趙國(guó)棟

摘要：本文以高校數(shù)字校園的建設(shè)與未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)為主題，探討了信息技術(shù)對(duì)高等教育改革與發(fā)展的深刻影響。在論文中，作者提出了以“數(shù)字校園6E理論”來(lái)重新認(rèn)識(shí)和理解高等教育信息化的觀(guān)點(diǎn)。以此為基礎(chǔ)，論文提出“數(shù)字校園民主”(E－campus democracy)的概念和內(nèi)涵，即基于CMC的管理民主、基于CMS的教學(xué)民主和基于ELS的校園生活民主。論文也多方探討了在高校數(shù)字校園建設(shè)中推動(dòng)數(shù)字校園民主的方法和策略。

關(guān)鍵詞：數(shù)字校園電子化參與電子化民主數(shù)字校園民主

自《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》提出“信息技術(shù)對(duì)教育發(fā)展具有革命性影響”的論點(diǎn)之后，2012年3月，教育部又發(fā)布了《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011－2020年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)，提出“用十年左右的時(shí)間初步建成具有中國(guó)特色的教育信息化體系”?？梢哉f(shuō)，這兩個(gè)文件奠定了未來(lái)10年我國(guó)教育信息化發(fā)展的基調(diào)。

我國(guó)高校的校園信息化發(fā)展向來(lái)走在整個(gè)教育信息化的前列，扮演著引領(lǐng)者角色。在剛頒布的《規(guī)劃》中，專(zhuān)列一章論述高等教育信息化建設(shè)與發(fā)展問(wèn)題，指出“高等教育信息化是促進(jìn)高等教育改革創(chuàng)新和提高質(zhì)量的有效途徑，是教育信息化發(fā)展的創(chuàng)新前沿”，要求“大力推進(jìn)普通高校數(shù)字校園建設(shè)……建設(shè)完善的信息發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、知識(shí)共享、管理服務(wù)和校園文化生活服務(wù)等數(shù)字化平臺(tái)”等。

可以看出，高校數(shù)字校園的建設(shè)將是引領(lǐng)和代表我國(guó)高等教育信息化工程的一個(gè)典型樣板。它將直接決定整個(gè)高校信息化的水平與方向，值得認(rèn)真研究和探討。

重新認(rèn)識(shí)高校的數(shù)字校園

首先需要探討的問(wèn)題是：數(shù)字校園的建設(shè)與發(fā)展，其所依據(jù)的核心理念究竟是什么?

在20世紀(jì)末，當(dāng)高校數(shù)字校園初建之時(shí)，它通常也已水到渠成，穩(wěn)步發(fā)展；管理似乎也越來(lái)越受到重視。在這種情況下，數(shù)字校園未來(lái)的發(fā)展將走向何方呢?

本質(zhì)上說(shuō)，數(shù)字校園是展示信息技術(shù)對(duì)高校整體性、全方位和結(jié)構(gòu)性深刻影響的重要舞臺(tái)，其所體現(xiàn)的是一種信息時(shí)代社會(huì)變革整體背景下的共同發(fā)展趨勢(shì)。它的核心目標(biāo)是利用信息技術(shù)來(lái)改變高校內(nèi)部各部門(mén)之間的信息傳遞流程，推動(dòng)高校組織模式、管理結(jié)構(gòu)與運(yùn)行方式的變革，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)化管理流程、提高工作效率和促進(jìn)教學(xué)與科研之目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)高校管理與運(yùn)行模式的重大變革。簡(jiǎn)言之，就是要用“數(shù)字校園6E理論”作為指導(dǎo)，分析未來(lái)數(shù)字校園建設(shè)與發(fā)展的基本思路和模型。

