張曉東

【√】書店里法律書的多少并不能說明法治的成功與否，但法律能夠真正走出書本，成為社會(huì)一體遵守的準(zhǔn)則，則一定是法治成功的標(biāo)志

馮象先生在著作《政法筆記》的弁言中說：在美國的哈佛書店，法學(xué)書籍僅占了一個(gè)書架，而在中國的書店里，卻滿滿當(dāng)當(dāng)?shù)姆蓞R編、詳解、問答。馮象先生據(jù)此得出結(jié)論：中國的書店多法律書，其實(shí)是法治尚未成功的一個(gè)癥狀。并判斷，至少，在中國法治脫離初級階段之前，法律書刊還不會(huì)因賣不動(dòng)而被迫撤出主流書店。

我想可能馮象先生在國外時(shí)間太久了，有點(diǎn)不大清楚中國目前的狀況，以為書店里的那些書是給老百姓普法用的，其實(shí)書店里的法律書，特別是法律匯編、詳解一類，大多是“注釋法學(xué)”流水線上的產(chǎn)品，購買者大多是執(zhí)法人員和準(zhǔn)備司法考試的人員，普通人極少購買。我們的普法讀物，向來不是老百姓自己去書店掏錢買的，而是政府免費(fèi)送上門的。網(wǎng)上隨便找一下，就能大致判斷這一類普法書籍的數(shù)量是相當(dāng)龐大的：2008年3月，浙江德清一次性編印的13萬冊《公民法律知識讀本》，以送法下鄉(xiāng)、帶法回家的形式送到全縣農(nóng)戶手中。13萬冊的法律讀本，放在書店里，那就不是幾架書的概念了。

作為一名法律工作者，我的書櫥里也躺著幾本普法書籍，那是由普法單位無差別地送給每一個(gè)人的。同時(shí)我也已經(jīng)不記得有多少次，站在法律咨詢、法律宣傳點(diǎn)上，將一本本普法書籍，塞進(jìn)從身邊經(jīng)過的每一個(gè)人手中。

從2011年開始，我們已經(jīng)進(jìn)入了“六五”普法階段，從“一五”到“六五”，二十多年的普法教育，普法書籍送出不知凡幾。估計(jì)沒有人能夠算得出，普法教育，光普法書籍一項(xiàng)，我們的成本已是多少。全民的法律知識、法律意識、法制觀念、法律信仰既是法治社會(huì)的重要基礎(chǔ)，也是法治的基本內(nèi)涵。但從目前來看，雖然經(jīng)過了這么長時(shí)間的普法，這些方面遠(yuǎn)沒有達(dá)到理想的狀態(tài)。

這讓我想起了學(xué)生時(shí)代的一句話：就學(xué)習(xí)效果來講，“要我學(xué)”肯定不如“我要學(xué)”。在方法上，之前的普法教育，我們基本上采用“要我學(xué)”的方式。法律雖然和社會(huì)生活密切相關(guān)，法律條文和法理卻是高度抽象、高度理論化了的，要讓沒有受過法律專門教育的人理解掌握相關(guān)法律，難度可想而知。二十多年的普法教育，雖然成效明顯，但與所付出的人力財(cái)力相比，基本上可以說是一件“性價(jià)比”比較差的社會(huì)工程。

“要我學(xué)”與“我要學(xué)”決不是一種簡單的詞序的改變，而是包含了對心理學(xué)、教育學(xué)的科學(xué)總結(jié)。普法教育怎樣才能做到“我要學(xué)”呢？我覺得最關(guān)鍵的是要讓老百姓認(rèn)識到法律對公民行為的評價(jià)是確定的。

通俗點(diǎn)講就是同樣的情況會(huì)產(chǎn)生同樣的法律后果。同樣是機(jī)動(dòng)車闖紅燈，一定會(huì)受到同樣的處罰。如果兩人闖紅燈，一個(gè)人被罰，一個(gè)人通過走關(guān)系可以不受處罰，那違法以后，人們首先想到的是走關(guān)系而不是學(xué)法律。很多人基于社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)得出“法律沒有用”——至少?zèng)]有大用的判斷，那么既無用，又枯燥，又難懂的法律，有多少人會(huì)去認(rèn)真學(xué)習(xí)呢？相反如果法律后果是確定的，法律是最有效、最權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)，人們自然會(huì)找法律來了解自己行為的后果，也就是自然會(huì)主動(dòng)地去了解法律了。

所以普通老百姓學(xué)不進(jìn)法，記不往那些復(fù)雜、枯燥的法律條文，普法效果差，責(zé)任和原因并不在他們身上，問題還是出在執(zhí)法環(huán)節(jié)。可以說，普法效果的好壞，關(guān)鍵在于執(zhí)法——公平執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法。而法治的更高境界，則是老百姓不必自己去啃枯燥專業(yè)的法律書籍，他們只需要了解基本的法律常識，了解自己的基本權(quán)利，余下的就是對法律的信仰，對執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法人員的信任。書店里法律書的多少并不能說明法治的成功與否，但法律能夠真正走出書本，成為社會(huì)一體遵守的準(zhǔn)則，則一定是法治成功的標(biāo)志。