李靜

“帶頭建設(shè)中國(guó)現(xiàn)代汽車(chē)產(chǎn)業(yè)新高地、世界現(xiàn)代田園城市示范區(qū)”的總體構(gòu)想，打造“汽車(chē)龍泉”、“田園龍泉”、“幸福龍泉”的奮斗目標(biāo)，布局“一主兩片三帶四團(tuán)”的新型城鄉(xiāng)形態(tài)……龍泉的藍(lán)圖立足實(shí)際，路徑清晰。

走進(jìn)龍泉，這樣的畫(huà)面映入眼簾：街道寬闊而干凈，道路兩旁綠草如茵，“汽車(chē)龍泉”、“幸福龍泉”的大字引人駐足；經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)車(chē)城大道兩旁，廠房布局整齊，廠房?jī)?nèi)干凈而敞亮；居住區(qū)內(nèi)，健身器材旁黃發(fā)垂髫，怡然自樂(lè)……

翻開(kāi)龍泉今年的發(fā)展“成績(jī)單”，這樣一組數(shù)據(jù)讓人欣喜：2011年，龍泉驛區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值460.3億元，財(cái)政總收入109.7億元，農(nóng)民人均純收入11079元，綜合城鎮(zhèn)化率52%。2012年1-3月，龍泉規(guī)模以上工業(yè)增加值92.2億元，汽車(chē)工業(yè)增加值36.6億元，在二圈層中居于第1位；城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小為1.9：1。

是什么成就了龍泉產(chǎn)業(yè)和城市的共同崛起、城市和鄉(xiāng)村的統(tǒng)籌并進(jìn)、工業(yè)和城鎮(zhèn)的互動(dòng)發(fā)展？

規(guī)劃先行——

科學(xué)規(guī)劃制定發(fā)展藍(lán)圖

“帶頭建設(shè)中國(guó)現(xiàn)代汽車(chē)產(chǎn)業(yè)新高地、世界現(xiàn)代田園城市示范區(qū)”的總體構(gòu)想，打造“汽車(chē)龍泉”、“田園龍泉”、“幸福龍泉”的奮斗目標(biāo)，布局“一主兩片三帶四團(tuán)”的新型城鄉(xiāng)形態(tài)……龍泉的藍(lán)圖立足實(shí)際，路徑清晰。

規(guī)劃是“兩化”互動(dòng)的先行者、引領(lǐng)者，能科學(xué)指導(dǎo)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。

龍泉區(qū)委書(shū)記陳爭(zhēng)鳴說(shuō)，龍泉認(rèn)真編制體現(xiàn)世界生態(tài)田園城市水準(zhǔn)、突出成都國(guó)際汽車(chē)城定位、彰顯宜業(yè)宜商宜居宜人優(yōu)勢(shì)的全域規(guī)劃體系，科學(xué)描繪建設(shè)龍泉的新藍(lán)圖。

有了規(guī)劃作保障，產(chǎn)業(yè)定位明確而清晰，一旦發(fā)力，便勢(shì)不可擋。

產(chǎn)業(yè)集聚——

把汽車(chē)產(chǎn)業(yè)作為新型工業(yè)化發(fā)展助推器

如何發(fā)展新型工業(yè)化，“汽車(chē)龍泉”的名片已經(jīng)亮出了答案。

發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)？在之前的很長(zhǎng)一段時(shí)間，龍泉并沒(méi)有自己的優(yōu)勢(shì)。

得益于中國(guó)制造業(yè)向西部轉(zhuǎn)移和成都市汽車(chē)布局東移，龍泉敏銳地捕捉到這一機(jī)遇，將汽車(chē)產(chǎn)業(yè)作為工業(yè)化的切入點(diǎn)，把招商引資重點(diǎn)企業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)。

1998年，豐田“空降”龍泉，成立豐田汽車(chē)在中國(guó)的第一家汽車(chē)整車(chē)合資企業(yè)，這在某種程度上，拉開(kāi)了龍泉“兩化”互動(dòng)的新型實(shí)驗(yàn)。