“數(shù)字校園6E理論”認(rèn)為，數(shù)字校園是由6個(gè)要素組成：管理信息化(E－administration)、教學(xué)信息化E－learning)、科研信息化(E－research)、校園網(wǎng)絡(luò)生活方式(E－lifestyle)、電子化參與(E－participation)和電子化民主(E－democracy)。這6個(gè)要素之間的相互關(guān)系則構(gòu)成數(shù)字校園的基本結(jié)構(gòu)(見(jiàn)圖1)，各要素之間既有先后順序，同時(shí)也相互關(guān)聯(lián)，共同影響著數(shù)字校園的發(fā)展進(jìn)程。大基本職能。相應(yīng)地，高校的信息化建設(shè)與應(yīng)用也是圍繞著這3個(gè)核心來(lái)展開(kāi)和延伸，即管理信息化(E－administration)、教學(xué)信息化(E－learning)和科研信息化(E－research)。進(jìn)一步講，數(shù)字校園還構(gòu)成了大學(xué)的網(wǎng)絡(luò)生活方式(E－life style)，即一個(gè)由信息通訊技術(shù)所構(gòu)成的工作、學(xué)習(xí)與交往的“數(shù)字虛擬生活環(huán)境”。它主要是針對(duì)大學(xué)校園中數(shù)量最多、最為活躍和最容易接受新生事物的學(xué)生而言的，他們是校園網(wǎng)絡(luò)生活方式的核心主體和代表人物。

在校園網(wǎng)絡(luò)生活方式的基礎(chǔ)之上，就是“網(wǎng)絡(luò)化參與”(E－participation)和“電子化民主”(E－democracy)。信息與數(shù)據(jù)的傳遞與交換的加快、工作效率的提高和教學(xué)環(huán)境的改變僅是手段，數(shù)字化校園建設(shè)的最終目標(biāo)，應(yīng)該是高校管理體制的改革與完善。

總之，以管理信息化為基礎(chǔ)，以教學(xué)信息化、科研信息化為核心，以網(wǎng)絡(luò)生活方式為表現(xiàn)形式，最終實(shí)現(xiàn)校園管理的民主化，是大學(xué)數(shù)字化校園的核心理念和發(fā)展目標(biāo)，也是認(rèn)識(shí)數(shù)字校園建設(shè)重大作用和意義的基本出發(fā)點(diǎn)。

理解網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的校園管理民主化

我們認(rèn)為，當(dāng)前數(shù)字校園對(duì)大學(xué)的影響與作用正在進(jìn)入一個(gè)更深的層面：高校的管理民主化問(wèn)題。教育民主化是高等教育研究領(lǐng)域的一個(gè)重要問(wèn)題，初看起來(lái)似乎與教育技術(shù)關(guān)聯(lián)不大，但實(shí)際上從國(guó)內(nèi)外教育信息化的發(fā)展來(lái)看，數(shù)字校園將可能會(huì)對(duì)高校的教育民主化產(chǎn)生顯著而深刻的影響，值得重視和研究。

當(dāng)現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)入信息時(shí)代之后，管理學(xué)家克里斯第納·貝勒梅等人(Christine Bellamy&John A，Taylor)曾指出，在當(dāng)今信息時(shí)代，“現(xiàn)存的政治制度能否找到一種同信息通訊技術(shù)聯(lián)系的新形式，借以更新它的合法性，并在新的民主政治中適得其所，將至關(guān)重要?！贝_實(shí)如此，放眼世界，在當(dāng)代民主化研究的諸多思潮中，“各種民主理論都力圖同信息通訊技術(shù)‘交朋結(jié)友，然而又都將信息通訊技術(shù)視為手段”。

表現(xiàn)在學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域，民主化理論與信息技術(shù)的相互結(jié)合催生了“電子化參與”(E－participation)和“電子化民主”(E－democracy)等概念的產(chǎn)生。依聯(lián)合國(guó)之定義，“電子化參與”指人們運(yùn)用信息通訊技術(shù)來(lái)表達(dá)意見(jiàn)及參與民主政治運(yùn)作的程序，旨在擴(kuò)展公民獲取政府信息與服務(wù)的渠道，增進(jìn)公民在公共政策的決策考慮中的影響力；“電子化民主”(也稱(chēng)數(shù)字化民主)則指應(yīng)用現(xiàn)代信息及通訊科技以協(xié)助各類(lèi)民主價(jià)值的實(shí)現(xiàn)過(guò)程，其主要是以計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)為憑借，進(jìn)行公民參與公共事務(wù)及政府溝通傳播之計(jì)算機(jī)中介傳播。

