丁年慶

摘 要：文章分析了浙南地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的瓶頸問題，提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：浙南地區(qū) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 轉(zhuǎn)型升級(jí) 問題 建議

中圖分類號(hào)：F127

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2012）09-193-02

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，特別是“十二五”以來(lái)，浙南經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入“快車道”。以蒼南為例，全縣經(jīng)濟(jì)總量、工業(yè)產(chǎn)值、財(cái)政收入、人均收入水平都有大幅度提高，其中制造業(yè)的貢獻(xiàn)功不可沒。但是，用科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的要求來(lái)衡量，目前的發(fā)展方式還有待進(jìn)一步改進(jìn)，發(fā)展速度還有待進(jìn)一步提高。

一、浙南制造業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀呼喚轉(zhuǎn)型升級(jí)

蒼南是浙南的一個(gè)縮影。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，蒼南全縣規(guī)模以上企業(yè)年產(chǎn)值，食品制造業(yè)近10億元，金屬材料制造業(yè)近20億元，紡織業(yè)近25億元，印刷業(yè)32億元，塑料制品業(yè)40億元。

按照產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例計(jì)算，食品業(yè)占總產(chǎn)值4.58%，紡織業(yè)占總產(chǎn)值12.55%，印刷業(yè)占總產(chǎn)值16.17%，塑料制品業(yè)占總產(chǎn)值19.95%，其它產(chǎn)業(yè)占總產(chǎn)值36.79%，而金屬制造業(yè)只占總產(chǎn)值9.97%。

從以上工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量分檔比例可以看出，蒼南縣現(xiàn)在工業(yè)企業(yè)中的制造業(yè)規(guī)模還是太少，太小?？v觀全縣范圍內(nèi)，除了少數(shù)幾家“億字號(hào)”以外，其余都是“千萬(wàn)、百萬(wàn)”類的“小船”。究其原因，主要是這些企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)先天不足。比如，全縣企業(yè)中為數(shù)眾多的是：印刷包裝業(yè)、工藝禮品業(yè)、床上用品業(yè)、徽章業(yè)、箱包業(yè)。這些企業(yè)本身的市場(chǎng)容量和產(chǎn)品附加值比較有限，與樂清的電器、瑞安的汽配相比，差距較大。要想在這樣的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上做大做強(qiáng)，實(shí)在不是一件容易的事。因此，浙南經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)后發(fā)崛起，跨越發(fā)展，必須把制造業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)盡快轉(zhuǎn)型升級(jí)作為主攻方向。

二、妨礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的幾個(gè)“瓶頸”問題

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型是與一個(gè)地方的自然地理?xiàng)l件和歷史人文淵源分不開的。浙南的制造業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)落差，固然與區(qū)域建制變化有關(guān)，但客觀上也存在諸多制約因素。

1.自然資源比較貧乏，轉(zhuǎn)型升級(jí)的成本較高。浙南有地域大縣，但沒有資源大縣。比如蒼南雖然有1260平方公里的“領(lǐng)土”，其中平原只占1/3，山區(qū)、半山區(qū)占2/3。與“七山二水一分田”的浙江“資源特色”相比，可謂“得天獨(dú)厚”，但是自然條件貧瘠，自然資源匱乏，即使在1/3的平原地區(qū)，也不堪“富土”，有的只是勉強(qiáng)維持生計(jì)而已。浙南是人口大區(qū)域，但不是勞動(dòng)力大區(qū)域。雖然一個(gè)縣有120多萬(wàn)人口，但是勞動(dòng)密集型企業(yè)用工大部分還是靠從全國(guó)各地招聘。其它如水、電等能源資源也不寬裕。

2.信息渠道不太通暢，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勢(shì)不明顯。現(xiàn)在，雖然已經(jīng)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，在某種程度上做到了“秀才不出門，能知天下事”。與改革開放之初，靠“搖把子”電話通信息，靠“8分錢郵票”闖天下的“原生態(tài)”時(shí)期有天壤之別，不可同日而語(yǔ)。但是，面對(duì)信息化、數(shù)字化技術(shù)高速發(fā)展、瞬息萬(wàn)變的“信息流”時(shí)代，浙南地區(qū)還是顯得力不從心，捉襟見肘。特別是一些處于國(guó)際、國(guó)內(nèi)科技前沿對(duì)企業(yè)界有參考價(jià)值的信息，還沒有“全天候”的信息網(wǎng)去捕捉，沒有一種有效的收集、儲(chǔ)存、篩選、共享機(jī)制。有些珍貴信息很容易與人們擦肩而過(guò)。

