高校財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題分析與應(yīng)對(duì)措施

彭錦紅

摘要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，我國(guó)的高等教育得到了極大的普及和發(fā)展。隨著高校自主辦學(xué)權(quán)利的不斷擴(kuò)大，高校財(cái)務(wù)管理方面出現(xiàn)的問(wèn)題成為了制約高校發(fā)展的難題。本文主要針對(duì)目前高校財(cái)務(wù)管理方面出現(xiàn)的問(wèn)題以及相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行分析和闡述。

關(guān)鍵詞：高校財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；措施

高校財(cái)務(wù)管理是高校內(nèi)部管理的重要組成部分，財(cái)務(wù)管理的好壞直接影響到高校的生存和發(fā)展。我們應(yīng)深入研究目前高校財(cái)務(wù)管理所出現(xiàn)的問(wèn)題，并采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，提高財(cái)務(wù)管理的應(yīng)用水平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)教育投資效益的最大化。

一、高校財(cái)務(wù)管理概述

1、高校財(cái)務(wù)管理概念和內(nèi)容

高校財(cái)務(wù)管理，是高校依據(jù)國(guó)家、地方的相應(yīng)法規(guī)制度和辦學(xué)方針，以實(shí)現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)為中心，組織各項(xiàng)財(cái)經(jīng)活動(dòng)，處理各種財(cái)務(wù)關(guān)系的一種管理活動(dòng)。它的內(nèi)容主要包括了機(jī)構(gòu)設(shè)置、預(yù)算管理、經(jīng)濟(jì)政策、財(cái)務(wù)分析、資金管理、內(nèi)部控制和預(yù)測(cè)、組織收入等。

2、高校財(cái)務(wù)管理目標(biāo)

高校財(cái)務(wù)管理是學(xué)校管理的一個(gè)重要組成部分，并具有同樣的辦學(xué)目標(biāo)。高校財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是使學(xué)校的管理體系能夠適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新環(huán)境以及所遇到的新問(wèn)題，建立起具有前瞻性決策的高校財(cái)務(wù)管理模式。

高校財(cái)務(wù)管理目標(biāo)可以從微觀和宏觀兩個(gè)方面進(jìn)行概括。在微觀上具體指：加強(qiáng)高校的資產(chǎn)管理，避免資產(chǎn)的流失；合理配置資源，使之服務(wù)于學(xué)校的科研與教學(xué)，并努力節(jié)省支出；通過(guò)多渠道募集資金；科學(xué)的編制高校財(cái)務(wù)預(yù)算，并對(duì)預(yù)算的有效執(zhí)行實(shí)施監(jiān)督與控制；建立完善的高校財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，如實(shí)反映出學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況；對(duì)高校財(cái)務(wù)狀況的合法性進(jìn)行監(jiān)督等等。在宏觀上是指依據(jù)學(xué)校財(cái)務(wù)管理的原則，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的任務(wù)，達(dá)到為國(guó)家培養(yǎng)合格人才的最終目標(biāo)。

二、高校財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

隨著我國(guó)改革開發(fā)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，高等教育在這幾十年內(nèi)得到了全面的發(fā)展，并逐漸走向大眾教育階段。但是隨著招生人數(shù)的增多以及教學(xué)經(jīng)費(fèi)的不足，高校財(cái)務(wù)管理所存在的弊端成為了制約高校進(jìn)一步發(fā)展的最主要的難題。

1、管理制度不健全

目前，我國(guó)的高校普遍采用了集中管理的財(cái)務(wù)管理體制。這種財(cái)務(wù)管理體制的優(yōu)點(diǎn)是行政權(quán)力較為集中，方便管理。但是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，高校卻沒(méi)有從根本上理清財(cái)務(wù)管理的關(guān)系。首先，絕大多數(shù)高校都是將財(cái)務(wù)處作為學(xué)校的一級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，但財(cái)務(wù)處本身地位卻非常尷尬，上有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，下有各個(gè)部級(jí)的財(cái)務(wù)處，很難從中協(xié)調(diào)關(guān)系；其次，基層單位容易形成抱團(tuán)的思想，經(jīng)營(yíng)虧損了向?qū)W校要錢，盈利了又克扣實(shí)際所得，導(dǎo)致了財(cái)務(wù)資料的嚴(yán)重失實(shí)，無(wú)法反映學(xué)校的真實(shí)財(cái)務(wù)情況，同時(shí)也制約了高校的發(fā)展。

