王明杰

輿情往往是社會現(xiàn)實(shí)最直接的反應(yīng)。這一方面反映出了公眾對于公開選拔干部的體制機(jī)制以及公開透明的程度還存在不同程度的不信任；另一方面，也說明公開選拔機(jī)制要進(jìn)一步完善，不拘一格用人才，尚需要更加透明的程序及公眾的參與監(jiān)督來支撐。

最近，全國最新最快的“火箭式”干部、清華大學(xué)2010屆畢業(yè)生、23歲的焦三牛成為網(wǎng)上圍觀爭議的新聞人物，他在參加工作僅半年后，即升任副縣級領(lǐng)導(dǎo)。爭議的焦點(diǎn)主要還是在于選拔任用年輕干部的程序是否公正上。其實(shí)，以“史上最年輕的副廳級干部”——山東團(tuán)省委副書記張輝的上任為起點(diǎn)，網(wǎng)上不時曝出這類“80后”領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)跑的新聞：“最年輕的80后市長”——湖北宜城市市長周森鋒、“簡歷是機(jī)密”的縣長——河北省館陶縣29歲代縣長、“3年4次升遷”的閆寧、福建公選出史上最年輕的縣長——27歲的“官二代”雷連鳴、“坐飛船”的女副市長——湖北省仙桃市婦聯(lián)辦公室副主任曾偉昕，山東新泰擬提拔6名“80后”副局長，最年輕的王冉僅23歲，等等，這些新聞都受到了網(wǎng)民的極大關(guān)注。

干部年輕化一直以來都是國家任用選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的方向，但“80后”年輕干部的提拔受到的關(guān)注似乎比“70后”、“60后”更多。時代更替，“80后”領(lǐng)導(dǎo)干部登上歷史舞臺是人才成長的規(guī)律，對年輕干部的成長可以起到巨大促進(jìn)作用，但不可否認(rèn)，年輕干部的選拔任用依然存在不少待解難題。

近年來，干部的選任特別是年輕干部的選任頗受關(guān)注。從“最年輕市長”到山東新泰23歲女副局長，25 歲“美女”鎮(zhèn)長牟陽，再到海南儋州“80后”擬任副處等，人們對年輕干部任職可謂“逢官常疑”。

公眾質(zhì)疑的，真的是干部年齡嗎

相關(guān)網(wǎng)調(diào)給了我們清晰的答案，超3成網(wǎng)友力挺“80后”任副處，更有不少網(wǎng)友稱，有本事就要大膽用，關(guān)鍵是公開透明。公眾并不是質(zhì)疑年輕干部的年齡，而是質(zhì)疑年輕干部年紀(jì)輕輕就能走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的原因。他們是有真才實(shí)學(xué)嗎？是德才兼?zhèn)鋯?？是否有后臺？是否有背景？輿情往往是社會現(xiàn)實(shí)最直接的反應(yīng)。這一方面反映出了公眾對于公開選拔干部的體制機(jī)制以及公開透明的程度還存在不同程度的不信任；另一方面，也說明公開選拔機(jī)制要進(jìn)一步完善，不拘一格用人才，尚需要更加透明的程序及公眾的參與監(jiān)督來支撐。公眾、網(wǎng)友及輿情對年輕領(lǐng)導(dǎo)干部等的關(guān)注是社會進(jìn)步的積極表現(xiàn)。

但是有些地方選人用人距離這樣的要求還有差距，沒有讓公平的陽光普照。因此，產(chǎn)生了公眾、網(wǎng)友及輿情的質(zhì)疑。而要化解這些質(zhì)疑，就必須依靠更加徹底的公開和透明，以及更強(qiáng)有力的措施，進(jìn)一步完善選人用人機(jī)制，更加公開和迅速地公布有關(guān)選拔的各項(xiàng)信息，比如筆試面試的結(jié)果等等，同時也要加強(qiáng)監(jiān)督，切實(shí)引入群眾監(jiān)督機(jī)制，讓選拔在公正的陽光下進(jìn)行。

“逢官常疑”特別是逢年輕官就疑，有打擊一大片之嫌，總認(rèn)為所有的年輕人不應(yīng)該擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或認(rèn)為年紀(jì)輕輕就能走上領(lǐng)導(dǎo)崗位肯定存在不正常的舉動，哪怕相關(guān)組織部門負(fù)責(zé)同志出來說話了，說選拔年輕干部都是符合干部任免程序的，也有人會質(zhì)疑，這往往讓當(dāng)選者心理有種顧慮?！胺旯俪Ｒ伞辈粌H僅是官員們的尷尬，也不僅僅是公眾的無奈，它不可避免地導(dǎo)致官民之間的隔膜，加大非直接利益沖突的風(fēng)險，讓社會的運(yùn)轉(zhuǎn)成本變得更高。

