［摘 要］本文首先對(duì)青海民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異做了橫向和縱向比較,并對(duì)青海省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異進(jìn)行了聚類分析,最后提出了促進(jìn)青海民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)策建議,以期對(duì)青海民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供一點(diǎn)可借鑒之處。

［關(guān)鍵詞］青海??；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展差異

［中圖分類號(hào)］F121 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2012）5-0080-03

1 青海民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異現(xiàn)狀

青海民族區(qū)域在地域范圍及人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)總量及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、人民生活水平等方面存在較大差異,為了便于對(duì)比各區(qū)域的靜態(tài)(橫向)差異和動(dòng)態(tài)(縱向)差異,我們分別匯總出2005年和2010年青海省各州地區(qū)域間經(jīng)濟(jì)差異現(xiàn)狀表進(jìn)行對(duì)比分析(表1和表2)。

1.1 橫向分析,了解一個(gè)地區(qū)一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)各方面的綜合發(fā)展?fàn)顩r

我們分析一下2010年青海省各州地區(qū)域間經(jīng)濟(jì)差異現(xiàn)狀：

(1)從地域面積來看,青海幅員遼闊,國土總面積達(dá)72萬多平方千米,是一個(gè)面積大省,6州牧區(qū)地域最為遼闊,占全省的90%以上,其中玉樹州和海西州占全省總面積的40%多,西寧和海東地區(qū)最小,只占全省的不到10%。

(2)從人口規(guī)模和密度上看,表現(xiàn)為分布不平衡,且部分地區(qū)人口密度很小。青海人口主要集中在西寧市和海東地區(qū),人口約為358萬人,占全省人口的65%。西部6個(gè)自治州,土地面積占全省總面積的90％以上,人口只占全省總?cè)丝诘?5％,其中玉樹州土地面積占全省土地面積27.43％,人口只占5.09％,果洛州土地面積占全省總面積的10.89％,人口只占全省的2.69％。

(3)從創(chuàng)造的生產(chǎn)總值上看,全省2010年完成生產(chǎn)總值1350.43億元,其中西寧地區(qū)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值為628.28億元,經(jīng)濟(jì)總量最大,占全省生產(chǎn)總值的46.52%,其次為海西州,占全省的生產(chǎn)總值的27.06%,而果洛州生產(chǎn)總值最小,為20.43億元,只占全省生產(chǎn)總值的1.5%。

(4)從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上看,表現(xiàn)為各區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異明顯,各具特色。西寧地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)比重很低,只占三次產(chǎn)業(yè)的3.9%,第二和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。海東地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)首位。海北州、果洛州、海南州的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)在GDP中所占比重較大；黃南州第二產(chǎn)業(yè)比重較高外,第一、三產(chǎn)業(yè)基本持平；玉樹州一個(gè)突出的現(xiàn)象是第一產(chǎn)業(yè)比重較高,占全州GDP的一半以上；海西州第二產(chǎn)業(yè)比重很高,占79.1%,而形成鮮明對(duì)比的是第一產(chǎn)業(yè)比重卻很低,只占2.8%。

(5)從社會(huì)消費(fèi)品零售總額來看,人口集中,經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的區(qū)域,人們消費(fèi)水平較高。西寧是青海最大的市場,海東地區(qū)和海西州次之。

(6)從居民購買能力來看,城鎮(zhèn)居民購買能力以海西州和玉樹州最強(qiáng),年人均純收入分別為16758.64元和16305.89元,為全省最高；農(nóng)村居民購買能力則為西寧和海西州最強(qiáng),年人均純收入分別為5521.1元和5434元,這兩個(gè)地區(qū)2010年農(nóng)牧民人均純收入高于全省平均水平。從生活質(zhì)量和條件來看,西寧地區(qū)城鎮(zhèn)和農(nóng)村的生活條件都好于省內(nèi)其他地區(qū)。

可見,從橫向的角度分析,我們發(fā)現(xiàn)青海省各州地間存在很大差距,從中看出每個(gè)區(qū)域發(fā)展的基本現(xiàn)狀和水平,這是長期發(fā)展累積的結(jié)果。但這卻容易忽略一段時(shí)間內(nèi)各區(qū)域發(fā)展指標(biāo)變化的差異性,即動(dòng)態(tài)變化的差異,因此需要進(jìn)一步從縱向分析。

1.2 縱向分析,了解該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力和可持續(xù)發(fā)展的可能性