3.全民崛起意識(shí)不強(qiáng)，項(xiàng)目落戶難度較大。實(shí)現(xiàn)浙南“后發(fā)崛起，跨越發(fā)展”，既是當(dāng)?shù)卣挠⒚鳑Q策，也是各級(jí)黨政干部和企業(yè)家們的共同愿望。努力做好自己的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興縣報(bào)國(guó)富民，是企業(yè)界應(yīng)負(fù)的責(zé)任。但是，現(xiàn)在只有這些還不夠。必須全民動(dòng)員，全力以赴才能使宏偉目標(biāo)變成現(xiàn)實(shí)。問題是到了基層，到了一村一組，一家一戶面前，事情便變得微妙起來(lái)。有項(xiàng)目無(wú)地生根，有了土地?zé)o法清障。勉強(qiáng)“生根”后，也不太平?！按篝[三六九，小鬧天天有”，影響企業(yè)正常運(yùn)行的現(xiàn)象時(shí)有耳聞。在市、縣企業(yè)家協(xié)會(huì)成員中，就有征地四、五年，廠房已建，也已投產(chǎn)，但是，只因一家農(nóng)戶不讓路，公司正門就一直開不了的怪事。

4.企業(yè)有時(shí)獨(dú)力難支，轉(zhuǎn)型升級(jí)企盼更多“合力”。轉(zhuǎn)型升級(jí)既是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的需要，也是民營(yíng)企業(yè)自身生存發(fā)展的需要。企業(yè)發(fā)展到一定極限，不轉(zhuǎn)型，不升級(jí)，就難以實(shí)現(xiàn)量和質(zhì)的蛻變。這種蛻變，又可能會(huì)伴隨著巨大的、沒有堅(jiān)強(qiáng)的毅力和實(shí)力就難以抵御的陣痛。以金田集團(tuán)而言，創(chuàng)業(yè)20年來(lái)，曾經(jīng)經(jīng)歷了從塑料編織向光纜電纜、又向高分子BOPP、BOPA材料的多次轉(zhuǎn)型升級(jí)。每一次轉(zhuǎn)型都曾遭遇到國(guó)家宏觀調(diào)控的大環(huán)境制約，都曾遭遇到新產(chǎn)品進(jìn)入新市場(chǎng)的風(fēng)浪。每逢這種“進(jìn)退兩難”的時(shí)候，就十分期望能有一種“合力”來(lái)幫助度過(guò)“轉(zhuǎn)型之痛”。其它企業(yè)也不例外。

三、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的幾個(gè)重要“關(guān)節(jié)點(diǎn)”

實(shí)現(xiàn)浙南制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行，大勢(shì)所趨。妨礙轉(zhuǎn)型升級(jí)的不利因素依然存在，這就需要各方面在幾個(gè)重要“關(guān)節(jié)點(diǎn)”上形成共識(shí)。

1.政府要從產(chǎn)業(yè)政策上繼續(xù)給予重點(diǎn)鼓勵(lì)、扶持。當(dāng)?shù)卣呀?jīng)出臺(tái)了若干扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策措施，但是，在浙南主體經(jīng)濟(jì)中要實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的根本轉(zhuǎn)型，必須有一定附加值且具有相當(dāng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的機(jī)械制造業(yè)或者高科技含量的精密制造業(yè)來(lái)支撐，而不是就事論是地在原有的印刷包裝等“粗放型、微利潤(rùn)”行業(yè)基礎(chǔ)上“技改”。所以就需要有更加開放的、大膽的、優(yōu)惠的政策來(lái)引導(dǎo)和支持這一塊的轉(zhuǎn)型升級(jí)。從土地、規(guī)劃、能源供應(yīng)、稅收等多環(huán)節(jié)增強(qiáng)調(diào)動(dòng)各方面積極因素，加盟浙南制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的吸引力。