表現(xiàn)在高校中，“在大學(xué)校園事務(wù)管理中，隨著學(xué)生民主意識(shí)的發(fā)展，學(xué)生參與高校事務(wù)管理的意愿加強(qiáng)，而網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)施的普及則讓通過(guò)網(wǎng)絡(luò)民主參與校園管理成為現(xiàn)實(shí)，并逐步成為學(xué)生參與校園事務(wù)管理最為便捷的一種方式?！痹诋?dāng)今校園外的政治環(huán)境日益寬松，民眾越來(lái)越積極地通過(guò)各種網(wǎng)絡(luò)媒介來(lái)參政議政、監(jiān)督的趨勢(shì)下，教育民主化和大學(xué)管理民主化的發(fā)展自然是不可避免和勢(shì)在必行之事，數(shù)字校園民主應(yīng)運(yùn)而生。

所謂“數(shù)字校園民主”，就是在信息技術(shù)所構(gòu)建的數(shù)字化校園環(huán)境中，以教育民主化思想為指導(dǎo)，以各種基于校園網(wǎng)的新技術(shù)媒介和工具為手段，在學(xué)校管理、教學(xué)和校園生活等方面推行和實(shí)施決策民主化、管理民主化、師生關(guān)系民主化和教學(xué)民主化的綜合過(guò)程。與傳統(tǒng)的教育民主相比，借助于諸多新技術(shù)的支持，數(shù)字校園民主的理念更加實(shí)際和具體，實(shí)施方式更加可行和多樣化，實(shí)施成本也更加低廉。

概括地說(shuō)，它在校園中的發(fā)展可劃分為兩個(gè)階段：校園電子化參與(E－participation)和校園電子化民主(E－democracy)。前者強(qiáng)調(diào)在高校管理過(guò)程中，師生通過(guò)各種網(wǎng)絡(luò)媒介來(lái)實(shí)現(xiàn)管理類(lèi)信息的交流與共享，使他們有比較充分的知情權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)和參與權(quán)。后者則強(qiáng)調(diào)使師生開(kāi)始進(jìn)入校園管理的決策階段，分享某些決策權(quán)。

從具體內(nèi)容上來(lái)看，“數(shù)字校園民主”分為3個(gè)組成部分(見(jiàn)圖2)：

第一，基于CMC的管理民主：它是指在學(xué)校重要政策制定，或涉及到師生的規(guī)章制度、政策的討論與制定過(guò)程中，充分利用數(shù)字化校園的建設(shè)成果，如校園網(wǎng)主頁(yè)、校園門(mén)戶(hù)系統(tǒng)、全校電子郵件列表、校園BBS、即時(shí)通訊群組、手機(jī)短信群發(fā)等工具來(lái)組織和實(shí)施在線(xiàn)調(diào)查、訪(fǎng)談、意見(jiàn)收集和反饋等，利用這些基于計(jì)算機(jī)的通訊方式(Computer mediatedcommunication，CMC)來(lái)加強(qiáng)學(xué)校管理層、決策層與教師、學(xué)生及其他相關(guān)群體的對(duì)話(huà)與互動(dòng)，以這種低成本、高效率的措施來(lái)促進(jìn)高校管理民主化的進(jìn)步。