以表1和表2作為依據(jù),從2005年到2010年的5年為一個(gè)小周期,分析其變化情況,從中可以了解結(jié)構(gòu)的變化、發(fā)展水平、速度等相關(guān)信息。我們分析一下從2005年和2010年青海省各州地區(qū)域間經(jīng)濟(jì)變化差異：

(1)從生產(chǎn)總值分析,五年來,青海經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快,2010年全省的生產(chǎn)總值為1350.43億元,是2005年的2.48倍。從各州地區(qū)域看,增長水平存在明顯差異,其中增長最快的是西寧,為2005年的3.04倍,其次為海北州和海西州,分別增長了2.73和2.73倍,相差不大。增速較慢的是黃南州,為2005年的1.92倍。由此可以看出各區(qū)域的不平衡性,表現(xiàn)為不同的增長速度及潛力,這與各地的自然條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資重點(diǎn)等密切相關(guān)。

(2)從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分析,2010年比2005年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例都有明顯變化。西寧、海北州、海南州、果洛州、玉樹州、海西州等區(qū)域第一、三產(chǎn)業(yè)比重有所下降,而第二產(chǎn)業(yè)比重有所上升,其中果洛州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例變化幅度最大。海東地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本持平。唯有黃南州的第一、第三產(chǎn)業(yè)比重有所上升,而第二產(chǎn)業(yè)比重有所下降。

(3)從年人均純收入來看,2010年比2005年各區(qū)域城鎮(zhèn)居民和農(nóng)牧民收入都有明顯增長。就城鎮(zhèn)居民來說,海北州和黃南州增長較快,分別是2005年的2.03倍和1.98倍；從農(nóng)牧民收入來看,增長最快的是海西州,是2005年的2.36倍,其次是海北州和海東地區(qū)。果洛州無論是城鎮(zhèn)居民還是農(nóng)牧民的年人均純收入,其增長速度相對(duì)來說要緩慢一些。

(4)從社會(huì)消費(fèi)品零售總額分析,海南州、海西州、海東地區(qū)2010年比2005年增長較快,從中可以看出社會(huì)商品購買力的實(shí)現(xiàn)程度,以及零售市場規(guī)模狀況變化。

2 青海省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的聚類分析

由于青海省地域遼闊,完全依據(jù)州的劃分去分析各區(qū)域差異,會(huì)有一定的局限性,因?yàn)橛行┲輩^(qū)域面積很大,也存在發(fā)展不平衡情況,若要對(duì)指標(biāo)考察更詳細(xì)一些,需要進(jìn)一步細(xì)分區(qū)域,可以以縣為單位進(jìn)行差異分析,可以得出更詳細(xì)的結(jié)論,依次類推。假定我們對(duì)青海省43個(gè)縣市2010年的具體指標(biāo)進(jìn)行聚類分析(層次聚類法),得出青海省縣域經(jīng)濟(jì)差異的現(xiàn)狀格局。

用聚類的方法對(duì)青海省內(nèi)各市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度進(jìn)行分類,可分為以下幾類：

第一類：東部地區(qū),包括西寧市及其周邊地區(qū)、海東地區(qū)六縣、海南州的貴德縣、海北州的門源縣、黃南州的同仁縣和尖扎縣；

第二類：柴達(dá)木地區(qū),包括東部以德令哈市為中心加上都蘭縣、烏蘭縣的農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)和西部以格爾木市為中心加上大柴旦、冷湖、茫崖三個(gè)行委的工礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)；

第三類：環(huán)青海湖地區(qū),包括海北州祁連縣、剛察縣、海晏縣、海南州共和縣、興?？h、同德縣、貴南縣和海西州天峻縣；

第四類：青南地區(qū),包括玉樹、果洛兩州12縣，黃南州澤庫縣、青?？h。

我國學(xué)者陸大道把區(qū)域發(fā)展分為四個(gè)階段,即社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中以農(nóng)業(yè)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的階段、過渡階段、工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)起飛階段、技術(shù)工業(yè)和高消費(fèi)階段,根據(jù)每個(gè)階段的特征,我們也可以全省區(qū)域做個(gè)大致劃分：青海省東部地區(qū)屬于從工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)起飛階段向技術(shù)工業(yè)和高消費(fèi)階段過渡的一個(gè)階段,柴達(dá)木地區(qū)則處于工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)起飛的中級(jí)階段,環(huán)青海湖地區(qū)屬于過渡階段,而青南地區(qū)屬于相對(duì)落后的以農(nóng)業(yè)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的階段。