近年來常提的“80后”、“90后”、最年輕的處級干部或廳級干部等等，聽起來好像都有一種對年輕人不是很放心的感覺，當(dāng)然與年輕人年紀(jì)小、資歷淺、經(jīng)驗(yàn)不足有一定的關(guān)系，但也有一些人是存有“妒忌心理”，或認(rèn)為存在什么“貓膩”之事，所以往往“常疑之”，特別是對年輕干部。既然是常疑，那就是一種經(jīng)常性的東西，就是一種不夠信任、不夠放心的心態(tài)，對年輕人開展工作不利，讓他們總有一種束手束腳的感覺，從某種程度上說也造成了人才的浪費(fèi)；如果長期如此，則不利于黨和國家事業(yè)的發(fā)展與中華民族的復(fù)興，危害甚大。

唯才是用，唯才是舉，大膽使用優(yōu)秀年輕人才

“不拘一格降人才”是古已有之的用人之道，按照這樣的理念，年輕官員獲得擢升的確沒什么不可以。而要化解“逢官常疑”，只能靠更徹底的公開和透明，以強(qiáng)有力的措施來獲取公眾的信任。

完善體制機(jī)制。年輕干部是未來發(fā)展的領(lǐng)路人，肩負(fù)的責(zé)任重大、使命光榮。選拔任用年輕領(lǐng)導(dǎo)干部，必須堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則、必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t和法制原則。

人才價值，以用為本。要破除論資排輩、求全責(zé)備的觀念。唯才是用，唯才是舉，大膽使用優(yōu)秀年輕人才是黨和政府正在試行的重大施政舉措。

重用年輕干部，是建設(shè)一支黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、堪當(dāng)歷史重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍的需要。給他們更多鍛煉的機(jī)會是好事，如果是一位值得培養(yǎng)的好干部，按程序和規(guī)定提拔自然無可厚非，只要當(dāng)?shù)卣芙o出客觀有說服力的提拔理由，相信公眾能夠接受；倘若確實(shí)是被拔苗助長，那么相關(guān)部門至少也應(yīng)給出一個合理的解釋，而不是用“因病辭職”來糊弄希望得知真相的公眾。

對“根正苗紅”的年輕干部要用發(fā)展的眼光培養(yǎng)和使用好，畢竟歷史的車輪是向前行的，“少年強(qiáng)則國強(qiáng)”，大眾也應(yīng)多給年輕人一些鼓勵，別把個個年輕人都懷疑一遍！要給優(yōu)秀年輕干部“壓擔(dān)子”。對年輕干部要保護(hù)，更要培養(yǎng)。這種培養(yǎng)不是把其養(yǎng)在“溫室”里，而是要讓其經(jīng)歷風(fēng)雨，茁壯成長。在工作中適當(dāng)安排年輕干部到“急難險重”崗位實(shí)踐鍛煉，讓年輕干部在實(shí)踐中增長閱歷和才干，提高處理復(fù)雜問題的能力，增強(qiáng)群眾意識和宗旨觀念。但擔(dān)子也不是越多越好，要循序漸進(jìn)，拔苗助長反而會適得其反。

化解 “逢官常疑”思想

“身正不怕影子斜”，只要行得正、站得直，那就應(yīng)該理直氣壯地開展好工作，以實(shí)際行動回應(yīng)一切的質(zhì)疑、一切的不放心，年輕領(lǐng)導(dǎo)干部要以鐵錚錚的實(shí)際能力和政績來獲得信任，真抓實(shí)干要成為年輕干部最硬的功夫。

首先，年輕干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提升自身素養(yǎng)，力戒浮躁之氣。古人云：“成大事者必有大境界?！贝蠓渤晒φ叨际且?yàn)殚L期默默無聞地全身心投入自己的事業(yè)，厚積薄發(fā)，最終才功成名就。年輕干部要健康成長，就要不斷提升自我素養(yǎng)，克服浮躁心理，始終保持“得意淡然、失意泰然；受寵不驚，受冷不冰”的良好心態(tài)。

其次，年輕干部要努力提高自我能力，力除浮漂之風(fēng)?！澳芰Σ蛔愕奈ｋU”是胡錦濤總書記“七一”重要講話中的“四個危險”之一， 新形勢下，世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化，年輕干部要不斷提高自己的工作能力，以適應(yīng)新形勢下的各種新的問題和新的挑戰(zhàn)。一是“接地氣”。艱難困苦，玉汝于成。二是講實(shí)績。荀子曾說：“口能言之，身能行之，國寶也；口行善，身行惡，國妖也?！蹦贻p干部要樹立以德才素質(zhì)觀為核心的系統(tǒng)理念。

再次，年輕干部要錘煉品行，力治浮虛之疾。干部隊(duì)伍新老交替與合作是一個永無完結(jié)的歷史過程，年輕干部要盡快成長、成熟起來，年輕干部思維活躍，容易受不良風(fēng)氣侵蝕，世界觀、人生觀、價值觀易發(fā)生偏差，年輕干部要樹立良好作風(fēng)，正確對待權(quán)力、地位和利益，正確對待組織、群眾，特別是正確面對公眾及輿情的監(jiān)督甚至質(zhì)疑，正確對待自己，不為名利所動，不為浮華所惑。

（作者系中國政法大學(xué)教授）