第二，基于CMS的教學(xué)民主：在高校的教學(xué)過(guò)程中，充分利用數(shù)字化校園的建設(shè)成果，如網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)和課程管理系統(tǒng)(Course management system，CMS)和各種教學(xué)輔助工具來(lái)推動(dòng)師生之間相互關(guān)系的民主化，包括改進(jìn)教學(xué)的組織形式，使學(xué)生在教學(xué)中有更多自主提問(wèn)、探討與交流的空間，提升學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性和積極性，培養(yǎng)和調(diào)動(dòng)學(xué)生的課堂參與意識(shí)，讓學(xué)生對(duì)教學(xué)也有發(fā)言權(quán)。簡(jiǎn)言之，就是要構(gòu)建一個(gè)平等、和諧與民主的教學(xué)氛圍和環(huán)境，其不僅可以培養(yǎng)學(xué)生的民主意識(shí)，同時(shí)也會(huì)提高教學(xué)的效果。

第三，基于ELS的校園生活民主：伴隨著數(shù)字化校園的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)生活方式(E－life style，ELS)已成為當(dāng)代大學(xué)生校園生活的必然發(fā)展趨勢(shì)。為學(xué)生的培養(yǎng)提供一個(gè)學(xué)術(shù)化、民主化、多樣化的綜合教育環(huán)境，在這種網(wǎng)絡(luò)化的校園生活之中，學(xué)生需要更多的參與和自主管理的機(jī)會(huì)，讓他們充分利用新技術(shù)工具來(lái)發(fā)展自己的民主管理和參與能力，同樣也是“數(shù)字校園民主”的重要組成部分。

應(yīng)該說(shuō)，一方面，上述“數(shù)字校園民主”3個(gè)組成部分相互之間存在著密切的關(guān)聯(lián)，沒(méi)有學(xué)校管理的民主，教學(xué)民主和校園生活的民主也就無(wú)從談起；但另一方面，正如社會(huì)公眾通過(guò)利用信息技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)“電子政府”和“電子民主”進(jìn)程的巨大推動(dòng)作用一樣，高校內(nèi)各種新信息技術(shù)和媒介的廣泛應(yīng)用，師生通過(guò)新型傳播媒介同樣也會(huì)對(duì)學(xué)校管理的民主化進(jìn)程產(chǎn)生推動(dòng)作用，這是任何力量都無(wú)法阻擋的必然發(fā)展趨勢(shì)。三者之間相互聯(lián)動(dòng)、相互制約，共同推動(dòng)著數(shù)字化民主的應(yīng)用與發(fā)展。

信息化推動(dòng)數(shù)字校園民主的發(fā)展

顯然，建設(shè)“數(shù)字校園民主”不可能一蹴而就。根據(jù)OECD關(guān)于電子民主的層次理論，研究者將數(shù)字校園民主的發(fā)展路徑劃分為4個(gè)階段(見(jiàn)圖3)。

從理論上講，與政府部門(mén)那種對(duì)電子民主浪潮的消極、被動(dòng)應(yīng)對(duì)和尷尬處境相比，大學(xué)似乎應(yīng)該對(duì)電子民主持一種更加理性、寬容和開(kāi)放的態(tài)度。但實(shí)際上，近年來(lái)大學(xué)也經(jīng)常因各種管理和教學(xué)問(wèn)題而被推向社會(huì)輿論的前沿(見(jiàn)表1)。實(shí)際上，“相對(duì)黨政機(jī)關(guān)和企業(yè)，高校對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的重視程度總體上看還明顯不足，應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的能力有待提高”。

在推動(dòng)高校數(shù)字校園民主的進(jìn)程中，高校教師和大學(xué)生這兩個(gè)群體無(wú)疑是最重要的推動(dòng)力量之一。實(shí)踐證明，當(dāng)高校內(nèi)部無(wú)法為學(xué)生提供比較充分的民主參與途徑和機(jī)會(huì)的情況下，借助于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，他們會(huì)自發(fā)地去通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)去校外尋找這種機(jī)會(huì)來(lái)表達(dá)自己的意愿與想法。若真的發(fā)生這種情況，校方的處境反而會(huì)更加被動(dòng)和尷尬，因?yàn)檫@時(shí)他們對(duì)學(xué)生在校外的網(wǎng)絡(luò)行為的控制力會(huì)被大大削弱，甚至束手無(wú)策。例如，目前在國(guó)外大學(xué)生中廣為流傳的“我來(lái)評(píng)教授”類(lèi)的網(wǎng)站就是一個(gè)典型例子。

