文化執(zhí)法在文化市場發(fā)展中的促進作用探析

杜紅梅

摘要：隨著多元化文化的蓬勃發(fā)展，我國文化市場也日益繁榮，文化形式更加多樣化，文化內容更是精彩紛呈。然而，與此同時，在文化市場的管理過程中也凸顯出許多問題。針對此類問題國家也出臺了一系列的管理條例，本文主要探討文化執(zhí)法在文化市場發(fā)展過程中所起到的促進作用。

關鍵詞:文化市場；文化執(zhí)法；管理；促進

文化市場指的是提供文化服務的場所，例如文化演出、網(wǎng)吧或網(wǎng)絡文化經營、動漫及電子游戲經營、美術培訓、文藝展覽和比賽、文物經營、音像制品的出售、藝術攝影攝像、電視電臺等這些經濟形式都稱為文化市場。文化執(zhí)法主要是通過相關執(zhí)法部門對以上文化市場活動進行監(jiān)督、稽查，確保我國的文化市場在一個規(guī)范、法制、健康、有序的范圍內進行。文化市場執(zhí)法部門的主要職責是：負責查處文化演出、網(wǎng)吧、淫穢網(wǎng)絡網(wǎng)站、非法設立電臺、走私盜版音像制品報刊圖書盜版侵權等違法行為，承擔文化市場“掃黃打非”的工作。文化市場經營的目標應堅持為社會主義服務的方向，弘揚民族傳統(tǒng)文化，豐富人民群眾的精神生活。

一、我國文化市場的管理現(xiàn)狀

自黨的十一屆三中全會上提出要發(fā)展文化市場以來，我國的文化市場有了很大的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計截止2010年底，全國文化部門主管的娛樂場所、音像市場、文藝演出、藝術品等各類產業(yè)的企業(yè)已達45.7萬家，從業(yè)人員1236.8萬人，固定資產原值5082.4億元。文化市場的蓬勃發(fā)展，既滿足了人民群眾對日益增長的精神文化生活的需要，而且擴大了就業(yè)的門路，弘揚民族文化起到了積極的促進作用。然而，另一方面，隨著文化市場的不斷深入，問題也接踵而至。文化市場存在的問題歸納起來主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）文藝演出。高雅的藝術和優(yōu)秀的民族演出不僅給人民大眾提供了豐富的視覺盛宴，而且可以提高人民的素養(yǎng)，是我國宣傳構建和諧社會的重要途徑。然而，一些低俗的娛樂節(jié)目、膚淺的選美活動充斥熒屏，港臺通俗歌星一度充斥舞臺，境內演員“走穴”成風；（2）電子游戲、網(wǎng)絡網(wǎng)吧。娛樂市場中利用電子游戲、網(wǎng)吧網(wǎng)絡從事賭博活動的現(xiàn)象屢禁不止，嚴重影響了我國青少年的身心健康；（3）歌舞娛樂場所。某些娛樂場所中從事變相色情陪侍活動；（4）音像制品。我國音像盜版、走私充斥市場的現(xiàn)象愈演愈烈，導致我國正版音像制品市場極度萎縮，極大了損害了中國人民在世界各國中的形象。

二、文化執(zhí)法在文化市場發(fā)展中的重要作用

文化市場是人民精神生活最主要的表現(xiàn)形式，也是社會主義經濟市場重要的組成部分，但是另一方面由它造成的“黃、賭、毒”對社會安定帶來了極壞的影響。文化市場的這種雙重性，需要我們文化執(zhí)法部門對文化市場加強管理，充分發(fā)揮文化市場的積極促進作用，杜絕文化市場中的負面問題。

1.監(jiān)督文化市場的活動，科學指導文化市場管理工作。管理文化市場首先就要深入市場，了解市場的狀態(tài)。所以各省級文化執(zhí)法人員經常深入各市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化市場明察暗訪，從源頭上找出文化市場存在的種種問題，有力的打擊了違法的文化活動。江蘇省文化稽查大隊每周都會派出一組工作人員去各地文化市場摸底，并將文化市場中存在的問題及時的反饋到省部，省部針對實際的情況，采取有效的措施，這一措施極大地規(guī)范了當?shù)氐奈幕袌?。湖北省文化稽查大隊?010年揭發(fā)了數(shù)起非法經營網(wǎng)絡的網(wǎng)吧，有效的整頓了湖北省的網(wǎng)吧經營行為。

2.近年來，全國各省級文化執(zhí)法機構掀起了“掃黃打非”的熱潮，查處了一大批大案、要案。2010年北京號稱“中國第一夜總會”的天上人間夜總會，在2011年5月份開展的打擊賣淫嫖娼專項行動中因被查獲有償陪侍和消防隱患，而被勒令停業(yè)整頓6個月。2009年廣東省文化稽查大隊在汕頭市查獲100多條非法光盤生產線。據(jù)統(tǒng)計，國家各省文化稽查大隊每年查獲的非法盜版光盤、圖書的生產線有1000多起，其中廣東省稽查總隊每年收繳的盜版走私音像制品達幾千萬盒，為國家挽回了近億元的損失，多次被國家評為“打非”先進集體。2003年吉林省文化執(zhí)法大隊和廣西省文化監(jiān)管部門共同協(xié)作，連續(xù)作戰(zhàn)4個多月，查處了一起重大跨國走私淫穢光盤犯罪案件，共查獲淫穢光盤26000多張，搗毀盜版?zhèn)}庫25處。這一起重大打非案件引起了全國人民的關注，各大媒體爭相報道，人民群眾對于文化執(zhí)法部門的行為也一致肯定，群眾對此相當滿意。

3.為加大文化執(zhí)法在文化市場發(fā)展中的促進作用，文化執(zhí)法部門引進先進的技術管理措施，在全國范圍內文化市場建立電子監(jiān)管系統(tǒng)。2001年起，上海市率先作為試點城市，對所有音像制品批發(fā)、出售等單位進行計算機管理，通過文化執(zhí)法部門的計算機監(jiān)管軟件實時地對文化經營單位進行遠程監(jiān)控。從2002年起，國家出臺政策，各省級文化執(zhí)法機構通過安裝監(jiān)管軟件，對網(wǎng)絡服務營業(yè)場所進行遠程監(jiān)控，嚴厲網(wǎng)絡上杜絕色情網(wǎng)站、非法賭博的行為，目前，該技術已經在湖北、浙江、廣西、四川、湖南等省份已經進入了全面實行的階段。

三、結語

文化市場的雙重性決定了它是一把雙刃劍，運用得好的話，它可以提高中華民族的文化素質、振奮民族精神，對社會主義精神文明的建設具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。所以我們文化執(zhí)法部門要不斷提高監(jiān)管技術，進一步提高對文化市場的認識，努力改進工作作風，加強文化市場的監(jiān)管力度，認真解決文化市場中存在的問題，打擊一些非法的丑惡現(xiàn)場，使我們的文化市場日漸成熟，規(guī)范、健康、有序。

參考文獻：

[1]于洪艷.論理想的文化執(zhí)法模式[J].改革與開放,2009(03).

[2]高小康.文化市場與文學的發(fā)展[A].“都市文化學科建設論壇暨都市文化原理編寫”學術研討會論文集[C]，2005.

（作者單位：山東省滕州市文化市場綜合執(zhí)法大隊）