張利

【摘要】實(shí)行會計(jì)集中核算制度是新形勢下財(cái)政管理體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。本文提出針對會計(jì)集中核算制度，可以采取健全審計(jì)制度、改善審計(jì)設(shè)施、規(guī)范審計(jì)程序、改進(jìn)審計(jì)方法、加大審計(jì)監(jiān)督、明確法律責(zé)任和強(qiáng)化人員素質(zhì)等措施。

【關(guān)鍵詞】會計(jì)集中核算；審計(jì)；對策

實(shí)行會計(jì)集中核算制度是新形勢下財(cái)政管理體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其目的是為了加強(qiáng)財(cái)政資金的管理和監(jiān)督，具有非常現(xiàn)實(shí)的意義。目前，會計(jì)集中核算制度在全國范圍內(nèi)已經(jīng)得到非常廣泛的應(yīng)用，并在應(yīng)用中逐漸成熟和完善。會計(jì)集中核算有其非常優(yōu)越的一面，但也存在一定的弊端，給審計(jì)工作帶來了不少新的困難和挑戰(zhàn)。因此，我們必須要采取有針對性的切實(shí)可行的措施，從而有效地保證審計(jì)質(zhì)量。

一 健全審計(jì)制度

任何一項(xiàng)工作的順利開展和進(jìn)行都離不開科學(xué)的制度支持。為了保證會計(jì)改革的順利進(jìn)行實(shí)行會計(jì)集中核算制度，必須要建立與會計(jì)集中核算相適應(yīng)的健全的審計(jì)制度，明確審計(jì)機(jī)關(guān)及其審計(jì)人員的職責(zé)權(quán)限、工作程序和法律責(zé)任，明確被審計(jì)單位、審計(jì)中會計(jì)中心的義務(wù)和責(zé)任，以法規(guī)的形式明確審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)對進(jìn)入會計(jì)中心單位的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，使得審計(jì)工作能夠有章可循、有法可依，確保預(yù)期依法審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二 改善審計(jì)設(shè)施

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展，必須要全面加大審計(jì)機(jī)關(guān)的計(jì)算機(jī)硬件建設(shè)，實(shí)施會計(jì)核算中心的會計(jì)電算化和信息化工程，改變原來的手工核算方式，方便快速地閱讀會計(jì)資料，提升審計(jì)效率。會計(jì)核算中心與被核算單位之間可以組成一個(gè)局域網(wǎng)絡(luò)，在局域網(wǎng)內(nèi)可以借助一定的權(quán)限賦予實(shí)現(xiàn)會計(jì)資料的遠(yuǎn)程調(diào)取和信息資源共享，方便審計(jì)機(jī)關(guān)隨時(shí)隨地調(diào)用所需要的數(shù)據(jù)信息，減少審計(jì)信息的多次錄入錯(cuò)誤，節(jié)省大量的審計(jì)成本，審計(jì)工作效率有了很大的提高。

三 規(guī)范審計(jì)程序

會計(jì)集中核算制度下，必須加強(qiáng)規(guī)范審計(jì)程序，進(jìn)一步防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，最終達(dá)成預(yù)期的設(shè)計(jì)目標(biāo)。首先，審計(jì)人員需要廣泛搜集一些關(guān)于被審計(jì)單位的審計(jì)信息，編制好審計(jì)方案，以方便有針對性地展開審計(jì)工作；其次，要向被審計(jì)單位下達(dá)審計(jì)通知書，同時(shí)抄送會計(jì)核算中心，并要求他們簽訂相關(guān)的審計(jì)承諾書；再次，審計(jì)過程中需要各單位配合提供相應(yīng)的審計(jì)會計(jì)資料給審計(jì)人員，包括給會計(jì)核算中心；最后，審計(jì)報(bào)告、審計(jì)意見書須同時(shí)征求被審計(jì)單位和會計(jì)核算中心的意見，審計(jì)決定書的下達(dá)落實(shí)需要尋求會計(jì)核算中心的配合落實(shí)。

四 改進(jìn)審計(jì)方法

會計(jì)集中核算制度實(shí)施以后，審計(jì)重點(diǎn)有了很大的調(diào)整，相應(yīng)地審計(jì)方法也需要做出一定的改進(jìn)，進(jìn)一步提高審計(jì)工作效率。隨著會計(jì)電算化、信息化工程的不斷推進(jìn)，除了審查由核算中心提供的會計(jì)報(bào)表、賬冊、憑證等資料外，審計(jì)機(jī)關(guān)可以直接從網(wǎng)絡(luò)上隨時(shí)調(diào)取相應(yīng)的會計(jì)資料開展審計(jì)與就地審計(jì)結(jié)合方式，可以充分利用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)系統(tǒng)進(jìn)行復(fù)核查詢，有效加大審計(jì)深度。在必要的情況下，可以采取重點(diǎn)抽查法、綜合分析法，對重點(diǎn)事項(xiàng)、重點(diǎn)資金實(shí)地延伸調(diào)查。

五 加大審計(jì)監(jiān)督

會計(jì)集中核算制度尚有許多不足之處，需要配合一定的審計(jì)監(jiān)督，應(yīng)加大審計(jì)監(jiān)督的力度，提高審計(jì)質(zhì)量。其中，最重要的是對會計(jì)核算中心的審計(jì)監(jiān)督，檢查其建立及運(yùn)行狀況、工作職責(zé)范圍、職責(zé)履行情況等，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出相應(yīng)的審計(jì)建議和意見。另外，還需要延伸調(diào)查被核算單位，調(diào)查財(cái)政資金使用的控制情況，確保財(cái)政資金的高效運(yùn)行。

六 明確法律責(zé)任

實(shí)行會計(jì)集中核算制度只是改變了核算形式，有關(guān)資金使用權(quán)、財(cái)務(wù)自主權(quán)并沒有發(fā)生任何變化，被審計(jì)單位仍然是審計(jì)監(jiān)督的主體，負(fù)責(zé)財(cái)政、財(cái)務(wù)收入和支出的真實(shí)性，而會計(jì)核算中心負(fù)責(zé)的是會計(jì)核算業(yè)務(wù)的正確性、財(cái)務(wù)收支的合規(guī)性，也會涉及一定的法律責(zé)任。因此，對于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題處理，審計(jì)機(jī)關(guān)必須要正確區(qū)分被審計(jì)單位和會計(jì)核算中心的責(zé)任，實(shí)事求是，給出恰當(dāng)合理的法律責(zé)任界定。

七 強(qiáng)化人員素質(zhì)

審計(jì)人員素質(zhì)決定著審計(jì)效果的成敗，面對會計(jì)制度改革的新形勢，提升審計(jì)人員的綜合素質(zhì)迫在眉睫。審計(jì)人員必須努力加強(qiáng)對新政策和新知識的學(xué)習(xí)，提高對會計(jì)集中核算制度的認(rèn)識，熟練掌握會計(jì)知識以及審計(jì)理論和技能，提高有關(guān)的法律政策水平，鍛煉運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行審計(jì)的能力，提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，快速適應(yīng)會計(jì)集中核算改革的要求，促進(jìn)審計(jì)工作質(zhì)量的提升。

綜上所述，面對會計(jì)集中核算制度給審計(jì)工作帶來的挑戰(zhàn)，我們只有針對新情況和新問題，不斷探索，積極采取有效措施進(jìn)行應(yīng)對，才能切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)工作的監(jiān)督作用。隨著會計(jì)體制改革的不斷深入，我們必須要做到與時(shí)俱進(jìn)，才能促使審計(jì)工作不斷創(chuàng)新、發(fā)展。

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