眾所周知，大學(xué)內(nèi)的教師教學(xué)效果評(píng)價(jià)都是校方教務(wù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)的日常工作之一。然而近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷普及，國(guó)外出現(xiàn)了一種新的高校教師評(píng)估方式：由校外第三方機(jī)構(gòu)主持的網(wǎng)上教師評(píng)價(jià)。這對(duì)于高校的教學(xué)管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，是—個(gè)難以接受的挑戰(zhàn)。

“RateMyProfessors”(http：//www.ratemyprofessors.com/)就是美國(guó)一個(gè)專(zhuān)門(mén)供學(xué)生評(píng)點(diǎn)大學(xué)教授的網(wǎng)站，它始建于1999年，目前已成為美國(guó)財(cái)經(jīng)雜志《福布斯》公布的2010年全美最佳大學(xué)排名的重要參考數(shù)據(jù)。自2010年起，這個(gè)網(wǎng)站還開(kāi)始接受英國(guó)大學(xué)生對(duì)英國(guó)高校教師的評(píng)價(jià)，網(wǎng)站每天增加對(duì)教授的評(píng)價(jià)數(shù)以千計(jì)。據(jù)網(wǎng)上資料顯示，每年都有數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的大學(xué)生使用這個(gè)網(wǎng)站來(lái)幫助他們規(guī)劃自己的課程表，查看所選課程的教授性格是否符合自身的興趣。除美國(guó)之外，德國(guó)也出現(xiàn)了類(lèi)似的網(wǎng)站：Meinprof(我的教授)(http：//www.meinprof.de/)。學(xué)生在該網(wǎng)站上可以為他們的教授或講師評(píng)分。評(píng)價(jià)的指標(biāo)包括“是否公平”“輔導(dǎo)能力如何”“教學(xué)材料是否充分”“是否易于理解”“教學(xué)是否輕松有趣”等。除此之外，還有對(duì)教授正面或負(fù)面的文字評(píng)價(jià)。甚至在國(guó)內(nèi)也出現(xiàn)了類(lèi)似的網(wǎng)站：評(píng)師網(wǎng)(http：//www.pinglaoshi.com/)。該網(wǎng)站創(chuàng)建于2007年，據(jù)稱(chēng)，目前在網(wǎng)站內(nèi)已經(jīng)有國(guó)內(nèi)3000所高校的500萬(wàn)條教師評(píng)價(jià)信息。

上述這些針對(duì)高校教師的教學(xué)評(píng)價(jià)網(wǎng)站的出現(xiàn)和盛行，實(shí)際上表明了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代里大學(xué)內(nèi)部事務(wù)管理權(quán)和決策權(quán)的“擴(kuò)散”現(xiàn)象。以往教師的教學(xué)效果評(píng)價(jià)都是大學(xué)管理部門(mén)的“特權(quán)”，而如今，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展為學(xué)生提供了更多的意見(jiàn)表達(dá)空間，使得學(xué)生有了更多參與學(xué)校管理的方式和機(jī)會(huì)。也就是說(shuō)，如果學(xué)校不提供—個(gè)民主參與的空間，那么，大學(xué)生就會(huì)自己通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)去尋找。

當(dāng)大學(xué)生借助于校外力量來(lái)“強(qiáng)行”介入學(xué)校管理時(shí)，校方對(duì)學(xué)生所表達(dá)出來(lái)的這種強(qiáng)烈參與欲望的控制力上是很有限的，甚至在某些情況下有可能會(huì)完全超出學(xué)校的控制能力和范圍。因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)已使那些原來(lái)基本沒(méi)有“話(huà)語(yǔ)權(quán)”的草根群體具備了越來(lái)越強(qiáng)大的“發(fā)言權(quán)”，互動(dòng)媒體幾乎無(wú)限的社會(huì)輿論傳播和放大能力，使得單個(gè)學(xué)生都能很容易地在互聯(lián)網(wǎng)的幫助下掀起“滔天巨浪”，借助公眾輿論來(lái)將校方?jīng)_擊得“風(fēng)雨漂搖”。

