鄉(xiāng)最滿意，公路改造緊隨其后

在所調(diào)查的12項政策中，最顯眼的就是家電下鄉(xiāng)政策。滿意率高達85%，還有15%的婦女認為一般，無一表示不滿。在受訪者中。近八成的農(nóng)村婦女從家電下鄉(xiāng)政策中得到實惠，這足以說明家電下鄉(xiāng)政策的成功實施。此外，滿意度較高的就是公路改造，滿意率達到82%，還與18%的婦女認為一般。調(diào)查中有婦女反應(yīng)部分巷道還沒有實現(xiàn)硬質(zhì)化，但整體已經(jīng)實現(xiàn)了交通方便。因此，無一婦女表示不滿意。

（2）新能源和飲水安全滿意率低，意見較大

在所有調(diào)查的政策中滿意率最低的就是推廣新能源政策，僅13%，其不滿率高達33%。事實上，據(jù)受訪者反應(yīng)她們家庭用的主要能源是液化氣，還有少部分家庭偶爾會用柴草。由此可見，新能源政策在農(nóng)村還沒有得到很好的落實。飲水安全是僅次于新能源的意見較大的一項政策。22%的農(nóng)村婦女表示不滿意，據(jù)反映，婦女的意見主要集中在兩個方面，第一就是改水時向農(nóng)民收取較高的費用，第二就是認為所飲用的水不是真正的長江水。

（3）一般政策滿意率均達50%,不滿意率不超過4%

除了上述提到的幾項政策外，剩余的幾項政策從調(diào)查的結(jié)果來看，滿意度適中，基本上符合民意?？傮w上滿意率均達50%,不滿意率不超過4%。免征農(nóng)業(yè)稅滿意度為64%，沒有人表示不滿，許多農(nóng)村婦女表示希望能夠有更多的農(nóng)業(yè)補貼。新型合作醫(yī)療滿意度達45%，55%的婦女表示一般，沒有人表示不滿意。而不語電網(wǎng)改造和廁所改造均為48%的婦女表示滿意，4%的婦女對電網(wǎng)改造不滿，還有3%的婦女對廁所改造不滿。據(jù)了解，很多婦女對有公共廁所很滿意，但是由于廁所衛(wèi)生狀況不佳，因此，部分婦女認為改造不好不如不改。此外最低生活保障制度的滿意率也達到了48%，而環(huán)境整潔這一項的滿意率更是達到了64%，受訪婦女普遍表示村莊環(huán)境較以前相比已經(jīng)有了很大的改觀，表示較為滿意。

三、農(nóng)村婦女對新農(nóng)村的期望與需求

1.負擔不重，但幸福感不高

據(jù)調(diào)查，49%的農(nóng)村婦女表示沒有負擔，還有12%的婦女表示目前最沉重負擔就是子女教育。調(diào)查中沒有出現(xiàn)因家庭溫飽和醫(yī)療費用成為負擔的農(nóng)村婦女。但是，當問及您感覺現(xiàn)在的生活怎么樣時，高達70%的表示目前的生活只是過得去，僅27%的農(nóng)村婦女表示生活幸福，還有3%的婦女表示很不幸福。由此可見，雖然目前農(nóng)村婦女的生活沒有什么沉重的負擔，但是幸福感卻不高。在隨后的調(diào)查中，67%的婦女認為人生最大的幸福就是家庭和睦，30%的婦女認為子女成才才是人生最大的幸福，而其它選項，即有一番事業(yè)以及對他人有幫助以及其他則沒有婦女選擇。由此可見，農(nóng)村婦女的幸福感在一定程度上還是關(guān)系于其所處的家庭成員及家庭氛圍。

2.缺乏資金、技術(shù)和自主經(jīng)營能力

在關(guān)于發(fā)展生產(chǎn)中最需要的得到的支持的問題調(diào)查中，高達45%的農(nóng)村表示需要資金借貸，這說明隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的開展，農(nóng)村婦女已經(jīng)有創(chuàng)業(yè)或者從事其他事業(yè)的新想法。其次，24%的婦女需要技術(shù)培訓，這意味著大部分農(nóng)村婦女認識到科學素質(zhì)的重要性。文化、科技、技術(shù)即將成為農(nóng)村婦女參與新農(nóng)村建設(shè)改變現(xiàn)狀的從而致富的新途徑。還有12%的婦女認為最需要了解市場，這足以體現(xiàn)部分農(nóng)村婦女的高覺悟性和超前性，她們即將在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更加重要的作用。此外，還有6%的婦女認為需要獲取信息，3%的婦女需要引進設(shè)備。由此可見，缺乏資金和技術(shù)以及缺乏自主經(jīng)營能力是最主要障礙，而大多數(shù)農(nóng)村婦女也已經(jīng)意識到這一點。

3.民主意識開始覺醒

調(diào)查中當問及您認為村里最需要解決什么問題時，37%的婦女認為發(fā)展經(jīng)濟最重要，僅次于此，27%的婦女認為村里最需要解決的是政治民主問題。經(jīng)調(diào)查，在條件允許的情況下，3%的婦女表示非常愿意，6%的婦女婦女表示愿意，還有64%的婦女表示看情況。雖然有超過半數(shù)的婦女表示不愿意，但是較之以前，更多的婦女的開始關(guān)注民主建設(shè)。農(nóng)村婦女的民主意識開始覺醒，參與村莊民主管理、民主決策等的熱情正在蔓延。

4.從事非農(nóng)、高新職業(yè)

調(diào)查表明，在問及除了目前的工作您還想做什么時，有30%的婦女想做買賣賺錢，僅3%的婦女想要從事承包土地種植，而且都是年齡在40到50歲間的。沒有婦女愿意從事養(yǎng)殖，據(jù)部分婦女反應(yīng)養(yǎng)殖業(yè)十分辛苦并且風險很大賺不了大錢。值得注意的是55%的婦女表示沒有想法，事實上這部分婦女中98%的婦女均沒有農(nóng)田，在企業(yè)或者工廠等地打工，靠上班賺取工資性工資。她們一方面不愿再從事農(nóng)業(yè)勞動，另一方面希望工資能夠上升。較多婦女反應(yīng)因為自己沒有技能，因此受訪婦女幾乎一致表示希望從事非農(nóng)并且高新的工作。

5.提高醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等福利

調(diào)查顯示農(nóng)村婦女期待社會養(yǎng)老，但卻有擔心。調(diào)查中，當問及您更傾向于哪一種養(yǎng)老方式時，43%的婦女選擇了自我養(yǎng)老，36%的婦女選擇了社會養(yǎng)老，還有21%的婦女選擇了家庭養(yǎng)老?，F(xiàn)在更多的婦女已經(jīng)開始意識到社會養(yǎng)老的重要性，在未選擇社會養(yǎng)老的64%的婦女中近七成的婦女表示社會養(yǎng)老很好也很期待，但是還是擔心不靠譜，害怕不能實現(xiàn)。如果社會養(yǎng)老體制健全、實施有效那么她們更期待并會選擇社會養(yǎng)老的方式。此外，對于醫(yī)療方面和教育方面，農(nóng)村婦女更是抱有很大的期望。眾多婦女希望子女教育能享受更多的福利，讓孩子能夠和城里的孩子一樣公平的獲得高質(zhì)量的教育，當然是在花相對較少的錢的前提下。