2.針對(duì)浙南自然資源特色實(shí)施“定向轉(zhuǎn)型”。進(jìn)入“十二五”以來(lái)，蒼南縣政府提出：“依據(jù)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)開發(fā)程度、資源環(huán)境承載能力、未來(lái)發(fā)展?jié)摿?，進(jìn)一步明確沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展戰(zhàn)略定位，”“綜合開發(fā)利用巴曹、崇家岙、霞關(guān)等港口岸線資源，積極構(gòu)建黃金海岸線區(qū)域空間開發(fā)格局?！边@是對(duì)決定蒼南發(fā)展核心資源開發(fā)利用的“戰(zhàn)略定位”。在自然資源相對(duì)稀缺的情況下，我們?cè)谥\劃制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，必須對(duì)這些基本資源正確評(píng)估，科學(xué)利用，把這些有限的資源發(fā)揮到極致，讓資源吸引投資，讓投資貼近資源，做到有限資源與無(wú)限投資的最佳結(jié)合，使制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能夠水到渠成。

3.科研、信息服務(wù)要為轉(zhuǎn)型升級(jí)“推波助瀾”。實(shí)現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)科研創(chuàng)新和高端信息服務(wù)非常重要。現(xiàn)在，受世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響最烈的廣東已經(jīng)立足創(chuàng)新發(fā)展，努力創(chuàng)建起屬于自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系。目前，廣東全省工業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)公司已有600多家，逐步形成以廣州、深圳、香港為主軸的珠三角工業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)走廊，還出現(xiàn)了一批像廣州毅昌科技公司一樣年產(chǎn)值達(dá)20億元的國(guó)際化工業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)公司。

因此，舉政府之力，聚萬(wàn)眾之心，與大專院校、科研院所掛鉤，建立“蒼南民營(yíng)產(chǎn)業(yè)研發(fā)信息中心”，辦一企一人所不能辦之事，實(shí)在是當(dāng)務(wù)之急。其體制當(dāng)然不必完全姓“公”，可以“半公半民”，也可以“公”牽頭，以“民”為本，實(shí)行有償服務(wù)。

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，蒼南金田集團(tuán)一直在謀劃建立自己的“研發(fā)中心”?，F(xiàn)在，全縣可能也有近10家經(jīng)市科委批準(zhǔn)的“企業(yè)研發(fā)中心”。但是，由于單個(gè)企業(yè)的知識(shí)、人才、社會(huì)影響力所限，難以攀親“國(guó)”字號(hào)的科研機(jī)構(gòu)。也難以與國(guó)際上的高新信息接軌。

以BOPP生產(chǎn)為例，蒼南金田2005年就在德國(guó)布魯克納公司了解到，德方同樣的設(shè)備，賣給蒼南金田公司生產(chǎn)出來(lái)的薄膜只值1萬(wàn)多元一噸，而賣給美國(guó)后他們生產(chǎn)出來(lái)的薄膜價(jià)值18萬(wàn)多元一噸，其中的技術(shù)含量是什么？我們無(wú)法破解。

又如，蒼南金田公司看到《溫州日?qǐng)?bào)》曾報(bào)道新華社2007年3月17日電：“日本農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)研究所近日宣布，其研究人員在水稻葉子中發(fā)現(xiàn)一種酵母，可有效分解微生物降解塑料”。這對(duì)開發(fā)生產(chǎn)可降解塑料，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，應(yīng)該是有用處的。但是，蒼南金田公司只能望其興嘆，無(wú)力跟蹤。

如果蒼南金田公司有了縣級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)，并且真正運(yùn)作起來(lái)，積全縣民營(yíng)企業(yè)欲求創(chuàng)新之大成，打開走向全國(guó)走向世界研發(fā)之“窗”，就能有所作為，為在新品研發(fā)方面單打獨(dú)斗的中小企業(yè)振翅助威、鼓勁加油。

4.本土民營(yíng)企業(yè)要勇于帶頭“沖鋒陷陣”。實(shí)現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，當(dāng)然最根本的還是要靠制造業(yè)的主體——企業(yè)，只有企業(yè)意識(shí)到轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切性、具備了轉(zhuǎn)型升級(jí)的積極性，轉(zhuǎn)型升級(jí)才有動(dòng)力，才有希望。無(wú)論是目前在外投資的企業(yè)，還是在本土拓展的企業(yè)，都要把制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為自己的主攻方向。這樣主體經(jīng)濟(jì)才有出路，才能真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

1.王俊豪.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：高等教育出版社，2008

2.馬春文，張東輝.發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：高等教育出版社，2005

（作者單位：蒼南龍港金田集團(tuán) 浙江蒼南 325800）

（責(zé)編：李雪）