2、資產(chǎn)管理混亂

在我國(guó)高校中，普遍存在著資產(chǎn)管理混亂的現(xiàn)象。首先，在學(xué)校的資產(chǎn)配置中，重視項(xiàng)目的尋找和設(shè)備的購(gòu)買，卻忽視了對(duì)固有資產(chǎn)的管理，沒(méi)有建立起一套完善的資產(chǎn)配置約束機(jī)制，導(dǎo)致學(xué)校資源的配置往往并不得當(dāng)；其次，對(duì)校內(nèi)資產(chǎn)款項(xiàng)的往來(lái)并不重視，使得呆賬、壞賬的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響了資金的使用效率；最后，不重視對(duì)固有資產(chǎn)的核算和管理，資產(chǎn)驗(yàn)收不負(fù)責(zé)任，保管維護(hù)也不力，常出現(xiàn)庫(kù)存管理沒(méi)有科學(xué)性，采購(gòu)分散雜亂等現(xiàn)象，無(wú)法做到實(shí)際物資和賬面物資相符合。

3、預(yù)算管理體制問(wèn)題

在高校的實(shí)際財(cái)務(wù)管理工作中，常常因?yàn)橹匾暢潭炔粔?，?dǎo)致預(yù)算制定時(shí)間過(guò)短或是預(yù)算制定透明度不夠，使得預(yù)算不夠準(zhǔn)確，不能客觀、全面的反映出學(xué)校的收支情況和未來(lái)工作發(fā)展的重點(diǎn)。

在預(yù)算的執(zhí)行方面常出現(xiàn)控制力低、執(zhí)行不力的現(xiàn)象，學(xué)校有些部門不重視預(yù)算計(jì)劃，隨意增加開支標(biāo)準(zhǔn)，等經(jīng)費(fèi)不足時(shí)又編造名目，追加部門預(yù)算，導(dǎo)致了年終結(jié)算時(shí)和最初的預(yù)算結(jié)果相差甚遠(yuǎn)，同時(shí)也影響了學(xué)校的資金使用效率。

4、財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)問(wèn)題

當(dāng)前高校中普遍存在著財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)不高的問(wèn)題，這嚴(yán)重制約了高校財(cái)務(wù)管理水平的提升，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）許多高校財(cái)務(wù)人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)就進(jìn)行財(cái)務(wù)方面工作，在知識(shí)積累和業(yè)務(wù)素質(zhì)方面都無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代化的高校財(cái)務(wù)管理要求。

（2）許多財(cái)務(wù)人員知識(shí)系統(tǒng)更新較慢，無(wú)法熟練利用信息管理系統(tǒng)和現(xiàn)代化辦公設(shè)備，不能準(zhǔn)確及時(shí)的滿足高校對(duì)信息化的要求。

（3）某些財(cái)務(wù)人員沒(méi)有良好的工作責(zé)任心，疏忽大意，常造成會(huì)計(jì)處理不及時(shí)或者出錯(cuò)，使得信息無(wú)法準(zhǔn)確、規(guī)范，降低了高校財(cái)務(wù)工作的效率。

5、銀行貸款造成財(cái)務(wù)壓力加大

近年來(lái)，高校紛紛通過(guò)銀行貸款，用以彌補(bǔ)短缺的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，改善自身的辦學(xué)條件，使許多高校的面貌都出現(xiàn)了巨大變化，同時(shí)推動(dòng)了我國(guó)高等教育事業(yè)的普及和發(fā)展。但同時(shí)我們也應(yīng)該看到，有一部分高校因?yàn)橘J款前考慮不周全，對(duì)貸款的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不夠，使得貸款的規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了高校本身的承受能力，導(dǎo)致了資金無(wú)法良好運(yùn)作，資金壓力急劇增加。