3 促進(jìn)青海區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)策建議

3.1 堅(jiān)持區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

首先是注重協(xié)調(diào)發(fā)展。針對(duì)各區(qū)域之間的發(fā)展不平衡將會(huì)加劇的狀況,必須實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,努力將發(fā)展的差距控制在合理的范圍內(nèi)。但區(qū)域經(jīng)濟(jì)不能堅(jiān)持平衡發(fā)展,在發(fā)展的政策、發(fā)展的空間上,不能均勻用力,而應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別,有所側(cè)重。應(yīng)當(dāng)在政策上鼓勵(lì)有條件的地方加快發(fā)展,形成若干個(gè)經(jīng)濟(jì)增長極,帶動(dòng)輻射周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次是努力推進(jìn)工業(yè)化,加快城市化進(jìn)程。各區(qū)域應(yīng)根據(jù)自身?xiàng)l件,發(fā)展不同類型的工業(yè),以工業(yè)化促進(jìn)城市化,以工業(yè)化帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的長期較快增長,尤其是發(fā)展滯后的地區(qū),更要加快工業(yè)化進(jìn)程。要堅(jiān)持做大做強(qiáng)資源型工業(yè),延伸產(chǎn)品鏈條,實(shí)現(xiàn)資源型產(chǎn)品的深加工、精加工,逐步改變以資源消耗來換取增長的粗放型發(fā)展模式。

3.2 推動(dòng)區(qū)域合作,形成分工合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展合力

從開放型經(jīng)濟(jì)角度看,青海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,需要加強(qiáng)與國外及國內(nèi)地區(qū)的合作,吸引外來資金、技術(shù)、人才等資源來提升本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,增強(qiáng)青海產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品競爭力,同時(shí)青海要加強(qiáng)與外部的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)系,提高產(chǎn)品外銷的比重和市場占有率。從青海四大經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展角度看,這四個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)是相互聯(lián)系的,而不是相互割裂的,既要有分工,又要有合作。分工是建立在各自的比較優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上的,突出發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),合作是為了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),資源共享。在合作形式的選擇上,一是產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)。區(qū)域不同,產(chǎn)業(yè)政策的著力點(diǎn)應(yīng)有所不同,各級(jí)政府在制訂政策時(shí),對(duì)各區(qū)域及區(qū)域之間發(fā)展應(yīng)有明確的政策導(dǎo)向,引導(dǎo)區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中,引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚,形成集聚經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。二是打破市場壁壘。實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)交通便捷,交易順暢,同時(shí)區(qū)域之間也要打破壁壘,促進(jìn)自由貿(mào)易、公平交易,保證機(jī)會(huì)均等。三是改進(jìn)區(qū)域間政府協(xié)商機(jī)制,促進(jìn)區(qū)域間加強(qiáng)溝通,平等協(xié)商。四是調(diào)整區(qū)劃,整合要素資源,要盡快出臺(tái)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的相關(guān)政策。

3.3 政府為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供政策支持

首先,盡快出臺(tái)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的相關(guān)政策。青海應(yīng)盡快制訂和實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策,以形成區(qū)域間競相發(fā)展的良好格局。一是各經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)性政策,包括發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市規(guī)劃、區(qū)域合作、工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃等。二是區(qū)域內(nèi)外交通、通信協(xié)調(diào)政策。如促進(jìn)建立青海城市群快捷交通網(wǎng)、城際鐵路、交通樞紐的政策。三是促進(jìn)增長極、經(jīng)濟(jì)核心區(qū)加快發(fā)展、快速崛起的政策；促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、使之成為青海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性政策；促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、體制創(chuàng)新的政策。四是努力向中央進(jìn)一步爭取支持青海及西部地區(qū)發(fā)展的政策,爭取中央進(jìn)一步加大對(duì)青海農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策扶持力度。其次,各級(jí)政府在注重效率的同時(shí),加強(qiáng)要素投入的區(qū)域協(xié)調(diào)性。對(duì)于省級(jí)政府在制定全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時(shí),必須充分考慮并體現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念,要加大對(duì)青海落后地區(qū)的投資政策傾斜力度,加大教育、科技、交通等方面基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度；通過制定法規(guī)推動(dòng)和規(guī)范地方政府間的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,建立各地區(qū)政府間的合作機(jī)制；鼓勵(lì)企業(yè)跨地區(qū)發(fā)展,打破地方壟斷,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng),人流、物流、信息流等的暢通無阻。

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［作者簡介］張效科(1975—）,男,講師,研究方向：民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)。