從實(shí)際情況來(lái)看，國(guó)內(nèi)高校近期發(fā)生的一些通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)媒體傳播的突發(fā)性新聞事件，也說(shuō)明了如今重視和為大學(xué)生提供常規(guī)化和制度化的校園管理參與途徑的重要性。例如，以2011年5月所發(fā)生的清華大學(xué)命名“真維斯教學(xué)樓”新聞為例，從整個(gè)事件的發(fā)展過(guò)程來(lái)看，許多清華學(xué)生通過(guò)各種媒體所表達(dá)出的強(qiáng)烈而堅(jiān)決的反對(duì)態(tài)度，對(duì)于該事件的發(fā)展方向起著很重要的影響作用。再以2011年7月天津音樂(lè)學(xué)院的招生錄取糾紛為例，同樣也清楚地表明，在如今互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達(dá)的時(shí)代，高校管理者如果仍然采用傳統(tǒng)的管理方式來(lái)應(yīng)對(duì)學(xué)生的訴求，就會(huì)導(dǎo)致極其嚴(yán)重的后果。有研究者在分析這些事件時(shí)認(rèn)為，“網(wǎng)絡(luò)媒體的興起給高校的危機(jī)管理帶來(lái)巨大的影響，網(wǎng)絡(luò)是把雙刃劍，如果能有效利用，則能協(xié)助高校化解危機(jī)，轉(zhuǎn)危為安；反之，如果運(yùn)用不當(dāng)，則可能帶來(lái)更大的危機(jī)?！?/p>

可以看出，近年來(lái)在大學(xué)校園內(nèi)發(fā)生的其他相關(guān)事件，都逐漸呈現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代校園數(shù)字民主不斷發(fā)展的新情況，顯示出新一代大學(xué)生強(qiáng)烈的參與校園管理的意識(shí)，這值得人們關(guān)注，更值得高校管理者深思。

結(jié)論

綜上所述，研究者認(rèn)為，在現(xiàn)代信息技術(shù)的推動(dòng)下，高校數(shù)字化校園的應(yīng)用和發(fā)展前景是廣闊的，它不僅能夠?yàn)楦咝５慕虒W(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)等職能帶來(lái)更高的工作效率，同時(shí)，更為重要的是，數(shù)字化校園還會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)教育民主化，尤其是大學(xué)管理民主化的發(fā)展，因?yàn)槟壳按髮W(xué)實(shí)行民主化的條件是具備的。在這個(gè)過(guò)程中，技術(shù)完全有可能助校園民主建設(shè)一臂之力，使之更易于操作，發(fā)展更為迅速。如此條件下，在內(nèi)、外力量之共同作用下，研究者有理由相信，數(shù)字校園民主將會(huì)在高校管理和教學(xué)中扮演著越來(lái)越重要的角色。與此相對(duì)應(yīng)，它的發(fā)展必然也會(huì)將數(shù)字化校園建設(shè)與應(yīng)用推到一個(gè)新的發(fā)展階段。

長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，“數(shù)字化校園”可以被視為是信息時(shí)代高等教育機(jī)構(gòu)運(yùn)行模式的一次重大轉(zhuǎn)變，從運(yùn)行到管理，從教學(xué)到科研，從管理者到教授、學(xué)生，信息技術(shù)如水銀瀉地，無(wú)孔不入。教育者如果能夠深刻地認(rèn)識(shí)這個(gè)轉(zhuǎn)變，從思想、態(tài)度和行為上重視這種轉(zhuǎn)變，在實(shí)踐中接受和體現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，相信在大學(xué)的運(yùn)行中將會(huì)更加充分地展示和發(fā)揮出現(xiàn)代信息通訊技術(shù)之效能。

(作者單位：北京大學(xué)教育學(xué)院)

[責(zé)任編輯：李藝英]