豐田落戶龍泉后，引起了明顯的“蝴蝶效應(yīng)”：2007年7月，一汽大眾成都基地一期項(xiàng)目投產(chǎn)；2009年10月，吉利首款全球鷹SUV在成都高原汽車(chē)下線；2011年2月，沃爾沃宣布其中國(guó)首家工廠落子成都；2011年7月，一汽大眾EA211發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目及轎車(chē)三期工程，在成都經(jīng)開(kāi)區(qū)同期開(kāi)建……

當(dāng)產(chǎn)業(yè)集群形成后，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)將成為這個(gè)城市真正的、無(wú)法復(fù)制的比較優(yōu)勢(shì)。

龍泉所有的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)均集中在園區(qū)——成都（國(guó)家）經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)98%，“產(chǎn)業(yè)集中在園區(qū)，便于管理和提供服務(wù)，”成都經(jīng)開(kāi)區(qū)常務(wù)副主任李樺說(shuō)，“南部汽車(chē)研發(fā)制造、中部生產(chǎn)生活配套、北部汽車(chē)貿(mào)易博覽娛樂(lè)”的“成都國(guó)際汽車(chē)城”發(fā)展格局已經(jīng)初步形成，增強(qiáng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)“兩化”互動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的比較優(yōu)勢(shì)。

龍泉不僅發(fā)展整車(chē)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，還推進(jìn)汽車(chē)零部件的制造和相關(guān)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，采取配套產(chǎn)業(yè)集群化的引資模式，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)、電子電器、變速箱、車(chē)橋、車(chē)輪五大關(guān)鍵配套環(huán)節(jié)補(bǔ)鏈招商，聚鏈發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)集聚更加有活力。

成都佳成汽車(chē)零部件制造有限公司主要生產(chǎn)車(chē)牌后座、包裹架、輪罩等，是一汽大眾的一級(jí)配套商?！按蟊娐鋺舫啥己?，我們這些配套商都要過(guò)來(lái)。”公司總經(jīng)理董健介紹說(shuō)，“一汽大眾成都NCS整車(chē)制造項(xiàng)目，就有22個(gè)關(guān)鍵零部件項(xiàng)目入駐配套，我們只是其中之一?！?/p>

目前，一汽豐田、沃爾沃等10個(gè)大型汽車(chē)整車(chē)及其180多家配套廠已陸續(xù)落地，形成了汽車(chē)制造、汽車(chē)配套、汽車(chē)貿(mào)易三大產(chǎn)業(yè)集群，“到‘十二五末，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)配套產(chǎn)業(yè)將形成千億產(chǎn)業(yè)集群?！?/p>

“以汽車(chē)制造業(yè)為基礎(chǔ)，以新能源汽車(chē)和汽車(chē)研發(fā)為突破口，以汽車(chē)服務(wù)鏈深度創(chuàng)新為核心，強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力”，龍泉區(qū)委書(shū)記陳爭(zhēng)鳴說(shuō)，“汽車(chē)制造、汽車(chē)配套、汽車(chē)貿(mào)易三大千億產(chǎn)業(yè)風(fēng)生水起，互動(dòng)發(fā)展，是建設(shè)‘汽車(chē)龍泉的根本抓手?！?/p>

田園生活——

龍泉“兩化”互動(dòng)的體現(xiàn)

隨著新型工業(yè)化的風(fēng)生水起，龍泉的城鎮(zhèn)化發(fā)展也當(dāng)仁不讓?！褒埲A實(shí)踐”是農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中的一個(gè)成功縮影。

“住的是120平方的房子，每個(gè)月社區(qū)補(bǔ)貼給我們每人10斤米1斤油，還有年底分紅，每人3000元?！迸d高采烈地講述幸福生活的是龍華社區(qū)的薛金倫，“你看我們這里就是城市嘛！”

龍華社區(qū)主任韋生富說(shuō)：“農(nóng)民以宅基地、自留地使用權(quán)及現(xiàn)金10500元/人入股，成立龍華農(nóng)民股份合作社，所有土地歸集體經(jīng)營(yíng)”。