三、高校財(cái)務(wù)管理應(yīng)對(duì)措施

出現(xiàn)上述問(wèn)題的原因是多方面的，有客觀原因，也有主觀原因；有運(yùn)行機(jī)制方面的原因，也有體制層面的原因。我們應(yīng)提高對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的重視程度，采取切實(shí)有效的措施，具體應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

1、建立完善的財(cái)務(wù)管理體制

首先，財(cái)務(wù)部門作為高校財(cái)務(wù)管理的職能部門，應(yīng)在高校最高行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)下開展相關(guān)工作，并加強(qiáng)全校范圍內(nèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作；其次，財(cái)務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格對(duì)其他所有部門的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，并積極參與到有關(guān)經(jīng)濟(jì)決策的研究中來(lái)，提出自己的建議，若正確或值得改進(jìn)的建議應(yīng)予以采納。

2、加強(qiáng)對(duì)固有資產(chǎn)的管理

高校固有資產(chǎn)的管理，應(yīng)推行資產(chǎn)崗位責(zé)任制，即對(duì)固有資產(chǎn)的使用、購(gòu)買、報(bào)損等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，有效地保證了資金使用效率。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視管理機(jī)構(gòu)的建立和人員的培訓(xùn)，積極指導(dǎo)開展工作。要統(tǒng)籌安排固有資產(chǎn)的購(gòu)置，避免重復(fù)浪費(fèi)，并充分利用原有設(shè)備，提高設(shè)備的利用率。財(cái)務(wù)部門也應(yīng)定期或不定期核對(duì)賬目，做到實(shí)際與賬面相符。

3、提高預(yù)算管理水平

財(cái)務(wù)預(yù)算反映了高校資金的收支狀況，并實(shí)現(xiàn)資金的總體平衡，保證了高校教學(xué)、行政、科研等工作的順利進(jìn)行。提高預(yù)算的管理水平，應(yīng)從預(yù)算制定開始，就嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，并準(zhǔn)確地逐步執(zhí)行完成?？茖W(xué)合理的財(cái)務(wù)預(yù)算是高校優(yōu)化資源、節(jié)約支出和減少浪費(fèi)損失的基礎(chǔ)，同時(shí)反映了高校經(jīng)費(fèi)調(diào)控和管理的能力。

4、提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)

財(cái)務(wù)人員應(yīng)不斷接受新的財(cái)務(wù)知識(shí)，以適應(yīng)新的財(cái)務(wù)管理觀念和理財(cái)環(huán)境。這就需要財(cái)務(wù)人員通過(guò)上網(wǎng)查詢、定期討論和輪崗的方式，加強(qiáng)對(duì)本崗位工作的熟練掌握和各崗位之間的連接，提高工作效率和質(zhì)量，成為財(cái)務(wù)管理順利實(shí)施的保障，并真正做到依法理財(cái)、效率理財(cái)、科學(xué)理財(cái)。

5、理性貸款，防范風(fēng)險(xiǎn)

目前，許多高校的建設(shè)性融資貸款已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)大的規(guī)模，增加了高校的財(cái)務(wù)壓力與風(fēng)險(xiǎn)。高校應(yīng)根據(jù)自身財(cái)力情況和發(fā)展需要，進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)估，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，理性貸款，避免盲目投資和建設(shè)，避免只追求高標(biāo)準(zhǔn)而不切合實(shí)際的情況出現(xiàn)，給高校帶來(lái)巨大的債務(wù)負(fù)擔(dān)。高?？梢酝ㄟ^(guò)做好資金流量預(yù)測(cè)、規(guī)范財(cái)務(wù)核算和取得銀行授信額度等方式來(lái)化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和資金壓力。

總結(jié)

教育是民生之基，人才之基。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步改革與完善，高校的資金來(lái)源、辦學(xué)方式、投資體系都發(fā)生了巨大變化，為了更好的生存與發(fā)展，高校就必須努力提高財(cái)務(wù)管理的水平，并針對(duì)現(xiàn)有問(wèn)題做出相應(yīng)改進(jìn)，使高校在保證教研工作的順利進(jìn)行的同時(shí)，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收。

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