通過(guò)走“集約化”道路，龍華社區(qū)實(shí)現(xiàn)了“三充分”：充分就業(yè)，人均年收入18180元；充分安居，社區(qū)居民免費(fèi)擁有人均35平米的住房加10平米的商業(yè)用房；充分保障，人人享有城鎮(zhèn)保障和集體福利，達(dá)到退休年齡的老人每月可領(lǐng)取900元以上的養(yǎng)老金。

這樣的措施，足夠讓社區(qū)居民衣食無(wú)憂。這一切，都發(fā)生在汽車(chē)城入駐龍泉后。

今年26歲的劉成是成都佳成汽車(chē)零部件制造有限公司的員工，“知道龍泉要大力發(fā)展汽車(chē)產(chǎn)業(yè)后，很快調(diào)整了就業(yè)方向”，回到了家鄉(xiāng)。他說(shuō)：“比較喜歡汽車(chē)這個(gè)行業(yè)，在這工作得很開(kāi)心”。在他看來(lái)，汽車(chē)城提供了不少就業(yè)崗位，“當(dāng)?shù)厝溯^多，我們車(chē)間140人，當(dāng)?shù)厝司陀?00人”。

然而，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是以高端著稱(chēng)的，直接供職于汽車(chē)城的當(dāng)?shù)厝怂嫉谋壤⒉淮?，“提供的間接就業(yè)崗位比較多”。集制造、研發(fā)、貿(mào)易、娛樂(lè)、服務(wù)于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈，是容納失地農(nóng)民就業(yè)的有效途徑，園藝、幼兒園、綠化、安保等，都隨著汽車(chē)城的落戶而需求量大增。

2011年龍泉“城鎮(zhèn)新增綠地110萬(wàn)平方米、大樹(shù)10萬(wàn)株、健身綠道40公里，城鎮(zhèn)人均綠地達(dá)35平方米，森林覆蓋率達(dá)38.75%?！眳^(qū)委書(shū)記陳爭(zhēng)鳴如是說(shuō)。加之每年3月的“桃花節(jié)”，游人都能充分領(lǐng)略“忽逢桃花林，夾岸數(shù)百步，中無(wú)雜樹(shù)，芳草鮮美，落英繽紛”的意境。

“我們這里環(huán)境也好，生活也好。”彭大姐喜笑顏開(kāi)的表情讓幸福生活展露無(wú)遺：“丈夫從事園藝行業(yè)，每月四五千；娃娃在附近的幼兒園教學(xué)，每月3000多元；我偶爾做保潔，就有1000多元?！彼麄円患胰谶€有年底分紅每人3000元，年收入10萬(wàn)元，在龍泉，她有足夠喜悅的資本。

聲音:

成都在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中取得了很大的成就，給我們一個(gè)很好的啟示，概括起來(lái)就是：在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不斷加深并且固化的背景下，以權(quán)利的平等為突破口 ，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，激發(fā)社會(huì)活力，形成全面發(fā)展的新格局。

下一步應(yīng)該有更新的立意和更遠(yuǎn)的目標(biāo)，這就是“建設(shè)一個(gè)好的社會(huì)”，概括起來(lái)就是“以平等增活力，以活力促發(fā)展，以社會(huì)生態(tài)保民生，以法治建設(shè)鑄平安”。

——孫立平（清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授）

下一步，成都應(yīng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展，提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水平，加速城鄉(xiāng)一體，形成產(chǎn)業(yè)高地，建設(shè)智慧城市，綜合配套改革達(dá)到國(guó)際一流。希望成都在未來(lái)五年或十年中，全力打造“三基”、“四臺(tái)”、“兩工程”。“三基”即國(guó)家創(chuàng)新基地、國(guó)家設(shè)計(jì)基地、國(guó)家孵化基地；“四臺(tái)”就是搭建四個(gè)平臺(tái)，即：國(guó)際創(chuàng)新發(fā)明展銷(xiāo)平臺(tái)、國(guó)際人力資源交流平臺(tái)、國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)投資專(zhuān)業(yè)平臺(tái)、國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意平臺(tái)；“兩工程”則包括大力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新發(fā)展的建設(shè)工程，大力推進(jìn)智慧成都、智慧城鄉(xiāng)的建設(shè)工程。

——牛文元（國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長(zhǎng)）